为深化涧溪镇机关和事业单位机构改革

为深化涧溪镇机关和事业单位机构改革，优化人力资源配置，提升服务水 平，提高工作效能，更好地促进本镇经济社会发展，根据市委、市政府有 关乡镇机构改革文件精神，制定本方案。 一、基本原则 1、公开、公平、公正原则。 2、考试与考察相结合原则。 3、德才兼备、群众公认原则。 4、适应岗位、专业对口原则。 5、个人意愿与组织安排相结合原则。 二、岗位设置 （一）负责人岗位 1、党政机构（4 个） 党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、人口和计划生育办 公室负责人。 2、事业单位（7 个） 文化体育广播电视站、计划生育服务所、水利水产林果农机服务站、 建设和镇容管理站、财政所、国土资源和房产管理所、农业技术服务站 （畜牧兽医站）负责人。 以上 4 个党政机构和 7 个事业单位负责人岗位实行竞争（聘）上岗。 产生负责人人选后，部分副职人选由镇党委在核定的领导职数限额内，在 竞争（聘）人员范围内进行择优递补定岗。 乡镇人大主席团、纪委机关、人武部和群团机构人员职务，按有关规 定、章程设置和配任，具体工作由专（兼）职人员承担，不实行竞争上岗。 （二）一般人员岗位 1、党政机构 （1）党政办公室（人员编制 93，领导职数 3） 岗位 17：承担党的建设、人民武装、纪检监察、人事管理、综合协 调、政务监督、社会治安、来信来访、文秘档案、综合统计、行政后勤、 群团等方面具体工作；承担上级政协交办的工作；承担乡镇人大闭会期间 的日常工作；组织协调有关部门开展专项整治、调处纠纷、化解矛盾、预 防犯罪工作；协助综治委做好相关工作。 （2）经济发展办公室（人员编制 10，领导职数 2） 岗位 13：承担经济建设、村镇规划建设、农业发展规划、农田水利 建设、环境与自然资源保护工作；农村土地承包管理、农民负担监督管理 工作。 （3）社会事务办公室（人员编制 8，领导职数 2） 岗位 12：承担民政、教育、文化、卫生、科技、体育事业管理工作。 （4）人口和计划生育办公室（人员编制 4，领导职数 1） 岗位 12：承担计划生育管理和人口发展研究工作。 2、事业单位 （1）文化体育广播电视站（人员编制 2，领导职数 1） 岗位 1：承担组织群众文化体育活动，繁荣群众文化体育事业，做好文 化交流和作品选送及民间文化遗产收集整理与保护工作；传播广播电视新 闻和其他信息，促进社会经济文化发展。 （2）计划生育服务所（人员编制 5，领导职数 2） 岗位 1：承担开展人口与计划生育基础知识教育，宣传计划生育政策、 法规和避孕、节育、优生优育与科学知识，开展环情、孕情监测和节育技 术服务；管理和发放避孕药具；对村、组计划生育人员进行业务培训；开 展生殖健康和优生优育等咨询服务；建立健全有关规章制度、考核指标及 技术服务台帐。 （3）水利水产林果农机服务站（人员编制 10，领导职数 3） 岗位 16：负责造林、护林、绿化、经济林开发及林业技术推广；试 验示范先进农机技术及新农机具；示范推广水利新技术，开展农田水利工 程建设规划、勘测、设计、管理和水土保持工作；提供林业、水产、农机 等相关技术和人员培训服务；做好相关法律法规的宣传工作。 （4）建设和镇容管理站（人员编制 3，领导职数 1） 岗位 1：承担指导镇、村搞好各项基础设施建设和管理，做好相关法律 法规的宣传工作；城镇公用设施建设和维护，栽培、管理花草树林和园林 绿地；负责镇辖区管理、面貌改善和建筑、道路以及广场的清洁卫生，督 查门前“三包”。 （5）财政所（人员编制 93，领导职数 2） 岗位 15：承担贯彻执行国家有关财政方面的法律法规，征收和管理 耕地占用税和契税，编制镇中长期财政计划和年度财务预算草案，执行批 准的财政预算，编制镇财政年度决算；监督和管理镇各项财政收支；指导 镇、村管好集体资金，健全财务管理制度；对村级资产、财务和“一事一 议”款项进行监督管理。 （6）国土资源和房产管理所（人员编制 5，领导职数 2） 岗位 12：承担辖区内土地房产管理、环境保护法律法规宣传，制定 辖区内土地利用总体规划、土地复垦计划和基本农田保护区管理措施，做 好土地房产的调查统计、分等定级、登记发证、土地动态监测和土地后备 资源的开发利用工作，做好各类非农建设用地的报批和有偿使用工作；辖 区内房地产业管理，包括房地产开发、交易、租赁，房屋拆迁和纠纷调解 等工作。 （7）农业技术服务站（畜牧兽医站）（人员编制 74，领导职数 31） 岗位 14：承担引进和推广种植养殖业新技术以及畜禽优良品种繁育、 示范；防治病虫害；提供农业、畜牧等相关技术和人员培训服务；开展饲 料资源开发和利用工作；承担动物强制免疫的监督实施、动物和动物产品 检疫、动物疫情调查、疫情报告等政府公益性职能，协助市畜牧兽医机构 开展兽药经营监督管理，在乡镇政府领导下组织村级动物防疫员开展动物 防疫工作。 三、人员范围和条件 （一）竞争（聘）上岗、定岗定责人员范围 1、镇机关除党委、人大、政府领导成员以外的所有行政编制干部（包 括非领导职务人员），参加党政机构负责人职位竞争上岗和其他行政岗位 定岗定责。 