南昌市2010年治理中小学乱收费工作实施方案

南昌市 2010 年治理中小学乱收费工作实施方案 为切实减轻社会和学生家长负担, 深入推进治理教育乱 收费工作，实现好、维护好、发展好人民群众的切身利益，现 结合我市教育工作实际，制定如下工作实施方案。 一、指导思想 认真贯彻党的十七大和中央、省、市纪委全会精神，以 邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为指 导，深入学习实践科 学发展观，坚持“谁 主管、谁负责” 的原 则和相关部门各司其 职、齐抓共管的工作格局；坚持教育、制度和监督并重；坚持 关注民生、机制创新；坚持巩固已取得的治理工作成果；坚持 学校收费工作透明公开制度，加强社会监督；坚持教育协调 发展，促进教育公平; 坚持不懈地治理中小学乱收费，进一步 规范教育收费,促进教育行风进一步好转。 二、工作任务 1、大力推进区域内义务教育均衡发展，优化教育发展环 境。进一步加大政府投入，落实教育行政部门责任；进一步加 大对薄弱学校的改造力度，改善办学条件；进一步加强南昌 市中心城区中小学布点规划，合理配置公共教育资源；进一 步淡化升学竞争，逐步扩大将示范性高中招生指标均衡分配 到区域内初中的比例；进一步完善中小学教师工资保障机制， 不断改善中小学教师工作和生活条件。进一步规范义务教育 阶段捐资助学行为，严禁坐收坐支。进一步加大对外来务工 人员子女接受义务教育服务和管理力度，保障农民工子女和 农村留守儿童接受义务教育。通过政策扶持、资源整合和协 调指导，缩小区域和校际之间办学条件、师资力量、管理水 平的差距。严禁各学校收取与招生入学挂钩的借读费等各种 形式的乱收费行为。逐步探索出解决区域内义务教育阶段 “择 校 ”问题 的新路子。 2 责任部门：市教育局、市纠风办、市财政局、市物价局、 市审计局、市文化出版局。 2深入推进义务教育经费保障机制改革，严禁“一边免 费、一边乱收费”。 各县区政府要加 强统筹协调，切实履行 好教育投入和收费监管责任，确保义务教育经费全额纳入财 政预算，确保义务教育经费保障机制改革顺利运行和国家免 费义务教育各项措施落到实处。严禁任何部门和单位截留、 平调、挤占、挪用义务教育保障经费。各县区要采取措施，切 实保障义务教育阶段住宿费取消后学生宿舍维修、日常管理 等相关费用的正常开支。要继续加大教育投入，进一步强化 中小学预算的约束力，严格按照预算及有关规定办理各项支 出，严防违规违纪行为的发生。 责任部门：市教育局、市纠风办、市财政局、市物价局、 市审计局。 3、严格规范义务教育阶段学校收费行为,严格执行公办 高中招收择校生的“三限”政策。义务教育阶段除规定的服务 性收费和代收费项目外，不得再向学生收取其他任何费用。 进一步巩固完善公办高中招收择校生“ 三限” 政策，严格控制 择校生比例和收费标准。进一步规范择校生录取工作，切实 加大信息公开力度，把学校招生计划、收费标准和录取结果 向社会公开。公办高中按规定收取择校费后，不得再向择校 生收取学费。坚决纠正学校招收择校生比例过高、录取分数 线过低和违规乱收费的问题。 责任部门：市教育局、市纠风办、市财政局、市物价局、 市审计局。 4、进一步规范学校服务性收费和代收费行为，切实加强 学校收费管理。按照国家政策规定，各级各类中小学校服务 性收费和代收费必须坚持学生自愿和非盈利的原则，据实结 算，多收的部分及时退还。严禁从学生的服务性收费和代收 3 费中牟取利益。严禁学校强行统一服务并收费，或只收费不 服务，不得在代收费中加收任何费用。严禁将服务性收费和 代收费用于学校的其他支出。 责任部门：市教育局、市纠风办、市财政局、市物价局、 市审计局。 5、严格学生用书管理，遏制中小学教辅材料过多过滥问 题。