创建中国优秀旅游城市城市篇

桂林旅游，龙头劲舞正其时 桂林自古享有“山水甲天下 ”之美誉，是中国乃至世界重要的旅游目 的地城市，有着被国务院确定的国家重点风景游览城市和历史文化名城 两顶桂冠，被誉为国际旅游明珠。桂林风景秀丽，以漓江风光和喀斯特地 貌为代表的山水景观，有山青、水秀、洞奇、石美“ 四绝”之誉，是中国自 然风光的典型代表和经典品牌。“千峰环 野立，一水抱城流” ，景在城中， 城在景中，是桂林城市独具魅力的特色。 一、桂林独特的资源优势和部分荣誉 桂林旅游资源丰富，并具有以下五个方面特点和优势：一是山川秀丽 独特。典型的喀斯特地貌和丹霞地貌赋予桂林“山青、水秀、洞奇、石美 ” 的山水风光，素有“ 甲天下” 的盛誉；二是自然 资源和人文资源浑然一体。 漓江、芦笛岩、象鼻山、龙脊、八角寨、灵渠、桂海碑林、王城等景区（点） 各具特色；三是城市与景区交融，推窗、出门就能见景，且景观分布适当， 旅游可达性好；四是景观分布的空间层次多，且各具特色，便于多种旅游 线路的组合与分期分区开发；五是多数景区有城镇做依托。部分景区已有 一定的开展基础，适宜开展多功能、多层次、多种形式的旅游活动，增强 可游性。近年来，桂林市加大旅游资源整合和开发力度，大力推出了两江 四湖、乐满地、印象 刘三姐、愚自乐园、龙胜 温泉、银子岩、秦城水街等 各具特色和高品位的旅游精品。 1998 年 11 月，桂林创建中国优秀旅游城市工作通过国家旅游局组 织的达标验收，进入首批中国优秀旅游城市行列；2003 年，经世界旅游组 织考察，桂林、北京等 4 城市成为世界旅游组织向全球首推的中国最佳 旅游目的地城市；2004 年桂林在全国 600 多座城市中脱颖而出，被评为 “中国最佳魅力城市 ”。2005 年，桂林被 评为“ 国家园林城市”、 “国家卫生城 市” 和“ 国家环保城市 ”。2006 年，桂林进入首批全国创建中国最佳旅游城 2 市名录，并被评选为“中国十大商务会议风 景区” 之一，阳朔、龙胜被评为 中国文化旅游大县。2007 年，桂林先后荣获中国十大休闲城市、2007 年 中国青年喜爱的旅游目的地、中国自驾车旅游品牌目的地十佳城市等称 号。桂林旅游业的发展被国家旅游局称为中国旅游业发展的缩影，全国 许多地方发展旅游的做法都得益于桂林经验的推广。 在深入贯彻落实党的十七大精神、大力构建和谐社会的今天，桂林 旅游业舞动“ 龙头” ，在关 联带动相关产业发 展、解决就业、旅游扶贫、提 升城市形象、促进城市开放发展等方面发挥着其他产业所无法比拟的重 要作用。 二、桂林旅游辉煌的发展历程 1973 年经国家批准，桂林对外开放，当年接待入境旅游者不足 1000 人。 1992 年，接待人数有了大幅度增长，接待入境游客 51.38 万人次， 创历史最高纪录。 1999 年，旅游业有了更为长足的发展。接待旅游者 898.53 万人次， 旅游总收入 36.59 亿元，其中接待入境游客 60.53 万人次，突破 1992 年 接待入境游客的历史最高纪录。 2000 年，桂林旅游发生新的飞跃，接待旅游者 963.37 万人次，旅游 总收入 45.12 亿元，其中接待入境旅游者 95.02 万人次，接待量位于北京、 上海、广州、深圳、珠海之后居全国第六位。 2001 年接待旅游者首次突破千万人次大关，为 1009.22 万人次。 2003 年， “非典”使全国旅游遭受重 创，桂林共接待旅游者 854.29 万 人次，实现旅游总收入 34.34 亿元，业绩均好于预期。 2004 年，桂林旅游从非典阴影中迅速恢复振兴，共接待旅游者 1111.43 万人次，实现旅游总收入 50.14 亿元，旅游总人数、旅游总收入 都超过 2002 年历史最好水平。 