在安徽省红十字会第七届理事会

在安徽省红十字会第七届理事会 第四次会议上的报告 各位理事： 今天，我受安徽省红十字会第七届常务理事会的委托， 向大会作工作报告，请予审议。 2009 年工作回顾 2009 年是安徽省红十字会全面实现安徽红十字事业 2007-2011 年发展规划，面对新形势，提出新目标的重要一 年。全省红十字会在各级党委、政府的正确领导和中国红十 字会总会的指导下，抓住机遇，开拓创新，积极探索红十字 事业又好又快发展的新举措，各项工作取得显著成绩。 一、积极组织灾害救助和应急救护工作，救灾救护实 力进一步增强 为台湾灾区募捐成绩显著。8 月中旬，强台风“莫拉克” 重创台湾，50 年不遇的水灾给台湾同胞的生命和财产造成了 巨大损失。我会按照省委、省政府领导的要求开展对台湾受 灾地区的募捐救助工作，通过新闻媒体向社会发出募捐呼吁， 积极动员企业捐款。8 月 26 日，省红十字会联合省台办、省 国资委、省工商联、省交通广播电台在肥举办了“两岸一家 亲 皖台传 真情”大型集中捐赠活动，70 多家爱心企业和数百 名市民纷纷赶到现场捐款，共募集善款 635 万元。我省各级 红十字会也积极开展募捐活动，募集资金近百万元。募捐活 动结束后，我会将募集的款物通过中国红十字会总会发往台 湾灾区，向台湾同胞表达了安徽人民对灾区群众的关爱与牵 挂之情。 省内自然灾害救助能力提高。2009 年夏天，我省宿州、 滁州、宣城部分地区遭受台风、冰雹灾害，工农业生产损失 严重。省红十字会了解灾情以后，积极争取总会支持，并在 第一时间向灾区调拨价值 160 多万元的救灾物资，为灾区群 众解了燃眉之急。受灾地区的红十字会在当地积极开展募捐 活动，救助受灾群众。为进一步增强救助实力，省红十字会 还从合肥海关争取到价值 780 多万元的罚没物资救助了舒 城、太和等地区的贫困群众。 灾后重建项目进展顺利。根据 2008 年度确定的雪灾和 汶川地震灾后援建重点，全省各级红十字会积极开展灾后重 建工作。截至 12 月底，中国红十字会总会、挪威红十字会， 香港、澳门、北京、上海红十字会和省红十字会援建我省灾 区总额 2100 多万元的民房、卫生院（站）、学校、备灾减灾设 备已基本竣工并投入使用。为四川地震灾区募集的近 3 亿元 款物已全部用于灾后重建工作，通过省援建办将地震募集款 物中的 2.59 亿元用于松潘县 13 个援建项目，其中 9523 万元 用于教育设施，4452 万元援建松潘县人民医院，6219 万元建 设松潘县社会福利院和敬老院，5623 万元用于 12087 户农牧 民住房维修与 1859 户重建，2364 万元用于水利工程建设。 10 月中旬，为深入了解灾后援建项目进展情况，我会组织部 3 分捐赠企业代表前往松潘县实地考察了学校、民房等援建项 目，考察团对项目质量和工程进展给予了充分肯定。黄山、 安庆等市红十字会也组织了部分代表前往四川地震灾区查 看援建项目进展情况。 在积极推进灾后重建项目建设的同时，切实配合做好各 项审计检查工作。2009 年，我会顺利通过了国际联合会对 2007 年水灾援助物资和项目的验收和审计；香港、澳门红十 字会对 2008 年雪灾援建项目的检查；省审计厅对我会关于 汶川地震募捐款的管理使用情况的审查；省财政厅对我会非 税收入管理情况以及“ 小金库” 专项治理工作的 检查等。各市 （县）级红十字会也接受同级审计部门审计，没有出现违纪违 规事件。 防灾减灾工作扎实开展。为加强红十字灾害应急体系建 设，建立健全救灾网络，我会按照省政府要求，制定了安徽 省红十字会自然灾害等突发事件应急预案。 “5.12”防灾减灾 日期间，全省各地红十字会开展防灾减灾知识宣传活动。滁 州、巢湖、六安、宣城、黄山、五河等市县结合挪威红十字会、 香港红十字会雪灾援建项目分别举办了社区防灾减灾知识 培训班，共培训社区居民约 1 万人。在合肥等 3 个市分别举 办了 3 期应急能力建设培训班，对 200 名红十字会工作人员 及各灾后重建项目点负责人进行培训，进一步提高了基层红 十字会专（兼）职工作人员的执行能力和灾害救助水平。 