厦门市国土资源与房产管理局行政处罚自由裁量权标准(试

厦门市国土资源与房产管理局行政处罚自由裁量权标准（试行） 序 号 违法行为 处罚依据 处罚内容 裁量档次 处罚标准 一、土地矿产管理 类（20 项） 从轻 情形 初次违法，危害后果 轻微，主 动消除或减 轻违法 行为危害后果的。 责令退还土地、限期拆除、恢复土地原状 或没收新建建筑物 一般 情形 不具有从轻、从重情形的。 责令退还土地、限期拆除、恢复土地原状 或没收新建建筑物，并处非法占用土地每 平方米 20 元以下（不含本数，下同） 罚款1 非法占地 1中 华人民共和国 土地管理法第七十 六条 2中 华人民共和国 土地管理法实施条 例第四十二条 责令退还非法占用的土地、 限期拆除新建建筑物和其 他设施、恢复土地原状或没 收新建建筑物和其他设施， 可以并处罚款。罚 款额为非 法占用土地每平方米 30 元 以下 从重 情形 经责令停止违法行为后，仍继续抢 建的； 两年内两次以上违反土地管理规定的； 非法占用农用地 5 亩以上； 以暴力或以暴力威胁等方式阻扰执法的； 非法占用基本农田的。 责令退还土地、限期拆除、恢复土地原状 或没收新建建筑物，并处非法占用土地每 平方米 20 以上（包含本数，下同）至 30 元 罚款，其中非法占用基本农田处每平方米 30 元罚款 从轻 情形 初次违法，危害后果 轻微，主 动消除或减 轻违法 行为危害后果的。 没收违法所得，限期拆除、恢复土地原状 或没收新建建筑物 一般 情形 不具有从轻、从重情形的。 没收违法所得，限期拆除、恢复土地原状 或没收新建建筑物，按违法所得百分之二 十以上百分之三十以下并处罚款。非法所 得无法计算的， 为 非法转让土地使用 权价 款的百分之三以上百分之五以下。2 非法转让土地 1、中 华人民共和国 土地管理法第七十 三条 2、福建省实施办法第五十 二条 没收违法所得，限期拆除新 建建筑物和其他设施、恢复 土地原状或没收新建建筑 物和其他设施，可以并 处罚 款。罚 款 额为非法所得的百 分之二十以上百分之五十 以下；非法所得无法计算的， 为非法转让土地使用权价 款的百分之三以上百分之 十以下。 从重 情形 非法转让土地面积 5 亩以上的； 违法所得 50 万元以上的； 非法转让土地造成群众利益严重受损或其 他严重后果的； 两年内两次以上违反土地管理规定的。 没收违法所得，限期拆除、恢复土地原状 或没收新建建筑物，按违法所得百分之三 十以上百分之五十以下并处罚款。非法所 得无法计算的， 为 非法转让土地使用 权价 款的百分之五以上至百分之十。 从轻 情形 初次违法，危害后果 轻微，主 动消除或减 轻违法 行为危害后果的。 责令限期改正或者治理，恢复原种植条件 一般 情形 不具有从轻、从重情形的。 责令限期改正或者治理， ，恢复原种植条件， 处耕地开垦费 0.5-1 倍的罚款3 破坏耕地 1、中 华人民共和国 土地管理法第七十 四条 2中 华人民共和国 土地管理法实施条 例第四十条 3.基本农田保护条 例第三十三条 对破坏基本农田的，责令限 期改正或者治理，恢复原种 植条件,处占用基本农田的 耕地开垦费 1 倍以上 2 倍 以下的罚款。 对破坏其他耕地的，罚款额 为耕地开垦费的 2 倍以下。 从重 情形 占用基本农田的； 非法占用一般耕地 5 亩以上的； 以暴力或以暴力威胁等方式阻扰执法的； 两年内两次以上违反土地管理规定的。 责令限期改正或者治理，恢复原种植条件, 处耕地开垦费 1.5-2 倍的罚款 2 从轻 情形 初次违法，危害后果 轻微，且主 动 消除或减轻违 法行为危害后果的。 责令交还土地，并 处非法占用土地每平方 米 10 元以上 15 元以下罚款 一般 情形 不具有从轻、从重情形的。 责令交还土地， 处 以非法占用土地每平方 米 15 以上 25 元以下罚款 4 拒不交出土地， 或者不按照批准 的用途使用国有 土地。 1中 华人民共和国 土地管理法第八十 条 2中 华人民共和国 土地管理法实施条 例第四十三条 3、厦 门市土地管理 若干规定第 29 条 责令交还土地， 处 以罚款。 罚款额为非法占用土地每 平方米元以上元以 下。 从重 情形 经责令交还土地后，拒不交 还 的； 非法改变用途造成恶劣社会影响或土地被 严重破坏等后果的； 以暴力或以暴力威胁等方式阻扰执法的； 两年内两次以上违反土地管理规定的。 责令交还土地， 处 以非法占用土地每平方 米 25 元以上至 30 元罚款。 从轻 情形 初次违法，危害后果 轻微，且主 动 消除或减轻违 法行为危害后果的。 责令限期改正、没收违法所得，并处违法 所得百分之五以上百分之八以下的罚款 一般 情形 不具有从轻、从重情形的。 责令限期改正、没收违法所得，并处违法 所得百分之八以上百分之十五以下的罚 款5 非法出让、转让或者出租集体土 地 1、中 华人民共和国 土地管理法第八十 一条 2、中 华人民共和国 土地管理法实施条 例第三十九条 责令限期改正、没收违法所 得，并处罚 款。 罚 款额为非 法所得的百分之五以上百 分之二十以下。 从重 情形 非法转让土地面积 5 亩以上的； 违法所得 50 万元以上的； 非法转让土地造成群众利益严重受损或其 他严重后果的； 以暴力或以暴力威胁等方式阻扰执法的； 两年内两次以上违反土地管理规定的。 