产业转型升级典型社区事迹材料(锦厦)

创新思路 落实措施 坚定不移大力推进产业转型升级 锦厦社区地处广东东莞市长安镇中心发展区，广深高速、 S358 省道横穿而 过 ，距深圳宝安国际机 场仅 20 多公里。辖区面 积 10 平方公里，有 7 个居民小组，户籍人口 4200 多人，外来人 口 5 万多人，港澳及海外同胞 4000 多人。 改革开放 30 年来，锦厦社区在积极发展外向型经济的同时， 不失时机地发展商业实业、民营和股份制经济，取得了可喜的业 绩，各项经济指标多年名列全市前列。辖区内有 7 个外资企业工 业区、1 个民营企业工业园，主要企业涉及五金、化工、塑胶、玩 具、钟表、电子、制衣等领域，产品畅销世界各地。 近年来，锦厦社区坚持“三个文明” 建设协调发 展，取得了显 著成绩，先后获得了全国“商业示范社区 ”，广东省“文明社区”、 “六好平安和 谐社区 ”，东莞市“市容环境优美社区”、 “文明标兵社 区” 、“文化建 设标兵社区 ”、“农村基层党 风廉政建设示范点” 等荣誉。 与此同时，锦厦社区积极推进产业转型升级，致力实现社区的可 持续发展。2009 年，锦厦社区被长安镇评为“促进内资发展先进 社区” 、“科技工作先进单位”和“扶持民营经济 工作先进单位” 。 一、解放思想，统一认识，及时转变传统发展观念 长期以来，以“三来一 补” 劳动密集型企 业为支柱的工业产业， 以出口贸易为导向的外向型经济，占据了锦厦经济发展的主导 地位，也是锦厦集体经济收入的主要来源。2008 年世界金融危机 的爆发，进一步暴露了这种经济和产业结构的局限性，锦厦社区 可持续发展面临着巨大挑战。为此，锦厦社区“两委” 及时认清形 势，通过学习文件、走访调研、召开座谈会等形式，由上至下达 成了共识，形成了合力，都认为要实现社区的科学发展，就必须 着力推进产业转型升级，就必须着力转变经济发展方式。 二、成立领导机构，落实责任，确保各项工作有序开展 自 2008 年全市产业结构调整和转型升级试点工作开展以来， 锦厦社区在上级的统一部署和指导下，结合本社区实际，扎实开 展产业调整升级工作。 一是成立了产业转型升级工作领导小组，由社区书记任组 长，社区主任任第一副组长， “两委” 班子其它成 员为副组长，小组 成员包括两委办、外经办、民营办、建设办、治保会副主任，商业 总公司、股份公司、房地产公司副总，以及各居民小组长，领导 小组下设办公室，负责规划制定、组织协调等工作。二是深入调 研。组织人员对推进产业调整升级方面进行专题调研，主要从社 区经济产业现状出发，分析存在的问题，找出应对措施。三是制 定工作方案。根据镇产业调整办的统一部署，结合社区实际，制 定出操作性强的产业调整升级工作方案。四是成立专门工作小 组。成立五个产业升级专门工作小组，即民营经济组、外资经济 组、文化建设组、农业农村组、社会治安组，负责推进相关方面 3 的产业升级工作。五是加强考核督导。将该项工作纳入挂钩领导、 挂钩部门负责人的年度考核；成立专门的督查小组，对各工作小 组工作开展定期和不定期检查，确保各项工作落实到位。 三、加强服务和管理工作，着力创造产业转型升级有利条 件 近年来，锦厦社区从“硬件” 和“软件”两方面着手，着力打造 良好的人居和投资环境，为推进社区产业转型升级工作提供了 重要的先决条件。 一是大力完善道路交通、水利等基础设施。推进围仔排涝站 和水闸工程建设，从根本上解决了锦厦社区水浸内涝问题，解除 了辖区企业的后顾之忧。二是努力打造宜商宜居良好环境。