古城镇后进村整顿转化工作方案

古城镇后进村整顿转化工作方案 为了深入开展“三级联创” 活动，促进农村基层组织建设和谐发展，根据区委安排部署， 决定对全镇综合经济实力后序的何楼村进行重点整顿。现结 合该村实际，制定如下工作方案。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想、党的十七大会议精神为指导，以整顿村“两委”班子、解决突出 问题为重点，以加快农村发展、增加农民收入、维护农村稳定为目的，按照“五个好”的要求进 行，努力推进全镇农村基层组织 建设整体上水平， 为建设社会主 义新农村提供坚强的组织保 证。 二、目标任务 1、配强一个班子。选好配强村“两委”班子，特 别是要选准一个能挑担子、愿挑担子的村 党支部书记，带出一个有创造力、凝聚力和战斗力的好班子。 2、培养一支队伍。加强党员教育培训，增强党员意识，提高党员素质。实行党员设岗定 责管理，发挥好党员作用。重视发展青年党员，培养后备力量。 3、找准一条路子。深入开展调查研究，发动党员群众献计献策，帮助村“两委”班子理清 村级发展思路，制定村级发展 规划，找准一条适合村情的 发 展好路子。 4、建立一套制度。督促村“ 两委 ”班子严格执行农村党支部和村民委员会工作规则，推进 党务、村务公开和民主管理，建立健全一套行之有效的制度，做到有章理事，按章办事。 5、解决一些问题。坚持为群众办好事、办实事，努力解决群众反映强烈的突出问题，积 极化解矛盾，充分调动各方面的 积极性。 三、主要措施 1、强化领导包村。建立镇领导联系后进村制度。实施镇一个副科级以上领导和两名中层 干部联系后进村的办法，每月到村 调研指导工作不少于 1 次，每年 为村解决实际问题不少 于 4 个。镇领导要将到村调研指 导工作和解决实际问题的情况 记入管党日志备查。 2、实行部门驻村。镇党委建立镇直部门帮扶村制度。对该村确定镇直联村部门，派驻工 作队，明确工作职责和工作要求。 3、选派干部进村。党委要挑选优秀机关干部到该村任职，进行重点整治。 4、政策倾斜到村。镇直相关职能部门要积极为后进村提供 优质服务，在农业综合开发 项目、农田水利基本建设、村村通公路、改水改厕、沼气等建设项目， 农资信贷、扶贫开发等 资金扶持和干部培训、民政优抚 、低保、优良品种推广、 农业 科技培训、教育、文化、卫生“三 下乡”等方面加 强政策倾斜，在同等条件下后进村优先，改善该村发展环境。要关心 该村干部 正常生活待遇保障，确保工资发 放。 对违纪违法案件，执纪执法部门要及时查处。 四、方法步骤 1、调查摸底，制定方案。要通过召开党员、干部、群众会议，座谈讨论、走访调查等形式， 广泛征求党员、干部、群众的意 见，全面了解该村存在的突出问题，认真分析原因，找准整 顿 转化工作的突破口。根据该村的 实际情况， 针对存在的突出 问题，有针对性的制定工作方案， 报镇党委审批，报区委后进村整 顿办公室备案。 2、组织学习，统一思想。根据调查了解的情况，有针对性地组织党员干部认真学习新 农村建设的有关精神，学习党章 和相关政策法规，提高党员干部思想素质，为该村整顿奠 定思想基础。组织党员、村干部开展批评与自我批评，进一步查找自身存在的问题和不足， 明确职责任务，明确努力方向，制定整改措施。对在职党员进一步强化责任，对无职党员设 岗定责，对所有党员实行责任管理。 3、清理财务，化解矛盾。镇党委组建工作组对该村的财务进行清理，财务清理结束后要 将清理结果予以公示，给群众一个明白。对清理过程中暴露出来的 问题要严肃处理，坚决打 击违纪违法行为。建立健全财务 管理制度，做到用制度管人。与此同 时，努力解决好其他突 出矛盾，暂不能解决的，要制订整改计划，并向群众公开承诺。 4、兴办实事，凝聚人心。