关于进一步做好社区党员群众服务中心建设

关 于 进 一 步 做 好 社 区 党 员 群 众 服 务 中 心 建 设 、 管 理 和 使 用 工 作 的 意 见 各 乡 镇 （场 ）、街 道 办 事 处 党 委 ，经 济 开 发 区 党 工 委 ，市 直 相 关 部 门 单 位 党 委 （党 组 ）： 根 据 湖 北 省 委 组 织 部 关 于 进 一 步 做 好 社 区 党 员 群 众 服 务 中 心 建 设 、管 理 和 使 用 工 作 的 意 见 精 神 ，为 进 一 步 推 进 全 市 社 区 党 员 群 众 服 务 中 心 规 范 化 建 设 ，充 分 发 挥 党 员 群 众 服 务 中 心 作 用 ，现 就 进 一 步 做 好 我 市 社 区 党 员 群 众 服 务 中 心 建 设 、管 理 和 使 用 工 作 ，提 出 如 下 意 见 。 一 、 充 分 认 识 做 好 社 区 党 员 群 众 服 务 中 心 建 设 、 管 理 和 使 用 工 作 的 重 要 意 义 1、建 好 用 好 社 区 党 员 群 众 服 务 中 心 是 中 央 和 省 、市 委 的 重 大 部 署 。中 央 和 省 、市 委 对 建 好 用 好 社 区 党 员 群 众 服 务 中 心 高 度 重 视 。中 共 中 央 办 公 厅 、国 务 院 办 公 厅 印 发 的 关 于 加 强 和 改 进 城 市 社 区 居 民 委 员 会 建 设 工 作 的 意 见 强 调 ，着 力 加 强 和 改 进 社 区 居 民 委 员 会 组 织 建 设 、队 伍 建 设 、制 度 建 设 、设 施 建 设 ，努 力 把 社 区 居 民 委 员 会 建 设 成 为 功 能 完 善 、充 满 活 力 、 作 用 明 显 、群 众 满 意 的 基 层 群 众 性 自 治 组 织 。省 委 三 年 规 划 明 确 提 出 ，加 快 推 进 社 区 组 织 活 动 场 所 和 服 务 设 施 建 设 ，力 争 到 2012 年 底 ，每 个 社 区 都 有 不 少 于 300 平 方 米 的 办 公 活 动 场 所 （中 心 城 区 一 般 不 少 于 200 平 方 米 ）。各 乡 镇 （场 ）、街 道 办 事 处 党 委 、经 济 开 发 区 党 工 委 要 认 真 贯 彻 中 央 和 省 、市 委 部 署 ， 增 强 工 作 紧 迫 感 和 责 任 感 ，把 建 好 用 好 社 区 党 员 群 众 服 务 中 心 作 为 重 要 政 治 任 务 抓 落 实 。 2、建 好 用 好 社 区 党 员 群 众 服 务 中 心 是 加 强 社 区 基 层 党 组 织 建 设 的 内 在 要 求 。社 区 党 员 群 众 服 务 中 心 是 社 区 基 层 党 组 织 开 展 活 动 的 基 本 阵 地 ，是 社 区 基 层 党 组 织 联 系 服 务 群 众 、组 织 动 员 群 众 、宣 传 教 育 群 众 的 有 效 载 体 ，是 社 区 基 层 党 组 织 发 挥 推 动 发 展 、服 务 群 众 、凝 聚 人 心 、促 进 和 谐 作 用 的 基 本 平 台 。 各 乡 镇 （场 ）、街 道 办 事 处 党 委 、经 济 开 发 区 党 工 委 要 充 分 认 识 社 区 党 员 群 众 服 务 中 心 对 于 加 强 社 区 基 层 党 组 织 建 设 ，增 强 社 区 基 层 党 组 织 功 能 的 基 础 性 作 用 ，坚 持 高 标 准 建 设 、高 实 效 用 好 社 区 党 员 群 众 服 务 中 心 ，着 力 建 设 服 务 型 社 区 基 层 党 组 织 和 党 员 队 伍 ，不 断 增 强 社 区 基 层 党 组 织 的 凝 聚 力 、战 斗 力 、 创 造 力 ，夯 实 党 在 城 市 基 层 的 执 政 基 础 。 3、建 好 用 好 社 区 党 员 群 众 服 务 中 心 是 优 化 社 区 公 共 服 务 的 重 要 举 措 。随 着 经 济 社 会 发 展 进 步 ，城 市 居 民 群 众 对 社 区 公 共 服 务 的 要 求 越 来 越 高 。建 设 社 区 党 员 群 众 服 务 中 心 ，就 是 要 充 分 整 合 各 种 服 务 资 源 ，打 造 面 向 社 区 居 民 群 众 的 综 合 性 服 务 平 台 。