台州市城市生活垃圾焚烧发电工程

台州市城市生活垃圾焚烧发电工程 (台州市城市生活垃圾处理中心) 环 境 影 响 报 告 书 （简写本） 北京嘉和绿洲环保技术投资有限公司 国环评证甲字第 1051 号 2010 年 3 月 i 目 录 1 项目概况 .1 1.1 项目名称和性质 1 1.2 项目立项情况 1 1.3 项目规模 1 1.4 建设地点 1 1.5 劳动定员及生产制度 1 2 工程内容及污染因素分析 .2 2.1 工程内容 2 2.2 主要污染物排放情况 3 3 周边环境及保护目标 .3 4 环境影响评价主要结论 .5 4.1 环境空气影响评价 5 4.2 水环境影响评价 7 4.3 声环境影响评价 7 4.4 固体废弃物处置影响评价 8 5 总量控制分析及公众参与 .9 5.1 总量控制 9 5.2 公众参与 10 6 项目环保审批可行性分析 .11 7 项目环保措施 .12 8 环评总结论 .15 1 1 项目概况 1.1 项目名称和性质 项目名称：台州市城市生活垃圾焚烧发电工程(台州市城市生活垃圾处理中 心)。 项目性质：新建。 1.2 项目立项情况 浙江省发展和改革委员会省发改委关于台州市城市生活垃圾焚烧发电工 程(台州市城市生活垃圾处理中心)项目建议书的批复(浙发改投资2008231 号， 2008 年 3 月 31 日)。 1.3 项目规模 本项目总投资 29321 万元，项目建设 2500t/d 生活垃圾处理规模的循环流 化床焚烧炉，同时配备 2N12MW 汽轮发电机组。 1.4 建设地点 台州市路桥区蓬街镇十塘。 1.5 劳动定员及生产制度 项目定员 90 人，其中生产人员 76 人，管理及技 术人员 14 人。干部和行政 管理人员为日班制，运行人 员和值班技术人员采用四班轮换制，垃圾卸料及输煤 除渣人员按两班制运行。垃圾焚烧炉全年除去一些例行的检修时间，正常运行时 间为 24h/d、330d/a。 2 2 工程内容及污染因素分析 2.1 工程内容 本项目建设内容主要为建设 2500t/d 生活垃圾处理规模的循环流化床焚烧 炉，同时 配备 2N12MW 汽轮发电机组。项目基本构成如表 2-1 所示。 表 2-1 项目基本构成 项目 单机容量及台数 总容量 焚烧炉 2500t/d(额定蒸发量 45t/h)处理规模循环流化床焚烧炉 90t/h主体工程 汽轮发电机组 2N12MW 汽轮发电机组 24MW 垃圾 由当地环境卫生部门用专用运输车由垃圾中转站运输至厂内燃料 运输 燃煤 由供应单位汽车运输至厂内 垃圾库房 设 置垃圾卸料 厅、垃圾储坑，垃圾储存能力约为 7000 吨 灰库 设置 H=15m、=7m 飞 灰 库 2 座 ，每 座 容 积 为 300m 3，共 可 储 灰 480 吨 干煤棚 2530m 干煤棚一座，储煤 2000 吨 辅助 工程 渣库 设置 H=20m、=6m 渣库 1 座，几何容积约为 400m 3，可贮渣约 400 吨 供水系统 项 目生活用水、锅炉化学除盐水原水采用市政自来水；生产用水取 自厂区西南面，距厂区约 0.5 公里的九条河公用 工程 排水系统 冷却水排水尽可能回用，剩余部分 纳入污水管网，外排废水纳入台 州市路桥区滨海污水处理工程进行达标处理 脱硫( 酸)设施 设置炉后半干法烟气处理装置 除尘设施 设 置 高 效 布 袋 除 尘 器 垃圾渗滤液处理设施 配 套 设 置 垃 圾 渗 滤 液 处 理 设 施 ，垃 圾 渗 滤 液 经 预 处 理 后 纳 管 ；废 水处 理 浓 缩 液 及 污 泥 回 喷 入 焚 烧 炉 内 焚 烧 处 理 飞灰处置措施 配 套 建 设 飞 灰 固 化 设 施 ，飞 灰 经 固 化 达 到 相 关 标 准 后 外 运 垃 圾 