责令限期改正、没收违法所得，并处违法 所得百分之十五以上至百分之二十的罚 款 从轻 情形 初次违法，危害后果 轻微，且主 动 消除违法行为 危害后果的。 责令限期改正；逾期不改正的，责令 缴纳 复垦费 一般 情形 不具有从轻、从重情形的。 责令限期改正；逾期不改正的，责令 缴纳 复垦费，并处土地复 垦费 0.5-1 倍的罚款6 拒不履行土地复 垦义务 1、中 华人民共和国 土地管理法第七十 五条 2、中 华人民共和国 土地管理法实施条 例第四十一条 责令限期改正；逾期不改正 的，责 令 缴纳复垦费 ，可以 处以罚款，罚款额为 土地复 垦费 2 倍以下 从重 情形 拒不复垦土地面积 5 亩以上的； 拒不复垦造成土地质量严重退化的； 以暴力或以暴力威胁等方式阻扰执法的； 两年内两次以上违反土地管理规定的。 责令限期改正，责 令缴纳复垦费，处以土 地复垦费 1.5-2 倍的罚款 从轻 情形 初次违法，危害后果 轻微，且主 动 消除或减轻违 法行为危害后果的。 责令限期改正 7 逾期不恢复种植条件的 1中 华人民共和国 土地管理法实施条 例第二十八条 2中 华人民共和国 土地管理法实施条 例第四十四条 责令限期改正，可以处耕地 复垦费 2 倍以下的罚款。 一般 情形 不具有从轻、从重情形的。 责令限期改正，处 以耕地复垦费 0.5-1 倍 的罚款 3 从重 情形 拒不恢复种植条件的土地面积 5 亩以上的； 拒不恢复种植条件造成土地质量严重退化 的； 两年内两次以上违反土地管理规定的。 责令限期改正，处 以耕地复垦费 1.5-2 倍 的罚款 从轻 情形 初次违法，危害后果 轻微，且主 动 消除或减轻违 法行为危害后果的。 责令恢复原状 一般 情形 不具有从轻、从重情形的。 责令恢复原状，处 以 200-500 元罚款8 破坏或者擅自改 变基本农田保护 区标志 1基本 农 田保护 条 例第三十二条 责令恢复原状，可以处1000 元以下罚款。 从重 情形 保护区标志被完全破坏的； 以暴力或以暴力威胁等方式阻扰执法的； 两年内两次以上违反土地管理规定的。 责令恢复原状，处 以 500-1000 元罚款 从轻 情形 初次违法，危害后果 轻微，主 动消除或减 轻违法 行为危害后果的 责令停止开采、赔偿损 失，没收采出矿产 品和违法所得 一般 情形 不具有从轻、从重情形的 责令停止开采、赔偿损 失，没收采出矿产 品和违法所得，并 处违法所得百分之二十 五以下的罚款9 非法采矿 1、中 华人民共和国 矿产资源法第三十 九条、四十条 2、中 华人民共和国 矿产资源法实施细 则第四十二条 责令停止开采、赔偿损 失， 没收采出矿产品和违法所 得。未取得采矿许 可证擅自 采矿的，可以并处违 法所 得 50%以下的罚款；超越批 准的矿区采矿的，可以并 处 违法所得 30%以下的罚款。 从重 情形 非法采矿造成矿产资源、生态环 境严重破坏 的； 非法采矿造成安全生产事故的； 以暴力或以暴力威胁等方式阻扰执法的； 两年内两次以上违反矿产管理规定的。 责令停止开采、赔偿损 失，没收采出矿产 品和违法所得，并 处违法所得百分之二十 五以上至百分之五十的罚款。 从轻 情形 主动及时纠正，未造成后果或后果 显著轻微的 没收违法所得，处 以违法所得 0.3 倍以下 罚款 一般 情形 不具有从轻、从重情形的 没收违法所得，处 以违法所得 0.3-0.5 倍 的罚款 10 以买卖、出租等 形式非法转让矿 产资源 1中 华人民共和国 矿产资源法第四十 二条 2、中 华人民共和国 矿产资源法实施细 则第四十二条 没收违法所得，处 以违法所 得一倍以下罚款， 从重 情形 非法转让造成矿产资源、生态环 境严重破坏 的； 非法转让造成安全生产事故的； 以暴力或以暴力威胁等方式阻扰执法的； 两年内两次以上违反矿产管理规定的。 没收违法所得，处 以违法所得 0.5-1 倍罚 款 11 非法转让矿业权 或以承包等方式 将采矿权转给他 人进行采矿 1探 矿权 采矿权转 让管理办法第十四 条 、第十五条 责令改正、没收违 法所得， 处 10 万元以下罚款，情节 严重的吊销勘查许可证、采 矿许可证 从轻 情形 初次违法，危害后果 轻微，主 动消除或减 轻违法 行为危害后果的 责令改正、没收违 法所得， 处以 2 万元以 下罚款 4 一般 情形 不具有从轻、从重情形的 责令改正、没收违 法所得， 处以 2 万以上 8 万元以下罚款， 从重 情形 非法转让造成生态环境严重破坏的； 非法转让造成安全生产事故的； 以暴力或以暴力威胁等方式阻扰执法的； 两年内两次以上违反矿产资源管理规定的。 责令改正、没收违 法所得， 处以 8 万元以 上至 10 万元罚款，吊销勘查许可证 、采 矿 许可证 从轻 情形 初次违法，危害后果 轻微，主 动消除或减 轻违法 行为危害后果的 责令限期改正 一般 情形 不具有从轻、从重情形的 责令限期改正，并 处相当于矿石损 失 30% 以下罚款 12 采矿造成矿产资源破坏损失 1矿产资源监督管 理暂行办法第二十 三条 责令限期改正，并可处以相 当于矿石损失 50%以下罚 款；情节严重的责令停产整 顿或者吊销采矿许可证 从重 情形 造成矿产资源破坏程度价值在 5 万元以上 的； 造成安全生产事故的； 造成生态环境严重破坏的； 以暴力或以暴力威胁等方式阻扰执法的； 两年内两次以上违反矿产资源管理规定的。 