2、镇事业单位所有在编人员，参加事业单位负责人职位竞聘上岗和其 他事业岗位定岗定责。 所有人员不得混编混岗。专职党委委员应积极参加党政机构负责人职 位竞争上岗。 （二）负责人岗位竞争（聘）上岗人员条件 1、基本条件 应当符合党政领导干部选拔任用工作条例的有关规定。 2、资格条件 （1）年龄在 52 周岁以下（1956 年 10 月以后出生）。 （2）中专（高中）以上学历。 （3）身体健康。 3、具体条件 竞岗人员还须适应竞争职位的要求。 （1）党政办公室负责人：组织协调沟通能力强；文字水平高。 （2）经济发展办公室负责人：熟悉农村经济工作；有工作思路，能为 领导建言献策。 （3）社会事务办公室负责人：熟悉农村社会事务；服务意识强。 （4）人口和计划生育办公室负责人：熟悉计生工作；能吃苦耐劳；工 作认真细致严谨。 （5）文化体育广播电视站负责人：熟悉乡镇文化体育等工作；在业务 上有明显特长。 （6）计划生育服务所负责人：熟悉人口与计划生育业务法律法规；熟 练掌握计生业务知识技能。 （7）水利水产林果农机服务站负责人：熟悉乡镇农、林、水等相关工 作；具有相应的业务知识和技能；善于组织协调。 （8）建设和镇容管理站负责人：熟悉镇村建设和镇容管理工作；工作 责任心强。 （9）财政所负责人：熟悉财政法律法规；工作严谨细致。 （10）国土资源和房产管理所负责人：熟悉土地房产资源相关法律法 规；工作原则性强；善于处理复杂矛盾。 （11）农业技术服务站（畜牧兽医站）负责人：熟悉农业技术服务等 相关业务。 四、实施步骤和时间安排 1、制定方案，宣传动员（11 月 2 日） 根据市委、市政府相关文件精神，制定本镇党政机构、事业单位竞争 （聘）上岗、定岗定责工作具体实施方案；召开全体人员会议，进行工作 动员。 2、竞争（聘）上岗报名与资格审查（11 月 3-5 日） 采取自主选择和组织推荐相结合的方式，填报竞争职位。报名时应填 写是否服从组织安排。根据报名人员情况和各职位要求，审核报名人员资 格。 3、竞争（聘）上岗笔试（11 月 1012 日） 组织笔试，测试竞岗人员履行竞争（聘）职位所必备的基本知识以及 调研综合、办文办事、文字表达等能力。 4、竞争（聘）上岗面试（11 月 1316 日） 组织面试，测试竞岗人员履行竞争（聘）职位职责所必备的基本素质 和能力，采用答辩的方式进行。面试评委由 7 人组成，包括本镇领导（3 人） 、组织人事部门领导（2 人）和相关单位领导及专家（2 人）。面试时允许 本镇人员旁听。笔试与面试成绩以 5：5 比例加权计入总分。 5、竞争（聘）上岗人选考察和全员民主测评（11 月 1719 日） 根据笔试、面试得分情况，择优确定 2 名考察对象，进行差额考察。 确定考察对象时，适当考虑竞争者的资历、学历及近年来年度考核情况等 因素。 组织考察时安排民主测评，对考察对象的德才表现和对竞争职位的适 应程度进行评价。参加民主测评的人员范围为镇全体干部、村两委负责人 及市直派驻机构负责人。实际参加人数须达到应参加人数的五分之四以上。 除党委、人大、政府领导成员外，本镇所有行政和事业编制人员，无 论是否被列为负责人职位竞争（聘）上岗的考察对象，均要接受民主测评。 民主测评安排与竞争（聘）上岗考察对象同步进行。 6、研究确定负责人人选（11 月 20 日） 根据竞争者笔试、面试结果以及民主测评和考察情况，镇党委集体讨 论决定最终人选（事业单位负责人人选征求相关主管部门意见）。人选经 公示无异议的，按干管权限和有关规定办理正式任用（聘用）手续。 7、选岗（11 月 21 日） 经过竞争（聘）上岗产生负责人人选后，落选人员和其他人员，须报 名选择工作岗位（每人限报一个），报名时应填写是否服从组织安排。 8、定岗定责（11 月 27 日） 按照各岗位特点和条件需求，结合实际情况和个人意愿，对现有人员 进行合理分配，确定工作岗位。岗位确定后，根据工作方案中对各岗位明 确的工作职责，严格落实岗位目标责任制。 事业单位工作人员实行按事定酬办法。镇党委会同市直有关部门，按 照各岗位工作任务多少、难易程度、技术要求等确定报酬标准，按月预付 所定报酬的 70%；逐岗逐人制定工作业绩考核办法（具体办法另行制定）， 年终对工作人员全年业绩进行考核，根据考核情况兑现报酬。 对在民主测评中不称职票达 30%或基本称职与不称职票合计达 50%以上 的人员，进行重点考察，经考察属不称职的，实行待岗制，不予定岗。待 岗期间每月发基本工资，停发其他福利（事业单位人员每月发原工资的 70%），并服从镇党委、政府安排的其他工作。不胜任现职工作，又拒不接 受其他安排的，按照有关规定予以辞退（解聘）。 五、组织领导 成立涧溪镇机构改革工作领导小组，以加强对相关工作的领导，领导 小组人员为党政班子成员，领导小组下设办公室，赵长河同志兼任办公室 主任，负责相关具体事务。 六、几点要求 1、要严格执行实施方案，严把程序关，坚持政策、标准、程序、结果 “四公开”；相关工作人员要严格遵守保密纪律和回避制度。 2、参加竞岗人员要正确对待竞争，要做