加强流动人口管理 促进服务均等化工作

加强流动人口管理 促进服务均等化工作 驿城区橡林街道办事处促进流动 人口服务均等化工作经验材料 按照国家关于创新流动人口服务管理体制推进流动人 口计划生育基本公共服务均等化试点工作的指导意见文件 精神，橡林街道办事处在全市率先全面启动流动人口计划生 育基本公共服务均等化工作。流动人口计划生育基本公共均 等化服务活动开展以来，我办以统筹解决人口问题为统领， 按照“ 公平 对待、搞好服 务、合理引导、完善管理” 的工作思 路，以稳定低生育水平为目的，通过统筹规划、分步实施、系 统推进，积极探索创新流动人口计划生育管理服务均等化新 机制，有效促进了计划生育工作的深入开展。 我们根据自身实际，成立了流动人口计划生育基本公 共均等化服务领导小组，制定了实施方案，筛选出 20 项计 划生育基本公共均等化服务项目，为流动人口免费提供服务， 实施流动人口避孕药具畅通工程，按照流动人口分布情况， 制作辖区避孕药具发放点示意图及卡片。流动人口集中居 住 200 人以上的企业、公寓以及宾馆、超市也相应设置避孕 药具发放点，畅通避孕药具发放渠道，满足广大流动人口育 龄群众的需求。实施“ 五个一样” 服 务机制，使流动人口与 2 市民一样享受“药具服 务、技术服务、宣传服务、信息服务和 参加各种活动”； 推进“四心服务” 模式，对流动人口做到 “政治上关心、生育上贴心、生活上暖心、生产上热心” 。 依 托综治中心、流动人口服务中心等工作平台。实现流动人口 “一条龙” 服 务、“一站式” 管理，初步形成“全覆盖、同待遇、 共享受、促融合” 的流动人口计划生育基本公共服务均等化 工作体系。 一、宣传教育服务均等化。积极开展以关爱流动人口为 主题的宣传服务活动，通过新闻报道、教育培训、发放宣传 品等多种形式，在流动人口中开展普及计生政策法规、家庭 保健知识、避孕节育知识活动，不断提高流动人口计划生育、 优生优育的能力，引导其树立科学、文明、进步的婚育观念。 免费为流动人口发放各种宣传品和咨询服务，开展进企业、 进社区、进家庭、进超市、进宾馆的“五 进”服务活动，宣传 计生政策法规、避孕节育、优生优育和生殖保健科普知识， 引导流动人口树立科学、文明、进步的婚育观念。 二、计划生育免费技术服务均等化。我办围绕和谐家庭 促进计划生育活动的开展，依托丰富的社区卫生资源，建设 “一刻钟” 人口 计生技 术服务圈，设立流 动人口“一站式”、“ 无 障碍” 、“零收 费”服务通道，全面落实国家规定的免费基本技 3 术服务项目。免费开展生殖健康专项检查，做好流动育龄妇 女生殖健康档案管理，落实住院分娩、B 超检查、计划生育 手术实名登记制度，及时更新相关信息，并实行网络化管理， 免费开展生殖健康专项检查，并对患有疾病的人员帮助落实 后续转诊服务。免费为流动人口提供避孕药具，提供与本地 户籍人口同等的各种计生技术服务。持有流动人口婚育证 明的流动人群育龄妇女享受免费生殖健康体检，享有 4 次 环情、孕情检测，计生服务机构由流动人口自主选择。为宾 馆、超市增设了药具发放点，还为宾馆放置了药具存放篮， 深得群众喜欢和称赞。 三、计划生育奖励优待均等化。我办在依法落实国家和 省、市、区各项计划生育奖励优待政策的基础上，采取多种 措施，完善流动人口利益导向机制。出台长效节育措施奖励 及补助制度，对在现居住地落实长效节育措施的流入已婚育 龄妇女给予 200 元以上的一次性奖励，对流动人口晚婚晚育 或在现居住地施行计划生育手术的，享受与户籍人口同等的 休假待遇。免费为流动人口提供优生优育咨询，组织开展婴 幼儿早期教育工作，免费提供婚前医学健康检查，将流动人 口纳入出生缺陷一级预防范畴，并对流动人口孕妇免费发放 叶酸 。 4 四、社会保障和优先优惠均等化。我办加强政策协调， 促进流动人口获得与户籍人口同等的社会保障、子女教育、 技能培训、医疗、公共福利等各项基本公共服务。规定自觉 接受现居住地计生管理服务且无违法生育的流入已婚育龄 妇女，其子女可参加城镇居民基本医疗保险。