包村领导、包村干部和 驻村工作队要在资金、 项目、技术上对该 村进行倾斜，加大扶持力度，帮助群众解决生产生活上的突出问题，为群众办几件看得见、 摸得着的实事、好事，让群众切身感受到后进村整顿的实效，增强对党委、政府的信任和信 心。 昌溪乡后进村整顿工作方案 为了深入开展“动车组 ”活动，促进农村基 层组织建设和 谐发展，根据县委组织部安排部署，结合我乡双源村村实际， 制定如下工作实施方案。 一、指导思想 以“ 三个代表” 重要思想、党的十七大三中会议精神为指 导，以整顿村“两委 ”班子、解决突出问题为 重点，以加快农村 发展、增加农民收入、维护农村稳定为目的，按照“五个好” 的 要求进行，努力推进全村农村基层组织建设整体上水平，为 建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。 二、目标任务 1、配强一个班子。选好配强村“两委” 班子，特 别是要选 准一个能挑担子、愿挑担子的村党支部书记，带出一个有创 造力、凝聚力和战斗力的好班子。 2、培养一支队伍。加强党员教育培训，增强党员意识， 提高党员素质。实行党员设岗定责管理，发挥好党员作用。 重视发展青年党员，培养后备力量。 3、新建村党总支部村部。 三、方法步骤 1、调查摸底，制定方案。要通过召开党员、干部、群众会 议，座谈讨论、走访调查等形式，广泛征求党员、干部、群众 的意见，全面了解双源村存在的突出问题，认真分析原因， 找准整顿转化工作的突破口。 2、组织学习，统一思想。根据调查了解的情况，有针对 性地组织党员干部认真学习新农村建设的有关精神，学习 党章和相关政策法规，提高党员干部思想素质，为该村整 顿奠定思想基础。对在职党员进一步强化责任，对无职党员 设岗定责，对所有党员实行责任管理。 3、清理财务，化解矛盾。建立健全财务管理制度，做到 用制度管人。与此同时，努力解决好其他突出矛盾，暂不能 解决的，要制订整改计划，并向群众公开承诺。 4、兴办实事，凝聚人心。包村领导、包村干部要在资金、 项目、技术上对该村进行倾斜，加大扶持力度，帮助群众解 决生产生活上的突出问题，为群众办几件看得见、摸得着的 实事、好事。2009 年新建双源村村部。 四、保证措施 1、加强组织领导。乡党委成立后进村整顿工作领导小组， 江镇宇同志为组长，程丽芬同志为副组长，副科以上领导为 组员。领导小组下设办公室，程丽芬同志兼任办公室主任， 成员：胡清华、胡建平。办公室定期对后进村整顿工作进行检 查、分析、评比、通报。 2、明确整顿责任。工作组要加强调查研究和工作指导， 督促后进村按整顿工作方案，抓好工作落实，从根本上解决 后进村各种问题。 中共昌溪乡委员会 后进村整治工作意见 为带动后进村各项工作的正常开展，我乡从查找问题、理清思路、配强村班子、加强村干部教育培训等 方面为重点，按照“什么问题突出就解决什么问题，哪里问题严重就整治哪里”的原则，有针对性地落实 各项整治措施，促进了各项整治工作的落实。 一是查找问题制定措施 。根据 3 个后进村原因，制定了后进村整治台账，对 各村在硬件、软件设施上存在的问题和不足进行查找，针对不同的问题定出整改责任人、整改措施、整改 时间、完成情况。通过半年的集中整治，3 个后进村各项工作取得明显成效。 二是帮助理清发展思路。本文来自 乡党委在深入调查研究、掌握后进村 村情的基础上，进一步理清思路，找准薄弱环节，根据后进村存在的问题，采取一一对应的措施，如在集 体经济后劲不足，乡党委积极采取以发展种养殖产业和做好劳动力转移及外出培训工作， 现已有科技养殖大户 12 户，通过培训转移劳动力 300 余人次。 三是调优配强村级班子。针对后进村存在的班子不强、工作不力、管理不严、作风不正等问题，从选 好配强村级领导班子入手，着力解决班子懒散的问题，做好村后备干部的培养工作，按照正职（1：2）副 职（1：1）的比例，滤布 现已有 35 名后备干部被吸收到村两委班子中来，为村级班子建设储备人才。 