两节送温暖活动卓有成效。2009 年元旦、春节期间，省 红十字会配合省领导到 17 个地市开展了“ 红十字博爱送万家” 活动，为困难群众送去 2000 个慰问箱和价值 40 万元的慰问 物资。安庆、铜陵、六安、滁州、淮南等市也积极开展了“红十 字博爱送万家”活动 。省暨合肥市红十字会会同安利安徽分 公司开展了“冬日暖阳 ”活动，为在合肥 读书的四川灾区儿童 送去新春礼物。宿州市、马鞍山市红十字会为受艾滋病影响 的儿童、聋哑学生、麻风病后遗症患者送去了慰问品，让他 们感受到了节日温暖和社会关爱。 应急救护工作良性发展。2009 年，省红十字会为开展救 护培训积极争取政策支持，分别与省安全生产监督管理局、 煤矿安全监察管理局、旅游局和教育厅联合下发文件，各市 红十字会认真落实、积极沟通、加强协作，并制定了具体的 救护培训方案和措施。 “912”世界急救日当天，省暨合肥市红 十字会、安徽交通广播联合举办了以“ 急救为人道” 为主题的 大型广场公益宣传活动，组织 100 名志愿者向广大群众现场 演练急救技能，提供急救知识咨询。全省共有 8 个市红十字 会也举办了主题宣传活动，参与人数超过 1 万人次，社会反 响热烈。通过宣传和普及，增强了市民应急救护的意识，提 高了自救互救能力。为适应社会各方需求，我会进一步拓宽 行业培训，分别在教育、公安、武警、旅游、煤矿、电力等部 门行业和外资企业中开展了救护培训工作。全年共培训急救 员 144500 人，救护师资 190 人，普及宣传自救互救知识 32480 人次，应急救护培训工作呈良性发展。 二、深入开展“博爱在江淮”系列公益活动，品牌形 象进一步提升 5 2009 年“博 爱在江淮 ”公益活动重点开展了 对少儿先天 性心脏病的救助。我会确定省立新安医院、安医二附院作为 先心病救助的定点医院，分别开展了“ 爱心救助活动” 、“爱心 救助走进三县活动” 和“ 心健康梦飞扬 心脏病医疗救助行动”； 承办了中国红十字基金会开展的“天使阳光爱心接力中国行” 救助贫困先心病患儿活动。截止目前全省共救治贫困先心病 患儿 600 多人，救助减免医疗费用 300 多万元。此举不仅为 众多贫困先心病患儿实施了根治手术，缓解了困难群众“看 病难、看病贵”的问题 ，而且丰富了“ 博 爱在江淮”公益活动的 内容，很好地提升了项目品牌的知名度。 2009 年，我会继续加强与有关企业的合作，共同开展博 爱在江淮公益活动。联合安徽电视台举办了“博爱在江淮普 瑞光明行” 高考助学活 动，募集资金 120 万元资助 100 名优 秀贫困高考生圆梦大学，帮助他们迈过人生的第一道命运之 坎，并为 1000 名大学贫困新生减免了近视矫正医药费。联合 安利安徽分公司举办了“博爱在江淮慈善晚会” ，募集善款 30 万元，联合举办“ 博爱在江淮慈善答 谢会” ，为在 2009 年 度支持安徽红十字事业的 14 家最具爱心企业和 10 个最佳 合作伙伴单位授牌。 此外，我会还承办了“中国爱心城市发现之旅” 大型公益 采访活动成果汇报会，采访团一行先后对黄山、铜陵、芜湖、 合肥四市的感动事迹和人物进行了采访报道，其中我省“博 爱在江淮” 公益项目受到国内多家知名媒体的专访和好评。 配合中国红十字基金会开展了“温暖中国 ”中超足球义赛和美 国篮球巨星慈善嘉年华活动，为我省 12 位贫困癌症患者募 集了医疗救助资金。 宿州、黄山等市红十字会充分利用博爱在江淮募捐政策 和品牌影响，在当地开展博爱在江淮关爱大病特困家庭、关 爱留守儿童、高考助学、情人节义卖玫瑰、倾城之爱救助婉 婷、汶川地震周年爱心回访、心系台湾赈灾义演等活动，共 募集款物价值 115 万余元。 “博 爱 在江淮 ”公益品牌 项目成功运作三年来，筹集 资金 近 7000 万元，在助学、助医、助贫、赈灾等领域对困难群众 实施了救助。经过三年的不懈努力，该项目已被打造为具有 一定社会影响力和良好口碑的公益品牌，2009 年被评为安徽 省“ 最具影响力慈善 项目” ，受到省委、省政府的充分肯定。 