填埋 场 填 埋 处 理 环保 设施 垃圾库房臭气防治措施 垃 圾 储 坑 顶 部 设 置 焚 烧 炉 一 次 风 进 风 口 ，垃 圾 库 房 臭 气 作 为 助 燃空 气 吸 入 焚 烧 炉 焚 烧 处 理 烟囱 建 设 一 座 H=60m, =2.7m 的 烟 囱 灰、渣外运方式及处置方式 项 目 产 生 的 炉 渣 汽 车 外 运 作 为 建 材 原 材 料 ，经 固 化 处 理 后 的 飞 灰汽 车 外 运 填 埋 处 理 3 2.2 主要污染物排放情况 项目污染源强汇总如表 2-2 所示。 表2-2项目污染源强汇总表 单位：t/a 污染类别 污染源 污染因子 产生量 排放量 备注 烟尘 62315 96.15 SO2 823 164.62 HCl / 60.11 NOx / 360.60 CO / 180.34 Hg / 0.12 Cd / 0.12 Pb / 1.19 垃圾焚烧炉 二噁英 / 120mg/a 烟气经半干法烟气处 理装置喷射活性炭 布袋除 尘处 理后 60m 烟囱高空排放 NH3 200.22 4.08 废气 垃圾库房 H 2S 20.51 0.44 产生的臭气经捕集后 至焚烧 炉焚烧处 理， 少量无组织散发 废水量 450488.55 259590.15 CODcr 1760.78 15.57废水 垃圾渗滤液、锅 炉排污水、生活 污水等 氨氮 59.59 0.364 预处理达到台州市路 桥区滨海污水处理工 程纳管标准后纳管 炉渣 26704 0 外售综合利用 焚烧炉 飞灰 38009 0 经水泥固化稳定后送 生活垃圾填埋场填埋 污水处理 污泥 165 0 厂内焚烧处置 固废 职工 生活垃圾 14.85 0 厂内焚烧处置 4 3 周边环境及保护目标 项目拟建地位于台州市路桥区蓬街镇十塘。本项目主要保护目标见表 3-1。 表 3-1 本项目主要保护目标汇总 与企业的方位 和最近距离 与垃圾库房方 位及最近距离环境 要素 环境保 护对象 具体敏感目标 方位 距离 (m) 方位 距离 (m) 人口 (人) 户数 （户） 环境功能 金清镇三坨村 SW 1420 SW 1580 1703 486 三山涂规划居住 区块北片 NE 2490 NE 2510 三山涂规划居住 区块南片 E 1210 E 1304 环境 空气 评价范围内 环境空气质 量 滨海工业园规划 居住区块南片 WSW 2420 WSW 2580 二级 地面 水 地面水环境 十 条 河 E 约 5m 类 声环 境 评价范围内 声环境质量 2 级 社会 环境 台 州 新 机 场 SE 4500 5 4 环境影响评价主要结论 4.1 环境空气影响评价 影响预测评价 2500t/d 循环流化床焚烧炉燃煤烟气排放影响预测分析 正常工况下地面一次浓度预测：预测结果表明，在确定的污染气象条件的基 础上，SO 2、NO2 小时平均浓度最大贡献值均满足 环境空气质量标准(GB3095- 1996) 二级标 准要求；HCl 、Hg、Pb 小时平均浓度最大 贡献值均满足工业企业设 计卫生标准（TJ36-79）标准要求；Cd 小时平均浓度最大贡献值满足前南斯拉夫 环境标准要求。预测结果表明，在预测的污染气象条件下，项目达标排放垃圾焚 烧烟气对区域大气环境 SO2、NO2、HCl、Hg、Cd、Pb 小时平均浓度最大贡献值均 满足相关标准的要求；叠加背景之后，能够满足标准要求。 正常工况下地面日均浓度预测：达标排放的 SO2、PM10、NO2、二噁英等污染 物最大落地浓度贡献值及各环境敏感点预测贡献值均较小，占相关标准比例也 较小。故 项目建成投产后，达标排放的垃圾焚烧烟气 对于所处区域的环境空气质 量现状的影响较小。叠加背景 浓度后，各 预测点预测值 可满足二级标准要求。 