责令限期改正，并 处相当于矿石损 失 30% 以上至 50%罚款，责令停产整顿或者吊销 采矿许可证 从轻 情形 初次违法，危害后果 轻微，主 动消除或减 轻违法 行为危害后果的 责令停止违法行为，予以警告 一般 情形 不具有从轻、从重情形的 责令停止违法行为，予以警告，并处 3 万 元以下罚款 13 不按规定提交年 度报告、拒 绝接 受监督检查或者 弄虚作假的 1矿产资源开采登 记管理办法第十八 条 责令停止违法行为，予以警 告，可以并处 5 万元以下 罚 款，情节严 重的，吊销采矿 许可证 从重 情形 经责令改正仍不改正的； 两年内两次以上违反矿产资源管理规定的。 责令停止违法行为，予以警告，并处 3 万 元以上至 5 万元罚款，吊销采矿许 可证 从轻 情形 初次违法，危害后果 轻微，主 动消除或减 轻违法 行为危害后果的 责令停止违法行为，予以警告 一般 情形 不具有从轻、从重情形的 责令停止违法行为，予以警告，并处 5 万 元以下罚款 14 非法勘查 1矿产资源勘查 区 块登记管理办法第 二十六条 责令停止违法行为，予以警 告，可以并处 10 万元以下 罚款 从重 情形 引发群体性事件的； 造成当地矿产勘查秩序严重破坏的； 造成安全生产事故的； 以暴力或以暴力威胁等方式阻扰执法的； 两年内两次以上违反矿产资源管理规定的。 责令停止违法行为，予以警告，并处 5 万 元以上至 10 万元罚款 15 未经批准进行滚 动勘探开发、边 探边采或试采 1矿产资源勘查 区 块登记管理办法第 二十七条 责令停止违法行为，予以警 告，没收违法所得，可以并 处 10 万元以下罚款 从轻 情形 初次违法，危害后果 轻微，主 动消除或减 轻违法 行为危害后果的 责令停止违法行为，予以警告，没收违法 所得 5 一般 情形 不具有从轻、从重情形的 责令停止违法行为，予以警告，没收违法 所得，并处 5 万元以下 罚款 从重 情形 造成当地矿产资源管理秩序严重破坏的 引发群体性事件的； 造成生态环境严重破坏的； 造成安全生产事故的； 以暴力或以暴力威胁等方式阻扰执法的； 两年内两次以上违反矿产管理规定的。 责令停止违法行为，予以警告，没收违法 所得，并处 5 万元以上至 10 万元罚 款 从轻 情形 初次违法，经责令改正后立即改正，没有造成危 害后果的 责令限期改正 一般 情形 不具有从轻、从重情形的 责令限期改正，逾期不改正的处以 3 万元 以下罚款16 不按规定备案、 报告或拒绝检查、 弄虚作假或未完 成最低勘查投入 或已领勘查许可 证满 6 个月未开 工、施工后无故 停止勘查工作满 6 个月的。 1矿产资源勘查 区 块登记管理办法第 二十九条 责令限期改正，逾期不改正 的，处 5 万元以下 罚款，情 节严重的，可以吊 销勘查许 可证 从重 情形 经责令改正仍不改正的； 同时存在该条规定两项以上违法情形的； 两年内两次以上违反矿产资源管理规定的。 责令限期改正，逾期不改正的处以 3 万元 以上至 5 万元罚款，吊销勘查许可 证 一般 情形 初次违法，危害后果 轻微，主 动消除或减 轻违法 行为危害后果的；或者不具有严重情形的 责令限期恢复 17 破坏或者擅自移 动矿区范围界桩 或地面标志 1矿产资源开采登 记管理办法第十九 条 责令限期恢复，情 节严重的， 处 3 万元以下罚款 从重 情形 界桩或标志被完全破坏的； 以暴力或以暴力威胁等方式阻扰执法的； 两年内两次以上违反矿产资源管理规定的。 责令限期恢复，处 2 万元以上至 3 万元罚 款。 一般 情形 初次违法，经通知后在 责令期限内 缴纳的；或者 不具有严重情形的 责令限期缴纳，并从滞 纳之日起每日加收 千分之二的滞纳金 18 不按期缴纳采矿 权使用费或采矿 权价款 1矿产资源开采登 记管理办法第二十 一条 责令限期缴纳，并从滞 纳之 日起每日加收千分之二的 滞纳金；逾期仍不缴纳的， 吊销采矿许可证 从重情形 逾期仍不缴纳的 责令限期缴纳，并从滞 纳之日起每日加收千分之二的滞纳金，吊销采矿许可 证 一般 情形 初次违法，危害后果 轻微，主 动消除或减 轻违法 行为危害后果的；或者不具有严重情形的 责令限期改正，并没收违法所得 19 擅自出租采矿权 1福建省矿产资 源条例第四十六条 责令限期改正，并没收违法 所得；逾期不改正的吊销采 矿许可证，并处 5000 至 3 万元罚款 从重 情形 逾期不改正 责令限期改正，并没收违法所得，吊销采 矿许可证，并处 5000 至 3 万元罚款 20 逾期不汇交地质资料 1地 质资 料管理条例第二十条 责令限期汇交；逾期不汇交 的，处 1 万元以上 5 万元以 下的罚款 从轻 情形 初次违法，经通知后在 责令期限内立即改正的 责令限期汇交 6 一般 情形 初次违反，经通知后 汇交资料不齐 的 处 1 万以上 3 万元以下罚款 从重 情形 逾期不汇交的； 两年内两次以上违反地质资料管理条例的。 