三、全面加强组织建设，事业发展基础进一步夯实 组织建设取得重大进展。上半年，省编办下发了“省红十 字会三定方案”，增加了内 设机构和编 制。10 月，经省委批准， 成立了省红十字会党组，这对全省红十字会管理体制理顺工 作起到了很好的推动作用，进一步增强了我省红十字会在组 织能力建设、干部队伍建设、党风廉政建设中的积极性和自 主性。六安市、宣城市、淮南市、砀山县、灵璧县红十字会相 继理顺了管理体制，为当地红十字事业的发展提供了有力的 组织保障。省红十字会卫生职业学校与安徽三联学院合作办 学，学校办学条件得以改善，招生生源扩大，教育质量不断 提高。到 2009 年底，我省共有红十字基层组织 887 个，冠名 红十字医疗机构 110 个，红十字会员 41 万多名，其中青少年 7 会员 23 万余名，基层组织建设得到进一步巩固发展。 2009 年，省红十字会在中国红十字会第九次全国会员代 表大会上荣获“全国 红十字会系统先进 集体”光荣称号，宿州 市红十字会获“全国三八红旗集体” 光荣称号，淮南红十字会 基层组织洞山街道新村社区获“全国和 谐示范社区”、 “全国综 合减灾示范社区”荣誉称号。 志愿服务体系初步形成。为进一步推动我省志愿服务工 作再上新台阶，省红十字会成立了安徽省红十字志愿服务指 导委员会，并重点组建了应急救援、应急救护、医疗救援、无 偿献血、造血干细胞捐献、艾滋病预防、生命接力、新闻宣传 等 8 支志愿服务队和五个志愿服务基地，开展了一系列以人 道关怀为核心的志愿服务活动。截至 2009 年底，我省 17 个 市均拥有红十字志愿服务队，宿州、亳州、淮南等市还建立 了红十字志愿服务工作委员会，全省志愿者人数达 74709 人， 我省志愿服务工作正在朝着科学化、规范化方向发展，志愿 服务的长效机制正在逐步形成。 干部队伍建设和对外交流工作得到加强。为切实加强红 十字会干部队伍建设，提高干部的思想政治水平和业务工作 能力，我会不断创新学习内容和培训方式，坚持自学与培训 相结合、理论培训与实践锻炼相结合的原则，积极组织各级 红十字会工作人员参加总会举办的各种培训班和省内组织 的各种讲座活动，组织赴美国、加拿大、比利时等国学习考 察和交流工作。通过这些不同方式的培训，干部职工的专业 化水平和综合能力得以提高。 四、不断拓展红十字生命关怀工作，服务覆盖面进一 步扩宽。 超额完成造血干细胞年度捐献任务。2009 年，中华骨髓 库安徽分库在各工作站等单位共同协助下，顺利完成了总会 分配给安徽分库的 3000 例造血干细胞年度采样、送检入库 的任务，全年实现捐献 7 例，累计成功捐献 10 例。目前分库 总样本数已达 1.1 万份，提前一年实现省红十字会七大提出 的五年规划的目标。根据总库管理中心的统一部署，我省组 织志愿者开展了造血干细胞入库资料抽样回访活动，回访率 高达 80%，造血干细胞入库资料信息得以更加完善，分库各 项工作逐步实现网络化、规范化管理。 遗体（器官）捐献工作稳步推进。2009 年，我省遗体（器 官）捐献工作平稳向前推进，各接收站自身建设和管理不断 加强、服务质量不断改善、服务范围进一步扩大。目前登记 人数已达 140 人次，全年实现遗体捐献 24 人。我省第一个眼 角膜库在合肥普瑞眼科医院建立，已有 5 人实现角膜捐献。 5 月，与新安晚报、安医大遗体接受站、合肥大蜀山文化陵园 联合举办了“ 生命论坛 ”活动，荣获总会授予的网络宣传三等 奖。 无偿献血工作成绩突出。5.8 红十字博爱周和 6.14 世界 献血日期间，我省各级红十字会积极开展宣传普及献血知识 的活动，进一步激发了市民的献血热情。7 月 15 日，省红十 字会与完美公司合肥分公司共同举行了“ 百城千店万人献血 活动” ，数千名完美公司职工和合肥市民 积极参加、踊跃献血， 9 此次活动共采集血量达到 152000 毫升，是 2009 年夏天采集 的最大一批血量，有效的缓解了合肥市血库的供血压力。截 止目前，我省全年实现无偿献血 335705 人次。 预防艾滋病国际交流与合作得到加强。