二00八年安全生产的工作计划

太白镇人民政府 关于二 00 八年安全生产的工作计划 为了认真贯彻落实党的十七大精神，切实抓好安全生产工作，使 我镇安全生产局面持续稳定好转，确保人民生命财产安全，现制定二 00 八年安全生产工作计划： 一、提高认识，明确指导思想和工作目标 (一) 充分 认识 安全生产工作的重要性 搞好安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，体现了 最广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文 化的前进方向。做好安全生产工作是全面建设小康社会，统筹经济社 会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的重要组成部分，是 政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务，是企业生存和发展的 基本要求。各村、镇属 单位部门要把安全生产作为一项长期艰巨的任 务，做到警 钟长鸣，常抓不懈，从全面 贯彻落 实“ 三个代表”重要思想， 维护人民群众生命财产安全的高度，充分认识加强安全生产工作的重 要意义和现实紧迫感，动员全社会力量，齐抓共管，全力推进。 (二) 指 导思想： 认真贯彻“ 三个代表”重要思想，党的十七大会议 精神按照全面建设小康社会的要求和完善社会主义市场经济体制的 新形势，坚持“ 安全第一，预防为主”的基本方针，进一步强化政府对 安全生产工作的领导，大力推进安全生产各项工作，落实生产经营单 位安全生产主体责任，加强安全生产监督管理，建立安全生产长效机 制，积极采用先进的安全管理办法和安全生产技术，努力实现我镇安 全生产的良好局面。 (三) 工作目标 通过各村、镇属各部门的共同努力，确保各项安全生产管理目标 的顺利实现，全镇无重、特大事故发生。努力构建“ 政府统一领导，部 门依法监管，企业全面负责，群众积极参与，全社会广泛支持” 的安全 工作新格局。预防和减少一般事故的发生，坚决遏制重、特大事故，实 现全镇安全生产的长治久安。 二、以求真务实的精神做好 2008 年的工作 (一) 进 一步落 实安全生产责任制，构建安全生产齐抓共管工作格 局。2008 年要 继续执行“ 安全生产一把手负责 制、属地管理制， 谁主 管谁负责，一票否决制，行政责任追究制和行政责任制” 。要层层签订 安全生产责任状，将责任落实到基层和企业，做到“ 横向到边有人抓， 纵向到底有人管”，完善安全生 产“包保” 责任制，继续推行镇领导包村， 村领导包组、干部包点，各部门各负其责，一级抓一级的安全生产防 范网络。要落 实生产经营单位安全生产主体地位，依法严肃查处事故 责任，对存在失职、 渎职 行为，或 对事故负有 领导责任的国家干部、企 业负责人，要依照有关法律法规严格追究责任。严厉惩治安全生产领 域的腐败现象及黑恶势力。 镇人民政府每月至少召开一次安全生产例会，分析、部署、督促 和检查本辖区的安全生产工作，大力支持并帮助解决安全生产监督部 门在行政执法中遇到的困难和问题；安全生产监督部门要在政府的统 一领导下，按照有关法律法规的规定，各负其责，密切配合，切实履行 安全监管职能；工会、共青团组织要围绕安全生产，发挥各自优势，开 展群众性安全生产活动。构建信息、法律、技术装备、宣传教育、培训 和应急救援等安全生产支撑体系，丰富全国“ 安全生产月” 等活动内容， 努力构建“统 一领导、部门依法监管、企业全面 负责、群众参与监督、 全社会广泛支持”的安全生 产工作格局。 (二) 完善制度，建立安全生产长效机制 1、建立企业安全生产准入制度。 在各行业的行政许可制度中，要把安全生产工作作为一项重要内 容，从源头 上制止不具备安全生产条件的企业进入市场，开办企业必 须具备法律规定的安全生产条件。新建、改建、扩建项目的安全设施 必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用( 简称“三 同时”) 审查的建设项目，有关部门不予办理行政许可手续，企业不准 开工投产。 2、逐步建立企业安全生产事故风险保证金制度。为强化生产经 营单位的安全生产，结合我镇实际，除继续完善矿山安全生产事故风 险金制度外，2008 年要逐步依法对道路交通运输、建筑施工、危化药 品、烟花爆竹,非煤矿山等领域从事生产经营活动的企业，收取一定数 额的安全生产事故风险保证金，企业生产经营期间发生生产安全事故 的，转做事故 抢险救灾和善后处理所需资金。 3、建立企业提取安全费用制度。为保证安全生产所需资金投入， 形成企业安全生产投入的长效机制。借鉴煤矿提取安全费用的经验， 在条件成熟后，逐步建立对高危行业生产提取安全费用制度。 4、督促各生产经营单位认真执行工伤保险制度。企业依法参加 工伤保险，及 时为从业人员缴纳保险费建立企业负责人自觉保障安全 投入，努力减少事故发生的机制。 (三) 突出重点， 标本兼治，继续深入开展安全生产专项整治向规 范化、经常化、制度化管理转变，建立安全生产长效管理机制。要树立 以人为本的先进管理理念，在去年专项整治取得成果的基础上，继续 抓巩固、抓深化、抓提高，把安全生产专项治理 继续推向深入，突出抓 好矿山、道路交通、易燃易爆物品、建筑施工、公共场所聚集场所消防 安全方面的整治工作。 l、继续深入道路安全整治 2008 年的工作要点：一是严格查处各类违章行为，包括超载、无 证驾驶、酒后 驾驶以及病车上路、农用车、拖拉机非法载客、客货混装 等，禁止客运车辆在夜间 10 点至次日 6 点期间在三级( 含三级) 以下 公路运营；二是加强对客运企业的管理。