关于深入开展三县三城联创活动的实施意见

永委发 2010117 号 中共永嘉县委 永嘉县人民政府 关 于 深 入 开 展 “三 县 三 城 联 创 ”活 动 的 实 施 意 见 各乡镇党委、人民政府，县直属各单位： 为认真贯彻落实县委十一届十一次、十二次全会精神，不断 提升永嘉城镇品位和文明程度，促进永嘉转型发展，根据中共 温州市委 温州市人民政府关于深入开展 “六城联创”活动的实施 意见（温委发2010 111 号）精神，县委、 县政府决定，全面开展 省级生态县、省级森林县、省级文化先进县、省级文明县城、省 级卫生县城、省级园林县城等“三县三城 联创” 活动。现提出如下 实施意见： 一、开展“三县三城联创”活动的重要意义 开展“三县 三城联创 ”是落实科学发展观 、构建和谐社会的客 观需要，是加快创业创新、建设生态文明的内在要求，是落实县 2 委“ 四大 战 略” 部署、打造楠溪特色生 态 宜居县城的重要举措，是 满足群众新需求、回应群众新期待、全面改善民生的实际行动。 近年来，我县积极开展各类创建活动，取得了明显成效，2007 年 获得了省级文明县城工作先进县称号。通过创建，进一步优化和 改善了永嘉经济社会发展环境，但在创建过程中，也暴露出部分 群众公共文明意识淡薄、城镇基础设施建设滞后、城镇功能不完 善、城镇管理水平不高、创建资源不能有效整合等问题。同时随 着经济的快速发展和社会的不断进步，区域竞争日趋激烈，群众 对生活品质的要求越来越高，对创建活动提出了新的要求。为此， 立足推进永嘉科学发展、和谐发展、创新发展的全局和战略高度， 审时度势，深入开展“三县三城联创” 活 动，对于提升群众生活品 质、优化城镇发展环境、提升城镇美誉度和影响力，对于推动产 业转型、城市转型和社会转型，都具有十分重要的意义。全县各 级党委、政府和有关部门要进一步统一思想，提高认识，切实增 强责任感和使命感，把推进“三县三城联创” 活动作为转型发展的 重要抓手，切实抓紧抓好抓出成效。 二、 “三县三城联创”活动的指导思想、总体目标和实施原 则 1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观，根据县委十一届十一次、十二次全会 部署，按照既重突击会战、更重持久推进和长效管理，既强环境 优化、更强素质提升，力争达到“三县三城 联创” 目标的总体思路， 全面推进“ 三县三城 联创” 各项工作，提高全社会文明程度，改善 3 永嘉的硬环境、软环境，努力把永嘉建设成为富裕安康、生态宜 居现代化新永嘉。 2、总体目标：从今年开始，通过五年的努力，基本实现“三县 三城联创” 目标。力争 2011 年创成省级 生态县，2014 年创成国家 级生态县；2013 年创成省级森林县，2015 年前创成国家级森林 县；2012 年创成省级文化先进县；2012 年创成省级文明县城， 2015 年创成省级示范文明城市；2011 年创成省级卫生县城， 2014 年创成国家级卫生城市；2012 年创成省级园林县城，2015 年创成国家级园林县城。 3、实施原则：根据上述指导思想和总体目标，在实施“三县 三城联创” 过程中，要把握好以下原 则 ： 以人为本、群众主体原则。始终坚持“创建为民、创建惠 民、创建便民、创建靠民”的理念，着力于促进人的全面发展，发 挥群众主体作用，创新搭建有利于广大市民参与的载体和平台， 使创建过程成为提升市民综合素质、发动群众参与、为民办好事、 群众得到更多福祉的过程。 统分结合、分类推进原则。正确处理“三县三城联创” 的 共性目标与个性目标、联动创建与专项行动关系，做到既统又分、 统分结合，以共性目标的落实带动个性目标的实现，以专项行动 的实效夯实联动创建基础。坚持整体与重点突破相结合，分阶段、 有重点、递进式推进“ 三县三城联创” 活 动。 统筹城乡、均衡发展原则。注重城乡协调发展，实行以 城带乡、城乡联动，使城镇建设与新农村建设相衔接，以加快全 4 县城乡一体化进程。 建管并重、务求实效原则。创建过程中，既要注重硬件 指标的完成，又要注重提升人的文明素质，既要注重城镇建设， 又要注重城镇管理，做到建教并重、建管并重。坚持从突出问题、 具体问题抓起，出实招、办实事、求实效。 