处 3 万元以上至 5 万元罚款 备 注 涉及地质矿产资源行政处罚类别中，我局不行使厦门市砂、石、土资源管理规定规定由市城市管理综合行政执法部门行使的行政处罚权。 二、房地产管理类 （23 项） 从轻 情形 初次违法，危害后果 轻微，主 动消除或减 轻违 法行为危害后果的 责令停止拆迁，警告，并处已经拆迁房屋 建筑面积每平方米元罚款 一般 情形 不具有从轻、从重情形的 责令停止拆迁，警告，并处已经拆迁房屋 建筑面积每平方米 20 元-35 元罚款 1 未取得房屋拆迁 许可证擅自实施 拆迁 城市房屋拆迁管理 条例第三十四条 责令停止拆迁，警告，并处 已经拆迁房屋建筑面积每 平方米元以上元以 下的罚款。 从重 情形 造成安全事故、危及公共安全或造成重大 财产损失的； 采取暴力、胁 迫等方式， 强制有关 单位和 个人搬迁的； 采取停止供水、供电、供气等方式，强制有 关单位和个人搬迁的； 引发 5 人次以上进京非正常上访事件或引 发群体性上访事件的； 曾因该违法行为被处理过，再次实施该违 法行为的。 责令停止拆迁，警告，并处已经拆迁房屋 建筑面积每平方米 35 元-50 元罚款 从轻 情形 初次违法，危害后果 轻微，主 动消除或减 轻违 法行为危害后果的 责令停止拆除，并 对委托人处以 10-11 万 元罚款 一般 情形 不具有从轻、从重情形的 责令停止拆除，并 对委托人处以 11-12 万 元的罚款 2 将房屋拆除工程 委托给不具备规 定资质条件的单 位的 福建省城市房屋拆 迁管理条例第三十 三条 责令停止拆除，并 对委托人 处以十万元以上十五万元 以下的罚款。 从重 情形 将拆除工程委托给无资质条件单位或个人 的； 拆除过程中造成安全事故的； 经责令改正后，不采取措施改正 违法行为 的； 曾因该违法行为被处理，再次实施该违法 行为的。 责令停止拆除，并 对委托人处以 12-15 万 元的罚款 7 从轻 情形 初次违法，危害后果 轻微，主 动消除或减 轻违 法行为危害后果的 责令改正，并对有关 责任单位处 5-6 万元 罚款 一般 情形 不具有从轻、从重情形的 责令改正，并对有关 责任单位处以 6-8 万 元罚款 3 采取停止供水、 供电、供气等方 式，强 制被拆迁 人或者房屋承租 人搬迁的 福建省城市房屋拆 迁管理条例第三十 四条 责令改正，并对有关 责任单 位处以五万元以上十万元 以下的罚款。 从重 情形 经责令改正后，不及 时恢复供水、供电、供 气的； 采取停止供水、供电或供气等超 过 24 小时 的； 因停止供水、供 电、供气引 发群体性上 访事 件的； 曾因该违法行为被处理，再次实施该违法 行为的。 责令改正，并对有关 责任单位处 8-10 万 元罚款 从轻 情形 初次违法，危害后果 轻微，且主 动 消除或减轻 违法行为危害后果的。 责令停止拆迁，警告 一般 情形 不具有从轻、从重情形的 责令停止拆迁，警告，并处拆迁补偿安置 资金 1.5以下罚款 4 未按房屋拆迁许 可证确定的拆迁 范围实施房屋拆 迁的 城市房屋拆迁管理 条例第三十六条第 一项 责令停止拆迁，给 予警告， 可以并处拆迁补偿安置资 金以下的罚款；情节严 重的，吊销房屋拆迁 许可证。 从重 情形 经责令改正后，不停止实施违 法行为的； 被委托单位采取停止供水、供 电、供气等 方式，迫使被拆迁人或者房屋承租人搬迁的； 被委托单位采取暴力、 胁迫等方式，强制 被拆迁人或者房屋承租人搬迁的； 造成拆迁范围外的单位或个人财产重大损 失或人员伤亡的； 引发 5 人次以上进京非正常上访或引发群 体性上访事件的； 曾因该违法行为被处理，再次 实施 该违法行为 的。 责令停止拆迁，警告，并处拆迁补偿安置 资金 1.5-的罚款，吊销房屋拆迁许 可证 从轻 情形 初次违法，危害后果 轻微，且主 动 消除或减轻 违法行为危害后果的。 责令停止拆迁，警告5 委托不具有拆迁资格的单位实施 拆迁的 城市房屋拆迁管理 条例第三十六条第 二项 责令停止拆迁，给 予警告， 可以并处拆迁补偿安置资 金以下的罚款；情节严 重的，吊销房屋拆迁 许可证。 一般 情形 不具有从轻、从重情形的 责令停止拆迁，警告，并处拆迁补偿安置 资金 1.5以下罚款 8 从重 情形 经责令改正后，不及 时改正的； 被委托单位采取停止供水、供 电、供气等 方式，迫使被拆迁人或者房屋承租人搬迁的； 被委托单位采取暴力、 胁迫等方式，强制 被拆迁人或者房屋承租人搬迁的； 造成拆迁范围外的单位或个人财产重大损 失或人员伤亡的； 引发 5 人次以上进京非正常上访或引发群 体性上访事件的； 曾因该违法行为被处理，再次实施该违法 行为的。 责令停止拆迁，警告，并处拆迁补偿安置 资金 1.5- 罚款，吊销房屋拆迁许可 证 从轻 情形 初次违法，危害后果 轻微，且主 动 消除违法行 为危害后果的 责令停止拆迁，警告 一般 情形 不具有从轻、从重情形的 责令停止拆迁，警告，并处拆迁补偿安置 资金 1-1.5%罚款 6 擅自延长拆迁期限的 城市房屋拆迁管理 条例第三十六条第 三项 责令停止拆迁，给 予警告， 可以并处拆迁补偿安置资 金以下的罚款；情节严 重的，吊销房屋拆迁 许可证。 