交通部门要认真履行“三关一 监督” 的职责 ，对安全生产责任制不健全，防范措施不落 实、隐患较大、 事故多发的交通运输企业，处以停运整顿或停业整顿，经整顿仍然不 合格的，一律吊销营业执照和运输车辆的线路牌；要建立、完善客运 车辆户籍化管理。加大对客车违规行为的查处力度，发现超员,违反规 定上路的客车，按上级相关规定严惩不怠；三是进一步落实乡村便道 安全管理责任制和安全“包保” 责任制， 镇政府和农机部门要加强对乡 村便道上行驶的农用车和拖拉机的安全管理和路检路查，严禁违章载 人，特别要注意查处违章载客赶集和迎亲的农用车和拖拉机一经发现 马上治制并报相关部门严肃查处；四是要在 2007 年整治危险路段工 作取得成绩的基础上，继续改善道路安全状况，坚持边排查、边治理 的原则；五是要广泛深入地开展交通安全宣传工作，通过建立“交通安 全村”、 “交通安全学校”，提高群众交通安全意识，自觉遵守交通规则； 六是要把预防和减少道路交通事故的执法和管理力度进一步加强，使 道路交通秩序明显好转，促进我镇人、车、路协调发展。 2、深入搞好煤矿及非煤矿山的安全整治 安监站、国土所要按照国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全 生产工作的通知和省人民政府办公厅关于进一步力口强煤矿安全 生产和深化安全生产专项整治工作的通知，严格按照“四个一律关闭” 的规定，采取定期和不定期检查，做到及时发现及时处理，确保关闭 质量。对无 证非法煤矿坚决实施炸封。经发办、国土所要设立并公布 举报电话， 对举报无证非法煤矿的群众给予奖励并依法予以保护。 加强对矿产资源管理秩序的治理整顿，尤其是加大对各类个体小 矿山和采石场的整治力度，安监站、国土所要充分履行各自职责。安 监站、国土所要认真贯彻执行矿山资源法切实加强对非煤矿山的管 理，坚决取 缔各种违法采矿行为，要强化对非煤矿山的安全评估( 或评 价)、安全 许可证的发放工作。2008 年，全镇 有证矿山的安全评估(评 价)必 须全部完成，对被评为 D 类的矿山，在 1 年内经整改仍达不到 要求的，一律实施关闭。要继续执行矿山企业安全生产事故风险保 证金和风险抵押金制度，矿山企业要为从业人员办理工伤保险。 3、加强公众聚集场所消防工作 要继续抓好公众集聚场所的消防安全整治，认真贯彻消防法等 法律法规，落 实消防安全责任制，加强公共消防设施的建设，提高预 防火灾的能力。信用社.由电.饭店、学校、加油站.网吧.娱乐场所等重 点消防单位， 农村 10 户以上村寨以及森林防火安全检查，要消除隐 患。继续开展消防进村组、进学校的活动。 4、抓好危险化学药品的专项整治工作 安监站、派出所要按照危险化学品安全管理条例( 国务院 344 号令) 以及 贵州省危险化学药品安全管理专项 整治实施方案的要求， 对危险化学品的经营、储存、运输、运用和 废 弃物处置各个环节进行 全面整治。 5、加强民用爆破物品和烟花爆竹安全整治工作 派出所、安监站要加强对民用爆炸物品和烟花爆竹运输、经营、 储存、运用等环节的安全管理，督促民用爆炸物品和烟花爆竹从业单 位完善安全生产责任制，加强对从业人员的安全培训。继续取缔、关 闭非法和不具备安全生产条件经营严格原材料和产品出入库登记制 度，加强守 卫看护，建立健全民用爆炸物品流向登记制度，严格雷管 编号登记管理。 要加强对重点项目、重点工程使用民爆物品的监管力度，确保安 全生产。 6、继续抓好建筑施工(安装)工程和房屋拆除工程以及其他安全 工作。村镇 建设管理办公室要认真贯彻建设工程安全生产管理条例， 对建筑工程生产实施管理；村管办、安监站、国土所等有关部门要在 各自的职责范围内，负责建设工程安全生产的监督管理；国土所要继 续抓好地质灾害的防治工作；水利站要加强对病、险水利工程的监控 和治理。 (四) 做好宣传教育和舆论引导工作 把安全生产纳入宣传思想工作的总体布局，坚持正确的舆论导向， 大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和加强安全生产工作 的重大举措，宣传安全生产工作的先进典型。要在中小学开设安全知 识课程，提高青少年在道路、消防、食品等方面的受灾和防灾能力。通 过广泛深入的宣传教育，不断增强群众依法自我安全保护的意识。 (五) 转变观念，提高依法行政水平 要牢固树立“监督就是服 务，管理就是服务”的思想，理清工作思 路，逐步转变 工作方式，加强实现安全生产工作的五个转变；一要推 进安全生产工作从人治向法治转变，依法规范，依法监管。二是要推 进安全生产工作从被动防范向源头管理转变，管住源头，防止不具备 安全生产专项进入生产领域。三要推进安全生产工作从集中安全生产 专项整治向规范化、经常化、制度化管理转变，建立安全生产长效管 理机制。四要推进安全生产工作从事后查处向强化基础转变，在各类 企业普遍开展安全质量标准化活动，夯实安全工作基础。五要推进安 全生产工作从控制伤亡事故为主向全面作好职业健康工作转变，把职 工安全健康放在第一位。我们要通过五个转变，把安全生产工作提高 到一个新的阶段。 三、注重实效实施奖惩 l、将安全生产工作成绩纳入干部年终考核。 2、按照 2005 年县下发的奖惩方案进行积分定绩。 3、在前项奖惩的基础上，增加一条评分标准：即受县级以上表 彰的单位获特等奖的加 20 分，一等奖的加 15 分，二等奖的加 10 分， 三等奖的加 5 分