年平均预测浓度结果表明，SO 2、PM10、NO2、二噁英等污染物最大落地浓度 预测值及各环境敏感点的贡献浓度预测值均较小，所占标准比例也是较小的。所 以垃圾焚烧烟气的达标排放对于项目拟建地所处区域的各主要污染物年平均浓 度的贡献值是较小的。 干煤棚无组织 粉尘厂界 浓度预测 本次评价就项目实施后，企业干煤棚无组织排放粉尘的厂界出现浓度进行 了预测。 预测结果表明，企业干煤棚无组织排放粉尘 在四侧厂界的预测值均满足 大气污染物综合排放标准(GB16297-1996) 表 2、二 级排放标准中的颗粒物无组 6 织排放监控浓度限值(1.0mg/m 3)。 恶臭废气无 组织厂界浓 度预测 本次评价就项目实施后，企业垃圾库坑无组织排放的恶臭废气厂界出现浓 度进行了预测。预测结果表明，企业垃圾库坑无组织 排放的恶臭废气在四侧厂界 的预测值均满足恶臭污染物排放标准(GB14554-93)新改扩建项目的二级排放 标准中NH 3、H2S无组织排放厂界 监控浓度限值(NH 3、H2S分别为 1.5mg/m3、0.06mg/m3)。 本次评价就 SO2、烟尘 、HCl、二噁英事故排放对区域环境空气的影响进 行了预测分析。预测结果表明，在发生事故性排放情况下，SO 2、烟尘、HCl、二噁 英的小时预测贡献值较正常工况下有较大幅度的增加。大气污染物事故性排放 的影响是较大的，预防事故 发生较好的方法为安装大气污染源自动连续监测系 统，实时监 控烟气处理系统 的运行情况，以确保烟气污染物达标排放，一旦出 现 异常事故排放，及时处理。同时还要从垃圾焚烧厂环 境管理上，加 强对污染防治 设施的日常运行管理和维护，以杜绝事故的发生。 环境防护距离 本次评价运用大气环境防护距离计算模式得到的计算结果表明，H 2S 面源无 组织排放大气环境防护距离为 400m，NH3 面源无组织 排放大气环境防护距离为 250m。本项目环境防护距离确定 为 400m(以项目垃圾库房为起点)。根据项目拟 建地周边环境的调查，拟建地最近的敏感点为三山涂规划居住点南片，距离约为 1210 米，距离本次项目垃圾 库房在 1304m 以上；现 状最近的民居点为西南方向 的金清镇三坨村，最近处距离本次项目征地红线约为 1420 米，距离本次项目垃 圾库房在 1580m 以上，因此周 边环境现状能够满足本工程 环境防护距离设置要 求。本次评价要求当地政府主管部门确实落实在项目大气环境防护距离内不得 新建住宅、学校、食品厂等敏感点的要求。 7 4.2 水环境影响评价 项目建成投产后外排废水主要为垃圾渗滤液、生活污水、锅炉排污水、垃 圾倾卸平台冲洗废水、车间 冲洗废水及初期雨水等。项目外排废水纳入台州市路 桥区滨海污水处理厂在时间上、空间上和达标纳管等方面均是可行的。项目外排 废水纳入污水处理厂进行达标处理，污水不直接排放周边地表水体。综合考虑台 州市路桥区滨海污水处理厂环评报告结论，项目外排废水经预处理达标后，纳入 污水处理厂达标处理外排， 对周边地表水水体水质的影响较小。 本项目生活用水、锅炉化学除盐水用水采用市政自来水。生产用水采用厂 区西南面，距厂区约 0.5 公里的九条河水，不开采地下水，取水行为不会对地下 水造成污染影响。 另外在工程设计中，本项目垃圾渗滤液的收集池、垃圾坑基底、渗 滤液处理 系统等构筑物设施均按照相关规范要求要求做好防渗措施，以确保不发生垃圾 渗滤液渗漏事故。飞灰由飞 灰库贮存并经固化预处理达到生活垃圾填埋场污染 控制标准(GB16889-2008) 要求后外送垃圾填埋场进 行填埋处置，可确保不 污染 地下水。 因此本次项目对地下水污染影响较小。 