化工企业节能源管理办法

化工企业节能源管理办法 第一章总则 第一条 为加强节能管理，提高能源利用效率，实现节能减排、保护环境、降本减费的 可持续发展目标，建立节约型企业，依据中华人民共和国节约能源法(以下简称节能 法)、国务院关于加强节能工作的决定 以及相关法律、法规，特制定本办法。 第二条 本办法适用于总部机关各部门、集团公司各企事业单位、股份公司各分(子) 公 司、资产经营管理公司所属单位(以下简称各单位) 。 第三条 本办法所称能源，是指原油、天然气、煤炭、电力、焦炭、煤气、热力、成品 油、液化石油气、生物质能和其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。 第四条 指导思想：以科学发展观为指导，贯彻落实节约资源的基本国策。加强管理、 强化全员节能意识，加快科技进步和技术改造，完善节能考核评价机制，提高能源利用效 率，实现集团公司中长期和年度节能目标，确保企业持续高效发展。 第五条基本原则 (一) 坚持开发与节约并举，节约优先的原则，以效率为本，突出节能工作的战略地位。 (二) 坚持优化结构、多能互补的原则，依靠加强管理、结构调整、科技创新、技术改 造，实现节能工作的持续有效开展。 (三)坚持节能与降本增效相结合，源头控制与存量挖潜相结合，依法管理与政策激励相 结合，突出重点与全面推进相结合。 (四) 坚持节能与发展相互促进的原则，实现节能和发展双赢目标。 第六条 主要任务：遵照国家有关方针、政策和法律、法规，对能源生产和消费进行科 学管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，优化能源结构和 配置，减少从能源生产到消费全过程各个环节中的损失和浪费，更加科学、合理、高效地 利用能源。 第二章 管理机构与职责 第七条 各单位要按照节能法等相关法律及其配套法规的要求，建立健全节能管理机 构，明确工作职责，形成节能管理体系。 第八条 集团公司节能管理实行统一领导。主要领导亲自抓，将节能工作作为重要事项纳 入日常管理，并建立相应的协调机制，明确相关部门责任和分工，确保责任到位、措施到 位、投入到位、监督考核到位。 第九条 设立化工企业节能管理办公室，负责集团公司节能工作的综合管理。化工企业节 能管理办公室设在股份公司生产经营管理部。 化工企业节能管理办公室主要职责：在集团公司党组领导下，贯彻国家有关节能管理的法 律、法规和方针、政策；贯彻落实集团公司节能管理的工作方针、目标和决策；负责集团 公司节能工作的统一管理、综合协调；负责节能综合目标分解，编制年度节能工作计划； 组织开展节能工作的监督检查和年终考核评比，负责各管理部门和各单位的年度节能综合 指标考核工作；负责组织编制、修订集团公司节能管理办法和评价考核办法；负责提出节 能管理和节能技术培训计划，并组织落实；参加重点投资项目节能篇(章) 的技术评估与审 查工作，并进行监督落实。 第十条 集团公司各相关部门要建立健全节能管理机构或岗位。主要领导要亲自抓，并 指派一名领导主管节能管理工作，明确节能管理业务处室和岗位。各事业部、管理部应设 立专职节能管理岗位，其他相关部门应选派具有节能专业知识的人员兼职开展节能管理工 作。 第十一条 集团公司相关部门的职责 (一) 集团公司财务计划部负责编制非上市部分的节能中长期规划；负责非上市部分能 源消费的统计工作；负责监督检查非上市部分各单位节能工作的进展情况。 (二) 资产经营管理公司财务资产部负责编制资产经营管理公司节能中长期规划和节能 指标的分解落实；负责资产经营管理公司所属单位能源消费的统计工作；负责监督检查所 属各单位节能工作的进展情况。 (三) 股份公司发展计划部负责汇总、编制集团公司和股份公司节能中长期规划；负责 组织限额以上投资项目节能篇(章) 以及限额以上节能投资项目的评估、审查和报批；负责 集团公司能源消费统计及汇总上报工作。 (四) 科技开发部负责组织节能技术开发和技术攻关；组织国内外节能新技术、新工艺、 新设备、新材料的交流；编写化工企业节能推广技术及节能产品目录；负责组织制定节能 基础标准、技术标准和管理标准，完善节能标准体系；负责节能科技成果的鉴定和评选。 (五) 人事部负责根据节能工作考核结果，按照考核办法进行考核兑现，会同节能办公 室共同做好节能培训工作。 (六) 各事业部、管理部是分管业务范围内节能管理工作的主管部门，承担分管业务范 围内节能工作的目标责任。 