各 乡 镇 （场 ）、街 道 办 事 处 党 委 、经 济 开 发 区 党 工 委 ， 市 直 相 关 部 门 单 位 党 委 （党 组 ）要 把 社 区 党 员 群 众 服 务 中 心 作 为 重 大 的 惠 民 工 程 来 建 设 ，坚 持 人 力 、物 力 、财 力 向 基 层 倾 斜 ， 建 好 用 好 社 区 党 员 群 众 服 务 中 心 ，为 社 区 党 员 群 众 提 供 便 捷 化 、集 约 化 、人 性 化 和 现 代 化 的 服 务 ，不 断 满 足 人 民 群 众 日 益 增 长 的 物 质 文 化 需 求 。 4、建 好 用 好 社 区 党 员 群 众 服 务 中 心 是 城 市 基 层 社 会 管 理 创 新 的 迫 切 需 要 。党 的 十 七 届 五 中 全 会 对 创 新 社 会 管 理 作 出 了 重 要 部 署 ，城 市 基 层 是 社 会 管 理 的 重 点 领 域 。建 好 用 好 社 区 党 员 群 众 服 务 中 心 ，就 是 要 把 社 会 管 理 的 力 量 和 资 源 充 分 整 合 到 城 市 基 层 ，强 化 社 区 基 层 组 织 管 理 社 会 事 务 的 能 力 ，从 而 规 范 社 会 行 为 ，协 调 社 会 关 系 ，加 强 社 会 治 安 ，维 护 社 会 秩 序 ， 回 应 社 会 诉 求 ，解 决 社 会 问 题 ，化 解 社 会 矛 盾 ，最 大 限 度 地 增 加 和 谐 因 素 、减 少 不 和 谐 因 素 。各 乡 镇 （场 ）、街 道 办 事 处 党 委 、 经 济 开 发 区 党 工 委 要 把 社 区 党 员 群 众 服 务 中 心 作 为 社 会 管 理 的 重 要 基 础 来 建 设 ，不 断 提 高 城 市 基 层 社 会 管 理 的 水 平 。 二 、 准 确 把 握 社 区 党 员 群 众 服 务 中 心 建 设 、 管 理 和 使 用 的 指 导 思 想 、 工 作 原 则 和 目 标 任 务 （一 ）指 导 思 想 以 邓 小 平 理 论 和 “三 个 代 表 ”重 要 思 想 为 指 导 ，深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 ，坚 持 以 规 范 建 设 为 基 础 、完 善 功 能 为 关 键 、 发 挥 作 用 为 根 本 ，按 照 “统 一 功 能 设 置 、统 一 标 识 牌 匾 、统 一 制 度 规 范 、统 一 宣 传 标 语 ”的 要 求 ，高 起 点 、高 标 准 建 设 ，充 分 发 挥 党 员 群 众 服 务 中 心 的 功 能 作 用 ，着 力 构 建 以 社 区 基 层 党 组 织 为 主 导 、以 党 员 干 部 为 主 体 ，面 向 广 大 居 民 群 众 的 综 合 性 服 务 体 系 ，全 面 落 实 社 区 基 层 党 组 织 “五 个 基 本 ”、“七 个 体 系 ” 建 设 要 求 ，努 力 使 社 区 基 层 党 建 建 起 来 、用 起 来 、活 起 来 、强 起 来 ，为 争 创 全 省 城 乡 统 筹 发 展 排 头 兵 和 全 国 文 明 城 市 提 供 有 力 的 基 础 保 障 。 （二 ）工 作 原 则 1、立 足 当 前 、着 眼 长 远 。把 社 区 党 员 群 众 服 务 中 心 建 设 纳 入 “十 二 五 ”规 划 ，做 到 与 城 乡 一 体 化 发 展 趋 势 相 融 合 ，与 城 镇 建 设 规 划 相 配 套 ，与 人 民 群 众 需 求 相 统 一 。在 搞 好 当 前 建 设 的 同 时 ，认 真 研 究 经 济 社 会 发 展 趋 势 ，为 后 续 建 设 和 功 能 提 升 预 留 空 间 。 2、科 学 谋 划 、统 筹 考 虑 。按 照 “新 建 一 批 、改 扩 建 一 批 、划 转 调 剂 一 批 ”的 要 求 统 筹 建 设 。在 规 划 和 建 设 过 程 中 既 充 分 考 虑 满 足 广 大 人 民 群 众 的 公 共 性 、一 般 性 服 务 需 求 ，又 兼 顾 不 同 层 次 、不 同 类 别 、不 同 群 体 的 差 别 化 、个 性 化 服 务 需 求 ，注 重 发 挥 “一 室 多 用 ”的 综 合 效 益 ，尽 量 减 少 社 区 干 部 办 公 用 房 ，扩 大 服 务 居 民 群 众 场 所 。 