四是加强村干部培训。针对后进村整建方案和台账，乡党委首先从村干部培训抓起，通过培训基层党 建业务知识、压滤机滤布 县委、政府文件精神及相关政策使他们懂得抓好农村党建工作的重要性，让他 们带好头、做好基层组织建设的各项工作，从而带头全乡基层党建工作。 2009 年 3 月 9 日 为提升全区农村基层组织建设工作整体水平，结合市委组织部关于在全市深入开展 相对后进嘎查村集中整顿转化工作的安排意见 （赤组发 2010 7 号）要求，按照全 区组织工作的安排部署，决定在全区农村深入开展相对后进村集中整顿转化工作，特 制定此实施方案。 一、指导思想 全区相对后进村集中整顿转化工作，坚持以党的十七 （快文网省略 273 字 ，正式会员可完整阅读） 会主义新农村建设提供坚强的组织 保证。 二、工作目标 通过集中整顿建设，实现后进 村全部转化升级，基本达到以下目 标要求： （一）班子坚强有力。党组织 领导核心作用、党员先锋模范作用 充分发挥， “两委 ”班子团结协调、 谋事干事，引导、服务和带领群众增收致富能力强，维护、推动社会和谐稳定本领高。 （二）管理科学规范。党组织领导下的村级民主自治机制不断完善，决策科学， 运行规范，管理民主，村级工作在科学化、民主化和规范化的轨道上有序运行。 （三）经济加快发展。发展思路清晰、切合实际，形成具有特色和发展后劲的主 导产业，经济持续发展，农民稳定增收，农民人均纯收入高于全区平均水平。 （四）社会和谐稳定。社会矛盾排查机制健全完善，各种纠纷得到有效化解，无 重大刑事、治安和信访案件，乡风文明，村容整洁，邻里和睦，秩序良好，社会稳定。 （五）人民群众满意。农民群众反映诉求渠道畅通，根本利益得到有效实现，工 作业绩得到群众充分肯定，群众满意度达到 80%以上。 三、方法步骤 更多相关文章：相对后进村集中整顿转化工作 实 在全县相对后进村整顿转化工作动员会上的讲话 在全县后进村及相对后进村整顿转化工作会议上的讲 话 关于帮扶后进村整顿转化工作开展情况的汇报 村党组织后进整顿转化工作总结 法院思想作风整顿转段动员会主持词 在全县后进支部整顿转化工作会议上的讲话 全区相对后进村集中整顿转化工作，大体按以下方法、步骤进行： （一）排查调研阶段（3 月 15 日4 月 5 日） 1、深入开展调查摸底。各乡镇要按 10%的比例倒排确定相对后进村，抽调熟悉 农 （未完，全文共 5906 字，当前只显示 711 字，请阅读下面提示信息。收藏相 对后进村集中整顿转化工作实施方案） 上一篇： 2010 年党风廉政建设工作自查自评报告 下一篇：村法律援助工作汇报 根 据 上 级 党 委 的 统 一 部 署 ， 为 切 实 解 决 相 对 后 进 村 存 在 的 突 出 问 题 ， 提 升 发 展 能 力 ， 增 强 发 展 活 力 ， 全 面 加 强 农 村 基 层 组 织 建 设 ， 确 保 相 对 后 进 村 整 顿 转 化 工 作 真 正 取 得 实 效 ， 结 合 我 县 实 际 ， 制 定 如 下 实 施 方 案 。 一 、 相 对 后 进 村 整 顿 转 化 工 作 的 指 导 思 想 及 目 标 要 求 （ 一 ） 指 导 思 想 。 相 对 后 进 村 整 顿 转 化 工 作 ， 要 坚 持 以 党 的 十 七 大 和 十 七 届 三 中 、 四 中 全 会 精 神 为 指 导 ， 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 ， 以 加 快 农 村 发 展 、 增 加 农 民 收 入 、 维 护 农 村 社 会 稳 定 ， 实 现 “五 个 好 ”为 目 标 ， 以 加 强 村 级 班 子 建 设 ， 推 进 规 范 管 理 为 手 段 ， 因 村 施 治 、 综 合 治 理 ， 重 点 突 破 、 统 筹 推 进 ， 切 实 解 决 相 对 后 进 村 存 在 的 突 出 问 题 和 广 大 群 众 关 心 关 注 的 热 点 难 点 问 题 ， 全 面 提 升 农 村 基 层 组 织 建 设 水 平 ， 夯 实 党 在 农 村 的 执 政 基 础 ， 为 加 快 推 进 社 会 主 义 新 农 村 建 设 步 伐 提 供 坚 强 组 织 保 证 。 （ 二 ） 目 标 要 求 。 现 有 相 对 后 进 村 整 顿 转 化 工 作 通 过 2 年 时 间 完 成 ， 具 体 目 标 要 求 如 下 ： 第 一 年 目 标 要 求 ： 1、 班 子 建 设 得 到 加 强 。 村 级 党 组 织 统 筹 协 调 、 引 领 带 动 、 依 法 办 事 、 民 主 管 理 的 能 力 明 显 增 强 ， 党 领 导 下 的 村 级 民 主 自 治 机 制 得 到 完 善 和 发 展 ， “两 委 ”关 系 理 顺 ， 相 互 配 合 ， 工 作 运 行 基 本 顺 畅 。 2、 规 范 管 理 有 序 推 进 。 村 级 组 织 学 习 制 度 、 工 作 制 度 、 管 理 制 度 健 全 完 善 ， 并 得 到 有 效 执 行 。 村 级 重 大 事 项 决 策 实 行 “四 议 三 公 开 两 报 告 ”工 作 法 ， 村 级 事 务 实 行 “契 约 化 ”管 理 。 3、 经 济 发 展 明 显 加 快 。 根 据 当 地 发 展 潜 力 和 优 势 ， 明 确 发 展 思 路 ， 制 定 经 济 发 展 规 划 ， 确 立 主 导 产 业 并 组 织 实 施 ， 农 民 收 入 有 所 增 加 ， 增 长 幅 度 不 低 于 全 县 平 均 水 平 。 4、 社 会 基 本 和 谐 稳 定 。 社 会 矛 盾 纠 纷 得 到 及 时 化 解 ， 无 重 大 刑 事 、 治 安 案 件 ， 无 越 级 上 访 ， 初 步 形 成 崇 尚 文 明 、 尊 老 爱 幼 、 邻 里 和 睦 、 遵 纪 守 法 的 乡 风 民 俗 和 社 会 风 气 。 5、 农 民 群 众 反 映 较 好 。 群 众 普 遍 关 心 关 注 的 热 点 难 点 问 题 得 到 逐 步 解 决 ， 群 众 的 愿 望 和 要 求 得 到 逐 步 实 现 ， 工 作 业 绩 得 到 群 众 认 可 ， 群 众 满 意 度 达 到 75%以 上 。 第 二 年 目 标 要 求 ： 1、 班 子 坚 强 有 力 。 党 组 织 “推 动 发 展 、 凝 聚 人 心 、 服 务 群 众 、 维 护 稳 定 ”的 领 导 核 心 作 用 得 到 充 分 发 挥 ， 村 委 会 “自 我 管 理 、 自 我 教 育 、 自 我 服 务 ”的 群 众 性 自 治 组 织 功 能 得 到 充 分 体 现 ， “两 委 ”关 系 协 调 融 洽 ， 团 结 干 事 ， 引 导 、 带 领 和 服 务 农 民 群 众 发 展 能 力 强 。 2、 管 理 科 学 规 范 。 决 策 有 程 序 、 参 与 有 秩 序 、 理 事 有 章 法 、 监 督 有 成 效 ， 党 组 织 领 导 下 的 村 级 民 主 自 治 机 制 不 断 完 善 和 发 展 ， 村 级 事 务 管 理 走 上 科 学 化 、 民 主 化 和 规 范 化 的 轨 道 。 3、 经 济 较 快 发 展 。 形 成 具 有 特 色 和 发 展 后 劲 的 主 导 产 业 ， 经 济 持 续 较 快 发 展 ， 农 民 收 入 稳 定 增 加 ， 农 民 人 均 纯 收 入 增 长 幅 度 高 于 全 县 平 均 水 平 。 4、 社 会 和 谐 稳 定 。 社 会 矛 盾 纠 纷 得 到 及 时 有 效 化 解 ， 小 事 不 出 村 、 大 事 不 出 （ 乡 ） 镇 ， 无 重 大 刑 事 、 治 安 和 信 访 案 件 ， 乡 风 文 明 ， 邻 里 和 睦 ， 生 产 生 活 秩 序 好 ， 社 会 和 谐 稳 定 。 