从重 情形 经责令改正后， 继续实施违法行 为的； 在拆迁期限外，采取停止供水、供电、供气 等方式，迫使被拆迁人或者房屋承租人搬迁的； 在拆迁期限外，采取暴力、胁迫等方式实 施强制拆迁的； 造成被拆迁人重大人身、财产损 失的 引发 5 人次以上进京非正常上访或引发群 体性上访事件的； 曾因该违法行为被处理，再次实施该违法 行为的。 责令停止拆迁，警告，并处拆迁补偿安置 资金 1.5%-以下的 罚款，吊销房屋拆 迁许可证 从轻 情形 初次违法，危害后果 轻微，且主 动 消除或减轻 违法行为危害后果的 责令改正，没收违 法所得，并 处合同 约定 的拆迁服务费 25-30%罚款 一般 情形 不具有从轻、从重情形的 责令改正，没收违 法所得，并 处合同 约定 的拆迁服务费 30%-35罚款 7 非法转让拆迁业务的 城市房屋拆迁管理条例第三十七条 责令改正，没收违 法所得， 并处合同约定的拆迁服务 费 25以上 50以下的罚 款。 从重 情形 经责令改正后， 继续实施违法行 为的； 造成被拆迁人过渡或安置困难的； 将拆迁业务转让给不具有拆迁资格的单位 的； 曾因该违法行为被调查或处理，再次实施 该违法行为的； 其他依法应予从重处罚的情形。 责令改正，没收违 法所得，并 处合同 约定 的拆迁服务费 35%-50罚款 从轻 情形 初次违法，危害后果 轻微，主 动消除或减 轻违 法行为危害后果的 责令停止预售，没收 违法所得8 不符合商品房预 售条件而进行预 售的 1、城市房地产开 发 经营管理条例第三 十九条 2、商品房销售管理 办法第三十八 条 责令停止违法行为，没收违 法所得，可以并处 已收取的 预付款 1以下的罚款。 一般情形 不具有从轻、从重情形的 责令停止预售，没收 违法所得，并处已收取的预付款 0.5以下的罚款 9 从重 情形 经责令改正后，不及 时改正的； 曾因该违法行为被调查或处理，再次实施 该违法行为的； 未取得土地使用权证书或建设工程规划许 可证或施工许可证等证件的； 收取的预售款未按规定用途使用的 预购人要求退款，拒不退还或 发生 10 人次 以上消费者集体投诉的。 责令停止预售，没收 违法所得，并处已收 取的预付款 0.5-1的罚款 从轻 情形 初次违法，危害后果 轻微，主 动消除或减 轻违 法行为危害后果的 责令停止销售活动，处 5-6 万元罚款 一般 情形 不具有从轻、从重情形的 责令停止销售活动，处 6-8 万元罚款 9 未取得房地产开 发企业资质证书， 擅自销售商品房 的 商品房销售管理办 法第三十七条 责令停止销售活动，处 5 万 元以上 10 万元以下的罚款。 从重 情形 责令改正后，不及 时改正的； 发生 10 人次以上消费者对该企业集体投 诉的或购房户要求退还已付购房款，拒不退还 的； 曾因该违法行为被处理，再次实施该违法 行为的； 导致买受人无法办理产权登记的。 责令停止销售活动，处 8-10 万元罚款 从轻 情形 初次违法，危害后果 轻微，主 动消除或减 轻违 法行为危害后果的 警告，责 令限期改正，并处 2 万元 罚款 一般 情形 不具有从轻、从重情形的 警告，责 令限期改正，并处 2-2.5 万元 罚款10 在未解除商品房 买卖合同前，将 作为合同标的物 的商品房再行销 售给他人的 商品房销售管理办 法第三十九条 处予警告，责令限期改正， 并处 2 万元以上 3 万元以 下罚款。 从重 情形 以获取非法利益为目的的； 曾因该违法行为被处理，再次实施该违法 行为的。 警告，责 令限期改正，并处 2.5-3 万元 罚款 从轻 情形 初次违法，危害后果 轻微，主 动消除或减 轻违 法行为危害后果的 警告，责 令停止销 售 一般 情形 不具有从轻、从重情形的 警告，责 令停止销 售，并 处 2-2.5 万元 罚款 11 房地产中介服务 机构代理销售不 符合销售条件的 商品房的 商品房销售管理办 法第四十三条 处以警告，责令停止 销售， 并可处以 2 万元以上 3 万 元以下罚款。 从重 情形 责令改正后，不及 时改正的； 发生消费者对该企业集体投诉的 销售的商品房无法办理产权登记的； 购房户要求退还已付购房款，拒不退还的； 销售商品房获取中介服务费总额超过 2 万 元以上的； 曾因该违法行为被处理，再次实施该违法 行为的。 警告，责 令停止销 售，并 处 2.5-3 万元 罚款 10 从轻 情形 初次违法，危害后果 轻微，主 动消除或减 轻违 法行为危害后果的 责令限期迁出，并可处以该房屋强 占期间 租金总额 1 倍以下的罚款 一般 情形 不具有从轻、从重情形的 责令限期迁出，并可处以该房屋强 占期间 租金总额 1-3 倍以下的罚款12 未经房屋权利人 同意侵占公有房 屋的 厦门市城镇房屋管 理条例第 60 条 责令限期迁出，并可处以该 房屋强占期间租金总额五 倍以下的罚款；强占期间， 故意损坏、危害公有房屋造 成损失的，并可处 以造成损 失五倍以下的罚款。 从重 情形 强占期间，故意 损 坏、危害公有房屋造成损失 的 责令限期迁出，并可处以该房屋强 占期间 租金总额 3-5 倍以下的罚款和处以造成 损 失五倍以下的罚款。 从轻 情形 初次违法，危害后果 轻微，主 动消除或减 轻违 法行为危害后果的 撤销核准登记或收缴房地产权属证书，并 处以三千元罚款，没收其 违法所得，并处 违法所得 0.3 倍以下的罚款。 