中纪委组长要求高校反腐严把基建财务等“四关

中纪委组长要求高校反腐严把基建财务等“四关” 2010年 05月 03日 03:20 来源：新京报 发表评论 【字体：大 小】 高校书 记校长要强化反腐责任人意识 中央纪委驻教育部纪检组组长要求，高校反腐倡廉要严把基建、财务、招生等“四关” 日前，中央纪委驻教育部纪检组组长王立英提出，高校领导干部要紧抓腐败现象容易滋 生的重点领域和关键环节，严把工程建设、财务、招生、领导班子决策等四关。 基建招生等领域成高校腐败重灾区 日前，在武汉召开的深入推进反腐倡廉工作专题会上，王立英表示，高校领导干部要认 真查找干部廉洁从政方面的薄弱环节和突出问题。依照海淀区检察院前年的调查，高校贪污 案件主要发生在财务部、医院收费处等财务管理部门和有资金往来的部门，受贿案件主要发 生在仪器设备采购、医院药品采购等部门，挪用公款主要发生于房地产管理、财务管理等部 门。 在高校较集中的北京市海淀区，该区检察院今年年初曾表示，目前高校职务犯罪发案部 位相对集中，基建、采购、后勤和招生等领域，成为高校腐败重点区域。 反腐要强化第一责任人意识 针对上述领域内的腐败势头，王立英提出，在领导干部层面，要加强权力运行监督，确 保权力正确行使，要加大查办案件工作力度，严肃查处违反制度的行为，领导干部要做执行 制度的表率。 她提醒说，高校党委书记校长，对干部的一些苗头性、倾向性问题，要早发现、早提醒、 早纠正，使干部不犯错误少犯错误。 王立英提醒高校书记和校长，强化第一责任人的责任意识，切实把反腐倡廉工作摆在重 要位置，尤其要加大检查考核和责任追究力度。 此前，教育部部长袁贵仁曾指出，加强反腐倡廉建设重点在领导干部，责任也在领导干 部，必须加强对领导干部的教育、管理和监督。他说，要严格责任追究，领导干部不履行或 不正确履行党风廉政建设责任，必须追究责任。领导干部如果对上级领导机关部署的党风廉 政建设责任范围内的工作任务，不传达贯彻、不研究部署、不督促落实，或对直接管辖范围 内发生的严重违纪违法行为隐瞒不报、压制不查，必须受到责任追究。 近年高校腐败大案有所增加 近年来，高校腐败案件有增加势头。 以北京为例，据市检察院官员透露，最近三年，该市查处高校腐败案猛增，案发数上升 一倍，案件近一半涉及招生、人事等问题。 就全国而言，近年大案也有所增加。 去年，武汉大学原常务副书记龙小乐和原常务副校长陈昭方，涉嫌巨额受贿被批捕；广 东湛江师范学院院长郭泽深，因经济问题被拘留；武汉科技学院院长张建刚等人，涉嫌基建 腐败被“双规” 。(记者郭少峰) 银监会严正声明 近日发现社会上有人伪造中国银监会文件称,“中国银监会委托北京国际金融学院为全国银 行机构定向培养一线窗口人才” 。中国银监会在此严正声明，从未委托任何院校为银行业金 融机构定向培养一线窗口人才，也从未指定任何院校作为“银行业从业人员资格证书”培训 机构。对此恶劣造假行为,中国银监会将密切配合公安机关进行严厉查处，请学生和家长们 提高警惕，谨防上当受骗。 关于“移动电话呼叫转移至电话银行”的风险提示 近日，部分银行发现有不法分子通过将个人手机号码呼叫转移至银行客户服务专线，进而从 事金融诈骗活动，相关部门需高度关注。 5月初，中国建设银行湖南省分行接到客户投诉，称拨打手机号码 ，接通后 为建设银行 95533客户服务中心语音提示。经调查，发现该号码机主办理了呼叫转移业务， 所有呼入该手机的电话均会自动转接至建行 95533客户服务专线电话。