三、 “三县三城联创”活动的主要内容和工作重点 1、省级生态县是由省政府命名表彰的荣誉称号，其考核包 括基本条件和考核指标。基本条件要求深入开展省级生态乡镇 创建，切实加强农村环境保护和生态建设，加快推进环保基础设 施建设和产业结构调整，全面完成节能减排任务，全县生态环境 质量状况指数达到优良以上。工作重点是积极推进废弃矿山生 态环境治理，加快城乡生活污水和垃圾的处理、工业污染防治、 规模化畜禽养殖场治理，推进电镀园区建设，切实改善和提高全 县生态环境质量。到 2011 年，逐步建立完善生活垃圾收集、清运 和处理系统，建成县垃圾焚烧发电厂，全县城镇垃圾无害化处理 率超过 90%；上塘、瓯北、桥头三镇污水处理工程正常运行，全 县城镇生活污水集中处理率超过 60%。 2、省级森林县是由省关注森林组织委员会批准授牌的荣誉 称号，主要评价标准分森林生态文明、森林生态建设、森林生态 保护三大类。工作重点是建立以森林植被为主体的城市生态系 统，全县市级以上绿化示范村达 30%以上，森林覆盖率达 73%以 上，加强青山白化整治，加快县城鹅浦河和中塘溪等河道整治及 绿化美化建设，推进城乡绿化协调发展，充分发挥森林的多种功 5 能利用和多种效益。 3、省级文化先进县是由省政府批准命名的荣誉称号，其评 选标准分为文化投入持续增加等 8 项基本指标、群众满意度指 标、特色指标等三大类。工作重点是实施先进文化引领战略，加 快文化大县建设，制定全县文化发展战略规划，形成有地方特色 的地域文化。加强文化遗产保护，落实抢救振兴“永昆” 传统剧种 工作，文化遗产保护完好率达到 95%以上。加快县图书馆二期、 县公共文化活动中心、县职工文化活动中心、县体育游泳两馆和 乡镇综合文化站等文化设施建设，逐步健全公共文化设施网络， 稳妥推进电影院改制，基层群众基本文化权益得到切实保障。 到 2012 年，全县建成 2 个浙江东海文化明珠和 4 个温州市金海 岸文化网工程、2 个省文化示范村、15 个全国文化信息资源共享 工程基层服务点。积极开展群众文体活动，深入开展体育强县创 建。加强公益性文化服务，切实提高文化服务满意度。加强具有 永嘉特色文化产品的生产创作，进一步打造山水文化、红色文化、 昆曲文化、耕读文化、中国教玩具之都等文化品牌。 4、省级文明县城是由省委省政府命名表彰的荣誉称号，其 测评体系包括基本指标和特色指标，基本指标反映文明县城创 建的基本情况，特色指标反映县城精神文明创建工作特色、县城 整体形象。工作重点是通过创建工作，建立“六大环境” ，即廉洁 高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、 健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态 环境。 6 5、省级卫生县城是由省爱卫会命名表彰的荣誉称号，创建 标准考核包括爱国卫生组织管理、健康教育、市容环境卫生、环 境保护、公共场所和生活饮用水卫生、食品卫生、传染病防治、 病媒生物防制、社区和单位卫生、城中村和城乡结合部卫生。工 作重点是建立卫生长效管理机制，加强市容环境卫生和市场管 理；加快城关农贸市场的改造提升及鹅浦河的整治；加大对环境 卫生和公共卫生基础设施建设的投入，创成 3 个以上省级卫生 村，新建和改造 3 座以上公厕，新建上塘城南垃圾中转场等，全 面实施亮化、绿化、美化工程。 6、省级园林县城是由省政府命名表彰的荣誉称号，考核要 求有组织管理、规划设计、景观保护、绿化建设、园林建设、生态 建设、市政建设等。工作重点是加强县城规划管理，确保建筑风 格美观和绿化建设用地；加快县城绿化建设步伐，新建、改造一 批道路、街头绿地、城市公园；开展以拆违还绿、拆墙造绿、屋顶 造绿、见缝插绿、规模建绿为内容的绿色大行动，力争到 2012 年 县城建成区绿化覆盖率和绿地率达到 35%以上，人均公共绿地 超过 12 平方米；加强市政基础设施和城镇生态环境建设，完善 城镇功能，优化美化城镇景观，全面提升城镇形象。 在具体工作中，力求做到五个结合： 一是把联创工作与推进固定资产投资结合起来，做到以联 创促转型发展。 “三县 三城联创” 是手段， 创造更好的城市环境、创 业环境和人居环境是目的。要加大固定资产投资，促进永嘉大投 入、大建设、大发展，推动“三县三城联创 ”目标的实现。