4.3 声环境影响评价 预测结果表明，在仅采取工程拟实施的噪声防治措施的基础上，厂界各噪声 监测点的噪声预测贡献值基本满足工业企业厂界环境噪声排放标准 （GB12348-2008）相关标准昼间限值要求，但不能 满 足相关标准夜间限值要求；从 噪声贡献值等值线分布图可知，企业各侧厂界噪声预测贡献值可满足 GB12348- 2008 相关标准昼间限值要求，但不能满足相关标准夜间限值要求。故须在工程拟 实施的噪声防治措施基础上进一步采取噪声防治措施。 8 在采取进一步的噪声防治措施的基础上，项目建成投产后产生的噪声对各 厂界的噪声预测贡献值基本可满足标准要求。 项目建成投产后，不定期的蒸汽放空噪声对周边声环境影响明显，故要求企 业在排气管处加装消声器，合理蒸汽放空时间，禁止在夜间进行蒸汽放空，以最 大限度的减少蒸汽放空噪声对周边环境的影响。 4.4 固体废弃物处置影响评价 项目建成投产后，企业全厂产生的固体废弃物主要为炉渣、飞灰、少量 污水 处理污泥及职工生活垃圾等。其中职工生活垃圾委托环卫部门进行清运；炉渣由 建材企业进行回收综合利用；飞灰经固化预处理达到生活垃圾填埋场污染控制 标准(GB16889-2008)要求后外送垃圾填埋 场进行填埋 处置；产生的少量污水处 理污泥在厂内垃圾焚烧炉焚烧处理。故产生的固废均得到有效、合理的处理、 处 置。 本次评价要求建设单位须对生产中产生的固废分类收集、暂存，积极落实本 次评价中提出的各项固废暂存要求和措施，同时产生的固废须及时妥善处理、处 置。经过 上述处理后，项目产生的固废基本上得到有效、合理的处置，对周围环 境基本无影响。 9 5 总量控制分析及公众参与 5.1 总量控制 根据国家环境保护“ 十一五 ”规划提出的环境保护 目标， “十一五” 期间我国 对 CODCr、SO2 两种主要污 染物实行排放总量控制 计划管理。根据 浙江省人民 政府关于进一步加强污染减排工作的通知(浙政发200734 号)和浙江省环境保 护厅浙环发200757 号关于引发浙江省主要污染物总量减排管理、监测、统计 和考核四个办法的通知文件要求，对新增污染物总量需实施总量替代。 根据项目污染特征，本工程涉及总量控制要求的污染物主要是 SO2 和 CODCr。 总量控制指标建议值 环评根据工程分析确定的达标排放前提下的总量控制污染物排放源强，提 出总量控制指标建议值见表 5-1。 表 5-1 总量控制指标建议值 项目 污染物 达标排放量 （t/a） 总量控制指标建议值 （t/a） 废水污染物 CODCr 15.57 15.57 大气污染物 SO2 164.62 164.62 总量控制指标平衡方案 根据关于进一步建立完善建设项目环评审批污染物排放总量削减替代区域 限批等制度的通知(浙环发200977 号) 的规定， 环境功能区达标较好地区按新 增量与削减量 1:1 比例替代；其他地区新增量与削减量不得低于 1:1.2。化工、医 药、制革、印染、造纸等重点水污染行业削减 COD 总量比例不得低于 1:1.5，火 电、 热电、冶金、钢铁 等重点大气污染行业削减 SO2总 量比例不得低于 1:1.5。 本项目为生活垃圾焚烧发电项目，依据上述规定及项目拟建地环境质量现 10 状，项目 COD 新增总量削减削减比例不得低于 1:1.2，SO2 新增总量削减比例不 得低于 1:1.5。项目总量区域平衡替代削减量如表 5-2 所示。 表 5-2 总量区域平衡替代削减量 项目 污染物 总量控制指标建议值 （t/a） 总量区域平衡替代削减量 （t/a） 废水污染物 CODCr 15.57 18.684 大气污染物 SO2 164.62 246.93 根据台州市环保局出具的关于同意解决台州市城市生活垃圾焚烧发电工程 主要污染物总量的复函及关于台州旺能环保能源有限公司新增 COD、SO2总 量指标交易情况的函(台环储函20107 号) ，项目新增 COD、SO2总量指标通过 排污权交易替代解决。 