中石化基层廉政建设之我见

搞好当前党风廉政建设 需要加强和改进四个方面的问题 姓名：刘介忠 性别：男 年龄：50 单位：集输总厂天然气管理中心胜北供气站 职务：景苑供气队队长 职称：政工师 通讯地址：东营市西四路天然气管理中心胜北供气站 联系电话：8723128 2 搞好当前党风廉政建设 需要加强和改进四个方面的问题 油气集输总厂天然气管理中心胜北供气站：刘介忠 摘要：廉政关乎国计民生，与国运息息相关，在当今我国改革 开放 30 周年之际，抓好廉政建设、做好反腐倡廉工作也是重要工作 之一。探讨 做好廉政建设方法，笔者认为须加强和改进民主管理、制 度落实、干部 监控和风气净化四个方面的问题。 关键词： 党风廉政建 设 民主管理 制度落实 干部监控 风气净化 纵观历史发展，廉政与国运息息相关。廉政举，则国兴；腐败起， 则国亡。廉政关乎国计民生，历代有识之士孜孜以求，然终不能够一 劳永逸。何故？世易时移，廉政当与时俱进、究根治源。思考廉政之现 状，笔者认为 要搞好廉政建设，当前尚须加强和改进以下四个方面的 问题。 一、民主需加强。 实现民主是共产党人奋斗的目标之一。早在 1845 年，恩格斯就指出：“ 民主在今天就是共 产主义” 。邓小平同志说： “没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现 代化” 。换言之，民主 是我们党的美好理想，加强民主建设，是我们党不可推卸的责任和义 务。就民主而言，我们 党已有了很好的制度，那就是民主集中制，但从 执行上看，有时民主不足，集中太过，形式 较 多。集中太过，则倾向于 专制，专制指的是独自掌握权力，独断专行，操纵一切。民主与专制是 3 根本对立的，不民主则必然导致专制。专制的结果是权力缺少监督和 制约，必然导致腐败。全国性统计数字表明， “1998 年在全国查处的地 厅级干部中， 一把手占了 42.1%”，如此多的“一把手”被查处，其根本 原因在于“一把手 ”不搞民主搞 专制， 权力过分集中。所以说，加强民 主建设也是反腐治本之策。 加强民主的关键是坚决坚持民主集中制。民主是实现民主集中制 的前提和保障，离开民主谈集中，民主集中制则无从谈起，民主与集 中是对立统一的，是个整体，不可割裂开来，分而论之。民主应是广泛 的、充分的，渗透于权 力运行的各个环节，而不能是局部的、少数人的、 暂时的。要 坚持民主集中制，就要教育领导干部认清民主集中制的真 谛，不能一任理解偏差和错误执行长期存在；要教育领导干部懂得执 行民主集中制的重要性，增强执行的自觉性和能动性。 党章规定，民 主是党员应享受的权利，要教育党员按党章要求自觉行使民主权利， 同时坚决杜绝少数人打着民主的幌子，却行践踏党员民主权利之实的 行为。搞好了民主集中制，有利于对权力的制衡，可以避免权力过分 集中；实现权力运行透明，便于实施有效监督，确保决策科学，更有利 于廉政建设。因此，应 从制度上强制保证这一原则得以实施，对于违 背这一原则的组织和个人，应予以严肃的党纪处分。 二、制度需落实。制度之于廉政建设，是根本性的东西。对于制度 建设，我们 党历来非常重视。特别是十一届三中全会以来，制定出台 了一系列较为完备的制度和规定。邓小平同志说：“国要有国法，党要 有党规党法。 ”党无制度，无以治党；国无法规 ，无以治国。制度和规定 4 完善以后，要务在于落实。首先，落 实制度和规定要坚持人人平等的 原则。若执法不公， 轻重不一，百姓当无所适从，虽有法规，形式而已。 其次，落实制度和规定要自领导干部始。领导干部在各方面往往是表 率。做得好，群众会效仿；做的不好，群众也会模仿。若是制度和规定 只加之于群众，群众定然不服；若是领导干部躬率力行，百姓自然会 心悦诚服。 三国演义中“曹操割发代首”，此举立整军纪，军士再无一 人践踏禾苗，收到令行禁止之效。领导干部违反了制度和规定，该批 评的批评，该处罚的处罚，该撤职的撤职，只有这样，制度和规定才能 落实，政令才能畅通；只有这样，领导干部才能不断得到提醒，不断受 到教育，治小疾，防恶疾，不致于病入膏肓，到头来无药可救或救之不 及。再次，落实制度和规定要明确和追究责任。制度和规定出台以后， 具体哪个部门执行？怎样检查是否执行？如不执行怎么处理？以上 问题必须作出明明白白的规定，否则，再完备的制度和规定也要流于 形式。又次，制度和规定不可常易。老子 说：“ 治大国若烹小鲜”，指的 就是治理国家不可朝令夕改，否则，老百姓无所适从。搞党风廉政建 设也是一样，出台制度和规定是对的，但要数量少、便操作、易诵记、 刚性强，而且能长期生效；反之，不仅落实不了，反而易使老百姓不把 制度和规定当回事。 