关于在武英高速公路开展民主评议政风行风工作的实施方案

关 于 印 发 湖 北 省 武 英 高 速 公 路 项 目 建 设 部 党 委 关 于 在 武 英 高 速 公 路 开 展 民 主 评 议 政 风 行 风 工 作 的 实 施 方 案 的 通 知 各 部 门 ，各 设 代 处 、高 监 办 、项 目 经 理 部 ： 现 将 湖 北 省 武 英 高 速 公 路 项 目 建 设 部 党 委 关 于 在 武 英 高 速 公 路 开 展 民 主 评 议 政 风 行 风 工 作 的 实 施 方 案 印 发 你 们 ，请 认 真 组 织 实 施 。 二 八 年 八 月 九 日 湖 北 省 武 英 高 速 公 路 项 目 建 设 部 党 委 关 于 在 武 英 高 速 公 路 开 展 民 主 评 议 政 风 行 风 工 作 的 实 施 方 案 为 深 入 贯 彻 党 的 十 七 大 、中 纪 委 二 次 全 会 和 全 国 、 全 省 纠 风 工 作 会 议 精 神 ，根 据 省 交 通 厅 关 于 印 发 的 通 知 （鄂 交 党 200846 号 ），为 扎 实 有 效 地 推 进 武 英 高 速 公 路 民 主 评 议 政 风 行 风 工 作 ，制 定 如 下 实 施 方 案 ： 一 、指 导 思 想 ： 以 党 的 十 七 大 精 神 为 指 导 ，坚 持 “抓 党 风 、促 政 风 、 带 行 风 ”的 工 作 方 针 ，全 面 加 强 武 英 高 速 公 路 政 风 行 风 建 设 ，进 一 步 增 强 服 务 意 识 ，提 高 服 务 质 量 ，规 范 行 政 行 为 ， 提 高 行 政 效 能 ，着 力 解 决 损 害 群 众 利 益 的 突 出 问 题 ，整 治 和 预 防 行 业 不 正 之 风 ，促 进 法 制 武 英 、服 务 武 英 、责 任 武 英 、廉 洁 武 英 、效 能 武 英 建 设 ，为 促 进 中 部 崛 起 、建 设 “两 型 社 会 ”当 好 交 通 先 行 。 二 、主 要 目 标 和 任 务 ： 根 据 省 政 府 确 定 的 六 个 评 议 重 点 ，主 要 目 标 和 任 务 是 ： （一 ）改 进 工 作 作 风 。深 化 执 行 力 大 讨 论 、解 放 思 想 大 讨 论 和 文 明 执 法 教 育 活 动 、“廉 政 交 通 三 做 起 ”主 题 实 践 活 动 ，进 一 步 强 化 服 务 意 识 、法 制 意 识 、效 能 意 识 、实 干 意 识 、节 俭 意 识 和 廉 洁 意 识 ，使 广 大 干 部 职 工 情 系 民 生 、 勤 政 廉 政 、依 法 行 政 、优 质 服 务 、务 实 高 效 的 意 识 普 遍 增 强 ，作 风 明 显 改 进 。 （二 ）创 新 工 作 机 制 。大 力 推 行 政 务 公 开 ，改 革 审 批 制 度 ，加 强 电 子 政 务 建 设 ，推 行 网 上 电 子 审 批 ，简 化 行 政 手 续 ，规 范 行 政 程 序 ，强 化 行 政 责 任 ，实 行 首 问 负 责 制 、限 时 办 结 制 、服 务 承 诺 制 和 一 次 性 告 之 制 等 ，使 办 事 程 序 进 一 步 规 范 ，办 事 质 量 进 一 步 提 高 ，办 事 效 率 进 一 步 提 升 。 （三 ）纠 正 不 正 之 风 。牢 固 树 立 服 务 人 民 、奉 献 社 会 的 理 念 ，大 力 查 处 吃 拿 卡 要 、刁 难 群 众 、与 民 争 利 ，漠 视 群 众 疾 苦 、损 害 群 众 利 益 、加 重 群 众 负 担 ，不 作 为 ，乱 作 为 等 不 正 之 风 ，使 管 理 更 规 范 、服 务 更 诚 信 、成 效 更 明 显 。 （四 ）健 全 监 督 机 制 。坚 持 标 本 兼 治 、综 合 治 理 ，进 一 步 建 立 健 全 工 作 体 制 、运 行 机 制 和 监 督 制 约 机 制 ，进 一 步 建 立 健 全 办 事 规 则 、运 作 流 程 、行 为 标 准 ，基 本 形 成 多 重 监 督 的 立 体 监 督 网 络 。 （五 ）创 建 文 明 行 业 。大 力 加 强 行 业 精 神 文 明 创 建 ， 进 一 步 完 善 具 有 武 英 特 色 的 文 明 服 务 标 准 和 行 为 规 范 ， 真 正 做 到 工 作 职 责 明 确 、服 务 标 准 具 体 、管 理 体 系 规 范 、 办 事 规 程 公 开 、社 会 监 督 顺 畅 、考 评 制 度 透 明 和 奖 惩 严 格 兑 现 ，使 武 英 政 风 行 风 建 设 迈 上 一 个 新 的 台 阶 。 三 、评 议 内 容 ： 以 优 化 环 境 ，关 注 民 生 ，切 实 纠 正 损 害 群 众 切 身 利 益 的 不 正 之 风 为 主 题 。评 议 的 主 要 内 容 是 ： 强 化 领 导 ，落 实 纠 风 工 作 责 任 制 。一 查 领 导 体 制 是 否 健 全 ，看 是 否 有 组 织 、有 领 导 、有 机 构 、有 专 班 ；二 查 工 作 机 制 是 否 完 善 ，看 是 否 有 方 案 、有 动 员 、有 宣 传 、有 部 署 、有 检 查 、有 考 核 ；三 查 运 行 程 序 是 否 严 谨 ，看 责 任 是 否 清 晰 、目 标 是 否 明 确 、机 制 是 否 健 全 、制 度 是 否 完 善 、 落 实 是 否 到 位 、成 效 是 否 明 显 、群 众 是 否 满 意 。 勤 政 为 民 ，提 高 武 英 行 政 效 能 和 执 行 力 。一 查 执 政 理 念 ，看 是 否 急 群 众 之 所 急 、想 群 众 之 所 想 所 、解 群 众 之 所 难 ；二 查 行 政 效 能 ，看 行 为 是 否 规 范 、程 序 是 否 完 善 、 机 制 是 否 健 全 、工 作 是 否 高 效 ；三 查 工 作 作 风 ，看 服 务 是 否 便 民 ，是 否 门 好 进 、人 好 找 、脸 好 看 、事 好 办 。 政 务 公 开 ，确 保 行 政 权 力 运 行 公 开 透 明 。一 查 信 息 公 开 ，看 是 否 认 真 贯 彻 政 府 信 息 公 开 条 例 ，不 断 扩 大 行 政 权 力 公 开 透 明 运 行 工 作 范 围 ；二 查 行 政 审 批 ，看 是 否 简 政 放 权 、减 少 行 政 审 批 ，是 否 服 务 基 层 、优 化 环 境 ；三 查 行 业 监 管 ，看 招 投 标 是 否 公 开 、公 正 ，工 程 建 设 质 量 安 全 是 否 存 在 重 大 隐 患 ，有 无 违 反 招 投 标 规 定 程 序 、规 避 招 标 、 暗 箱 操 作 和 质 量 意 识 淡 薄 等 行 为 。 执 政 为 民 ，切 实 维 护 人 民 群 众 利 益 。主 要 查 建 设 市 场 ，看 是 否 有 拖 欠 农 民 工 工 资 的 行 为 ，是 否 有 伤 害 群 众 感 情 、漠 视 群 众 疾 苦 、损 害 群 众 利 益 的 问 题 和 案 件 等 问 题 。 严 格 管 理 ，加 强 交 通 职 工 队 伍 自 身 建 设 。一 查 “收 支 两 条 线 ”管 理 的 规 定 是 否 落 实 ，看 有 无 乱 设 账 户 、坐 收 坐 支 和 私 设 小 金 库 等 违 纪 违 规 行 为 存 在 ；二 查 廉 洁 自 律 规 定 是 否 认 真 落 实 ，看 有 无 奢 侈 、腐 化 、贪 污 、受 贿 等 违 纪 违 规 问 题 存 在 ；三 查 从 业 人 员 职 业 道 德 ，看 有 无 承 诺 失 信 、敷 衍 塞 责 等 问 题 存 在 。 