5.2 公众参与 依据环境影响评价公众参与暂行办法中的相关要求，建设单位在确定了 本项目的环评单位之后，在台州市滨海工业区管委会、台州市路桥金属资源再生 产业基地管理委员会、蓬街 镇镇政府、金清 镇镇政府、金清镇三坨村村委会等五 处发布了环保公告，公示日期 为 2009 年 9 月 17 日2009 年 9 月 30 日；环评报 告编制期间，在环评报告具有初步结论的基础上，建设单位再次在上述五处发布 了环保公告，公示日期为 2009 年 10 月 14 日2009 年 10 月 27 日。在环保公告 公示期间，未接到对本期工程有关情况的意见和建议。同时在环评期间以发放调 查表的方式进行公众调查。公众调查结果表明，所有的被访单位及大部分被访个 人对项目的建设是持支持态度的，无被访单位和个人对项目建设持反对意见。同 时建设单位须在项目建设过程中以及投产后，应始终牢固树立以人为本的思想， 加强环境保护工作，最大限度的减少污染物的排放量，从而最大限度的减轻对环 境的影响，确实保障周边居民的生活环境质量，以 实现项目实施的环境效益、社 会效益和经济效益的统一。 11 6 项目环保审批可行性分析 规划符合性分析 根据前述分析内容可知，本项目的建设与台州市城市总体规划(20042020)、 台州市城市环境卫生规划(20042020)、 台州市区生态环境功能区规划（报批 稿）、 台州市路桥区蓬街镇 城镇总体规划(20052020)、 台州市路桥区金清镇城 镇总体规划(20052020) 、台州市滨海工业区总体规划(2008-2030)、 台州市路 桥区三山涂工业功能区块控制性详细规划均是相符的。 浙江省国土资源厅已出具项目用地预审意见，台州市建设规划局和台州市 建设规划局路桥规划管理处已同意上报选址。 产业政策符合性分析 经对相关产业政策的检索可知，本项目的装机容量以及主要燃料等均不在 国家、省、市禁止和限制行列；同时本项目主要生产设备也不在国家、省、市的禁 止和限制之列。从产业结 构调整知道目录(2005 年本)可知，第一类 鼓励类 第 四条 电力 第五款 风力发电及太阳能、地热能、海洋能、生物质能等可再生能源 开发利用及第二十六条 环境保护与资源节约综合利用 第二十三款 城镇垃圾及 其他固体废弃物减量化、资 源化、无害化 处理和综合利用工程为国家鼓励项目， 故本项目的建设符合国家、省、市的相关产业导向。 环境功能区符合性分析 环境质量现状监测结果表明，项目拟建地所处区域的大气环境质量现状符 合功能区要求。项目建成投 产后， 产生的焚烧烟气经 治理后达标排放， 对环境空 气质量现状影响很小，不会出 现使环境空气质量现状下降的情况；噪声预测结果 表明，项 目投产后外排噪声可 为周边环境所接受；项目投产后产生的废水部分回 用，剩余污水纳入滨海污水 处理厂进行达标处理。同时项目本身为市政基础设施 工程和市政公益工程，项目的建设可有效地处理台州市生活垃圾，节约大量宝贵 12 的土地资源，综合利用回收生活垃圾的能量，有利于推动台州市的建设及整个台 州市区域环境的改善，故本项目的建设具有以上双重的积极意义。 污染物达标排放情况分析 依据前述内容可知，本项目实施后，企 业全厂外排废水纳入滨海污水处理厂 进行达标处理；焚烧烟气经处理后可达标排放；在采取相关噪声防治措施的基础 上，项目建成投产后外排噪声可为周边环境所接受。产生的炉渣由建材企业综合 利用，飞 灰经固化预处理后，外送垃圾填埋场填埋处 理。 项目投产后产生的固体 废弃物可得到安全、有效的 处理、 处置。 清洁生产分析 项目以城镇生活垃圾为燃料进行发电，产品为清洁的二次能源电能，同时 可极大的推进台州市生活垃圾资源化、减量化和无害化的进程，因而项目本身即 为环保节能项目。