1负责贯彻国家有关节能管理的方针、政策和法律、法规；负责贯彻落实集团公司节 能管理的工作方针、目标、决策；制定分管业务范围内节能管理的工作目标； 2负责提出分管业务范围内的节能中长期规划建议，提出年度节能工作计划及分解到 所属企业节能具体目标； 3负责制定、修订分管业务范围内的节能管理制度或实施细则； 4负责实施或提出年终评比考核和奖惩建议； 5.负责制定或提出业务范围内主要节能考核指标和考核办法的建议； 6负责组织限额以下投资项目、参加限额以上投资项目节能篇(章) 的技术评估与审查 工作，并监督落实； 7负责主要耗能设备、节能新技术、节能产品的市场准入； 8负责节能新技术、新工艺、新设备、新材料的推广应用； 9根据节能工作规划、节能新技术推广计划和节能管理工作需要，协助做好节能培训 工作； 10负责编制年度能源监测、能源审计计划，并组织实施。 第十二条 各单位是节能工作的主体。必须加强节能工作的组织领导，主要领导要亲自抓， 并委派一名领导班子成员主管节能管理工作；明确节能管理业务机构和人员，设立专职节 能管理岗位，安排专人做好能源消费统计工作。在具有节能专业知识和节能实际工作经验 的人员中聘任节能管理人员，同时向主管事业部、管理部备案。各单位的节能相关管理部 门要保持相对稳定的工作人员兼职开展节能管理工作，形成单位内部的节能管理工作体系。 第十三条 各单位领导的主要职责 (一)贯彻执行国家和集团公司有关节能管理的法律、法规、方针、政策和制度、规范、 标准，组织制定本单位节能管理制度、细则以及节能工作目标、规划和措施。 (二) 负责本单位节能新技术、新工艺、新设备、新材料的推广应用，组织开展相关技 术攻关。 (三) 负责本单位节能中长期规划、年度计划和节能项目的审定和上报。 (四) 负责处理本单位节能方面的重大技术和管理问题，组织开展检查、评比工作。 (五) 负责本单位节能管理队伍建设，指导本单位开展节能管理和技术人员的培训。 第十四条 各单位节能主管部门职责 (一) 贯彻上级有关节能工作的各项规章制度，制定本单位有关节能管理的实施细则和 考核办法。 (二) 负责编制本单位节能中长期规划和年度计划，制定或审查节能项目方案，经主管 领导审定后上报总部，经审批后组织实施。 (三) 负责本单位节能工作的监督、检查、考核、评比和经验交流等，负责考核用能单 位节能管理工作。 (四) 负责本单位节能新技术、新工艺、新设备和新材料推广，组织或参与节能技术开 发工作。 (五) 核定本单位的能源消费定额，逐级分解落实能耗指标，考核用能单位的能耗指标 完成情况，实行节奖超罚。 (六) 组织开展本单位的能源审计、能耗监察、节能监测和能量平衡测试工作。 (七) 负责能源消耗的统计工作，建立、健全节能管理档案和台帐；定期对本单位节能 状况进行分析和总结，编制本单位能源利用状况分析报告，提出本单位节能工作的改进措 施建议，监督本单位节能措施的实施。 (八) 参与新建、改建、扩建等工程项目(统称投资项目)可行性研究报告中节能篇( 章)的 评估和审查及初步设计中能耗指标和节能措施的审查，参与节能项目竣工验收和后评估工 作，并进行监督。 (九) 负责主要耗能设备、节能新技术、节能产品的市场准入。 (十) 协同有关部门做好职工岗位培训，提高员工节能管理水平、技术素质，组织开展 节能宣传，提高员工节能意识。 第十五条 企业所属用能单位的职责 各单位根据集团公司总体要求，结合本单位实际情况，自行制定所属各用能单位职责。 第十六条 集团公司节能监测中心和节能技术服务中心职责 (一) 承担企业能源利用监测和节能技术服务工作。 (二) 参与制定或修订节能技术标准和技术规范。 (三) 跟踪国内外节能标准、节能技术和节能产品发展动向，为节能技术和节能产品开 发与应用提出规划建议。 (四) 承担或参与企业节能规划与用能优化、节能咨询服务、能量平衡测试、节能监测、 能源审计、节能篇(章)评估等工作。 (五) 开展节能技术经验交流和技术培训工作。 (六) 推广应用先进节能技术和节能产品。 第三章投资项目节能管理 第十七条 投资项目在可行性研究报告或项目申请报告中必须包括节能篇(章) ，凡无节 能篇(章) 的投资项目，投资主管部门不予受理。 第十八条 投资项目的节能篇(章) 应进行评估审查，评估部门的评估报告必须包括对节 能篇(章) 的评估意见，集团公司的批复文件必须包括对节能篇(章)的批复内容。