加快县三 7 塘隧洞分洪排涝应急工程、县城市政道路及旧城改造工程等“十 二五”期间 我县“ 十大建 设工程”与“县两 馆一中心” 、瓯北高级中 学程等“十二五 ”期间 我县“十大民生工程”建设，为联创活动取得 成功创造硬条件。联创工作要与推进固定资产投资统筹协调，互 相促进，相得益彰。 二是把联创工作与城乡美化绿化结合起来，着力改善城乡 环境。要以“ 绿满永嘉 ”为目标，以森林 进城，公园下乡，绿化造林 为载体，加快实施道路绿化、城郊绿化、小区绿化等县城和中心 镇绿化工程，切实抓好边角地、废弃地、闲置地的绿化美化。以 高等级公路、铁路绿化带和两侧一面坡为重点，建设交通干线森 林通道，增加城镇森林覆盖率。以交通干线沿线的村庄及山坡为 重点，实施行政村绿化工程和山坡绿化工程。以沿江沿溪为重点， 实施江岸绿化和景观林带建设工程。深入开展全民种绿护绿活 动，加强森林防火工作，推进森林永嘉建设。 三是把联创工作与“四大整治” 结合起来，着力解决群众关心 关注的热点难点问题。在联创工作中，既要重视大的设施配套， 又要重视解决群众反映强烈的热点问题。要深化“四大整治” ，让 群众切身感受到联创带来的实惠。深化环境卫生整治。加大环境 卫生整治力度，对公共场所以及重点部位、片区进行重点整治。 组织开展主要街巷的景观整治，加强城市文明景墙、永久性公益 广告街（路）以及文化雕塑小品建设，提升城市文化品位。加强市 容文明示范区和市容文明示范路创建。深化“十小行业” 、城市 “牛皮癣” 、流 动摊贩 集中整治，加快农贸 市场的提升改造。进一 8 步完善公共设施，保持市政设施功能完好，主干道装灯率达到 100%、亮灯率达到 99%以上。组织实施城市公共文明指数测评， 加强市容文明目标管理，加快数字城管系统建设，提高城市精细 化管理水平。 （分管领导：陈志斌，牵头单位：县规划建设局、上塘 镇。 ）深化拆违治乱整治。加大违法建筑拆除力度，集中解决违法 占地、违法建设等突出问题。加强对违法建筑拆除后的后续管理， 切实抓好边角地、废弃地、闲置地的规划和利用，做到拆违还路、 拆违还绿、拆违还景。开展户外广告集中整治，重点查处主要街 道和重点地区乱搭建、乱占道、乱粘贴涂写、乱设广告等违法行 为。深化社会治安综合整治，严厉打击“两抢一盗” 等刑事犯罪， 有效清除黄赌毒等社会丑恶现象，维护社会平安稳定，群众安全 感保持在 85%以上。 （分管领导：陈东晨、陈志斌，牵头单位：县规 划建设局、县公安局。 ）深化交通秩序整治。坚持建管并举，集中 整治。继续实施“畅 通工程” ，开展交通秩序整 顿，取缔无牌无证 三轮车，实行一车一证、人车相应制度。重点整治机动车超速超 载、无证或酒后驾驶、违规喇叭、驾乘摩托车不带头盔、不按规 定停放车辆，农用车、货运车、残疾车载客等违章行为。以开展 “文明交通行动计划 ”、“文明行车、文明走路”等宣传教育为主题， 加强交通规划宣传，使群众养成遵守交通秩序的习惯。 （分管领导： 陈东晨，牵头单位：县公安局。 ）深化丧葬陋习整治。倡导文明办丧， 推行绿色殡葬。建立丧葬陋习整治严管制度，禁止在广场、公路、 主要街道以及学校、政府机关周边等公共场所搭设灵堂灵棚、占 道摆放花圈、花篮以及举办各种丧葬礼仪活动；禁止在严管区内 9 燃放烟花爆竹、吹打乐器、念经做道场等扰民行为；禁止在严管 区域内从事占道围丧、扬幡挂符、抛撒冥币等封建迷信活动；禁 止非法改装花车、礼炮车及其它违规车辆从事殡仪活动。转变群 众传统的丧葬观念，加快殡葬改革步伐。 （分管领导：孙颖，牵头单 位：县民政局。 ） 四是把联创工作与加强公民思想道德建设结合起来，着力 提升公民文明素质。大力推进社会主义核心价值体系建设，深入 实施公民道德建设实施纲要，广泛开展社会公德、职业道德、 家庭美德和个人品德教育，把社会主义核心价值体系融入精神 文明建设全过程。加强未成年人思想道德教育的阵地建设，如红 色教育基地、法制教育基地、科普教育基地、耕读文化教育基地， 努力营造有利于未成年人健康成长的社会环境。开展道德模范 评选表彰工作，大力弘扬社会主义荣辱观；深化学习型社会创建， 推进全民阅读活动；深化“除陋习、讲文明、树新风” 活动，开展 “文明健康、低碳生活” 倡导行动，促进 公民文明健康生活方式的 养成。