据了解，此类情况在 其他银行的客户服务专线中也有发生。 个人电话可呼叫转移至银行客户服务专线使犯罪分子可通过两个渠道获取银行客户信息：一 是犯罪分子在银行自助服务区制造 ATM机故障，粘贴纸条告知客户原电话客服系统正在维护， 要求其拨打纸条上提供的已办理呼叫转移至银行客户服务中心的手机号码。二是通过已办理 呼叫转移至银行客户服务专线的手机号向银行客户发送诈骗短信。若银行客户回拨则会接入 银行的客户服务专线电话，从而相信该手机号码为银行客户服务的应急电话。犯罪分子通过 以上方式骗取客户银行帐号、密码等私密信息，造成客户银行资金的损失。目前，利用短信 诈骗、电话诈骗银行客户资金的问题呈上升趋势，已逐步成为金融诈骗的一种重要形式。 对此，银监会提示广大金融消费者，公众在办理移动电话银行相关业务时，只能直接拨入各 银行的客户服务专线，不要轻易回复陌生电话，谨防上当受骗。同时，我们也将加大银行业 金融机构的宣传工作力度，加强银行客户安全教育，从源头上杜绝诈骗银行客户资金案件的 发生。 银监会办公厅 二八年五月十六日 3月 6日，四川省攀枝花市对“电子黄金投资”案作出一审判决。这起曾波及我国 17个省 市的非法集资案让我们深思 为啥 4万人上当 （摘自人民日报2008 年 3月 24日 14版） 本报记者 欧阳洁 3 月 6日，四川省攀枝花市对“电子黄金投资”案作出一审判决，判处 2名涉案人员非 法经营罪。目前，这起曾盛行近 5个月、波及四川、江苏、广东、河南等 17个省市的非法 集资大案已经告破，但留给人们的思索仍在继续。 鼓吹收益相当于银行利率的 135倍，吸引 4万人卷入 2006 年 10月的一天，四川省攀枝花市公安局金融犯罪侦查大队大队长贾凯走进当地农 业银行，无意间听见一位老太太向银行工作人员咨询：“农行是不是推出了一种叫电子黄 金投资的基金产品，收益还挺高？” “农行从没有开展过这项业务。 ”营业员断然否定。 这一问一答引起了贾凯的注意。他向老太太仔细询问 “电子黄金投资”的信息来源， 一场艰苦而细致的侦查由此展开。 无独有偶，12 月，江苏省无锡市刑侦支队也接到了工商局转来的一个有关“电子黄金” 的匿名举报线索，称有人利用美国佛罗里达州电子黄金国际集团的网络平台，以“电子黄金 投资”为名，从事非法集资活动。 他们共同提到的“电子黄金投资”从 2006年 8月 27日起出现在网络上。其宣传材料称， “电子黄金币”是以黄金为等价基础的网络货币，只要会员通过网络购买“电子黄金币” ， 就能得到最高达 1.7%的日回报率，1 个投资周期为 9个月，总的回报率达 340%。如果介绍 他人投资，还能获得被介绍人投资额的 10%15%作为介绍佣金。介绍人数一旦超过 7人， 且被介绍人又发展了新会员入会，则还可从再发展的会员处获得投资额 2%作为奖励。2006 年 10月间，金融机构一年期存款基准利率仅为 2.52%， “电子黄金投资”的收益相当于当期 基准利率的 135倍。 除了许诺高收益， “电子黄金投资”的一个特点是新加入的会员必须经介绍人才能注册， 注册后选择投资金额，最低投资金额为 200个“电子黄金币” 。会员必须从介绍人手中购买 “电子黄金币”用于首次投资， “电子黄金币”与人民币的比价为 18.5。当会员完成投资 时，还可将“电子黄金币”按 17.7 的比价兑换成现金。 高额回报吸引了大量会员，一个看似运作良好的投资网络越铺越大。