乘 客 委 员 会 信 息 简 报

南京市城市公共交通乘客委员会 信 息 简 报 2011年第 1期（总第 1期） 南京市城市公共交通乘客委员会编发 2011 年 11月 30日 目 录 工作动态 .2 南京市城市公共交通乘客委员会正式成立 .2 常委会召开第一、二次会议，研究乘委会工作 .3 乘委会委员工作热情高涨，监督、调研工作有声有色 .3 监督与建议 .4 一、委员来件（2011.10.21-2011.11.23） 4 二、企业办理（2011.10.21-2011.11.18） 4 三、监督热点 .4 四、委员建议 .5 调研和分析 .6 江宁区域内公交站台站牌规范情况调研 .6 他山之石 .6 首尔：中央公交专用道 .6 广州：GBRT .7 2 工作动态 南京市城市公共交通乘客委员会正式成立 南京市城市公共交通乘客委员会（简称“乘委会” ）第一届委员会第一次 全体会议于 2011 年 10 月 20 日召开，南京市城市公共交通乘客委员会正式 成立。 第一次全体会议产生了常务委员会（简称“常委会” ）及监督、调研、咨询 等三个专业委员会的组成人员，通过了南京市城市公共交通乘客委员会工 作规则，听取了市客管处李东庆处长对南京城市客运行业的全面介绍，学 习了乘客委员对城市公共交通的监督记录方法。 根据工作规则，第一届委员会由来自主城区、江宁区、六合区、浦口 区自愿报名的代表通过直接聘任、公开摇号两种方式产生 50 名委员。常委 会组成人员 11 人， 为乘委会的领导机构。每名委员每月须提交不少于 5 份 有关城市公共交通的监督记录；根据委员建议或市客管处提议，常委会可安 排有关专业委员会开展专题调研或咨询活动。 乘委会希望通过义务性、民意性、专业型的工作，在管理部门、经营者 和广大乘客之间搭建起一座良性互动的桥梁。每名委员都是公共交通乘客 代表，义务开展各项工作；通过对委员的监督和建议进行梳理、分析，乘委 会站在公共交通服务对象的立场，向职能部门理性表达乘客的诉求；市客管 处作为行业管理部门，也可更直接了解服务对象的需求，便于有的放矢的做 好客运服务管理工作。 南京市城市公共交通乘客委员会第一届委员会常务委员会组成名单 序号 姓名 性别 年龄 文化程度 职业 乘委会职务 1 胡乐涛 男 56 研究生 民建南京市委秘书长，市政协 委员 主任 2 蒋季同 女 58 大专 下关中专校原副校长 副主任，兼秘 书长 3 鲍昭恺 男 66 本科 江苏海事职业技术学院教授 副主任，兼监督委主任 4 周敏华 女 57 本科 南京中山大厦酒店管理公司 总经理 监督委副主 任 5 童光晶 男 36 本科 省委宣传部 监督委副主 任 6 吴伟 男 43 研究生 市文明办综合协调处处长 副主任，兼咨询委主任 7 张开龙 男 49 研究生 南京市植保植检站艺师，市人 大代表 咨询委副主 任 8 莫琨 男 34 本科 省运管局城乡客运科 咨询委副主 任 3 9 何宁 男 49 博士 南京城市交通规划设计研究院 副主任，兼调研委主任 10 黄心丹 男 50 本科 江苏德擎律师事务所主任律师， 市政协委员 调研委副主 任 11 王军辉 女 58 大专 锁金村街道司法所人民调解员 调研委副主 任 常委会召开第一、二次会议，研究乘委会工作 为保证乘委会工作有序开展，常委会分别于 10 月 28 日、11 月 24 日召 开了第一、二次会议。会议分别由胡乐涛主任、鲍昭恺副主任主持，市客管 处有关人员参加了会议。 常委会会议重点对乘委会的工作进行了规划，讨论了委员考核方式；分 析了委员们提交的公共交通监督现场记录表；明确了监督情况整改反馈 流程。会议对 委员们提出的有关建议进行了讨论，确定了近阶段公交调研的 课题，近期将 组织开展公交专用道管理现状和建设规划调研、公交车辆停站 规范调研等。 