3、因 地 制 宜 、量 力 而 行 。从 实 际 出 发 ，加 强 分 类 指 导 ，防 止 片 面 地 强 调 整 齐 划 一 。整 合 各 级 各 部 门 有 效 资 源 搞 建 设 ，做 到 量 力 而 行 、尽 力 而 为 ，避 免 铺 张 浪 费 ，防 止 重 复 建 设 ，不 准 举 债 搞 建 设 。 4、以 用 为 本 、强 化 功 能 。坚 持 管 用 结 合 ，加 强 社 区 党 员 群 众 服 务 中 心 配 套 设 施 建 设 ，增 强 社 区 服 务 功 能 ，提 高 综 合 利 用 效 率 ，使 之 成 为 集 服 务 党 员 群 众 、居 民 议 事 活 动 、文 化 宣 传 、 信 息 传 播 等 多 种 功 能 于 一 体 的 党 员 之 家 、居 民 之 家 。 （三 ）目 标 要 求 按 照 强 化 党 务 、规 范 居 务 、拓 展 商 务 、优 化 服 务 、协 调 事 务 “五 务 合 一 ”的 工 作 要 求 ，统 一 部 署 ，整 体 规 划 ，全 面 实 施 ， 扎 实 推 进 ，通 过 “新 建 一 批 、改 扩 建 一 批 、划 转 调 剂 一 批 ”，确 保 用 两 年 时 间 使 全 省 社 区 都 建 有 “基 本 场 所 适 用 、配 备 设 施 完 备 、功 能 健 全 完 善 、工 作 制 度 规 范 、作 用 充 分 发 挥 ”的 党 员 群 众 服 务 中 心 ，实 现 党 组 织 服 务 党 员 、党 员 服 务 群 众 的 全 覆 盖 。 2011 年 全 市 累 计 完 成 80%以 上 的 建 设 任 务 ，到 2012 年 底 全 面 完 成 建 设 任 务 。 三 、 进 一 步 明 确 建 设 标 准 ， 规 范 功 能 设 置 社 区 党 员 群 众 服 务 中 心 要 按 照 综 合 性 服 务 平 台 的 目 标 来 建 设 ，面 积 不 少 于 300 平 方 米 （中 心 城 区 一 般 不 少 于 200 平 方 米 ），在 内 外 功 能 设 置 上 ，要 统 一 规 范 ，符 合 “二 十 七 个 一 ”的 标 准 和 要 求 。 （一 ）统 一 功 能 设 置 1、规 范 室 内 设 置 。室 内 至 少 要 符 合 “十 个 一 ”的 标 准 和 要 求 ，即 ：一 个 党 员 群 众 服 务 大 厅 、一 个 多 功 能 会 议 室 （党 员 活 动 室 ）、一 个 谈 心 说 事 室 、一 个 办 公 室 、一 个 远 程 教 育 站 点 、一 个 文 化 娱 乐 室 、一 个 图 书 阅 览 室 、一 个 市 民 学 校 、一 个 档 案 室 、 一 个 警 务 室 。 （1）党 员 群 众 服 务 大 厅 。用 于 为 居 民 群 众 开 展 各 类 服 务 及 社 区 干 部 处 理 社 区 日 常 事 务 ，一 般 设 在 一 楼 ，开 放 式 布 局 。 （2）多 功 能 会 议 室 （党 员 活 动 室 ）。用 于 社 区 “两 委 ”召 开 会 议 、党 员 学 习 培 训 和 开 展 各 类 活 动 。 （3）谈 心 说 事 室 。一 般 设 在 一 楼 ，用 于 接 待 党 员 群 众 来 访 说 事 和 谈 心 谈 话 。 （4）办 公 室 。一 般 只 安 排 一 间 办 公 室 ，用 于 社 区 党 组 织 书 记 、居 委 会 主 任 办 公 ，工 作 用 房 比 较 宽 松 的 社 区 ，可 增 加 一 间 综 合 办 公 室 。其 他 社 区 干 部 日 常 办 公 ，主 要 在 服 务 大 厅 进 行 。 可 以 加 挂 “党 代 表 工 作 室 ”，方 便 党 代 表 联 络 服 务 党 员 和 居 民 群 众 。 （5）远 程 教 育 站 点 。安 排 专 人 管 理 ，建 立 播 放 制 度 ，定 期 组 织 党 员 干 部 集 中 收 看 现 代 远 程 教 育 节 目 。 （6）文 化 娱 乐 室 。主 要 用 于 居 民 文 化 娱 乐 活 动 。应 配 备 桌 椅 、棋 牌 、电 视 机 、音 响 设 备 等 。 （7）图 书 阅 览 室 。一 般 设 在 一 楼 ，用 于 提 供 居 民 阅 读 学 习 。 （8）市 民 学 校 。用 于 社 区 开 展 党 员 群 众 思 想 道 德 、科 普 文 化 教 育 、精 神 文 明 创 建 、劳 动 技 能 培 训 等 。 （9）档 案 室 。用 于 存 放 社 区 组 织 、财 务 等 档 案 资 料 。 （10）警 务 室 。用 于 人 口 管 理 、巡 逻 检 查 、案 件 受 理 、民 事 调 解 、群 众 求 助 、社 会 治 安 综 合 治 理 。 社 区 党 员 群 众 服 务 中 心 功 能 室 （站 点 ）要 根 据 实 际 情 况 一 室 多 用 ，总 体 做 到 功 能 齐 全 、布 局 合 理 、简 朴 实 用 ，至 少 要 确 保 有 “一 厅 六 室 ”，即 党 员 群 众 服 务 大 厅 、多 功 能 会 议 室 （党 员 活 动 室 、市 民 学 校 、远 程 教 育 电 教 室 、荣 誉 室 ）、谈 心 说 事 室 、 文 化 娱 乐 室 （图 书 阅 览 室 ）、办 公 室 、档 案 室 、警 务 室 。 2、规 范 室 外 设 置 。室 外 至 少 有 “七 个 一 ”，即 ：一 面 室 外 国 旗 、一 个 党 员 干 部 值 班 公 示 牌 、一 个 党 员 群 众 意 见 箱 、一 个 公 示 宣 传 栏 （橱 窗 ）、一 个 文 化 体 育 活 动 场 地 、一 个 爱 心 超 市 、一 个 社 区 卫 生 服 务 站 。 （1）室 外 国 旗 。在 党 员 群 众 服 务 中 心 屋 顶 或 门 前 设 置 旗 杆 ， 升 挂 一 面 国 旗 。 （2）党 员 干 部 值 班 公 示 牌 。一 般 设 在 室 外 醒 目 处 ，将 值 班 时 间 、党 员 干 部 姓 名 、职 务 、联 系 电 话 、值 班 期 间 工 作 职 责 等 内 容 向 党 员 群 众 公 示 。 （3）党 员 群 众 意 见 箱 。在 醒 目 位 置 设 置 党 员 群 众 意 见 箱 。 （4）公 示 宣 传 栏 （橱 窗 ）。在 醒 目 位 置 设 置 带 有 防 雨 设 施 的 公 示 宣 传 栏 （橱 窗 ），定 期 公 开 相 关 事 务 。公 开 内 容 包 括 党 务 公 开 、居 务 公 开 、政 策 宣 传 、文 化 教 育 、信 息 发 布 、居 民 群 众 反 映 事 项 办 理 情 况 等 。 （5）文 化 体 育 活 动 场 地 。规 划 一 定 面 积 的 场 地 ，便 于 召 开 居 民 大 会 和 开 展 群 体 性 文 化 、体 育 娱 乐 活 动 ，并 配 套 完 善 必 要 的 文 化 体 育 设 施 （如 篮 球 架 、乒 乓 球 桌 、体 育 健 身 器 材 等 ），满 足 群 众 开 展 文 体 活 动 需 要 。 （6）爱 心 超 市 。主 要 用 于 集 中 管 理 各 级 政 府 下 拨 的 救 助 物 品 和 社 会 各 界 捐 赠 的 物 品 ，开 展 社 区 救 助 服 务 和 献 爱 心 活 动 ， 为 生 活 困 难 的 党 员 和 群 众 提 供 必 要 的 生 活 物 品 。 （7）社 区 卫 生 服 务 站 。主 要 为 居 民 提 供 基 本 的 医 疗 服 务 。 社 区 卫 生 服 务 站 一 般 应 依 托 社 区 党 员 群 众 服 务 中 心 设 置 ，或 设 置 在 居 民 居 住 比 较 集 中 的 地 点 ，以 方 便 居 民 就 近 就 医 。 3、规 范 配 套 设 置 。 配 套 设 施 建 设 至 少 有 “十 个 一 ”： （1）党 员 群 众 服 务 大 厅 内 至 少 配 套 有 “两 个 一 ”，即 配 有 一 部 公 共 服 务 电 话 ，为 居 民 群 众 提 供 有 偿 或 免 费 话 务 服 务 ；放 置 有 一 本 服 务 指 南 ，将 市 、街 道 （乡 镇 ）、社 区 三 级 服 务 网 点 、服 务 项 目 、办 事 流 程 、服 务 承 诺 、联 系 方 式 等 向 群 众 公 开 ，方 便 群 众 办 事 。有 条 件 的 社 区 配 备 电 脑 、打 印 机 等 办 公 设 备 ，做 好 服 务 记 录 和 建 档 工 作 。 （2）谈 心 说 事 室 配 备 有 桌 椅 等 必 要 办 公 设 备 和 专 门 记 录 本 。 （3）远 程 教 育 站 点 配 备 有 必 要 的 学 习 、电 教 设 备 （电 视 机 、 投 影 仪 、广 播 ）等 。 （4）文 化 娱 乐 室 配 备 有 桌 椅 、棋 牌 、电 视 机 、音 响 设 备 等 。 （5）图 书 阅 览 室 配 备 有 党 报 党 刊 、文 学 、艺 术 、科 普 和 生 活 保 健 等 各 类 图 书 、报 刊 和 电 子 音 像 制 品 ，有 条 件 的 ，可 配 备 电 脑 ，提 供 电 子 阅 览 服 务 。配 备 有 书 柜 、书 架 、报 架 、阅 览 桌 椅 等 基 本 设 施 。所 有 图 书 要 编 目 登 记 ，分 类 陈 列 。墙 壁 上 应 张 贴 图 书 管 理 规 定 、管 理 员 职 责 、图 书 借 阅 制 度 和 程 序 ，明 确 专 人 管 理 ，做 好 借 阅 登 记 。室 内 墙 壁 上 张 贴 相 关 的 书 画 、宣 传 标 语 。 （6）市 民 学 校 配 备 有 必 要 的 教 学 设 备 ，墙 上 张 贴 年 度 教 学 计 划 。 （7）档 案 室 配 备 有 规 范 的 档 案 柜 ，建 立 健 全 党 支 部 工 作 档 案 、居 委 会 工 作 档 案 、党 员 干 部 （含 社 区 工 作 者 、社 区 志 愿 者 、 流 动 党 员 、入 党 积 极 分 子 ）档 案 、主 题 活 动 档 案 等 ，逐 步 建 立 居 民 信 息 档 案 。室 内 墙 壁 上 张 贴 档 案 管 理 制 度 、档 案 人 员 岗 位 责 任 制 度 等 。 （8）爱 心 超 市 内 配 有 货 架 ，建 立 有 救 助 物 品 目 录 和 救 助 台 帐 ，开 办 救 助 证 （卡 ）。 （9）警 务 室 墙 上 张 贴 有 值 班 制 度 和 驻 区 民 警 值 班 表 ，要 求 执 勤 记 录 齐 全 。 （二 ）统 一 标 识 牌 匾 。为 了 树 立 社 区 党 员 群 众 服 务 中 心 的 整 体 形 象 ，统 一 全 市 社 区 标 识 ，标 识 牌 以 简 洁 、醒 目 为 原 则 。 1、规 范 室 外 标 牌 。全 市 社 区 统 一 在 办 公 活 动 大 楼 正 上 方 、 外 墙 、门 楣 等 醒 目 处 悬 挂 “党 员 群 众 服 务 中 心 ”字 样 ，字 体 黑 体 ， 颜 色 为 “中 国 红 ”。社 区 办 公 活 动 场 所 一 楼 大 门 处 统 一 悬 挂 社 区 党 组 织 、社 区 居 委 会 两 块 牌 子 ，左 侧 为 党 组 织 标 牌 ，右 侧 为 居 委 会 标 牌 （由 内 向 外 出 门 方 向 ）。社 区 党 组 织 标 牌 全 称 ：中 共 大 冶 市 街 道 办 事 处 （镇 ）社 区 委 员 会 （白 底 红 字 ）；社 区 居 委 会 标 牌 全 称 ：大 冶 市 街 道 办 事 处 （镇 ）社 区 居 民 委 员 会 （白 底 黑 字 ）。社 区 配 套 组 织 、服 务 组 织 等 需 要 挂 牌 的 ， 一 般 制 作 成 尺 寸 较 小 的 方 型 牌 匾 ，集 中 悬 挂 于 室 外 墙 面 ，注 意 防 止 社 区 组 织 挂 牌 过 多 过 杂 。 2、规 范 室 内 标 牌 。场 所 内 部 按 “一 厅 六 室 ”布 局 分 别 挂 牌 （透 明 玻 璃 式 标 牌 ）。党 员 群 众 服 务 大 厅 ，正 门 标 牌 “党 员 群 众 服 务 大 厅 ”，方 正 字 体 、蓝 底 黑 字 。大 厅 统 一 设 “党 群 服 务 、 劳 动 保 障 、 民 政 残 联 、 计 划 生 育 、 治 安 民 调 、 文 明 创 建 ”等 六 个 窗 口 ，分 别 悬 挂 六 块 吊 牌 ，“党 群 服 务 ”吊 牌 红 底 黄 字 ，其 他 吊 牌 蓝 底 黑 字 。多 功 能 会 议 室 标 牌 “多 功 能 会 议 室 ”（“市 民 学 校 ”、“远 程 教 育 电 教 室 ”、“党 员 活 动 室 ”、“会 议 室 ” 、“荣 誉 室 ”） 字 样 。