一般 情形 不具有从轻、从重情形的 撤销核准登记或收缴房地产权属证书，并 处以三千元以上 1 万元以下罚款，没收其 违法所得，并处违 法所得 0.3-0.5 倍的罚 款。 13 非法获得房地产权核准登记的 厦门市城镇房屋管理条例第 61 条 以欺骗手段获得房地产权 核准登记的，撤 销 核准登记， 并处三千元以上三万元以 下的罚款。 涂改、伪 造房地产权 属证书 的，撤销 或收缴房地 产权属 证书，并处以三千元以上三 万元以下的罚款。 有以上两款行为牟取不正 当利益的，没收其违法所得， 并处违法所得一倍以下的 罚款。 从重 情形 两次或两次以上实施该违法行为的 撤销核准登记或收缴房地产权属证书，并 处以 1-3 万元罚款，没收其违法所得，并 处违法所得 0.5-1 倍的罚款。 从轻 情形 初次违法，危害后果 轻微，主 动消除或减 轻违 法行为危害后果的 责令停止预售活动，并处以违法所得 0.3 倍以下罚款。 一般 情形 不具有从轻、从重情形的 责令停止预售活动，并处以违法所得 0.3- 0.5 倍罚款。14 违规预售商品房的 厦门市城镇房屋管理条例第 63 条 责令停止预售活动，并处以违法所得一倍以下罚款。 从重 情形 1、责 令改正后，不及时改正的； 2、曾因该违 法行 为被处理，再次 实 施该违法行 为的。 责令停止预售活动，并处以违法所得 0.5- 1 倍罚款。 从轻 情形 初次违法，危害后果 轻微，主 动消除或减 轻违 法行为危害后果的 没收违法所得，并 处以违法所得一倍的 罚 款。 一般 情形 不具有从轻、从重情形的 没收违法所得，并 处以违法所得一至 3 倍 的罚款。15 擅自转让、转租公有房屋的。 厦门市城镇房屋管理条例第 66 条 没收违法所得，并 处以违法 所得一至五倍的罚款。 从重 情形 1、责 令改正后，不及时改正的； 2、曾因该违 法行 为被处理，再次 实 施该违法行 为的。 没收违法所得，并 处以违法所得 3 至五倍 的罚款。 从轻 情形 初次违法，危害后果 轻微，主 动消除或减 轻违 法行为危害后果的 责令停止房地产中介业务 一般 情形 不具有从轻、从重情形的 责令停止房地产中介业务，并处 1-2 万元 罚款。16 非法从事房地产中介服务的 城市房地产中介服 务管理规定第 24 条第（一）、 （四）项 责令停止房地产中介业务， 并可处以 1 万元以上 3 万 元以下的罚款。 从重 情形 1、责 令改正后，不及时改正的； 2、曾因该违 法行 为被处理，再次 实 施该违法行 为的。 责令停止房地产中介业务，并处 2-3 万元 罚款。 11 从轻 情形 初次违法，危害后果 轻微，主 动消除或减 轻违 法行为危害后果的 收回资格证书 一般 情形 不具有从轻、从重情形的 收回资格证书，并处 5000 元以下罚 款。17 伪造、涂改、转让 房地产中介资格 证书的 城市房地产中介服 务管理规定第 24 条第（二）项 收回资格证书或者公告资 格证书作废，并可处以 1 万 元以下的罚款。 从重 情形 1、责 令改正后，不及时改正的； 2、曾因该违 法行 为被处理，再次 实 施该违法行 为的。 公告资格证书作废， ，并 处 5000-1 万元 罚 款。 从轻 情形 初次违法，危害后果 轻微，主 动消除或减 轻违 法行为危害后果的 收回资格证书 一般 情形 不具有从轻、从重情形的 收回资格证书，并处 1-2 万元罚款。18 违反城市房地产 中介服务管理规 定第 21 条禁止 性规定的 城市房地产中介服 务管理规定第 24 条第（三）项 收回资格证书或者公告资 格证书作废，并可处以 1 万 元以上 3 万元以下的罚款。 从重 情形 1、责 令改正后，不及时改正的； 2、曾因该违 法行 为被处理，再次 实 施该违法行 为的。 公告资格证书作废， ，并 处 2-3 万元 罚款。 从轻 情形 初次违法，危害后果 轻微，主 动消除或减 轻违 法行为危害后果的 处以一千元罚款。 一般 情形 不具有从轻、从重情形的 处以一千元以上二千元以下的罚款。19 非法转借、转让房屋租赁证 厦门市房屋租赁管理规定第 39 条 处以一千元以上三千元以下的罚款。 从重 情形 1、责 令改正后，不及时改正的； 2、曾因该违 法行 为被处理，再次 实 施该违法行 为的。 处以二千元以上三千元以下的罚款。 从轻 情形 初次违法，危害后果 轻微，主 动消除或减 轻违 法行为危害后果的 责令改正， 一般 情形 不具有从轻、从重情形的 责令改正，并处以 1 万元以上 2 万元以下 的罚款。 20 未取得白蚁防治 条件从事白蚁防 治业务的 城市房屋白蚁防治 管理规定第 13 条 责令改正，并可处 以 1 万元 以上 3 万元以下的罚款。 从重 情形 1、责 令改正后，不及时改正的； 2、曾 因 该 违 法 行 为 被 处 理 ，再 次 实 施 该 违 法 行 为 的 责令改正，并处以 2 万元以上 3 万元以下 的罚款。 