乘委会委员工作热情高涨，监督、调研工作有声有色 南京市城市公共交通乘客委员会 QQ 群自开通之日起就非常活跃，短 时间内就已经成为这个刚成立的大家庭成员加强沟通联系、交流乘委会工 作心得的大平台。通过这个平台，原来只对一个地方公交情况较为了解的委 员们， 对全市公交情况普遍增进了了解，也更多理解了公交的规范，体会到 当前公交运营管理服务的不易。 11 月 8 日，常委会发出关于征集公交专用道路段设置建议的通知后， 各位委员积极出谋划策，提交建议。目前， 这项 建议征集活动正在进行中。 11 月 3 日，常委会又发起了对江宁区范围内公交站台站牌规范情况开 展的调研。在郎亮委员有关调研数据的基础上，调研委员会提交了系统的调 研报告，并就此专题到江宁区运管所进行沟通，取得了很好的效果。 监督与建议 乘委会委员提交的监督和建议 4 一、委员来件（2011.10.21-2011.11.23） 来件类别 提交( 件) 其中有效 (件) 建 议(件) 城市公交 210 198 19 城市出租 11 10 0 二、企业办理（2011.10.21-2011.11.18） （一）城市公交 受理情况 企业名称 发现问题 企业整改 未及时整 改 符合规范 车次数 南京公交 52 52 0 24 中北巴士 26 26 0 6 雅高巴士 21 21 0 4 新城巴士 48 48 0 2 浦口客运 26 26 0 1 六合客运 35 35 0 1 新宁浦巴士 4 4 0 1 通盛客运 5 5 0 0 合计 217 217 0 39 （二）出租汽车：10 件有效监督件均反映符合规范。 三、监督热点 乘客委员会委员现场记录表(城市公交)反映的问题起数分布情况：车 厢服务 37.3%，停站规范 5.1%，安全行驶 7.4%，线路调度 4.6%，车容车貌 27.6%，站容站貌 18.0%。 现 场 记 录 表 反 映 问 题 分 布 比 例 37.3% 5.1%7.4%4.6%27.6% 18.0% 车 厢 服 务 停 站 规 范 安 全 行 驶 线 路 调 度 车 容 车 貌 站 容 站 貌 5 图 1 现场记录表反映问题分布比例 1、车厢服务 81 起。 车 厢 服 务 问 题 分 析 17.3% 6.2% 25.9% 50.6% 0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0% 无 亮 证 服 务 服 务 态 度 差 未 正 确 使 用语 音 报 站 器 行 车 中 操 作不 规 范 图 2 车厢服务问题分析 2、停站规范 11 起：溜站占 72.7%；未遵守二次停靠站 带客占 27.3%。 3、安全行驶 16 起：进出站和开关门操作中有违规行为占 43.7%；未遵 守交通法规、不注意行车安全占 56.3%。 4、线路调度 10 起：车厢内拥挤、站台出现滞留乘客现象占 30.0%；候车 时间长，超出 该线路日常行车间隔占 70.0%。 5、车容车貌 60 起。 车 容 车 貌 问 题 分 析 25.0% 30.0% 13.3%13.3% 1.7% 8.3% 8.3% 0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0% 30.0% 35.0% 车 辆 卫 生 不 整 洁 车 辆 外 观 不 整 洁 车 辆 营 运 标 志 不齐 全 车 厢 内 服 务 标 识不 齐 全 空 调 车 未 放 置 安全 锤 车 厢 未 配 置 灭 火器 设 备 设 施 缺 损 或放 置 不 规 范 图 3 车容车貌问题分析 6、站容站貌 39 起：站牌缺损占 23.1%；站牌不整 洁占 7.7%；站牌信息不 准确占 56.4%；同站不同名占 12.8%。 