各学校须在省教育 厅每年颁布的中小学教学用 书目录之 内选用教学用书，未经省教育厅批准不得随意更换版本。严 禁任何部门、团体、学校和教师组织学生统一征订教辅资料 和学生用品；教师不得向学生推荐或变相推荐教辅资料，不 得用教辅资料布置作业，不得通过征订教辅资料谋利。严厉 打击盗版和非法出版教辅材料等活动。 责任部门：市教育局、市纠风办、市财政局、市物价局、 市审计局、市文化出版局。 6、加强对中小学校办学行为监管,促进各级各类学校依 法依规办学。中小学生在校期间的学习活动，必须纳入学校 的正常教学活动范围，不得以任何名义另行收费，所有教学 内容（包括复习、辅导）必须全部纳入正常教学过程之中。严 禁违规补课。严禁学校、教师举办或与社会办学机构合作举 办向学生收费的各种培训班、补习班、提高班等有偿培训。 严禁以学生家长委员会代收学生补课费、校内活动费、兴趣 班费的做法。严禁公办普通高中招收复读生。严禁学校以特 长班、实验班等名义举办重点班。严禁义务教育阶段分设重 点校和非重点校。严禁学校以学生获奖、竞赛和考试成绩等 情况作为编班依据。认真研究解决城市义务教育阶段择校和 大班额问题，切实规范中小学办学行为。 责任部门：市教育局、市纠风办、市财政局、市物价局、 市审计局。 7、进一步加强干部和教师队伍建设，切实规范教师从教 4 行为。加强学校领导干部队伍作风建设，加大干部廉洁自律、 依法收费等方面监管力度，对学校领导干部进行廉洁自律、 依法治教和依法收费等方面的业务培训，将监督渗透到行使 权力的全过程；落实师德建设制度，完善监督机制，实行师德 “一票否决制” 。进一步 规范中小学教师 从事有偿家教的行为， 对教师乱办班、有偿家养、家教等师德师风方面存在的以教 谋私行为坚决查处。 责任部门：市教育局、市纠风办 三、主要措施 1、进一步加大宣传工作力度，增强教育收费的公开性和 透明度。在政府网站、教育部门的网站和报纸、电台、电视台 等媒体上公布教育收费项目、收费标准、查询举报电话。扩 大群众参与和社会监督的范围，充分争取群众对治理教育乱 收费工作的理解和支持。主动接受学生、家长和社会的监督， 真正把监督权交给了社会各界和群众。 2、加强组织领导，充分发挥治理教育乱收费局际联席会 议各成员单位的职能作用。坚持一年两次召开市治理教育乱 收费局际联席会议；坚持一年两次对学校春秋季开学收费行 为的专项检查；坚持一年两次检查结束后的情况通报制度。 3、继续做好群众举报教育乱收费的信访工作。强化快速 反映的日常督查机制。建立流水台帐和办结销号制度，进一 步做好中小学校服务性收费、代收费政策宣传解释工作，中 小学校应以书面形式通知学生家长，经学生家长书面同意后 方可实施，其支出必须单独核算。并做到即时发生，即时收 取，据实结算，不得盈利。进一步做好义务教育阶段借读人 员的解释劝说工作，尽量让学生在地段范围内就近读书。确 保事事有回音、件件有着落，条条有落实，把矛盾化解在基 层、解决在萌芽状态。 4、加强教育行风建设，形成治理教育乱收费工作的长效 5 机制。结合行风评议，认真组织群众满意度调查工作，切实 解决影响教育形象、制约教育发展的突出问题，严肃整治不 正之风；结合开展创业服务年活动，进一步规范教育行政行 为，树立教育良好形象。结合创建规范教育收费示范县、示 范校活动，树立一批依法办学、勤俭办校、师德高尚、收费规 范的正面典型，弘扬正气，促进教育行风建设。 5、加强教育经费管理与审计工作。依法做好教育经费筹 措、管理和使用工作。进一步做好部门预算执行工作，推进 预算制度的不断完善，增强部门预算的规范性、严肃性和实 效性，提高教育经费的使用效益。进一步推进科学合理的公 共财政拨款制度改革，加强教育经费使用绩效监管。进一步 规范经济责任审计，提高审计质量。 6、严格实行责任追究制度，加大督查力度，确保治理工 作任务落到实处。层层明确落实责任，确保治理