南乐百日攻坚调研报告

南乐县三项重点工作 百日攻坚行动调研报告 6 月 20 日上午，市“一创双优”活动办调研三组会同 市派第十一督导组到南乐县调研三项重点工作百日攻坚行 动情况，通过听取汇报、座谈、查看资料、深入项目工地 等方式重点了解南乐县三项重点工作推进情况、存在的主 要问题和好的做法，提出了建议，报告如下： 一、行动开展情况 全市“一创双优”活动推进会召开后，南乐县各级各 部门高度重视，迅速行动，精心组织实施，全面贯彻落实， 广大干部群众积极响应，主动参与，迅速把思想和行动统 一到了三项重点工作百日攻坚行动中。特别是 6 月 11 日百 日攻坚行动三项重点工作汇报会后，又连夜召开了县委常 委会，对这项工作进行了再安排、再部署，务求三项重点 工作百日攻坚行动扎实开展。 南乐县根据全市百日攻坚行动要求，结合南乐发展实 际，首先确定了百日攻坚目标： 招商引资攻坚目标：确保签约 3 个投资 10 亿元以上项 目、3 个投资 5 亿元以上项目，确保落地 2 个投资 10 亿元 以上项目和 2 个投资 5 亿元以上项目。全县 2011 年签约项 目落地率达到 85%以上，今年上半年签约项目落地率达到 60%以上。 重点项目建设攻坚目标：原定 6、7、8 月份建成投产 的项目，确保按时投产； 6 月底，上半年应开工项目全部 开工建设； 8 月底，确保完成年度目标的三分之二，重点 项目建设投资完成 16 亿元，产业集聚区投资完成 28 亿元， 实现主营业务收入 30 亿元。 信访稳定攻坚目标：推动 90%以上的信访积案、疑难信 访案件实现“案结事了、息诉罢访” ，切实减少信访存量， 确保越级重复上访和赴京非正常上访大幅度下降，信访秩 序明显好转。 围绕实现上述目标，南乐县采取了以下保障措施： （一）高度重视，率先垂范。调整充实了县“一创双 优”活动领导小组及其办公室，新成立了招商引资、重点 项目建设、信访稳定三个重点工作推进组；制订印发了 南乐县三项重点工作百日攻坚行动方案 、 关于开展查 找工作失误事例活动的通知和关于全县重点项目及乡 镇元至四月份主要经济指标完成情况的通报等文件；迅 速召开各乡镇和县直有关部门主要负责人参加的汇报会， 重点了解各乡镇在招商引资、重点项目建设、新型农村社 区建设和信访稳定等工作中取得的成效、遇到的难题和下 步打算；按照“三个带头”的要求，县委常委、县级干部 和各乡镇、县直各单位“一把手”切实发挥示范带头作用， 带头招商引资，带头联系重点项目，带头包信访案件；各 督导组认真负责，创新督导方式，对所督导单位实施分类 督导，突出重点督导。 （二）强化宣传，氛围浓厚。县委宣传部积极行动， 协调全县各新闻媒体，组织撰写稿件，加强宣传报道，营 造了浓厚氛围。在新闻媒体、网络重要版面、黄金时段， 开设“优化作风、百日攻坚、助推发展”专栏；在县电视 台开辟了专栏专题，宣传三项重点工作百日攻坚行动的重 大部署、重要精神和重要活动；在“一创双优”活动专题 网站、大河南乐网开辟了三项重点工作百日攻坚行动网页， 并利用工作简报、手机报等，多层次、全方位宣传报道活 动进展情况和典型做法。同时，我们还在电视台、网站开 办了县直主要单位“一把手”和各乡镇书记（乡镇长） “百 日攻坚行动”访谈，掀起了宣传报道高潮。 （三）从严查摆，转变作风。集中一周时间认真开展 查找工作失误事例活动。首先在本单位内部召开工作失误 分析会， “一把手” 、班子成员和中层干部要分别发言，每 人查摆分析工作失误事例不少于 2 件；二是各督导组组织 被督导单位召开工作失误分析会，参会单位至少推荐 2 个 工作失误事例在会上交流；三是各督导组分别向县活动办 推荐 5 个工作失误事例。县活动办根据各督导组推荐情况， 选择部分事例，适时组织分析评议会，编印失误事例手册， 供全县各单位在工作中借鉴，目前共查找工作失误事例 5600 余例。