四 、评 议 对 象 ： 武 英 全 线 每 条 战 线 、每 个 部 门 都 是 民 主 评 议 的 对 象 ， 每 个 武 英 从 业 人 员 都 是 交 通 形 象 ，都 有 纠 风 工 作 的 任 务 。 评 议 对 象 包 括 省 建 设 部 各 部 门 ，各 设 代 处 、高 监 办 、项 目 经 理 部 。 五 、评 议 步 骤 ： （一 ）宣 传 发 动 ，调 查 摸 底 。（7 月 份 ） 1、层 层 宣 传 动 员 。武 英 全 线 各 单 位 、各 部 门 要 层 层 召 开 动 员 会 ，组 织 干 部 职 工 学 习 有 关 文 件 ，真 正 做 到 武 英 全 体 建 设 者 家 喻 户 晓 、深 入 人 心 ，真 正 做 到 我 知 晓 、我 参 与 、我 奉 献 、我 为 行 评 工 作 加 一 分 。 2、营 造 良 好 氛 围 。充 分 利 用 报 纸 、网 络 等 媒 体 和 板 报 、标 语 、政 务 公 开 栏 等 多 种 形 式 ，宣 传 民 主 评 议 政 风 行 风 工 作 的 内 容 、步 骤 、方 法 和 目 标 ，宣 传 部 门 职 能 ，宣 传 先 进 集 体 、先 进 个 人 事 迹 ，宣 传 民 主 评 议 政 风 行 风 工 作 举 措 。 3、主 动 查 摆 问 题 。采 取 明 查 暗 访 、走 访 座 谈 、问 卷 调 查 等 多 种 形 式 ，通 过 互 联 网 、专 线 电 话 、信 函 等 多 种 渠 道 ， 广 泛 听 取 和 征 集 各 方 面 的 意 见 和 建 议 。对 外 界 提 出 的 具 体 问 题 ，要 认 真 梳 理 归 并 ，认 真 分 析 研 究 ，认 真 整 改 落 实 ， 认 真 沟 通 反 馈 。 （二 ）纠 建 并 举 ，集 中 评 议 。（8 月 份 11 月 份 ） 各 级 政 府 纠 风 部 门 将 采 取 第 三 方 评 估 、集 中 评 议 、 市 州 评 议 相 结 合 的 方 式 对 被 评 部 门 开 展 民 主 评 议 。各 级 纠 风 部 门 将 通 过 问 卷 调 查 、公 布 举 报 电 话 、政 风 行 风 热 线 、 信 访 举 报 、网 络 举 报 、明 查 暗 访 、聘 请 行 风 督 查 员 等 多 种 方 式 收 集 各 评 议 单 位 政 风 行 风 建 设 情 况 ，并 适 时 向 各 单 位 通 报 ，督 促 加 强 措 施 ，认 真 整 改 。 （三 ）建 章 立 制 ，全 面 整 改 。（11 月 份 12 月 份 ） 各 被 评 单 位 和 部 门 要 将 提 高 认 识 、查 摆 问 题 、整 改 落 实 、建 章 立 制 、提 高 从 业 人 员 素 质 贯 彻 于 行 评 工 作 始 终 。 要 针 对 查 摆 出 来 的 问 题 认 真 梳 理 归 类 ，能 及 时 解 决 或 通 过 努 力 能 解 决 的 问 题 ，要 限 时 解 决 ；暂 时 无 条 件 解 决 的 ， 要 列 出 整 改 计 划 ；涉 及 政 策 性 的 问 题 ，要 作 出 说 明 ，赢 得 群 众 的 理 解 与 认 同 。 六 、组 织 领 导 ： 为 加 强 对 武 英 高 速 公 路 政 风 行 风 评 议 工 作 的 领 导 ， 省 武 英 建 设 部 成 立 民 主 评 议 政 风 行 风 领 导 小 组 ，指 挥 长 谭 石 海 任 组 长 ，副 指 挥 长 旷 旭 光 、杨 世 武 、吴 建 章 、方 晓 睿 任 副 组 长 ，各 部 门 、各 设 代 处 、高 监 办 、项 目 经 理 部 负 责 人 为 领 导 小 组 成 员 。 