加强宣传引导和管理，注重法治与德治相结合，规范市民 行为，以市民素质的大提高促进城市文明的大提升。深入推进 “效能永嘉 ”、“法治永嘉” 、“信用永嘉”、 “平安永嘉” 建设，着力优化 政务环境、法治环境、市场环境和治安环境，全面提升永嘉美誉 度。 五是把联创工作与机制创新结合起来，着力提高城镇管理 水平。加快研究和构建具有永嘉特色的现代城镇管理框架，积极 推进城镇管理资源优化整合，实现管理流程科学合理。逐步推行 10 “数字城管” 运行机制，深化城 镇网格化管理，健全城 镇管理的考 评、问责、激励以及推动城镇管理重心下移的体制机制；进一步 盘活创建资源，不断完善和创新“横向到边、纵向到底、责任明确、 管理高效”的联动创 建体系。 四、 “三县三城联创”活动的组织领导和工作要求 1、加强组织领导，强化工作责任。开展“三县三城联创” 活动， 是一项民心工程、系统工程。各级党委、政府和有关部门要把“三 县三城联创” 工作摆 上突出位置，强化 领导，强力推进。县委专门 成立“ 三县 三城联创 ”活动领导小组，由任玉明任 组长，张加波任 第一副组长，娄绍光任常务副组长，陈建良、狄鸿鹄、郑秋文、陈 东晨、林乃排、郑小小、陈志斌、胡宝锋任副组长，县直属有关单 位主要负责人为成员，负责“三县三城 联创” 活动的组织、领导、 协调工作。领导小组下设办公室，设在县文明办，由郑秋文兼办 公室主任，王澄荣兼办公室常务副主任，李圣积、陈芝双、郑文 荣、胡佐光、周伟、黄振才兼副主任。各专项创建活动要分别成 立专项创建领导小组，认真制订具体活动方案和年度工作计划， 细化分解创建责任，一级抓一级，层层抓落实。各级各部门“一把 手” 要 认真履行第一责任人的职责，亲 自挂帅，深入一线，狠抓落 实。 2、坚持整合联动，注重协同作战。必须强化“一盘棋” 意识， 加大创建资源整合力度，提高共建共享水平。强化部门联动，县 “三 县 三城 联创” 活动领导 小组办公室和各 专项创建领导小组办 公室要切实发挥指导协调作用；牵头单位要勇于担当，主动有为； 11 各行各业、各个单位要结合实际，认真组织开展本系统、本单位 创建工作；工会、共青团、妇联、科协等人民团体要在党委、政府 领导下，积极发挥作用。要强化县乡（镇）联动，以县城创建为重 点，充分发挥县城对乡镇的辐射和带动作用，做到县乡（镇）两级 “同 频 共振 ”。强化城 乡联动，重点加大 统筹城乡经济、文化发展、 社会管理、文明共建方面的工作力度，推动城乡创建互动共赢。 3、强化舆论宣传，营造浓厚氛围。新闻宣传单位要加大对 “三 县 三城 联创” 活动 的宣传力度。要加 强宣传创新，在报纸、广 播、电视、网络等媒体分别开设专栏，采取群众喜闻乐见的形式 和方法，大力宣传“ 三县三城联创” 活动 的重大意义和主要任务， 及时曝光鞭笞不文明行为和后进工作，激发广大干部群众的参 与热情，使创建活动成为全县人民包括新永嘉人和社会各界的 自觉行动。要发挥创建监督员、志愿者等队伍的积极作用，建立 健全“ 让群众共同参与创建、共同监督 评价、共同参与评价后的 整改提升” 工作机制，不断增 强“ 三县三城 联创”的社会基础和群 众满意度。 4、注重跟踪督查，完善考核机制。充分发挥党政效能监察、 人大政协监督、社会监督和舆论监督的作用。县委督查室要把 “三 县 三城 联创” 工作 进展情况列入年度督 查重要内容，县“三县 三城联创” 活动领导 小组办公室要加强对 各创 建项目的督促督 办和跟踪检查，对工作不力的单位和个人坚决给予曝光、批评和 问责。建立科学的考核制度，实行定期督查，评比通报，并把联 创工作纳入各乡镇、各部门工作目标责任制考核，将创建成效作 12 为奖惩和干部使用的重要依据，确保创建活动深入开展。 附：1、2011 年永嘉县创建省级生态县重点工作 2、20112013 年永嘉县创建省级森林县重点工作 3、20112012 年永嘉县创建省级文化先进县重点工作 4、20112012 年永嘉县创建省级文明（卫生）县城重点工作 5、20112012 年永嘉县创建省级园林县城重点工作 中 共 永 嘉 县 委 永嘉县人民政府 2010 年 11 月 19 日 主题词：“三县三城 联创” 活动 意见 中共永嘉县委办公室 2010 年 11 月 21 日印发 （共印 25 份） 13 附 1: 2011 年永嘉县创建省级生态县重点工作 序 号 项目 考核内容 目前进度及 2011 年创建任务 责任单位 难易 程度 1 所辖乡镇 80%以上 达到省级以上生态 乡镇考核标准 全县 80以上的乡镇被命名为省级以上生态 乡镇 全县共有 18 个乡镇被命名为省级以上生态乡镇，离 80%的目 标还差至少 13 个乡镇。 