为加强行政服务中心的规范化管理

普 洱 洱 政 务 服 务 中 心 流 动 红 旗 窗 口 先 进 个 人 评 比 办法 为加强行政服务中心的规范化管理，进一步落实工作责 任制，改进工作作风，提高工作效率，鼓励先进，鞭策后进， 树立中心的良好形象，特制定本暂行办法。 一、评比原则 评选本着“客观、公正、公平、公开 ”的原 则。 二、评比对象 流动红旗窗口评比对象：进驻中心各部门窗口。 先进个人评比对象：进驻中心全体工作人员。 三、流动红旗窗口评比标准 设基本分 100 分，具体从工作纪律、服务质量、业务管 理、信息报道、服务对象评议五个方面进行评比。考核时在 各自基本分的基础上进行扣分或加分。 （一）工作纪律（8 分） 窗口工作人员严格遵守泉州市行政服务中心工作人员 考勤制度等中心有关工作纪律制度，得 8 分。 1上班迟到或下班早退的，每人次扣 1 分；请假不按规 定履行手续的，每人次扣 1 分；上班时间无故离岗的，每人次 扣 1 分；缺勤半天的，每人次扣 2 分。 2对外服务窗口缺岗或窗口没人代办影响审批服务工 作正常开展的，每次扣 2 分。 3中心组织的各类学习、培训等活动，无故缺席的，每 次扣 1 分。 4中心组织的联审会或联合踏勘，窗口工作人员迟到 10 分钟以上的，每次扣 0.5 分；无故缺席的，每次扣 2 分。 5上班时间在工作岗位吸烟、打瞌睡等，经发现每人次 扣 1 分；上班时扎堆闲聊、泡功夫茶，影响正常工作的，每次 扣 1 分；窗口工作人员在服务大厅禁烟区吸烟(吸烟区、室除 外) 的，每次扣 1 分。 6上班时间在工作岗位上网玩游戏、聊天、看影视、炒 股票、听音乐等，经发现每人次扣 2 分。 7中心巡查工作小组巡查办事大厅时，发现办公用品 摆放不整齐，有乱扔烟头、乱丢纸屑等不良行为，经指出仍 未纠正的，每次扣 0.5 分。 （二）服务质量（12 分） 窗口工作人员严格遵守泉州市行政服务中心工作人员 服务规范，得 8 分。 1窗口工作人员未佩证上岗或窗口没有按规定摆放桌 牌的，每发现 1 次扣 1 分。 2服务态度不好或与服务对象发生争吵的，经查实，属 窗口人员态度不好引起争吵的，每次扣 2 分；接 待 服 务 对 象 或 接 听 电 话 未 使 用 文 明 礼 貌 用 语 的 ，每 人 次 扣 1 分 。 3受到服务对象投诉，经查实，窗口工作人员有过错责 任的，每次扣 5 分。窗口被报纸、电视、网络等新闻媒体曝光 或点名批评经查实的，每次扣 5 分。 4经效能办等有关部门明察暗访中发现窗口存在问题 的，经查实每次扣 5 分。 5凡有服务对象反映服务态度、服务质量和办事效率 方面好人好事，视情况每人次加 0.5-2 分。窗口积极为中心建 言献策，被采纳的，每则加 1 分。 6窗口收到服务对象表扬信、锦旗，确有先进事迹，并 由中心主任办公会确认的，每件加 0.2 分（季度累计最多加 至 1 分）。 7、窗口受报纸、电视等新闻媒体表扬，市级每次加 2 分， 省级及以上每次加 4 分；被授予荣誉称号的，市级每次加 2 分，省级及以上的每次加 4 分。 8经查实，有吃、拿、卡、要等不廉洁行为的，每次视情 况轻重扣 5-10 分，并取消本期参评红旗窗口资格。 （三）业务管理（70 分） 1办件管理（42 分） 窗口工作人员业务熟练，严格遵守泉州市行政服务中 心审批服务操作规程等中心有关办件管理制度，得 42 分。 （1）进驻中心的项目没有严格按照市委办、市政府办印 发的关于设立泉州市行政服务中心实施意见的通知一事 一地原则办理，即存在不在中心受理或两头受理等体外运作 现象，每发现一件扣 3 分。 