对未进行节 能评估审查或未通过节能评估审查的投资项目一律不得审批、核准，开工建设。 第十九条 节能篇(章)的编写、评估和审查都要本着合理利用能源、提高能源利用效率、 达到国内外先进水平的原则，依据合理用能标准和节能设计规范进行。 第二十条 投资项目的节能篇(章) 应包括投资项目应遵循的合理用能标准及节能设计规 范；投资项目能源消耗种类和数量分析；投资项目所在地能源供应状况分析；投资项目设 备、工艺的能耗水平及其用能产品的效率、能耗指标；节能措施和节能效果分析等内容。 工艺和设备用能指标、公用工程、装置能耗、单位产品能耗、全厂能耗指标要以国际先进 能耗水平作为设计依据。 第二十一条 投资项目的可行性研究报告和设计，必须采用先进、成熟、合理用能的工 艺和设备，必须有完整的设计能耗数据，禁止采用国家明令淘汰的生产工艺和耗能设备。 第二十二条 投资项目主管部门应会同同级节能主管部门审查可行性研究报告中节能篇 (章)的节能措施与能耗指标，工程建设主管部门应会同同级节能主管部门监督设计、施工 部门组织实施，并认真落实。项目竣工后，由投资项目主管部门和节能主管部门共同组织 能耗测试标定验收，其节能措施及能耗指标达不到要求的，不予验收。 第二十三条 投资项目要严格执行“三同时” 、 “四到位”制度，即节能设施必须与主体 工程同时设计、同时施工、同时投入运行；企业要做到用能计划到位、节能目标到位、节 能措施到位、节能管理制度到位。 第四章 节能管理 第二十四条 节能例会制度。集团公司及所属各单位应建立节能季度例会制度，对照年 度节能工作目标计划，小结当季节能工作的进展情况，分析查找存在的问题，研究制定改 进措施。 第二十五条 节能计划管理。化工企业节能管理办公室、机关各部门和各事业部、管理 部按照各自职责分工范围，根据国家有关部门提出的国家总体节能目标，结合集团公司具 体情况提出节能中长期规划建议及年度节能计划，确定各自管理范围内的节能指标和主要 节能措施。 规划、计划建议的上报：各单位在规划期前 1 年的 6 月底前，将节能中长期规划建议 报主管事业部和管理部；各事业部和管理部应在规划期前 1 年的 8 月底前，将各业务范围 内的节能中长期规划建议按辖属关系，分别报集团公司财务计划部、资产经营管理公司财 务资产部、股份公司发展计划部。 各单位应在每年 8 月底前，将下年度节能工作计划建议报主管事业部和管理部审核， 并抄报集团公司节能办公室备案。各事业部和管理部应在每年 l 0 月底前，审核、汇总、编 制出本事业部、管理部下年度节能工作计划建议，报集团公司节能办公室。 规划、计划的编制、审批和下达：由股份公司发展计划部汇总，编制集团公司节能中 长期规划报集团公司主管领导批准后下发执行。化工企业节能管理办公室审核各事业部和 管理部的节能工作计划建议，汇总、编制集团公司年度节能工作计划，并于每年 12 月底前， 报集团公司主管领导批准后下发执行。 各事业部、管理部根据下达的集团公司节能中长期规划、年度节能工作计划，编制业 务管理范围内的中长期或年度节能目标分期计划，确定所属各单位年度分解节能目标和主 要节能工作措施，下达各单位执行，并组织实施，同时报化工企业节能管理办公室备案。 各单位根据主管部门下达的年度节能计划、分解节能目标和主要节能工作措施，结合 本单位能源利用状况，制定本单位的实施计划和措施，上报业务主管部门和化工企业节能 管理办公室备案，并组织实施。 第二十六条 能源计量管理。各单位要按照中华人民共和国计量法 、 企业能源计量 器具配备和管理通则等有关法律、法规，合理配备能源计量器具和仪表，建立健全节能 计量管理体系，完善各级节能计量台帐和节能关键计量设备运行状况档案，努力提高能源 计量管理工作水平。 第二十七条 能源统计管理。各单位要按照中华人民共和国统计法和集团公司有关 能源消费统计报表制度的规定，建立节能统计台帐，定期开展能源消费统计、分析、核查 工作，并将统计数据和分析报告按月上报集团公司统计主管部门，抄报集团公司节能办公 室。 各事业部、管理部每月总结各板块节能工作的进展情况，形成工作月报，报化工企业 节能管理办公室汇总。化工企业节能管理办公室建立季报公示制度。 第二十八条 各单位要依据相关法律法规的规定和企业实际工作需要开展能量平衡和能 源审计等工作，摸清并分析现状，查找问题，挖掘潜力，提出切实可行的节能措施。 