领 导 小 组 下 设 工 作 专 班 ，专 班 组 成 人 员 如 下 ：王 海 、 程 龙 、杨 凡 、徐 锐 、余 诺 、盛 之 茹 。 七 、评 价 体 系 ： 评 议 实 行 全 省 统 一 ，分 级 考 核 ，分 别 计 分 。民 主 评 议 政 风 行 风 活 动 实 行 百 分 制 考 核 ，其 中 第 三 方 评 估 60 分 、 集 中 评 议 40 分 。 八 、几 点 要 求 ： 总 的 要 求 ：统 一 组 织 ，分 级 负 责 ；上 下 联 动 ，条 块 结 合 ；突 出 重 点 ，整 体 推 进 ；面 向 社 会 ，群 众 参 与 ；评 议 系 统 ， 覆 盖 行 业 ；纠 建 并 举 ，注 重 实 效 。具 体 要 求 ： 1、强 化 学 习 ，统 筹 安 排 。认 真 组 织 学 习 省 纠 正 行 业 不 正 之 风 领 导 小 组 办 公 室 关 于 2008 年 全 省 民 主 评 议 政 风 行 风 工 作 的 实 施 意 见 、湖 北 省 2008 年 民 主 评 议 政 风 行 风 评 分 细 则 、湖 北 省 “政 风 行 风 热 线 ”工 作 投 诉 办 理 及 责 任 考 核 意 见 、湖 北 省 “政 风 行 风 热 线 ”上 线 测 评 办 法 等 文 件 精 神 ，准 确 把 握 民 主 评 议 政 风 行 风 工 作 的 内 容 、步 骤 、方 法 、目 标 和 要 求 。 2、加 强 领 导 ，形 成 合 力 。坚 持 党 委 统 一 领 导 ，班 子 成 员 分 工 负 责 ，工 作 专 班 组 织 协 调 ，部 门 各 负 其 责 的 领 导 体 制 和 工 作 机 制 。主 要 领 导 领 导 要 负 总 责 ，亲 自 抓 ，积 极 协 调 解 决 工 作 中 出 现 的 重 大 问 题 ，分 管 领 导 要 集 中 主 要 精 力 具 体 抓 ，班 子 成 员 要 按 工 作 责 任 制 的 具 体 要 求 抓 好 分 管 范 围 内 的 政 风 行 风 民 主 评 议 工 作 。 3、分 工 负 责 、认 真 履 责 。各 单 位 要 坚 持 “统 一 领 导 ，上 下 联 动 ，分 级 负 责 ，属 地 管 理 ”的 方 针 ，按 照 职 责 不 变 、责 任 不 变 、对 口 衔 接 不 变 的 原 则 ，坚 持 谁 主 管 谁 负 责 ，全 力 以 赴 做 好 职 责 分 工 范 围 内 或 评 议 工 作 专 班 交 办 的 各 项 工 作 。 4、加 强 宣 传 ，营 造 氛 围 。各 单 位 要 充 分 发 动 部 门 全 体 干 部 职 工 积 极 投 身 于 民 主 评 议 活 动 ，努 力 形 成 人 人 参 加 学 习 ，人 人 提 高 认 识 ，人 人 参 与 评 议 的 氛 围 ，促 进 社 会 各 界 和 人 民 群 众 对 本 单 位 、本 部 门 工 作 的 支 持 、理 解 和 信 任 ； 政 风 行 风 评 议 期 间 要 及 时 印 发 行 评 工 作 简 报 ，及 时 报 导 行 评 情 况 ，指 导 行 评 工 作 。 5、选 好 代 表 ，强 化 监 督 。选 聘 代 表 时 要 注 意 参 评 人 员 的 广 泛 性 、代 表 性 ，要 选 聘 政 治 素 质 好 、参 政 议 政 能 力 强 、 坚 持 原 则 、公 道 正 派 、敢 于 直 言 的 同 志 。 6、规 范 程 序 ，突 出 重 点 。要 严 格 按 照 省 厅 统 一 要 求 ， 完 成 规 定 动 作 ，创 新 自 选 动 作 。要 把 群 众 普 遍 关 注 的 热 点 、 难