从轻 情形 初次违法，危害后果 轻微，主 动消除或减 轻违 法行为危害后果的 责令改正 一般 情形 不具有从轻、从重情形的 责令改正，处一千元以上三千元以下罚款21 申请廉租住房或 保障性租赁房时 或者在轮候期间， 不如实申报家庭 人口、户 籍、收入 （资产）、住房等 情况及其变化的 厦门市社会保障性 住房管理条例第 42 条 责令改正，可处一千元以上 五千元以下罚款；不符合申 请条件的，取消其 轮候资格。 从重 情形 拒不改正，且不符合申请条件的 责令改正，处三千元以上五千元以下罚款， 取消其轮候资格。 从轻 情形 初次违法，危害后果 轻微，主 动消除或减 轻违 法行为危害后果的 收回房屋、没收违 法所得，并 处一万元 罚 款。 一般 情形 不具有从轻、从重情形的 收回房屋、没收违 法所得，并 处一万元以 上二万元以下罚款。22 弄虚作假、隐瞒 家庭收入（资产） 和住房条件骗取 廉租住房或保障 性租赁房的 厦门市社会保障性 住房管理条例第 43 条 收回房屋、没收违 法所得， 并处一万元以上三万元以 下罚款。 从重 情形 逾期拒不退房的 收回房屋、没收违 法所得，并 处二万元以 上三万元以下罚款。 12 一般 情形 不具有从轻、从重情形的 责令限期改正，没收违法所得 23 出租、转 租、 转借、 调换、 经营 、转让 廉租住房或保障 性租赁房，擅自 装修和改变房屋 用途，损毁 、破坏 和改变房屋结构 和配套设施的 厦门市社会保障性 住房管理条例第 44 条 责令限期改正，没收违法所 得；拒不改正的，收回房屋， 并对相关责任人处二千元 以上一万元以下罚款。 从重 情形 1、拒不改正的 2、曾因该违 法行 为被处理，再次 实 施该违法行 为的 责令限期改正，没收违法所得；拒不改正 的，收回房屋，并对相关责任人处五千元 以上一万元以下罚款。 三、测绘管理类（ 19 项） 一般 情形 初次违法，危害后果 轻微，主 动消除或减 轻违 法行为危害后果的 警告，责 令改正。1 不执行国家和本省测绘技 术规范和标准，或者未按 照规定进行统一分幅及编 号的 福建省测 绘条例第 三十四条 给予警告，责令改正；情 节 严重的，并处五千元以上三 万元以下的罚款。 从重 情形 1 经责令改正后，逾期未改正的； 2、两年内两次以上违反测绘管理规 定的。 警告，责 令改正，并处 5000-3 万元 罚款。 一般 情形 初次违法，危害后果 轻微，主 动消除或减 轻违 法行为危害后果的 责令停止违法行为，依法没收其 测绘 航空 摄影资料。 2 未经批准在本省行政区域内进行测绘航空摄影的 福建省测 绘条例第 三十五条 责令停止违法行为，依法没 收其测绘航空摄影资料；情 节严重的，并处二万元以上 十万元以下的罚款。 严重 情形 1 经责令改正后，逾期未改正的； 2、两年内两次以上违反测绘管理规 定的。 责令停止违法行为，依法没收其 测绘 航空 摄影资料，并 处 2-10 万元罚款。 从轻 情形 初次违法，危害后果 轻微，主 动消除或减 轻违 法行为危害后果的 警告，责 令改正。 一般 情形 不具有从轻、从重情形的 警告，责 令改正，并处 5000-1 万元 罚款。3 测绘成果未经验收提供使用的 福建省测 绘条例第 三十六条 给予警告，责令改正；拒不 改正的，可以处五千元以上 二万元以下的罚款。 严重 情形 1、经责 令改正后，拒不改正的； 2、两年内两次以上违反测绘管理规 定的。 警告，责 令改正，并处 1-2 万元罚款。 从轻 情形 初次违法，危害后果 轻微，主 动消除或减 轻违 法行为危害后果的 责令限期改正，依法没收违法所得，并处 5000-1 万元罚款。 一般 情形 不具有从轻、从重情形的 警告，责 令限期改正，依法没收 违 法所得， 并处 1-3 万元罚款。4 擅自复制、编辑、转让、转 借或者以其他方式向第三 方提供测绘成果的 福建省测 绘条例第 三十七条 责令限期改正，依法没收违 法所得，并处五千元以上五 万元以下的罚款。 从重 情形 1、经责 令改正后，拒不改正的； 2、两年内两次以上违反测绘管理规 定的。 警告，责 令限期改正，依法没收 违 法所得， 并处 3-5 万元罚款。 从轻 情形 初次违法，危害后果 轻微，主 动消除或减 轻违 法行为危害后果的 给予警告，责令改正。5 擅自发布本省重要地理信 息数据的 福建省测 绘条例第 三十八条 给予警告，责令改正，可以 并处一万元以上五万元以 下的罚款。 一般 情形 不具有从轻、从重情形的 警告，责 令限期改正 ，并 处 1-3 万元 罚款。 13 从重 情形 1 经责令改正后，拒不改正的； 2、两年内两次以上违反测绘管理规 定的。 警告，责 令限期改正 ，并 处 3-5 万元 罚款。 从轻 情形 初次违法，危害后果 轻微，主 动消除或减 轻违 法行为危害后果的 责令限期改正，没收全部地图和违 法所得。 一般 情形 不具有从轻、从重情形的 责令限期改正，没收全部地图和违 法所得， 并处 5000-1 万元罚款。6 擅自加工制作、展示、印刷、 出版本省地方性地图的 福建省测 绘条例第 三十九条 责令限期改正，没收全部地 图和违法所得，可以并 处五 千元以上二万元以下的罚 款。 从重 情形 1 经责令改正后，拒不改正的； 2、两年内两次以上违反测绘管理规 定的。 责令限期改正，没收全部地图和违 法所得， 并处 1-2 万元罚款。 