有关乡镇 2 产业结构较合理，完成节能减排任务 实施生态环境功能区规划，正确 处理区域经 济社会发展与生态环境保护的关系，有 优化 调整产业结构的相关政策和措施， 严格禁止 “两高一资”项目 主要污染物减排两项指标中二氧化硫能够完成，但由于瓯北污 水管网不完善致使瓯北污水处理厂日处理量偏小、上塘中心城 区污水净化站至今未投入运行、 桥头污水处理厂还在建等原因， 化学需氧量减排将难以完成。 “十一五”节能降耗任务前四年仅 完成 11.6%，离 20%目标差距很大，虽然第三季度已启动应急 预案，采取限电等措施，但完成任务的难度相当大。 县经贸局、 县环保局、 县统计局、 3 所辖区域环保基础设施较完备 建有城市集中污水处理厂，排水 户所排的水 质必须符合污水排入城市下水道水质标准 （CJ3082-1999），污水处理厂出厂水达 标排放， 污泥处置达到无害化要求；城市供水管网漏损 率不高于全省同期平均水平；建有城市生活垃 圾处理设施，达到无害化要求；妥善 处置工业 固体废物、医疗废物和危险废 物。 目前我县虽已建成瓯北污水处理厂，但上塘中心城区 污水 净化 站至今未建成投入运行，桥头污 水处理厂年内仅能完成土建部 分，楠溪江流域截污干管及污 水处理厂工程和乌牛、 桥下污 水 处理厂等工程前期工作仍在进行中。 县垃圾焚烧发电厂仍未开 工建设，城镇生活垃圾达到无害化要求 较难实现。山区 乡村垃 圾收集处理设施不健全，全县 垃圾收集处置体系不完善。全县 环保基础设施还不完备。 县规划建 设局、县环 保局 4 农村环境保护和生态建设成效显著 完成“千村示范、万村整治 ”年度和阶段性任务。 加快实施农村环境“五整治一提高”工程，使村 容村貌和农村生态环境得到显著改善 全面完成“十村示范、百村整治”年度和阶段性任务。加快 实施 农村环境“五整治一提高” 工程，全县 906 个行政村已有 417 个 实施“十百工程” 建设，覆盖率达 46%，村容村貌得到改善。 县农办 14 序 号 项目 考核内容 目前进度及 2011 年创建任务 责任单位 难易 程度 5 辖区内无省、市级重点督办的环境问题 无省级和市级重点督办的环境问题 电镀基地建设被列入省级重点督办的环境问题。 永嘉工业园区 6 废弃矿山生态环境治理率90% 省国土资源厅核定我县 3 个废弃矿山需要进行生 态环境治理，已完成 1 个，另 1 个已经启动，还有 1 个位于瓯北罗浮村的永顺采石场因政策处理等 原因，进展缓慢。 省国土资源厅核定我县 3 个废弃矿山需要进行生态环境 治理，已完成 1 个，另 1 个已经启动，还有 1 个位于瓯北 罗浮村的永顺采石场因政策处理等原因， 进展缓慢。 7 “三沿五区”坟墓治理 率90% 和生态 葬法 行政村覆盖率达 90% 对“三沿五区”范围的坟墓进行治理，基本实现“三 沿五区”无坟化、葬法生 态化。农村生态墓地、城市 生态公墓按照“园林化、艺术化、生态化、 规范化” 标准建设管理，确保绿化覆盖率达到 80%以上 2009 年我县“三沿五区” 坟墓治理率达 66.2%，目前我 县已 审批 43 个生态公墓，20 个投入使用，生态葬法行政村覆 盖率约为 60%，两项指标与考核要求还有较大差距 县民政局 8 环境质量。水环境基 本达到功能区标准 且过境河流水质不 降低，气环境达到功 能区要求，声环境达 到功能区标准。 水环境质量:辖区内主要水体按功能基本达到国家 地表水环境或海水环境质量标准，受 过境水质影 响的河流，其出境水质不降低。空气环境质量:指 城镇空气环境质量达到国家有关功能区标准要求。 声环境质量：指城市及建制镇按规划的功能区要 求达到相应的国家声环境质量标准。 瓯江、菇溪两个市界水质监测 断面分别达到二类水和三类 水标准，达标率达到 100%，且过境河流水质均未降低。