与荷兰红十字会 签订艾滋病预防与关爱项目，计划从 2010 年至 2012 年在省 及 8 个市开展项目工作，针对青年学生、外来务工人员、公 众、社区居民及红十字会项目工作人员等不同群体开展不同 方式的艾滋病预防宣传教育，并对艾滋病病毒携带者和艾滋 病病人提供支持与关爱。 回顾 2009 年，我们每项工作都取得了一定成绩，基本完 成了全年工作目标任务。这一年里，我们深刻体会到全省各 级红十字会所获得的每一点成绩和每一步发展，都离不开党 和政府以及社会各界的大力支持，离不开全体红十字工作者、 会员、志愿者的奋力拼搏和扎实工作。但是，在总结成绩的 同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题和困难，主要 是：理顺管理体制工作任务艰巨；各地红十字会的发展还不 平衡；救灾救助实力较为薄弱，特别是基层红十字会的救助 实力亟待加强；可持续筹资机制仍需进一步完善等。我们将 高度重视这些问题和不足，不断创新工作思路，转变工作方 式方法，克服工作中遇到的各种艰难与阻碍。 2010 年的工作要点 2010 年是贯彻落实中国红十字事业 2010-2014 年发展 规划的开局之年，也是中国红十字会确定的能力建设年，这 一年我们将以加强全省各级红十字会能力建设为抓手，围绕 第九次全国会员代表大会提出的五大目标和七大行动，并结 合我省红十字事业发展的实际，重点做好以下几项工作： 一、开展红十字强会行动，大力加强能力建设 全力推动理顺管理体制，为红十字事业发展打好坚实基 础。中国红十字会第九次全国会员代表大会明确指出要努力 建设运转良好的各级红十字会，争取多数县级红十字会理顺 管理体制。截至 2009 年 6 月底，全国 90%以上的市级红十字 会、40%以上的县级红十字会已经理顺了管理体制。与全国 总体情况相比，我省 17 个市级红十字会中有 11 个理顺或基 本理顺了管理体制，还有 6 个市的管理体制问题未得到根本 解决，县级红十字会中的绝大部分仍然挂靠在卫生部门，理 顺管理体制的任务还十分艰巨，需要加大力度、加快进度。 今年，我会将全力推动市、县红十字会依法理顺管理体制， 并将其作为一项重点工作来抓。在做好市级红十字会理顺管 理体制工作的同时，抓好县级红十字会理顺管理体制工作， 力争到 2010 年底，实现 100%的市级红十字会、30%的县级 红十字会理顺管理体制的工作目标。 努力加强基层组织建设，为红十字事业发展壮大力量。 今年是中国红十字会的能力建设年，我们要以此为契机大力 加强红十字基层组织建设。各级红十字会要在城市社区（街 道）、农村乡镇、企事业单位、医疗机构、学校和其他社会组 织中建立基层组织。基本实现基层组织有热心红十字事业的 11 带头人、有稳定的会员或志愿者队伍、有规范的管理制度、 有稳固的服务平台、有红十字特色活动的目标。在医疗机构、 学校普遍建立红十字会，争取基本实现市级红十字、有条件 的县级红十字会至少有 1 所冠名医院或学校。以红十字模范 单位评选工作为抓手，带动基层组织各项工作。 加强干部队伍建设，为红十字事业发展提供人才保障。 进一步加强干部培训工作，不断创新学习内容和培训方式， 切实提高领导干部从事红十字会工作的专业化水平和综合 能力，努力把我省各级红十字会建设成为学习型组织。切实 加强干部作风建设，要求各级红十字会以实际行动认真贯彻 落实中国红十字会进一步加强领导班子思想政治建设的意 见，把思想政治建设工作常抓不懈，努力营造团结一致干事 业、一心一意谋发展的氛围，形成团结进取、高效务实、开拓 创新、敢为人先的良好风貌，培养一支热爱事业、精通业务、 乐于奉献、善于开展群众工作的红十字干部队伍。 加强红十字理论研究，为红十字事业发展注入动力源泉。 红十字事业的发展离不开理论的支持与引导。2010 年，我会 将与安徽财经大学、省社会科学院等单位合作建立安徽省红 十字慈善文化发展研究中心和实习研究基地，组织一批知识 渊博、理论功底扎实的研究人员，对红十字会的体制、工作 机制、运作方式、发展方向等问题进行深入探讨和研究，以 帮助解决实际工作中遇到的难点问题，加强对业务工作的理 论指导，进一步提升红十字会的各项能力，为安徽红十字事 业，乃至我国公益事业的发展提供一定的智力支持贡献。 