第二十九条 各单位要加强能源消耗成本管理，制定主要装置、产品和主要设备能耗定 额或指标，实行生产经营全过程能源消耗成本管理。 第三十条 各部门、各单位要积极宣传贯彻和执行国家、行业以及企业的相关节能标准， 编制、完善节能设计标准和主要耗能设备能效标准，加快节能标准化进程，完善节能标准 化体系。 第三十一条 各单位节能主管部门要委托有资质的节能监测机构，对重点耗能设备、系 统进行节能检测，评价能源利用状况，定期发布节能监测信息，根据监测结果向被监测单 位提出整改建议。年度节能监测费用分别由各级节能主管部门提出计划，审核批准后纳入 财务预算。 第三十二条 各级单位和领导干部要提高节能意识，从自身做起、厉行节约，抓好采暖、 空调、照明系统及办公设备节能，在节能工作中发挥表率作用。办公区域夏季室内空调温 度设置不低于 26，冬季室内空调温度设置不高于 20；减少电脑、复印机、打印机等耗 能设备的待机能耗；优先使用绿色节能照明灯具，办公区域尽量使用自然光，走廊、通道 等照明要求较低的场所，安装自动控制开关。 第三十三条 各单位要有计划地组织开展节能宣传教育活动，充分运用电视、报纸、刊 物、讲座和其他宣传工具，积极宣传节能方针、政策、法律、法规、标准和节能科学知识， 弘扬节能先进典型，曝光浪费行为，教育广大职工提高节能意识和节能观念。 第三十四条 各单位要有计划地组织开展节能培训，使节能管理人员和用能设备操作人 员熟悉国家的节能方针、政策、法律、法规、标准及节能专业知识，推广节能降耗的好经 验、好做法，提高节能管理和技术水平及实际操作能力。 用能设备操作人员必须具备相应的操作技能和节能知识，重点耗能设备操作岗位实行 持证上岗制度，由企业主管部门具体实施，未经节能教育、培训取得合格证的人员，不得 上岗操作。 第三十五条 各单位应加强多层次节能人才的开发，有计划地培养节能管理、技术人才。 第五章合理利用能源 第三十六条 各单位应按照合理用能的原则，加强节能管理，制定并组织实施本单位的 节能技术措施，在生产经营全过程中努力降低能源消费，防止和减少能源损失和浪费，提 高能源应用效率、转换效率和输送效率；努力节约非生产用能。 第三十七条 各单位要加强用能产品和设备规范管理，不得生产、销售、使用、转让国 家明令淘汰的用能产品和用能设备。对退役、国家明令淘汰的用能产品和设备，按规定必 须进行解体处理的，应当交指定单位进行解体或者监督其解体。 第三十八条 各单位要规范用能计量和缴费管理，不得向任何单位和个人无偿供能或者 实行包费制。要建立市场化收费机制，逐步实行按户用能计量收费制度，促进广大干部职 工自觉节约能源。 第三十九条 各单位应当依照相关法律、法规和合同的约定，向外部用能单位提供能源。 第四十条 各单位应积极开展节能合理化建议活动，不断对现有工艺和设备进行节能改 进，优化操作，提高用能效率。 第四十一条鼓励发展和推广应用天然气、煤气、太阳能、水煤浆等优质、清洁能源。积 极发展煤制油、气制油，甲醇制烯烃、二甲醚、生物质能等新能源。 第六章节能技术进步 第四十二条 集团公司积极开发、推广、应用节能新技术、新工艺、新设备、新材料， 努力推行节能技术进步。 第四十三条 集团公司积极组织实施重大节能科研项目、节能示范工程；对国内外节能 新技术进行评价，引进、消化、吸收国外先进节能技术；定期发布化工企业节能推广技术 目录，组织节能技术交流，推广应用节能新技术、新工艺、新设备、新材料。 第四十四条 集团公司节能投入资金优先考虑节能示范工程和节能技术推广项目。制定 合同能源管理运行机制，加快推广合同能源管理项目的实施，解决节能技术改造投资不足 和项目实施风险问题。 第四十五条 各事业部、管理部要加强节能技改技措项目管理，由节能主管处室负责汇 总、优选和提出节能技改技措项目建议计划，会同投资主管部门审查节能技改技措项目可 行性研究报告，对重点节能技改技措项目实施过程进行监督、管理、检查，组织评价、考 核、验收项目竣工后的节能效果。 第四十六条 各单位每年要安排节能专项投入资金，有计划、分重点地组织实施节能技 术更新改造，加快淘汰高耗能的落后工艺、技术和设备。 第七章监督、检查与考核 第四十七条 有关部门和各单位要加大节能工作的监督检查力度，定期检查企业的用能情 况、节能措施落实情况、固定资产投资项目节能评估和审查情况、淘汰设备异地再用情况、 行业设计规范执行情况等，及时制止和处理浪费能源、违规、违法等行为。 第四十八条 加大投资项目建设