谈 心 说 事 室 标 牌 “谈 心 说 事 室 ”字 样 。文 化 娱 乐 室 标 牌 “文 化 娱 乐 室 ”（“图 书 阅 览 室 ”）字 样 。办 公 室 标 牌 “办 公 室 ”字 样 。档 案 室 标 牌 “档 案 室 ”字 样 。警 务 室 依 据 公 安 部 门 统 一 要 求 ， 设 置 “警 务 室 ”标 牌 。办 公 活 动 场 所 面 积 较 大 的 社 区 ，可 将 以 上 六 室 适 当 进 行 功 能 拆 分 。除 以 上 牌 匾 外 ，其 他 牌 匾 （如 各 种 部 门 业 务 工 作 牌 匾 、临 时 机 构 牌 匾 ）均 不 得 张 贴 。对 这 些 牌 匾 可 在 服 务 大 厅 适 当 位 置 设 置 活 动 牌 匾 架 ，集 中 叠 放 。 （三 ）统 一 规 章 制 度 。本 着 服 务 群 众 、实 用 规 范 的 原 则 ，统 一 全 市 社 区 党 员 群 众 服 务 中 心 上 墙 制 度 。 1、党 员 群 众 服 务 大 厅 。以 蓝 色 装 饰 为 基 本 色 调 ，要 张 贴 悬 挂 “社 区 工 作 人 员 职 责 ”、“人 口 计 生 服 务 流 程 ”、“劳 动 就 业 服 务 流 程 ”、“社 会 事 务 服 务 流 程 ”、“综 治 信 访 服 务 流 程 ”、“党 员 管 理 服 务 流 程 ”等 制 度 。 2、多 功 能 会 议 室 （党 员 活 动 室 ）。以 红 色 、黄 色 为 基 本 色 调 ，要 张 贴 悬 挂 党 组 织 网 络 图 、党 员 监 督 岗 、“三 会 一 课 ”制 度 、 民 主 评 议 党 员 制 度 、党 员 学 习 制 度 、党 员 联 系 服 务 群 众 制 度 、 远 程 教 育 管 理 制 度 、党 务 公 开 制 度 、市 民 学 校 工 作 制 度 、“五 议 五 公 开 ”工 作 流 程 图 等 制 度 。同 时 ，在 进 门 正 面 墙 面 从 左 到 右 ，依 次 张 贴 党 旗 和 入 党 誓 词 。 3、“五 室 ”。谈 心 说 事 室 、文 化 娱 乐 室 、办 公 室 、档 案 室 、 警 务 室 ，依 据 功 能 职 责 ，张 贴 悬 挂 基 本 管 理 （工 作 ）制 度 。其 他 临 时 需 要 告 知 居 民 群 众 的 有 关 事 项 ，统 一 在 活 动 场 所 外 部 公 示 宣 传 栏 进 行 张 贴 。 （四 ）统 一 宣 传 标 语 。社 区 办 公 楼 正 门 墙 面 、多 功 能 会 议 室 （党 员 活 动 室 ）要 有 永 久 性 宣 传 标 语 （黑 体 红 字 ，横 向 布 置 ）。 办 公 楼 正 门 墙 面 标 语 全 称 “服 务 居 民 ， 促 进 和 谐 ”，多 功 能 会 议 室 （党 员 活 动 室 ）墙 面 标 语 全 称 “创 建 先 进 基 层 党 组 织 ， 争 当 优 秀 共 产 党 员 ”。同 时 ，要 将 大 冶 市 党 的 基 层 组 织 建 设 三 年 行 动 计 划 （2010-2012 年 ）、“五 个 基 本 ”和 “七 个 体 系 ”建 设 、 创 先 争 优 活 动 等 内 容 进 行 摘 要 ，在 宣 传 栏 进 行 广 泛 宣 传 。 四 、 进 一 步 强 化 功 能 ， 充 分 发 挥 社 区 党 员 群 众 服 务 中 心 的 作 用 党 员 群 众 服 务 中 心 重 在 建 设 ，关 键 在 用 。要 按 照 强 化 党 务 、 规 范 居 务 、优 化 服 务 、拓 展 商 务 、协 调 事 务 “五 务 合 一 ”的 要 求 ， 强 化 功 能 整 合 ，使 之 成 为 区 域 政 治 中 心 、区 域 经 济 中 心 、区 域 公 共 服 务 中 心 、区 域 宣 传 教 育 中 心 、区 域 党 员 群 众 活 动 中 心 、 区 域 信 访 维 稳 中 心 。 （一 ）强 化 组 织 领 导 功 能 ，发 挥 区 域 政 治 中 心 作 用 1、依 托 社 区 党 员 群 众 服 务 中 心 ，探 索 组 建 社 区 “大 党 委 ”， 实 行 “专 职 委 员 +兼 职 委 员 制 ”。