截至 2006年 12月， 攀枝花金融犯罪侦查大队已查出全市有 100余人投资于“电子黄金” ，投入资金达 200余万 元。在无锡，有 400余人身陷其中，投入资金高达 707万元。 2006 年 10月至 12月间，会员每天都能及时通过“电子黄金投资集团”网站兑换现金， 获得回报。但到了 12月，提出的兑换申请往往半个月都没有回应，网站也经常因为“维护” 而关闭。收益可能无法兑现的恐慌让人们不愿持有更多的“电子黄金币” ，唯一的办法就是 加快发展下级，把“电子黄金币”卖给新会员。 到 2007年 1月，运行近 5个月的“电子黄金投资集团”网站突然关闭，联系人的电话 也打不通了，会员手上的“电子黄金币”成了一串毫无用处的数字。 据统计，这起“电子黄金投资”案在全国共发展会员 4万余名，吸纳会员存款近 2亿元 人民币。 10 万条资金往来明细引出一张巨大的网络传销图 在破获“电子黄金投资”案的过程中，侦查人员遇到了不少新难题。 在“电子黄金投资集团”网站上，会员以编号进行操作，查出投资者的真实身份并不容 易。侦查人员花了 3个月时间查阅了上百人的近 10万条银行账户资金往来明细，分类梳理， 顺藤摸瓜。一张巨大的网络传销图在侦查人员的心中渐渐清晰起来：截至 2007年 3月，攀 枝花市查获涉案人员近 160人，涉案金额达 340万元。 尽管公安机关快速出击，仍有不少人的损失难以弥补。在无锡，市公安局在查明了主要 涉案人员的身份后，立即冻结了他们的银行账户，同时立即赶往深圳查询“最终收款人”的 账户。可为时已晚，资金被取走，账户已注销。经查，账户的注册信息皆系伪造，汇出资金 再难追回。 受害者多为下岗工人、离退休人员 非法集资往往以高额收益为诱饵，有时甚至以贯彻国家政策为掩饰，骗取公众资金。而 受害者多为下岗工人、离退休人员。在“电子黄金投资”宣传材料中，一张“银行境外代客 理财快速开闸”的剪报引人注意，涉案人员正是借境外投资政策放宽的概念鼓吹投资机会， 欺骗缺乏金融知识的下岗工人和离退休人员。无锡市“电子黄金投资”主要涉案人之一蔡文 霞就是其中一位。她每月的退休金仅有 1200元，参加“电子黄金投资”时，一下子就拿出 了 2万元，最后却血本无归。 “当初觉得炒股太难了，我们也不懂啊，做这个什么都不用管 还能挣钱，而且他们还给我看了文件材料，说是国家鼓励境外投资。 ”蔡文霞说， “最后才明 白天上是不会掉馅饼下来的，没有一本万利的事。 ”专家认为，当前应对投资者加强金融、 法律等知识教育，提高他们辨别非法集资的能力。 近年来，像“电子黄金投资”这样的网络非法集资越来越多，使集资规模和传播范围快 速扩张，危害性越来越大，但网络的虚拟性又使现行的法律法规难以将其定性。如何尽快完 善相关法律法规，让打击非法集资获得法律支持，是遏制网络非法集资的关键。 “电子黄 金币只是其虚拟所得，根据以往法律法规难于将其定性为非法集资活动。加之电子黄金 投资的交易和资金结算分开进行，涉案金额不易确定，这些因素都会影响侦破进程，甚至 贻误最佳查处时机。 ”攀枝花市公安局局长助理张卫中说。 网络非法集资的频频出现使网络经营监管的漏洞凸显。据悉， “电子黄金币”曾在数家 网站上公开交易，需要者可用现金任意购买。显然，这些网站并未对销售产品者的资质进行 严格认定，为网络非法集资加速传播创造了条件。因此，打击网络非法集资还应加强网络经 营监管。 