全 县 8 个监测断面中，楠溪江、西溪等水系的 6 个监测断面 地面水质全面达到或优于划定的功能区要求，但是 乌牛溪、 鹅浦河水质未能达到功能区要求。全 县大气质量稳定， 环 境空气质量常年保持在国家二级标准以上,符合功能区要 求。全县噪声环境符合功能区要求。 县环保局 9 城镇生活污水集中 处理率60% ，工业 用水重复利用率 60%。 指城镇建成区内经过污水处理厂二级或二级以上 处理，或其它处理设施处理（相当于二 级处理），且 达到排放标准的生活污水量与城镇建成区生活污 水排放总量的百分比应达到 60%以上。工业用水 重复利用率，指工业重复用水量占工 业用水使用 总量的比率应达到 60%以上 目前只有瓯北污水处理厂的建成和投入使用，上塘污水净 化站预计年内能投入运行，桥头污 水处理厂明年 5 月能建 成，但是这些污水处理设施都存在 污水管网滞后，我 县城 镇生活污水集中处理率与考核指标还有较大差距。 2009 年 工业重复用水量 1938.7 万吨,占工业用水使用总量比率为 60.47。 县经贸局、 县规划建 设局、县环 保局、 序 项目 考核内容 目前进度及 2011 年创建任务 责任单位 难易 15 号 程度 10 城镇生活垃圾无害 化处理率90%，工 业固体废物处置利 用率90% ，且无危 险废物排放。 城镇生活垃圾无害化处理率是指城市及建制镇生 活垃圾无害化处理量占垃圾产生总量的比例应达 到 90%以上。工业固体废物处置利用率是指工业 固体废物处置利用量占工业固体废物总量的应达 到 90%以上。 目前我县被上级部门认可的只有枫林镇和大若岩镇两处 垃圾无害化处理设施，全县城 镇生活垃圾无害化处理率仅 为 1.13%，远远低于考核指标要求，垃圾焚烧发电厂预计 本月底开工，到 2012 年 3 月才能完成。2009 年工业固体 废物处置利用率 100，无危 险废物排放。 县规划建 设局、县环 保局 11 城镇人均公共绿地面积12 m 2 公共绿地包括公共人工绿地、天然 绿地，以及机关、企事业单位绿地 目前县城人均公共绿地面积已经达到 12.2m，建设部门只统计县城，全县城镇人均公共 绿地面积没有统计。 县规划建设局 12 规模化畜禽养殖场 粪便综合利用率 90% 指规模化畜禽养殖场综合利用的畜禽粪便量占畜 禽粪便产生总量的比例。按照 浙江省畜禽养殖业 污染物排放标准（DB33/593-2005）和畜禽养殖 污染防治管理办法执行。畜禽 粪便综合利用主要 包括直接用作肥料、制作有机肥、培养料、生产回 收能源（包括沼气）等。 近年来我县对需治理的存栏猪 200 头以上累计 51 个规模 化畜禽养殖场进行治理，畜禽 粪便经沼气净化处理制作有 机肥用于果园、茶园等经济作物，但有部分规模化畜禽养 殖场未进行治理。 县农业局、 县环保局 附 2： 16 20112013 年永嘉县创建省级森林县重点工作 项目内容及进度安排类别 序 号 项目名称 2011 年度 2012 年度 2013 年度 责任单位 上塘镇城镇绿化 185270 18520 83375 83375 上塘城管大队 1 瓯北镇城镇绿化 562100 6500 277800 277800 瓯北镇 2 桥头镇城镇绿化 30600 1500 14550 14550 桥头镇 3 桥下镇城镇绿化 33000 6500 13250 13250 桥下镇 4 乌牛镇城镇绿化 105300 28500 38400 38400 乌牛镇 5 沙头镇城镇绿化 105000 35000 35000 35000 沙头镇 6 岩头镇城镇绿化 499664 14200 242732 242732 岩头镇 7 枫林镇城镇绿化 376000 18950 178525 178525 枫林镇 8 岩坦镇城镇绿化 10000 3000 3500 3500 岩坦镇 9 大若岩镇城镇绿化 89500 22500 33500 33500 大若岩镇 10 碧莲镇城镇绿化 8000 3000 2500 2500 碧莲镇 （一）县城 和中心城 镇绿化工 程 11 巽宅镇城镇绿化 26000 1000 12500 12500 巽宅镇 12 甬台温铁路 16675 甬台温铁路段工程建设指挥部 13 甬台温高速 5000 县交通局 14 金丽温高速 19.5km,15000 5000 10000 