通过查找失误事例，剖析原因，找出工作中存 在的问题、不足和薄弱环节，认真总结经验，达到提高素 质，转变作风，促进工作的目的。 （四）完善制度，严格考核。重新制定工作台账，明确 时间节点、责任单位和责任人， 6 月 1 日至 9 月 10 日每天、 每周、每月的工作都做了详细具体的安排；实行周例会制 度，针对三项重点工作开展中存在的问题，认真研究，制 定措施，确保各项重点工作按照时间节点顺利推进；制定 了三项重点工作百日攻坚行动考核办法，实行量化管理、 积分制考核，对三项重点工作进展情况进行分类排队，奖 优罚劣，并纳入年终综合考评。 二、取得的初步效果 招商引资：新签约 2 个总投资超 10 亿元的项目，一是 温州万融投资股份有限公司投资 11.6 亿元的仓颉商贸城项 目；二是总投资 11 亿元，一期投资 1.5 亿元的芝麻香型白 酒项目，地址已确定，马上进行开工奠基。天津宝迪公司 总投资 30 亿元，其中一期投资 10.5 亿元的 10 万吨血蛋白 加工、200 万头生猪屠宰、5000 万只禽类屠宰、10 万头原 种猪繁育等项目，正在商谈合同具体条款，很快正式签约。 重点项目建设：闽泉金属制品、京良冷饮、永昌机械 加工等 6 个市控重点工业项目已完成投资 4.75 亿元；金苑 面业项目 6 月底试车生产；圣大建材商贸城项目已开工建 设；污水处理厂和综合服务区两条道路 6 月份开工建设； 产业集聚区新型社区建设项目顺利推进，公租房建设主体 工程完工 3 栋，6、7 月份分别再开工 3 栋。G106 改建项目 南乐段拆迁工作提前 20 天完成，涉及 5 个乡镇 9 个村 435 户，房屋 1487 间，面积 69583 平方米。 信访稳定：市交办的 18 件信访积案，已办结 4 件；涉 法涉诉信访案件 3 件，已办结 2 件。县摸排筛选出的 77 件 信访突出问题，全部交办，明确了责任人和办结时限，目 前已有 4 件达成化解意向，近期办结，其余的正在积极办 理。 三、典型做法 “开展查找工作失误事例活动”是南乐县开展百日攻 坚活动的典型做法。通过活动提高了责任心，提升了素质， 转变了作风，促进了各项工作的顺利开展。如：G106 南乐 段拆迁工作，任务重，工作量大，共拆迁房屋 69583 平方 米。提前完成了任务，实现了和谐拆迁。 四、存在的问题 1、招商引资工业项目少，规模小，项目技术含量低， 缺少投资规模大、带动性强的大项目。没有充分调动企业 人员参与招商的积极性。 2、项目落地难。县政府没有财力进行土地储备，项目 签约后，规划、征地等按程序需要约一年时间，严重制约 了项目推进。 3、工业基础薄弱，企业数量少、规模小，产业分散， 没有形成规模优势，主导产业不突出。 4、企业融资困难，同时缺乏高层次的管理人才和专业 技术人员，现有员工素质偏低。 五、几点建议 1、明晰招商引资的行业重点，加大力度，抓好以商招 商，充分调动企业招商的积极性。每一个客商的背后都有 一个市场网络、客商群体，办好一家外来企业，就是一部 最好的投资指南，得罪一家外来企业，就会丧失一片投资 资源，利用现有客商的影响力，带动更多的人来投资，形 成 “引进一个，带来一批”的连锁效应。 2、积极探索多渠道、多形式、全方位的融资思路，采 取股权转让、产权转让、BT、BOT 等市场化模式，多方筹措 建设资金。 3、解决项目落地难问题一是将部分土地提前预征，作 为土地储备；二是超常运作，优化规划、征地办理流程。 4、探索产业集聚区建设新模式。当前，我市产业集聚 区的开发仍是由政府主导，政府专门设立管理机构，从规 划、征用土地、基础设施建设到厂房建设等全过程参与， 扮演开发商的角色。可考虑拿出部分地块引入公司制开发 模式，从开发到管理都运用市场手段，减少行政