成 立 社 区 党 建 工 作 联 席 会 ，由 辖 区 单 位 组 成 ，定 期 召 开 会 议 、交 流 情 况 、互 通 信 息 、研 究 问 题 。 2、依 托 党 员 群 众 服 务 中 心 ，经 常 开 展 理 论 学 习 、“三 会 一 课 ”、远 程 教 育 、党 内 会 议 等 党 务 活 动 ，加 强 基 层 党 组 织 建 设 ， 提 高 党 员 队 伍 素 质 。 3、依 托 党 员 群 众 服 务 中 心 ，经 常 开 展 民 主 议 事 决 策 活 动 ， 全 面 实 行 居 务 重 大 决 策 “五 议 五 公 开 ”，提 高 居 务 管 理 水 平 。 4、在 城 市 新 区 、开 发 区 、新 建 居 民 小 区 、人 口 集 中 的 集 镇 建 立 社 区 党 组 织 ，实 现 社 区 党 组 织 建 设 与 社 区 筹 建 、调 整 同 步 进 行 。在 流 动 人 口 聚 居 地 、商 务 楼 宇 、商 贸 市 场 等 建 立 党 组 织 ， 理 顺 党 组 织 隶 属 关 系 。 5、依 托 社 区 党 员 群 众 服 务 中 心 ，接 转 党 员 组 织 关 系 和 党 费 收 缴 ；接 受 流 动 党 员 的 托 管 、挂 靠 ；接 纳 党 外 群 众 递 交 入 党 申 请 书 ，并 帮 助 其 落 实 培 养 、教 育 和 考 察 的 基 层 党 组 织 ；帮 助 非 公 有 制 经 济 组 织 和 社 会 组 织 建 立 党 群 组 织 ，协 助 开 展 党 的 工 作 。 （二 ）强 化 引 领 发 展 功 能 ，发 挥 区 域 经 济 中 心 作 用 1、实 施 “党 员 创 业 致 富 计 划 ”、开 展 “带 头 再 就 业 、带 领 下 岗 职 工 再 就 业 ”活 动 ，为 社 区 下 岗 失 业 人 员 、外 来 务 工 人 员 、 失 地 农 民 等 就 业 创 业 提 供 支 持 。 2、农 村 社 区 、村 转 居 社 区 依 托 党 员 群 众 服 务 中 心 区 位 优 势 ，领 办 创 办 经 济 组 织 ，发 展 社 区 经 济 ，引 领 居 民 群 众 致 富 。 3、农 村 社 区 、村 转 居 社 区 把 区 域 内 各 类 专 业 合 作 社 聚 集 在 中 心 附 近 ，积 极 开 展 信 息 交 流 和 经 济 合 作 ，兴 办 符 合 区 域 实 际 的 第 三 产 业 ，形 成 区 域 经 济 中 心 。 （三 ）强 化 便 民 服 务 功 能 ，发 挥 区 域 公 共 服 务 中 心 的 作 用 1、将 社 区 党 员 群 众 服 务 中 心 与 市 、街 道 （乡 镇 ）行 政 服 务 中 心 实 行 对 接 ，整 合 社 区 “八 大 员 ”，为 社 区 居 民 提 供 “一 站 式 ” 服 务 ，为 居 民 群 众 办 理 劳 动 社 保 、社 会 救 助 、人 口 计 生 、信 访 稳 定 、残 疾 人 帮 扶 、低 收 入 户 住 房 保 障 等 服 务 项 目 。 2、经 常 性 组 织 开 展 “便 民 服 务 日 ”等 活 动 ，邀 请 民 政 、公 安 、文 化 、卫 生 、体 育 、科 技 、计 生 、妇 联 、共 青 团 等 相 关 职 能 部 门 到 党 员 群 众 服 务 中 心 现 场 办 公 ，方 便 群 众 办 事 。 3、依 托 社 区 党 员 群 众 服 务 中 心 ，开 展 法 律 法 规 、政 策 咨 询 和 说 事 谈 心 服 务 。 4、依 托 社 区 党 员 群 众 服 务 中 心 ，随 时 接 待 居 民 群 众 ，及 时 办 理 属 于 本 辖 区 范 围 内 的 服 务 事 项 。 5、依 托 社 区 党 员 群 众 服 务 中 心 ，开 展 共 驻 共 建 活 动 ，驻 区 单 位 每 年 与 社 区 党 组 织 签 订 一 份 “共 驻 共 建 ”协 议 ，每 年 承 诺 为 社 区 办 1-2 件 实 事 ，每 年 至 少 到 社 区 开 展 一 次 走 访 调 研 活 动 ，实 现 活 动 场 所 共 用 、教 育 资 源 共 享 、文 化 活 动 共 办 、社 区 事 务 共 管 。 6、依 托 社 区 党 员 群 众 服 务 中 心 ，开 展 在 职 党 员 进 社 区 活 动 ，承 诺 为 社 区 办 实 事 ，提 供 服 务 项 目 ，帮 扶 困 难 党 员 群 众 。 