县交通局 15 枫林、岩坦、峙口、花坦出口 109100 109100 县交通局 （二）交通 干线森林 通道建设 工程 16 绕城高速 23km,18000 6000 12000 县交通局 （二）交通 干线森林 通道建设 工程 17 G104 26km,450000 县交通局 17 18 S223(S41)97.8km,320000 120000 200000 县交通局 19 S333(S49) 23km,15000 7500 7500 县交通局 20 县道 550km,200000 80000 120000 县交通局 21 乡道 230km,150000 50000 100000 县交通局 22 泥质 4km,560 亩 560 亩 县林业局 23 基岩 3.5km,435 亩 435 亩 县林业局 24 瓯北西段标准堤 7.5km,175000 7.5km,175000 瓯北西段防洪堤建设指挥部 25 菇溪两岸 2.5km,20000 2.5km,20000 桥头镇 （三）海岸 基干林带 和沿江沿 溪景观绿 化工程 26 西溪两岸 1.75km，20000 桥下镇 27 平原农田林网 40km，300 亩 100 亩 100 亩 100 亩 县农业局（四）平原农田林带 林网建设 和村庄绿 化工程 28 森林村庄和市级绿化示范村 210 个 50 个 80 个 80 个 县林业局 29 交通干线及江河两侧山体森林景观林 24789 5508 9600 9681 县林业局 30 森林碳汇建设 3000 1000 1000 1000 县林业局 31 一般迹地更新造林 9000 3000 3000 3000 县林业局 （五）森林 生态及景 观建设工 程 32 楠溪江景区森林景观 160 亩 20 亩 70 亩 70 亩 楠溪江风景旅游管理局 18 附 3: 20112012 年永嘉县创建省级文化先进县重点工作 序号 项目名称 项目说明 完成时间 责任单位 1 县公共文化活动中心 中心集文化馆、文物馆、博物馆、展览馆以及青少年活动中心、老年 活动中心等功能于一体，总用地面 积 26665 m，总建筑面积 63923 m 2012 年 县城建指挥部、县财政局、县文化广电新闻出版局 2 图书馆二期工程 总建筑面积为 1.6 万 m，藏书 100 万册以上、 2012 年 县财政局、县文化广电新闻出版局 3 瓯北职工文化活动中心 中心包括图书馆、影城、昆剧院等文化设施，面积 2.5 万 m以上 2012 年 县总工会、瓯北镇人民政府 4 乡镇综合文化站 所以乡镇建有文化站（重点集镇 1500m以上，中心乡镇 1000 m以上，其他 500 m以上） 2012 年 各乡镇人民政府、县文化广电新闻出版局 5 村文化活动阵地 100%行政村拥有文化活动阵 地， （中心村（社区）300m以上） 2012 年 各乡镇人民政府 6 文化信息资源共享工程 县支中心和乡村（社区）基层点建设覆盖率达到 100% 2012 年 各乡镇人民政府、县文化广电新闻出版局 7 司马弟大屋维修 完成工程建设 2012 年 县文化广电新闻出版局 8 永嘉书院 完成工程建设 2012 年 有关乡镇人民政府、县文化广电新闻出版局 9 戴蒙书院维修 完成工程建设 2012 年 有关乡镇人民政府、县文化广电新闻出版局 19 序号 项目名称 项目说明 完成时间 责任单位 10 林曦明纪念馆 完成工程建设 2012 年 乌牛镇人民政府 11 永嘉光大影城 项目总投资 1000 万元，面积 2300m，建 设豪华放映厅 5 个，同时容纳 500 余人入座。 2012 年 永嘉光大影城公司、县文化广电新闻出版局 12 有线电视网络升级改造 17 万用户 2012 年完成60% 县广播电视台 13 省“东海文化明珠” 、市金海岸工程创建工作 各创建 1 个 2012 年 各乡镇人民政府 14 省级、市级文化示范村（社区） 创建 省级文化示范村 2 个，市级文化示范村 5 个 2012 年 各乡镇人民政府 15 上塘镇文化广场 新建 1 个规模容纳 2000 人以上的文化广场 2012 年 上塘镇人民政府 16 瓯北镇文化公园 新建 1 个规模容纳 2000 人以上的文化公园 2012 年 瓯北镇人民政府 17 