三、干部需监控。干部是掌权的人，而 权力易于滥用。干部也是人， 而人又都是有欲望的。对于欲望，叔本华有过精彩论述，他说： “一个 人的欲望又是永不知足的，满足一个愿望，接着又产生更新的愿望， 如此衍生不息，永无尽期。欲望本身以为它是世界的主宰者，万事万 5 物都隶属它的管辖，所以，欲望所感满足的，不是 部分，它非要 全 体不可，而全体是无限的。 ”我国古人也认为“贪欲似火，不遏则燎原。 ” 干部既有权力又有欲望，如不监控则易于腐败。许多贪官所表现出的 极度的权力欲和对财物的占有欲已经基本证实了以上哲人的观点。翻 开我们的历史，哪个朝代都是老百姓在祈盼清官，然而清官却寥若晨 星，贪官却如过江之鲫，不也很说明问题吗？古代用人崇德，崇尚“ 疑 人不用，用人不疑” ，现在看来，不是显得苍 白无力吗？所以，干部是 需要监控的，监控是爱，不是害。从另一个角度讲，领导干部也应主动 接受监督，这是党对党员干部的统一要求。 党章明确要求，各级领导 干部都要“接受党和群众的监督，不准搞特权。 ”可见，接受监督是党员 干部的份内之事，不在个人情愿与否。 党中央、中纪委对于如何加强监控，已出台了许多规定，制定了 许多措施，在对领导干部的监控方面起了积极的作用，有效地预防了 腐败的孳生。但是，鉴 于腐败源自金钱贪欲，笔者认为监控应着重放 在家庭财产上。家庭财产、收支状况是一个领导干部的廉政窗口，掌 握了真实的财产状况，就把握住了反腐倡廉的要害。为此，应采取以 下措施：1、 规定领导干部一家只能有一个帐户，且要将帐号如实报党 组织和纪委，子女家庭帐号也要上报。2、自任领导干部之日起，要把 家庭（包括配偶、子女）财产如实报党组织和纪委，对于重大财产项目 如个人存款、高档用具、房地产权等要出具合法来源证明。3、重大收、 支项目要及时报党组织和纪委。4、党组织和纪委要定期查看帐户存 款收支情况，随时掌握家庭财产，对于不正常收支或未上报的收、支 6 项目责令其予以合法说明。5、一旦被举报发现有问题，立即冻结其家 庭所有财产，处理完毕再按政策、法律处理。这样做，既实现了财产监 控的目的，又调动了家庭成员共同参与廉政建设，可收“ 一举数功”之 效。有了有效的监控，贪欲自会望而却步的。 四、风气需净化。 风气是指社会风气。 风气是什么？词典解释 云：“ 社会上或某个集体中流行的爱好或习惯 。”既然是社会上流行的爱 好或习惯，多数人恐怕都要随大流，不随不足以适应社会，不为社会 所接纳。由此可见，社会风气对人的影响绝非一般，它影响人的方式 是潜移默化，不言而教，浸润熏陶。好的社会风气主导人们崇尚文明、 诚实守信、廉 洁奉公、是非分明，大家会以廉政为荣，以腐败为耻，对 腐败现象和不廉洁行为深为唾弃、厌恶，腐败分子会成过街老鼠，无 容身之地。良好的社会风气有利于廉政建设；坏的社会风气致使人们 做坏事而不以为非，为丑行而不以为耻，悖道德而不以为羞，贪污受 贿、坐地分 赃反而弹冠相庆，沾沾自喜。社会风气和廉政建设互相联 系，互相影响，抓廉政建设可以净化社会风气，净化社会风气可以促 进廉政建设，二者息息相关。 有这样一篇文章是笔者痛感净化社会风气的迫切性和必要性。这 篇文章刊登在人民日报上，题目是孩子心灵不容污染，作者是一 位学生家长，她讲了这样一个故事：“一天，上午放学回来，女儿手里 拿着一袋香卡，下午回来手里又拿着一袋豌豆糖。我觉得有必要查清 此事，就详细询问了东西的来源。她理直气壮地说，是班里同学们送 的，并且发 出了惊人的感叹：当官真好呀！ 我问她为什么，她说：我 7 是班长，同学们都送我礼物，你瞧这就是他们送的。 她边说边举起手 中的东西给我看。她的话实在令我震惊：难道说不正之风竟然侵蚀到 学校和孩子身上来了？这太令人痛心了。 ”读罢此文，我不禁也要向 鲁 迅先生那样呐喊：“救救孩子！ ”让腐败离孩子 远点吧！这篇文章使笔 者认为廉政建设也是百年大计，当从孩子身上抓起，莫因不良风气影 响，使得孩子从小受腐败氛围的熏陶。这种现象表现在孩子身上，根 子却在成年人身上，更确切地说，在某些领导干部身上。行贿受贿是 不良风气中的一种，主导这种不良风气的群体是成年人，受害者可是 孩子。孩子犹如一张白纸，是社会环境、社会实践在为他们做画。儿童 时期，可塑性强、模仿力强，儿 时记忆最深，学到的东西和养成的习惯 可影响其一生。所以，孩子身上无不刻录着父辈的痕迹，无不印证着 时代的影响。若风气不改，廉政不抓，一代又一代的孩子会带着怎样 的“爱好”和“习惯” 步入社会？会带着怎样的世界 观从政从经？我们 会放心