就乘委会反映的有关问题，市客管处及时召开行业会议予以通报，有关 企业也在第一时间进行了整改并反馈。 6 四、委员建议 期内委员提交建议 19 件。其中：(1)关于新辟或调整公交线路的建议 7 件；(2) 关于 调整公交线 路停靠站点的建议 7 件；(3)关于南京发展公交都市的 建议 1 件；(4)其他 4 件。 调研和分析 江宁区域内公交站台站牌规范情况调研 11 月 3 日，常委会安排调研委开展了一次针对江宁区域内公交站台站 牌规范情况的调研。调研报告认为，江宁公交站台站牌主要存在三个方面的 问题：站牌缺失；站牌设置不规范；站牌信息更新不及时。市客管处及时将乘 委会的调研报告发送至江宁区运管所，要求其进行研究和整改。 11 月 14 日，乘委会部分委员与江宁区运管所、相关公交企业就调研报 告反映的问题进行了沟通与交流，进一步了解了江宁公交行业状况，并就存 在问题的整改进行了深入的探讨。江宁运管所对乘委会的监督表示衷心感 谢，表示支持和欢迎乘委会对江宁区公共交通进行监督。运管所同时表示： （1）接到调研报告后，运管所已当即进行整改，截至乘委会来沟通时， 报告中反映的大部分问题已整改完毕，少量遗留问题也在整改过程中； （2）运管所将根据调研报告反映的问题，积极推动公交站台站牌长效管 理工作。运管所已组织公交企业分别成立普查和纠错小组，用一到两周的时 间对区内站牌情况进行普查，对有关问题及时梳理，采取相应整改措施。 乘委会将持续对江宁公交站牌规范情况进行跟踪监督，希望江宁方面 从细节入手，努力做好公交站台规范和站牌信息管理工作。 他山之石 首尔：中央公交专用道 首尔现有的中央公交专用道主要分布在市中心区对外的放射形通勤交通走廊上。 中央公交专用道位于道路的中央，采用公交车右侧开门、车站错开布置和侧式站台模式。 它拥有全天 24 小时道路通行权，只有公交车（黄色的环形线除外）和载客 30 人以上的大 巴可以驶入。 首尔的中央公交专用道上设置的车站数量较密集，平均不到 500 米就有公交站，并 且取消了沿线大多数路侧的公交站点。为节省道路横向的空间，车站均为侧式错开布局， 7 主要结合交叉口和信号灯设置，通过信号灯解决人行过街和乘客进出站问题，一举两得。 而且多数情况下车站设置于信号灯入口道方向，距离人行横道较近，可减少步行距离， 也有利于公交车的运行。 根据公交线路的多少，每个站台设置不同数量的停靠位（一般为 3 个）。 首尔的中央公交专用道在整条道路上并不是连续的，一般在过江桥、高架桥、 连接 公交总站的次要道路上均不设置公交专用道，这些道路往往车道数“ 非多即少”，公交车 辆与社会车辆只能混合行驶。但通过在中央公交专用道两端设置一定长度的以虚实线表 示的渐变段，可以给公交车辆 在驶入或驶出专用道时提供一定的便利条件。 广州：GBRT 广州 BRT，即广州快速公交系统(Guangzhou Bus Rapid Transit,简称 GBRT)，2008 年 11 月 31 日动工，至 2010 年 2 月 10 日试验线正式开通。GBRT 西起天河体育中心， 东至黄埔夏园，全线总长 22.9 公里，目前有 51 条 BRT 公交线路，BRT 站台 26 个。 (1) GBRT 专用道为中央公交专用道，站台通过人行天桥连接，每个站被分成若干子 站如 S1（S 表示路南侧站，并按照车辆到达顺序排列），每个子站又分成若干子车位，如 S3-1，以此保证 BRT 车辆 、乘客有序 进出站、上下 车 。遇大客流时，站台工作人员会根据 实际情况采取分流入站、分批放行等措施控制站台内客流。 (2) GBRT 不仅提升了公交行驶速度，更借助专用道形成了公交免费换乘线网，每 个 BRT 站台都是一个免费的换乘中心。 (3)GBRT 目前开通了 10 条高峰专线，以