积极推进户籍 制度和其他社会保障制度改革，加快流动人口融入城市社会 进程。 五、困难救助服务均等化。出台对橡林办居住达到一定 年限的非正规就业流入人口的困难救助制度，制定帮扶脱贫 计划，在增加流入育龄群众收入方面给予重点扶持。建立完 善流动育龄妇女住院分娩救助制度，深入开展“关爱加盟连 锁服务”活 动，帮助流 动人口解决计划生育、生产生活等方 面的实际困难和问题。探索区域奖励信息共享机制，建立完 善流动育龄妇女住院分娩救助制度，对特殊困难的流动人口， 根据实际情况给予适当的临时救助，积极帮助解决流动人口 在就业、子女入学等方面存在的问题和困难。 六、便民维权均等化。我办坚持政务公开，设立公布监 督电话，保障流动人口各项法定权利。整合街道办行政资源， 开展便民服务，为流动人口提供以行政事务受理为主的便民 服务。严格依法行政，严肃查处各类侵权案件，切实维护流 动人口的合法权益。 5 七、实施两级网络服务。充分利用办事处、社区两级计 划生育技术服务网络，为广大流动人口提供计划生育咨询、 预约、查询、投诉和建议、告知、随访、提醒服务，使流动育 龄群众能普遍享受多样化、个性化、便捷化的优质服务。进 行广泛宣传，让流动人口知晓服务性质和服务内容，以此推 动流动人口服务覆盖面、提高服务水平。 八、实施流动人口优质服务促进项目。成立了办事处婚 育文明演讲团，开展“ 婚育文明课堂社区行” 活动，举办“我爱 第二故乡” 流动人口家庭才 艺比赛，编 印“ 均等化”服务指南， 组织广大流动育龄群众学习计划生育、生殖健康、优生优育、 避孕节育和法律法规知识，提高流动育龄群众实行计划生育 的自觉性和生殖健康水平。继续推进流动人口已婚育龄妇女 生殖健康关爱项目，每年为 500 名已婚育龄妇女提供免费生 殖健康检查和“两癌 ”筛查服务。对居住 6 个月以上，持有生 育证明的计划怀孕夫妇，提供 20 项免费孕前优生健康检查 服务。实施流动人口避孕药具畅通工程，按照流动人口的分 布情况，制作办事处社区避孕药具免费发放点示意图，每个 居民组至少设立一个避孕药具发放点，流动人口集中居住 200 人以上的企业、公寓以及宾馆、超市也相应设置避孕药 具发放点，畅通避孕药具发放渠道，满足广大流动人口育龄 群众的需求。 6 九、实施流动人口阳光计生项目。公开流动人口计划 生育办事、办证程序。办事处、社区完善了便民服务大厅建 设，设立了流动人口计生服务宣传栏，为流动人口办事提供 “一条龙” 服 务，重点做好流 动人口婚育 证明查验、一孩生育 登记等服务性工作。开展“请流动人口 评计生” 活动，各社区 及时了解本地流动人口对计划生育的需求和对工作的意见 建议，不断改进方法、完善制度、提高服务水平，切实维护流 动人口计划生育合法权益。进一步畅通群众诉求渠道，对群 众咨询、投诉和反映的意见建议做到快速、妥善地解答及处 理，使流动人口计划生育服务满意率达 95%以上。 十、去年我办是全国流动人口动态监测调査驻马店市 唯一试点单位，国家指定王楼、橡林两社区 100 户中抽查 40 户问卷调査，作为国家流动人口动态监测抽样调查样本点， 主要将收集流动人口就业、居住、接受计划生育、生殖健康 服务等公共服务情况，以及流动人口在居住城市的社会参与、 社会融合状况。通过流动人口动态监测调査，澄清流动人口 底数，全面掌握流动人口个案信息，实行动态监测，防止漏 统漏管，如实上报流入人口各种信息，为国家流动人口动态 监测提供真实准确的数据依据。今年再次作为样本点国家指 定王楼、张楼两社区 100 户中抽查 40 户问卷动态监测抽样 调查。该项调查我们非常重视，做了充分的准备，对抽调人 7 员进行技术培训，对被调査人员实行预约并带有礼品(礼品 有天堂雨伞、高级茶杯、安全套、计生宣传册、页、单、卡、 手提袋等)，以示关怀。并对困难户、独生子女户、双女绝育 户进行专冂造册登记，便予落实各类奖励、扶助、优惠政策。 今年以来，我们在流动人口计划生育基本公共均等化 服务方面开展宣传活动 3 次，发放宣传资料 5700 份，接受 咨询 289 余人次，发放药具 2000 盒，购置药具存放篮 280 个，