锦厦 社区以环境卫生和社会治安为重点，以创建“六好平安和谐社区” 为目标，深入开展城市综合治理工作，其中，锦厦社区先后投入 了大量资金，在锦厦新村、沙浦头和五坊等处安装了治安视频监 控系统，有效地改善了社会治安状况。三是加强自身建设，努力 提高服务水平。锦厦社区通过持续地整顿工作作风，有效地提升 了工作人员的工作效率；通过有计划的业务培训活动，社区居委 会工作人员的业务素质得到了不断增强。 四、高度关注企业的生存和发展，积极帮扶企业渡过难关 锦厦社区“两委” 清醒地 认识到，只有先保住企 业，先稳住村 集体经济收入，才能有条件、有基础地开展产业转型升级工作。 近年来，为了帮扶企业应对金融危机，社区领导和有关工作人员 深入一线，了解企业经营状况。并根据实际情况，出台了多项帮 扶措施，进一步提升了企业“扎根锦厦、发展锦厦” 的信心和决心。 一是减免企业 40%的综合服务费，对新引进和到期续签的 企业，在租金方面作了适当的调整。二是推广数字证书，使企业 可直接在网上办理多项工商业务，为企业节省了开支。三是协调 企业与东莞工商联合会和各大银行之间进行沟通，协助企业解 决融资难题。此外，锦厦社区居委会还创新思路，采取更加灵活 的、有针对性的措施，积极帮扶企业。例如，受全球金融风暴的 严重影响，承租社区物业的万洲百货经营陷入了困境，尽管该商 场采取了一系列刺激消费的措施，但效果并不明显，持续亏损的 经营局面已让其不堪重负，针对这一实际情况，社区居委会不仅 在租金上给予其优惠，还以购物券抵扣部分租金的形式，向社区 居民统一派发购物券，鼓励居民积极消费，为万洲百货营造了一 个相对稳定和庞大的消费群体，帮助其渡过了难关。 五、多措并举，多头并进，稳步推进产业转型升级工作 一是把好招商选资关。在招商引资方面，锦厦采取“择优招 商、选择招商”策略，主要引 进科技含量高、效益高、污染低的“ 两 高一低”企 业，逐步淘汰高消耗、高 污染、低产值的企业。同时， 还采取定向招租方式，即先确定引资项目，再进行厂房建设，既 避免了盲目建设，也有利于节约非常有限的土地资源。 二是鼓励企业自主创新、科技创新。锦厦社区定期组织工 5 作人员深入科技型企业开展调研，了解企业在技术创新、项目实 施中存在的问题，组织企业申报各类科技项目，为民企上项目提 供论证服务等等。去年以来，锦厦社区协助东阳光电容电器公司、 长江超声波和大一科技，申请到了金额不菲的企业产业升级发 展专项资金。目前，锦厦社区拥有省级科技型企业 1 家、市级 12 家、镇级 53 家。 三是引导“三来一补 ”企业转型升级。去年以来， 锦厦社区根 据国家有关政策，加大宣传力度，积极引导辖区“三来一补” 企业 转型升级，取得了较好成效。例如，2011 年上半年，锦厦社区有 荣盛等 8 家企业成功转型升级，另有奥斯丁等 11 家企业已达成 升级意向或正在办理转型升级手续。 四是大力推进商贸锦厦建设。近年来，锦厦社区围绕打造 “商 贸锦 厦 ”的目标，加快 发展第三产业 特别是现代服务业。主要 做法有：依托现有的资源优势和产业基础，以市场为导向，大力 推进振安路汽车销售服务一条街、塑胶城、聚和五金模具城和长 安五金饰品市场等特色产业的发展；利用“ 三旧” 改造的机遇，将 一些有商业潜力的旧厂房等物业进行改造，例如，锦厦社区五金 饰品商场天柏和万冠、金都、康惠百货等几个商场以及奥斯卡娱 乐场所等即为原旧厂房改造而成。2007 年，锦厦社区以总评分全 国第一的好成绩，被国家商务部评为“ 全国商业示范社区” 。 过去的几年，锦厦