7、依 托 社 区 党 员 群 众 服 务 中 心 ，组 织 以 党 员 、团 员 等 为 主 体 的 社 区 志 愿 者 队 伍 ，开 展 面 向 社 区 群 众 的 志 愿 服 务 。 8、组 织 社 区 党 员 干 部 开 展 结 对 帮 扶 困 难 群 众 活 动 ，定 期 走 访 慰 问 老 党 员 、老 模 范 、老 干 部 。 9、依 托 社 区 党 员 群 众 服 务 中 心 ，整 合 社 区 服 务 资 源 ，开 展 维 修 、代 理 、家 政 、物 业 管 理 等 服 务 。 10、依 托 社 区 卫 生 服 务 站 ，为 居 民 提 供 安 全 、有 效 、便 捷 的 医 疗 卫 生 服 务 ，并 开 展 卫 生 保 健 知 识 宣 传 。 （四 ）强 化 教 育 培 训 功 能 ，发 挥 区 域 宣 传 教 育 中 心 的 作 用 1、用 好 社 区 党 员 干 部 现 代 远 程 教 育 平 台 。坚 持 全 天 候 开 放 ，做 到 党 的 方 针 政 策 ，党 员 干 部 先 学 ；健 康 文 艺 节 目 ，面 向 群 众 热 播 ；实 用 致 富 技 术 ，按 需 点 播 推 广 。 2、用 好 党 务 居 务 公 开 栏 和 宣 传 栏 ，宣 传 党 的 方 针 政 策 ， 广 泛 开 展 普 法 宣 传 、计 生 宣 传 、精 神 文 明 创 建 等 。 3、有 条 件 的 社 区 ，制 定 社 区 居 民 公 约 ，打 造 社 区 文 化 墙 、 社 区 文 化 长 廊 等 ，加 强 和 谐 社 区 宣 传 引 导 。 （五 ）强 化 文 化 娱 乐 功 能 ，发 挥 区 域 党 员 群 众 活 动 中 心 的 作 用 1、用 好 图 书 室 ，组 织 社 区 群 众 特 别 是 青 少 年 读 书 学 习 ， 提 高 文 化 素 质 。 2、用 好 文 化 体 育 场 所 ，组 织 腰 鼓 队 、说 唱 队 、篮 球 队 、乒 乓 球 队 、羽 毛 球 队 等 群 众 性 文 体 组 织 ，经 常 开 展 健 康 向 上 的 文 化 娱 乐 活 动 。 3、依 托 党 员 群 众 服 务 中 心 ，承 办 上 级 部 门 开 展 的 科 技 、 文 化 、卫 生 、电 影 、戏 剧 进 社 区 等 活 动 ，丰 富 群 众 文 化 生 活 。 4、依 托 群 团 组 织 ，组 织 青 年 、妇 女 、空 巢 老 人 、儿 童 等 经 常 开 展 活 动 ，特 别 是 利 用 “三 八 ”、“五 四 ”、“六 一 ”、“九 九 ”等 节 庆 开 展 活 动 。 5、依 托 党 员 群 众 服 务 中 心 ，为 居 民 群 众 办 喜 事 提 供 场 所 ， 倡 导 文 明 新 风 尚 。 （六 ）强 化 社 会 管 理 功 能 ，发 挥 区 域 信 访 维 稳 中 心 的 作 用 1、用 好 “谈 心 说 事 室 ”，全 面 推 行 “议 事 恳 谈 ”和 “说 事 ”制 度 ，及 时 理 顺 居 民 群 众 思 想 情 绪 ，化 解 矛 盾 纠 纷 。通 过 开 展 “要 上 访 找 支 书 ”活 动 ，引 导 群 众 通 过 基 层 党 组 织 表 达 利 益 诉 求 、维 护 合 法 权 益 。 2、依 托 党 员 群 众 服 务 中 心 ，建 立 健 全 社 区 干 部 值 班 制 度 ， 建 立 民 情 档 案 ，及 时 掌 握 社 情 民 意 ，定 期 排 查 矛 盾 纠 纷 ，将 矛 盾 化 解 在 萌 芽 状 态 。 3、用 好 警 务 室 ，整 合 “人 民 调 解 、行 政 调 解 、司 法 调 解 、信 访 调 解 ”资 源 力 量 ，形 成 “四 位 一 体 ”的 调 解 工 作 机 制 。 4、建 立 重 要 事 项 报 告 突 发 事 件 预 警 机 制 ，对 突 发 性 事 件 和 矛 盾 的 处 理 ，有 应 急 处 置 预 案 ，及 时 组 织 力 量 现 场 处 置 ，维 护 社 区 和 谐 稳 定 。 五 、 加 强 组 织 领 导 ， 确 保 工 作 成 效 抓 好 社 区 党 员 群 众 服 务 中 心 建 设 ，任 务 重 ，要