延伸阅读一 何谓非法集资 非法集资活动有四个基本特征：一是未经有权机关依法批准；二是向社会不特定对象即 社会公众筹集资金，如未经批准公开、非公开发行股票、债券等；三是承诺在一定期限内给 予出资人货币、实物、股权等形式的投资回报。有的犯罪分子以提供种苗等形式吸收资金， 承诺以收购或包销产品等方式支付回报；有的则以商品销售的方式吸收资金，以承诺返租、 回购、转让等方式给予回报；四是以合法形式掩盖非法集资目的。为掩饰其非法目的，犯罪 分子往往与受害者签订合同，伪装成正常的生产经营活动。 非法集资表现形式多样，大致可划分为商品营销、生产经营、债权、股权等四大类。 在商品营销领域，非法集资者借非法传销的方式，以商品销售与返租、回购与转让、发 展会员、商家加盟与“快速积分法”等形式诱骗合作者投资。 在生产经营领域，非法集资者夸大收益预期前景，曾许诺以高价回收产品，骗取群众投 资种苗培育、幼畜养殖等。如辽宁营口东华集团以养殖蚂蚁为名，承诺给予投资者 35%60%不 等的高额利息，设立了 13家分公司及代办点，向 3万余名群众非法集资近 30亿元。 目前针对股票、基金等集资诈骗的形式增多。非法集资者以高额回报为诱饵，借用境外 “基金”的概念，通过互联网、电话等发展会员，资金存取、转移全都通过“一卡通”银行 账户进行，如“金汇基金” 、 “瑞士共同基金” 、 “金手指基金”等。 延伸阅读二 怎样识别非法集资 非法集资形式多样，隐蔽性和欺骗性越来越强，如何识别和防范非法集资？相关部门建 议： 一要认清非法集资的本质和危害，提高识别能力，自觉抵制各种诱惑。坚信“天上不会 掉馅饼” ，对“高额回报” 、 “快速致富”的投资项目进行冷静分析，避免上当受骗。 二要结合非法集资的基本特征，主要看主体资格是否合法，以及其从事的集资活动是否 获得相关的批准；是否承诺回报，非法集资行为一般具有许诺一定比例集资回报的特点。 三要增强理性投资意识。高收益往往伴随着高风险，不规范的经济活动更是蕴藏着巨大 风险。因此，-定要增强理性投资意识，依法保护自身权益。 四要增强参与非法集资风险自担意识。非法集资是违法行为，参与者投入非法集资的资 金及相关利益不受法律保护。因此，当一些单位或个人以高额投资回报兜售高息存款、股票、 债券、基金和开发项目时，一定要认真识别，谨慎投资。 （欧言） 金海观潮：让资金远离非法渠道 孜杰 居民和企业投资热情的释放及投资渠道的局限，为非法集资提供了可乘之机。应当积极开 辟和完善投资渠道，让资金远离非法集资 一个精心编造的高收益谎言让 4万多名普通百姓深陷其中，损失金额近 2亿元。这起“电子 黄金投资”案仅仅是众多非法集资案件中的一起。数据显示，2007 年全国公安机关共立非 法吸收公众存款和集资诈骗案件 2059起，破案 2007起，涉案总价值 156.5亿元，挽回经济 损失 15.9亿元。 非法集资者打着高收益的幌子，以高回报为诱饵，变换各种手段骗取公众资金。而受害者又 多为下岗职工、退休人员或城市中低收入者。因此，非法集资不仅极大地侵害社会公众的利 益，破坏了正常的经济、金融秩序，一旦引起连锁反应，还将影响整个社会的稳定。目前， 严厉打击非法集资已经成为社会各界的共识。 打击非法集资涉及公安、工商、金融等各个部门，需要各部门加强协调配合，建立起打击非 法集资的监控预警和联动机制，及早发现、快速打击。打击非法集资的关键在于及早发现， 及早处理，从源头上控制非法集资发展蔓延的空间。尤其是金融部门，他们直接面