项目选用目前成熟且性能稳定的循环流化床焚烧技术，同时将 产生的冷却系统排水尽可能回用，故项目是具有一定的清洁生产水平的。 总量控制分析 项目新增 COD、SO2总量指 标通过排污权交易替代解决。本项目污染物总量 指标可以得到落实。 7 项目环保措施 具体见表 7-1。 13 表 7-1 项目环保措施汇总 分类 工序/污染物 污染防治措施 焚烧烟气 配备半干法烟气净化装置+活性炭吸附+布袋除尘器对 产生的焚烧烟气进行治理，经处 理后的焚烧烟气由 60m 高，内 径 2.7m 的烟囱高空排放。 烟气净化装置脱硫率达到 80%以上，除尘效率达到 99.8%以上。 预留脱硝空间。 工程设计中采用先进的 DCS 中央控制系统及以太网， 同时安装在线监测系统，对 SO2、HCl、烟尘等进行在线监测， 对燃烧温度和含氧量进行监控，同 时与当地的环保系统联 网， 一旦出现污染物超标，必须停 产整改。 设置炉温自动监控系统，使垃圾焚 烧炉的温度严格控制 在 8501000 之间。 确保焚烧炉炉内燃烧状态符合“三 T”要求，设置炉内温 度 850以上，停留时间 2 秒以上及合适的湍流度，焚 烧炉渣 热灼减率5% ，焚 烧炉出口烟气中氧含量 612% 之间。 对温度、停留时间、湍流度、含氧量、活性炭加料、袋式 除尘器等进行工艺连锁，DCS 控制。 设置永久采样孔和监测用平台。 每年由企业委托有相关监测资质单位进行两次例行监 测，其中一次必须检测二噁英。 臭气 垃圾库房、垃圾输送系统采用全密 闭防渗漏设计，垃圾 库门设风帘，垃圾坑口安装自 动门开启设施。 产生的恶臭气体 经一次风机收集后送入焚烧炉焚烧处理，以形成微 负压，确保 臭气不外逸。 渗滤液处理构筑物应加盖密封处理， 产生的恶臭气体经 收集后可送入垃圾库房。 市政环卫部门大力推广垃圾分类收集。 垃圾中转站的设置宜靠近服务区域中心或生活垃圾产 量多且交通运输方便的地方，不宜 设在公共设施集中区域和靠 近人流、车流集中地区； 垃圾中转站应设计成全封闭结构，且 须注意垃圾中转站 布置在距离周边民居不小于 10m 的地方，同 时做好隔离和 卫 生防护措施，加强垃圾中转站的消毒工作及内部除臭 处理。垃 圾中转站周围密植绿化带，垃圾及 时清运，做到日 产日清。 垃圾运输车辆应采用符合当前国家鼓励发展的环保产 业设备( 产品目录)(2007 年修订) 主要指标及技术要求的后装 压缩式垃圾运输车，且运输车须 密闭且有防止垃圾渗滤液滴漏 的措施。 生活垃圾运送至垃圾焚烧发电厂的运输路线应绕开居 住区，尤其是密集居住区。 大气 污染 物 粉尘 在活性炭粉仓、飞灰库、渣库、水泥库顶安装布袋除尘器。 14 续： 分类 工序/污染物 污染防治措施 冷却水排水 冷却水排水部分回用，剩余部分纳管。 垃圾渗滤液 经达标预处理后，纳入污水处 理厂， 浓缩液回喷处理。 车间冲洗水 纳管。 锅炉排污水 回用。 生活污水 纳管。 初期雨水 纳管。 垃圾卸料平台 冲洗废水 纳入垃圾渗滤液处理站处理。 废水 净水系统排水 纳管。 噪声 工程设计上选用低噪声生产设备。 厂区的总体布局设计上，考 虑将噪声较大的设备尽可能 布置在远离厂界及居民的地方。 汽轮机房等内壁衬隔声材料，蒸汽放空管和减 压阀加装 消声器。 针对不同的噪声源采取不同的噪声防治措施。 水泵房等部分强噪声设备可设计为地下或半地下式形 式。 烟道与风机接口处采用软性接头和加强筋。 对一、二次风机、空压机等设备设置消声器。 锅炉点火排汽管设置小孔消声器，冲管 时加装消声器。 对碎煤机采取隔声减振设施。 采取相关噪声防治措施减少噪声对操作职工的影响。 对运输车辆加强管理和维护，保持 车辆的良好车况，机