2005 年，桂林入境旅游者 100.09 万人次，首次突破百万大关，在全 3 国排名第八，成为全国唯一接待入境游客超百万的地级中等城市。 2007 年，桂林旅游进一步提升品质、创新发展、持续增长，接待国内 外旅游者 1530.64 万人次，其中接待入境旅游者 128.60 万人次，入境旅 游者中外国人比例占到 63。实现旅游总收入 85.51 亿元，收入增幅比 人数增幅高出近 10 个百分点。 历年数据证明，作为首批中国优秀旅游城市的桂林，旅游发展态势 迅猛，多项旅游指标均高于国内同类城市，且收入增幅超过人数增幅，旅 游已实现了从量的扩张到质和量的提高的转变。今日的桂林旅游立足构 建和谐社会，以科学发展观为指导，在构建和谐社会、优化产业、招商引 资、关 联带动、经营城市、新农村建设等各方面实现了新突破、新飞越。 三、桂林旅游的规模和发展思路 近几年，旅游业围绕着市委提出的“两个 转变，五个增加” （旅游业要 努力实现从量的扩张向质的飞跃转变，从以风景观光旅游为主向集风景 观光、 历史文化和民族民俗文化欣赏、休闲娱乐、会展和度假为一体，满 足现代人多元化旅游需求的模式转变；要增加旅游的文化内涵，增加游客 在桂林的停留时间，增加游客在桂林的消费支出，增加旅游业收入在经 济总量中的比重，增加旅游业对财政的贡献率）发展战略，加大资源整合 力度，适时调整经营方略，克难攻坚，努力拼搏，积极发挥旅游品牌优势， 大力提升旅游发展层次和水平，带动了第三产业的较快发展，取得了较 大的工作成效。 从 1998 年开始，围绕着旅游这个大产业，桂林还进行了大规模的城 市建设， “城在景中，景在城中”的城市旅游理念得到了很大的扩展，桂林 注重处理好山水环境保护与经济发展的关系，城市环境整洁，空气清新， 能与威尼斯水城媲美的桂林两江四湖环城水系，使桂林这个国际旅游明 珠更加迷人；2004 年开始的并逐步完成的桂林市小街小巷改造工程使得 桂林“ 以人 为本” 的城市 经营理念更加具有人性化特点；新的城市建筑、新 的城市景观、新的城市风貌，桂林城崭露出现代化国际旅游城市的新风 4 采，大大增强了桂林城市旅游的吸引力，市区成为最大的开放式景区，城 市旅游成为桂林旅游发展新的增长点。国际著名的旅游目的地、中国旅 游范例城市、广西旅游业的龙头、影响全市国民经济方方面面的重要产 业地位初见端倪。旅游业的发展为社会提供了大量的就业机会。2007 年， 旅游直接或间接为桂林市提供的就业岗位达到 20 多万个，旅游已成为全 市就业渠道最大、创造就业机会最具潜力的行业之一。 经过 30 多年的发展，桂林旅游业已具有了一定的产业规模。桂林建 立了较全的旅游产业规模，全市拥有各类旅游企业 300 余家，直接从业 人员约为 4 万人（不含 12 县）。国际旅行社 20 家，国内旅行社 73 家，各 种外语及普通话、方言导游 9000 余名；星级饭店 67 家，有客房 10355 间， 床位 20110 张，其中五星级 4 家，四星级 8 家，三星级 34 家，二星级以 下 21 家；社会住宿业约 400 家，床位 50000 张；旅游车船企业约 80 余家， 漓江游船 225 艘，18000 个客位，两江四湖游船 27 艘，1030 个客位，各种 大中巴旅游车 1128 辆；景区和休闲购物企业协会在册企业有 85 家，已开 发主要景区 50 余处，其中国家 5A 级景区 2 处、4A 级景区 11 处、3A 级 景区 8 处。桂林 33A 以上景区（点）数量居全国同类城市之首。专门从事 旅游接待的餐馆、购物店、休闲娱乐企业数量逐年增