关于全市人口计生工作会议主要精神及贯彻意见的汇报

关于全市人口计生工作会议主要精神及贯彻意见的 汇 报 县委、县政府： *月*日召开全市人口计生工作会议后，我委迅速、认真抓好了 会议主要精神的传达学习。现将贯彻落实意见汇报如下： 一、会议主要精神 “十一五” 以来，市委、市政府高度重视 人口计生工作，全市各级党政 和人口计生部门认真贯彻落实市委、市政府关于人口计生工作部署，抓 住稳定低生育水平这一首要任务，积极创新工作方法，夯实基层基础， 提高服务管理水平，全市人口计生工作得到全面加强，在保持经济平稳 较快发展、构建和谐社会中发挥了积极作用。*年，全市人口出生率 *、人口自然增长率*，分别比上一年下降了*和*个千分点。 同时，在全省率先开展社会抚养费足额征收，率先开展部分计划生育家 庭提前十年享受国家奖励优惠政策，率先开展人口计生工作重心下移、 村（居）为主机制建设，并都取得了较好的成效。 基于人口增长速度仍较快、人口计生工作基础普遍较薄弱、流动人 口服务管理难度进一步加大等现状，全市上下要认清形势，正视问题， 切实增强工作的责任感和紧迫感。要抓住重点，创新机制，不断提高人 口计生工作水平。尤其要进一步加强、完善流动人口和特殊人群管理和 服务，建立健全实有人口动态管理机制，完善特殊人群管理和服务政策， 并充分利用基层群众计划生育自治这一平台，深入推进人口计生工作村 （居）为主、重心下移，实现计划生育群众自我教育、自我管理、自我服务， 实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动；要加强领导， 狠抓落实，确保人口计生工作任务圆满完成。尤其要确保人口计生工作 党政主要领导亲自抓负总责，综合治理、部门联动以及“一票否决” 制落 实到位。 2011 年人口计生工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表” 重 要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快转变经济发展方式 这条主线，坚持发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本的理念，适应 人口计生工作形势新变化，顺应人民群众新期待，以省政府下达的目标 任务为基准，以“一升三降 ”为目标，按照 “实现一个目标、突破二个难点、 抓好六项工作、做好五项保障”的要求，保持低生育水平，全面提高人口 计生工作水平，促进人口长期均衡发展。 2011 年要重点抓好以下八项工作：一是要抓好生育政策落实，巩固 扩大“ 一升三降 ”成果；二是要全面深化基层基础建设，建立健全“村居为 主” 工作机制；三是要 严格公正执法，强 化社会抚养费足额征收；四是要 强化优质服务能力建设，全面实施孕前服务、优生促进和生殖健康“三大 工程” ；五是要深入推进关爱女孩行动，整治出生人口性别比偏高问题； 六是要加强和创新社会管理，提升流动人口服务管理工作水平；七是要 强化计生利导政策落实，增强计划生育家庭发展创业能力；八是要强化 保障措施落实，完善统筹解决人口问题机制。 二、贯彻意见 （一）及时召开“两会”传达学习 *月*日上午，*组织召开县人口计生委主任办公会和委务 会会议，传达全市人口计生工作会议精神，认真学习了*市长、 *部长和市人口计生委主任*有关的决定、通报。印发并学习了 市委常委、农工部*部长的重要讲话精神，并就贯彻落实会议精神研 究了具体措施，明确了当前及今后工作重点和举措，统一干部思想认识。 （二）重点明确，措施具体，认真贯彻落实会议精神 紧紧围绕当前我县的人口计生目标任务，做到“三个三” 即开好三个 会，抓好三项整治，做到三个治理。 1、开好三个会 一是开好专项督查组会议。对贯彻落实省市人口计生工作会议精神 的情况进行督查，召集委里精干力量，下到各乡镇（*）对流动人口、部 门配合、重心下移、社会抚养费征管用等进行专项督查。 二是情况分析会。通过对全县各乡镇前 10 年出生政策符合率、人口 出生率、多孩率、出生人口性别比、一孩妇女比等信息回顾分析情况表 寄给县四套班子领导和乡镇党委书记，从而让全县各级党政领导认识到 加大力度控制政策外生育、抓紧抓好全县人口计生工作的重要性和严峻 性，对村、挂新农村建设点的部门单位如省市县人口计生工作检查不过 关，给予同等的责任追究。 三是召开一次专项调度会。建议在*月中旬召开一次全县人口计 生工作调度会，通过科学分析当前我县的人口计生工作形势，进一步统 一思想，举全县之力开展“三项整治” 专项 活动，再次掀起全县人口与计 划生育工作热潮。让全县各级党政领导都感觉身上有担子、工作有压力。 2、抓好三项整治 一是推进生育政策落实专项整治。控制政策外生育是当前计生整改 工作的重中之重；抓好长效节育措施的落实是当务之急；重点抓好二孩 户结扎、一男户上环、二女户结扎和环孕检到位。在非常时期、采取非常 手段、用非常之力弥补前期工作中的不足，确保人口出生率、自然增长 率、符合政策生育率、社会抚养费征收率、长效节育措施落实率和及时 率等几项主要指标的全面完成。按照“对象就是任务，任务必须完成” 和 “一个不漏” 的原则，确保每个干部 对此 项工作“任务清、责任明、措施实”。 二是抓好法院非诉执行专项整治。县法院抽调*名干警和县人口 计生委干部组成县人口计生委合议庭，在全县集中开展“非诉执行月” 活 动。集中整治期间，至少突破*例以上名人富人违法生育案件。进一步 规范“ 先备 案、后征收，全立案、足征收” 工作机制，强化社会抚养费非诉 执行和续征工作。 三是查处“两非”案件专项整治。今年全市下达我县查处“两非” 案件 任务为*件，为历年来任务最重的一年。一方面加大部门配合力度， 完善七项通报制度，加强 B 超管理，严厉打击“两非” 行为；另一方面完善 计生利益导向机制，深入开展关爱女孩行动，做好计生绿色养老工作， 全面落实各项计划生育奖励优惠政策。 3、做到三个治理 一是干部作风建设专项治理。在乡镇计生专干中推行工作绩效工资， 开展“ 治庸、治 懒、治散 ”干部作风专项 治理。开展发展提升年、作风建设 年活动和党风廉政教育，完善机关干部管理制度，切实提高干部服务水 平，着力打造一支会服务、善服务、服务好的人口计生干部队伍。 二是抓好流动人口和城区计划生育专项治理。主攻薄弱环节，把“三 项整治”的重点放在流动人口和城区计 划生育管理上。全县抽调公安、房 管、*镇等单位开展一次城区集中清理，并在摸清信息的基础上，组 织队伍赴*协同当地计生部门抓清查整治。 三是责任落实专项治理。即建立预警、提醒、审核机制，建立责任追 究机制，建立督查考核机制。推进村(居)计生专干人员和待遇的落实、推 进乡镇计生工作人员政治待遇的落实、推进落实部门综合治理机制的落 实、推进奖励扶助政策的落实。 三、几点建议 一是建议在 4 月底召开全县人口计生工作调度会。 二是建议在上半年对城区进行一次大清理。进一步明确城区计生办 的职责、任务和人员，*镇招聘 1015 人充实到城区计生办，工资待 遇由*镇承担。 三是建议提高我县计生利益奖扶标准。根据相关文件精神和其他县 市先进做法，在奖励扶助、计生绿色养