二、继续打造“博爱在江淮”公益品牌，建立可持续 筹资和宣传机制 更新筹资观念，树立全员筹资的意识。2010 年，我会将 继续在全省范围内深入开展“博爱在江淮 ”公益募捐活动。继 续寻求相关部门的支持与协助，动员社会力量，整合社会资 源，充分发挥整体优势，大力宣传推广这一特色公益项目。 不断更新观念，严格按照捐赠者意愿实施捐赠，及时反馈款 物使用情况；按照法律法规进一步规范捐赠程序，及时、准确 地向社会提供捐赠数据，保证捐赠信息的公开、透明。在没 有大灾的情况下，2010 年度全省各级红十字会筹资款物总价 值不低于 2500 万元，每个市红十字会筹集款物价值总额不 少于 100 万元，逐步形成上下联动的筹资局面，以提高我省 红十字系统整体筹资意识和筹资效率。 创新筹资方式，拓宽筹资途径，建立可持续筹资机制。 继续丰富和完善“博 爱在江淮” 品牌系列活 动，通过采取多元 化的合作模式，积极与省内大中型企业建立战略合作伙伴关 系，进一步整合红十字会内外资源，研究、制作、推广公益产 品，充分发挥品牌效益，使之成为传承红十字精神的有力载 体。2010 年度各市县红十字会要与 2-3 个企业建立长期友好 的合作关系，通过不断探索和拓宽市场经济条件下的筹资渠 道，加大筹资力度，逐步形成以项目化、基金式运作为主，方 式多样性、捐赠者队伍相对稳定、合作伙伴较为固定的可持 续筹资机制。 开展红十字传播行动，构建红十字大宣传格局。加强与 13 报纸、网络、电视、电台等各种媒体的合作，创新传播手段， 拓宽传播领域，扩大传播受众人群，广泛开展红十字运动基 本知识进学校、进社区活动，在全社会加强传播力度。结合 救灾、救护、救助等业务工作，继续深化对红十字精神的宣 传。围绕世界红十字日继续开展好“五八博爱周” 系列宣传活 动，抓住上海世博会等重大活动及节日的契机，开展重点宣 传。借助合作伙伴的宣传优势，探索和运用市场化运作方式， 拓宽宣传渠道，以新颖有效的形式吸引广大群众参与红十字 活动，使宣传工作更具影响力，提高红十字会的知名度。建 立新闻发言人制度，开展新闻发言人培训等工作。各市红十 字会要根据相关规定确定并报送 1 名新闻发言人，为我省红 十字大宣传格局的形成和红十字会公信力的提升打好坚实 基础。 三、大力加强应急体系建设，提升应急能力水平 加强备灾救灾中心建设。根据省内各地自然灾害发生情 况，2010 年有选择地建立一批市、县级红十字会备灾救灾中 心，初步形成以省红十字会备灾救灾中心为主体，灾害多发 市、县级红十字会备灾救灾中心为补充的灾害救助网络。积 极争取省发改委立项，改善省红十字会备灾救灾中心的仓储 规模和环境，加快推进合肥市、淮南市、滁州市、黄山市、马 鞍山市、安庆市、霍邱县、凤阳县等 8 个市县的备灾物资库 建设，确保工程能够按时按质按量完成。 加快备灾救灾信息化和规范化建设。加强和规范全省红 十字会系统内部灾害信息报送制度，要求全省各级红十字会 均配备 1 名灾害信息员，熟练掌握和使用中国红十字会备灾 救灾系统，及时了解和上报灾害信息，增进系统内部的沟通 与联络，使我省红十字会的备灾救灾信息网络化建设进一步 完善。各级红十字会要加强与当地政府应急办，民政、卫生 等部门的联系，及时获取并传送各种灾情信息，争取在重大 自然灾害和公共突发事件发生时，红十字会能够第一时间到 达，第一时间开展救助。今年，各级红十字会要着力完善自 然灾害等突发事件应急预案体系，省红十字会修订和完善 安徽省红十字会自然灾害等突发公共事件应急预案，各市 （县）级红十字会要修订或制定本级应急预案，进一步推动备 灾救灾工作规范化、高效率。 开创救护培训工作新局面。全面启动各市应急救护培训 工作，根据各市应急救护工作发展不平衡的现状，因地制宜 地提出不同的培训目标和要求，重点指导和协调 3-5 个市红 十字会开展救护培训。进一步拓展救护培训工作领域，积极 争取与煤矿、建筑、消防等高危行业联合下文开展救护培训。 强化管理，规范救护