一般 情形 初次违法，危害后果 轻微，主 动消除或减 轻违 法行为危害后果的 给予警告、责令改正。 7 编制、印刷、出版、展示的 地图和生产、加工制作的 地图产品，未按照 规定标 明相关内容的 福建省测 绘条例第 四十条 给予警告，责令改正；情 节 严重的，没收全部地图或者 地图产品，并 处一千元以上 一万元以下的罚款。 从重 情形 1 经责令改正后，拒不改正的； 2 两年内两次以上违反测绘管理规定的。 警告、责 令改正，没收全部地 图或者地 图 产品，并 处 1000 元以上 1 万元以下的 罚 款。 从轻 情形 初次违法，危害后果 轻微，主 动消除或减 轻违 法行为危害后果的 给予警告，责令改正。 一般 情形 不具有从轻、从重情形的 给予警告，责令改正，并处 2 万元以下 罚 款。8 未经批准，擅自建立相对 独立的平面坐标系统的； 建立地理信息系统，采用 不符合国家标准的基础地 理信息数据的 中华人民 共和国测 绘法第四 十条 给予警告，责令改正，可以 并处十万元以下的罚款。 从重 情形 1 经责令改正后，拒不改正的； 2 两年内两次以上违反测绘管理规定的。 给予警告，责令改正，并处 2-10 万元 罚款。 从轻 情形 初次违法，危害后果 轻微，主 动消除或减 轻违 法行为危害后果的 给予警告，责令改正。 一般 情形 不具有从轻、从重情形的 给予警告，责令改正，并处 2 万元以下 罚 款。9 未经批准，在测绘 活动中 擅自采用国际坐标系统的； 擅自发布中华人民共和国 领域和管辖的其他海域的 重要地理信息数据的。 中华人民 共和国测 绘法第四 十一条 给予警告，责令改正，可以 并处十万元以下的罚款 。 从重 情形 1 经责令改正后，拒不改正的； 2 两年内两次以上违反测绘管理规定的。 给予警告，责令改正，并处 2-10 万元 罚款。 10 未取得测绘资质证书，擅自从事测绘活动的 中华人民 共和国测 绘法第四 十二条第 责令停止违法行为，没收违 法所得和测绘成果，并 处测 绘约定报酬一倍以上二倍 以下的罚款。 从轻 情形 初次违法，危害后果 轻微，主 动消除或减 轻违 法行为危害后果的 责令停止违法行为，没收违法所得和 测绘 成果，并处测绘约 定报酬 1 倍的罚 款。 14 一般 情形 不具有从轻、从重情形的 责令停止违法行为，没收违法所得和 测绘 成果，并处测绘约 定报酬 1-1.5 倍的罚款。一款 从重 情形 1 经责令改正后，拒不改正的； 2 两年内两次以上违反测绘管理规定的。 责令停止违法行为，没收违法所得和 测绘 成果，并处测绘约 定报酬 1.5-2 倍的罚款。 从轻 情形 初次违法，危害后果 轻微，主 动消除或减 轻违 法行为危害后果的 吊销测绘资质证书，没收违法所得和 测绘 成果，并处测绘约 定报酬 1 倍的罚 款。 一般 情形 不具有从轻、从重情形的 吊销测绘资质证书，没收违法所得和 测绘 成果，并处测绘约 定报酬 1-1.5 倍的罚款。11 以欺骗手段取得测绘资质 证书从事测绘活动的 中华人民 共和国测 绘法第四 十二条第 二款 吊销测绘资质证书，没收违 法所得和测绘成果，并 处测 绘约定报酬一倍以上二倍 以下的罚款。 从重 情形 1 经责令改正后，拒不改正的； 2 两年内两次以上违反测绘管理规定的。 吊销测绘资质证书，没收违法所得和 测绘 成果，并处测绘约 定报酬 1.5-2 倍的罚款。 从轻 情形 初次违法，危害后果 轻微，主 动消除或减 轻违 法行为危害后果的 责令停止违法行为，没收违法所得和 测绘 成果，处测绘约 定 报酬 1 倍的罚款。 一般 情形 不具有从轻、从重情形的 责令停止违法行为，没收违法所得和 测绘 成果，处测绘约 定 报酬 1-1.5 倍的罚款，责 令停业整顿或者降低资质等级。 12 超越资质等级许可的范围 从事测绘活动的；以其他测 绘单位的名义从事测绘活 动的；允许其他单位以本单 位的名义从事测绘活动的。 中华人民 共和国测 绘法第四 十三条 责令停止违法行为，没收违 法所得和测绘成果，处测绘 约定报酬一倍以上二倍以 下的罚款，并可以 责令停业 整顿或者降低资质等级；情 节严重的，吊销测绘资质证 书。 从重 情形 1 经责令改正后，拒不改正的； 2 两年内两次以上违反测绘管理规定的。 责令停止违法行为，没收违法所得和 测绘 成果，处测绘约 定 报酬 1.5-2 倍的罚款，吊 销测绘资质证书。 从轻 情形 初次违法，危害后果 轻微，主 动消除或减 轻违 法行 为危害后果的 责令改正。 一般 情形 不具有从轻、从重情形的 责令改正，可以处测绘约 定报酬 1 倍以下 的罚款13 测绘项目的发包单位将测 绘项目发包给不具有相应 资质等级的测绘单位或者 迫使测绘单位以低于测绘 成本承包的 中华人民 共和国测 绘法第四 十四条 责令改正，可以处测绘约 定 报酬二倍以下的罚款。 从重 情形 1 经责令改正后，拒不改正的； 2 两年内两次以上违反测绘管理规定的。 责令改正，可以处测绘约 定报酬 1-2 倍的 罚款。 14 测绘单位违法将测绘项目转包的 中华人民 共和国测 绘法第四 责令改正，没收违 法所得， 处测绘约定报酬一倍以上 二倍以下的罚款，并可以 责 从轻 情形 初次违法，危害后果 轻微，主 动消除或减 轻违 法行 为危害后果