上述扣分至本小项 6 分扣完为止。 （2）没有严格按照泉州市行政服务中心审批服务操作 规程规定的办理流程进行操作，即：一次性告知受理出 具收件通知单内部流转通知申请人结果发放审批结 果，每件扣 2 分。可作收件处理而未收件，经查实，每件扣 2 分；实际未办结，但弄虚作假点击办结的，经查实，每件扣 2 分；未经相关部门批准或同意，擅自增加办事环节、申报材料 的，每件扣 2 分。 上述扣分至本小项 6 分扣完为止。 （3）办件超承诺时限的，每件每超过 1 天扣 2 分。 上述扣分至本小项 4 分扣完为止。 （4）属退、补件，没有严格按照关于进一步规范退、补 件管理的暂行规定进行操作的，每件扣 2 分。已作补件处理， 未向服务对象作详细说明或未向服务对象出具补办件通知 单的，每件扣 2 分；已作退回件处理，未向服务对象充分说 明理由或未向服务对象出具退件通知单的，每件扣 2 分。 上述扣分至本小项 4 分扣完为止。 （5）属全程式网上审批件，窗口收件没有严格按照市政 府办印发的关于进一步深化网上审批工作的实施方案的通 知进行操作的，每件扣 0.5 分；属市县联动网上审批件，县 级中心按规 定 要 求 上 传 后 ，窗 口 1 个 工 作 日 内 未 做 出 处 理 的 ， 每 件 扣 0.5 分 。 上述扣分至本小项 4 分扣完为止。 （6）属绿色通道件，没有严格按照泉州市行政审批服务 “绿 色通道 ”项目管理 暂行规定进行操作的，每件扣 1 分。 上述扣分至本小项 4 分扣完为止。 （7）属并联审批件，部门没有按照有关文件规定进行操 作，造成联办件无法运作的，责任部门每件扣 2 分；应实行联 办件，部门擅自改为串联办理的，责任部门每件扣 2 分；联办 件超时办结的，责任部门每件每超 1 天扣 2 分。违反联审会 有关规定的，每次扣 1 分。 上述加扣分至本小项 6 分扣完为止。 （8）属预登记件，部门窗口未按规定要求填写退回件、不 予受理件的详细理由的，每件扣 2 分；部门窗口未经过预登 记窗口直接受理后走部门专网，没有走中心内网审批系统的， 每件扣 2 分；部门窗口先行受理后直接走部门专网，办结后 再叫业主到预登记窗口补登记的，每件扣 1 分；部门窗口未 按规定要求完成全部审批流程操作的，或未及时对预登记件 进行处理，导致系统自动清空或过号的，每件扣 1 分。由于 窗口工作人员没有一次性告知服务对象应提交的材料或材 料需修改的内容，造成服务对象 2 次以上往返，或造成不良 影响的，每件扣 3 分。 上述加扣分至本小项 6 分扣完为止。 （9）未 在 2 个 工 作 日 内 答 复 中 心 在 线 咨 询 的 ，每 件 扣 0.5 分 。 上述扣分至本小项 2 分扣完为止。 2办事结果（15 分） 办件规范，没有出现差错的，得基本分 10 分。 （1）承诺件提前办结率达到 90%，每提高 1加 0.2；窗 口办件量位于中心前 3 位的，分别加 3 分、2 分 、1 分 ；即 办 件 量 位 于 中 心 前 3 位 的 ，分 别 加 1.5 分 、1 分 、0.5 分 。 （2）窗口主动缩短审批承诺时限，或将承诺件改为即办 件，每个项目加 2 分；窗口主动减少审批环节、申报材料的， 每个项目加 2 分。 （3）属并联审批件，窗口严格按照有关文件规定进行操 作的，每按时完成 1 件，牵头部门每件加 0.2 分，协办部门每 件加 0.1 分。 （4）全程式网上审批件，窗口严格按照市政府办印发的 关于进一步深化网上审批工作的实施方案的通知进行操 作的，每提前完成 1 件加 0.1 分。 （5）绿色通道件，窗口严格按照泉州市行政审批服务 “绿 色 通 道 ”项 目 管 理 暂 行 规 定 进 行 操 作 的 ，每 提 前 完 成 1 件 加 0.2 分 。 上述加分至本项 15 分封顶为止。 3收费管理（5 分） 严格按有关规定收费的，得 5 分。擅自提高或降低收费 标准的，经查实每次扣 3 分；擅自增设收费项目或“搭车” 收 费的，每次扣 5 分。没有收费项目的按 5 分得分。 4计算机管理（5 分） 严格遵守泉州市行政服务中心计算机和网络使用规定 等中心有关计算机管理制度，得 5 分。 （1）凡正常上班时间使用 BT、电驴、迅雷等中心规定禁 用的软件下载或在线看影视、听音乐等，经发现每人次扣 0.5 分。 （2）凡未正确切换内网、外网和业务专网，而随意拔插 网线导致中心网络中毒的，经发现每人次扣 0.5 分。 （3）凡未告知中心管理处，而私自使用交换机导致网络 管理困难的，经发现每人次扣 0.5 分。 （4）因违规操作，导致网络故障，影响其他部门或窗口 正常业务的其他情况，经发现每人次扣 0.5 分。 5档案管理（3 分） 档案管理规范，资料齐全，得 3 分。 档案管理不规范的，经查实每次扣 1 分；资料缺失的， 视情扣 1-2 分。 （四）信息报道（5 分） 窗口本季度没有报送任何信息的，该项得 0 分。 向中心报送有关业务和其他方面的信息，未被采用的每 则加 0.1 分，被中心工作简报采用的，简讯每则加 0.25 分， 窗口动态每则加 0.5 分，文章每则加 1 分；被市委、市政府办 公室采用的，每则加 1 分，凡有市领导批示的，每则再加 1 分；被省级有关部门采用的，每则加 2 分，有中央、省领导批 示的，每则加 5 分。 （五） 服务对象评议（5 分） 根据申请人的评议结果，申请人满意率达 100%，得 5 分；满意率达 95%以上、100%以下，得 4 分；满意率达 90%以 上、95%以下，得 3 分；满意率达 90%以下，得 2 分。评议结 果未达到办件量的 90%扣 2 分，未达到 95%扣 1 分 (非平台 数据录入未参与评议，不计入计算) 。 本 办 法 所 涉 及 的 加 、扣 分 至 每 小 项 分 数 加 满 封 顶 或 扣 完 为 止 。 四、先进个人评比标准 先进个人必须符合下列四项基本条件： 1.模范遵守中心纪律，无迟到、早退、缺勤现象； 2.服务态度规范良好，没有被服务对象投诉； 3.窗口工作人员严格遵守泉州市行政服务中心审批服 务操作 规 程 ，没 有 出 现 办 错 件 、超 时 办 件 、未 办 结 先 点 击 办 结 等 行 为 ； 4. 窗口工作人员申请人评议满意率 90%以上。 五、评比办法及程序 1.流动红旗窗口实行季度考评制，每季度评比一次，采 取定期考评与平时检查相结合的办法，将中心巡查工作小组 的巡查记录作为考核评分依据之一。每次评比产生 4-5 个流 动红旗窗口，采取依得分高低评选办法，如果出现窗口分数 在 80 分以下，由中心给予通报并从 80 分以下窗口中评出黄 旗一面。中心一楼的房地产交易与房屋权属登记发证处、地 税耕契征收中心、房地产档案馆查档窗口每季度根据实际工 作情况单独评出 1-2 个流动红旗窗口。 先进个人视情况每次评出若干名。 2.成立泉州市行政服务中心流动红旗窗口评比领导小组， 由中心管理处