数字电视整体转换、 数字地面电视 17 万用户、1 套节目三个发射台 2012 年完成60% 县文化广电新闻出版局、县广播电视台 18 图书流通点 新建 5 个 2012 年 县文化广电新闻出版局、有关乡镇人民政府 19 红色文化场馆建设 谢文锦故居、革命历史纪念馆 等修缮 2012 年 县文化广电新闻出版局 20 体育两馆 游泳馆、体育馆 2012 年 县城建设指挥部 20 附 4： 20112012 年永嘉县创建省级文明（卫生）县城重点工作 一、县城项目建设类 项目内容及进度安排序 号 项目名称 2011 年度 2012 年度 责任单位 备注 1 县垃圾焚烧发电厂 年底完成主体工程 80%。 6 月底完成主体工程。 县规划建设局 2 戈田山垃圾场整改工程 6 月底完成。 上塘镇人民政府 3 上 塘 中 心 城 区 污 水 净 化 站 建 设 工 程 上塘镇人民政府 2010 年底竣工并试运行。 4 城关农贸市场改造提升工程 12 月底完成。 县规划建设局县城建设指挥部 5 城西农贸市场创三星级文明市场 县 政 府 市 场 开 发 服 务中 心 2010 年 底 完 成 。 6 下堡农贸市场建设 6 月底完成。 上塘镇人民政府 7 深化环城西路示范街创建 10 月底完成。 上塘镇人民政府 8 南入城口美化（桥头村段） 县城建设指挥部 2010 年 底 完 成 。 9 西入城口整治工程 8 月底完成。 上塘镇人民政府 10 东入城口整治工程 县城建设指挥部 2010 年 底 完 成 。 11 41 省道两侧景观带建设工程 6 月底完成。 县规划建设局 12 打造精品社区 上塘镇人民政府 2011 年 底 完 成 城 北 社 区 申 报 市 一 星 级 文 明 社 区 。 13 县体育馆、游泳馆建设工程 各完成总工程量 35%。 各完成总工程量 75%。 县城建设指挥部 21 序 号 项目名称 项目内容及 进度安排 责任单位 备注 2011 年度 2012 年度 14 公共文化活动中心建设工程 完成总工程量 35%。 完成总工程量 75%。 县城建设指挥部 15 永建路北段 B 区旧城改造建设 工程 2011 年 12 月底完成拆迁。 完成总工程量 50%。 县城建设指挥部 16 下塘片 5 条道路工程(沙门路、永兴路南段、下塘中路、下塘东路、下塘大道) 6 月底完成全部道路建设。 县城建设指挥部 17 环城东路贯通工程 12 月底完成。 县城建设指挥部 18 县前西路延伸段工程 2 月底完成。 上塘镇人民政府 19 广场路延伸工程 上塘镇人民政府 2010 年底完成。 20 环城北路延伸工程 1、1 月底完成水厂至永兴北路段建 设；2、11 月底完成下堡至永嘉中学 门口填方。 上塘镇人民政府 21 永兴北路延伸工程 6 月底完成。 上塘镇人民政府 22 下堡西路建设工程 上塘镇人民政府 2010 年底完成。 23 引水堤景观及两侧道路建设工程 西侧道路 12 月底完成。 上塘镇人民政府 东侧道路 2010 年底完成。 24 鹅浦河治理 3 期工程建设工程 1 月底基本完成。 上塘镇人民政府 25 戈田沟、下堡沟、中塘溪治理 分别完成下堡沟、中塘溪总工程量 55%。 12 月底完成下堡沟、中塘溪治理。 县城建设指挥部 2010 年底完成戈田溪治理。 26 永建路综合整治 12 月底完成。 县城建设指挥部 27 屿山原少年宫改造工程 12 月底完成。 县规划建设局 28 屿山公园三期建设 三期第二阶段 6 月底完成。 上塘镇人民政府 三期第一阶段2010 年底完成。 29 城南垃圾中转场建设 10 月底前完成。 上塘城管大队 22 二、县城管理类 项目内容及进度安排序 号 项目名称 2011 年度 2012 年度 责任单位 备注 1 市容市貌整治 6 月底前接管建成区内所有社区、村的卫生清扫；计 划拆除违章棚屋 2500m；10 月底前全面清理广告牌、 “牛皮癣”。 上塘城管大队 2 交通秩序整治 6 月底前完成“四小车” 整治；12 月底前完成上瓯公交站、上瓯快巴站迁建。 县公安局、县交通局 3 县城绿化 12 月底前完成 18000m绿化面积。 上塘城管大队 4 城中社区办公楼 协调解决城中社区办公楼。 上塘镇人民政府 5 灭老鼠、苍蝇、蟑螂、蚊子