5、 农 民 群 众 满 意 。 农 民 群 众 的 根 本 利 益 得 到 有 效 实 现 、 维 护 和 发 展 ， 党 群 干 群 关 系 密 切 ， 工 作 业 绩 得 到 群 众 肯 定 ， 群 众 满 意 度 达 到 85%以 上 。 二 、 相 对 后 进 村 整 顿 转 化 工 作 的 主 要 内 容 （ 一 ） 整 顿 转 化 解 决 的 重 点 问 题 。 1、 着 力 解 决 村 级 班 子 成 员 特 别 是 村 党 组 织 书 记 素 质 能 力 不 高 ， 思 想 不 解 放 ， 观 念 陈 旧 ， 市 场 经 济 意 识 差 ， 难 以 适 应 新 形 势 下 农 村 改 革 发 展 需 要 ， 党 组 织 领 导 核 心 作 用 不 强 ， “两 委 ”关 系 不 协 调 ， 缺 乏 凝 聚 力 、 号 召 力 和 战 斗 力 ， 群 众 威 信 低 的 问 题 。 2、 着 力 解 决 村 级 管 理 无 章 理 事 或 有 章 不 循 ， 决 策 议 事 不 民 主 、 程 序 不 规 范 ， 监 督 措 施 不 完 善 、 不 到 位 ， 农 民 群 众 合 法 权 益 、 民 主 权 利 得 不 到 有 效 落 实 ， 群 众 意 见 大 的 问 题 。 3、 着 力 解 决 发 展 思 路 不 清 ， 产 业 结 构 不 合 理 ， 农 业 基 础 设 施 建 设 落 后 ， 缺 乏 主 导 产 业 ， 组 织 化 程 度 低 ， 服 务 体 系 不 健 全 ， 农 民 增 收 缓 慢 ， 集 体 经 济 薄 弱 ， 无 钱 办 事 的 问 题 。 4、 着 力 解 决 村 干 部 工 作 方 法 简 单 生 硬 ， 党 务 村 务 财 务 不 公 开 ， 党 群 干 群 关 系 紧 张 ， 宗 族 派 性 严 重 ， 纠 纷 排 查 化 解 不 及 时 ， 社 会 矛 盾 突 出 的 问 题 。 5、 着 力 解 决 没 有 村 活 动 场 所 或 活 动 场 所 危 旧 狭 小 ， 不 能 满 足 办 事 议 事 、 党 员 活 动 、 教 育 培 训 、 便 民 服 务 、 文 体 娱 乐 等 需 要 的 问 题 。 （ 二 ） 整 顿 转 化 工 作 的 主 要 任 务 。 1、 强 班 子 ， 提 升 村 级 组 织 发 展 能 力 。 坚 持 思 想 整 顿 与 组 织 整 顿 相 结 合 的 办 法 ， 大 力 加 强 村 级 “两 委 ”班 子 建 设 ， 着 力 提 升 相 对 后 进 村 村 级 组 织 的 凝 聚 力 、 创 造 力 和 战 斗 力 。 要 围 绕 实 施 “能 力 提 升 ”工 程 ， 深 入 系 统 地 开 展 党 性 观 念 、 理 想 信 念 和 责 任 意 识 教 育 ， 切 实 增 强 村 “两 委 ”班 子 成 员 履 职 尽 责 、 服 务 群 众 的 积 极 性 和 主 动 性 。 要 加 强 对 现 代 农 业 、 市 场 经 济 、 法 律 法 规 、 实 用 技 术 等 知 识 技 能 培 训 ， 着 力 提 高 “ 两 委 ”班 子 成 员 推 动 发 展 、 依 法 办 事 、 民 主 管 理 的 能 力 和 水 平 。 对 班 子 不 健 全 的 ， 要 积 极 物 色 人 选 ， 加 强 培 养 锻 炼 ， 尽 快 配 齐 配 强 班 子 ； 对 班 子 成 员 思 想 保 守 、 工 作 没 有 闯 劲 的 ， 要 适 时 组 织 到 先 进 地 区 考 察 学 习 ， 让 他 们 开 阔 眼 界 ， 增 长 见 识 ， 坚 定 发 展 信 心 和 决 心 ； 对 等 靠 要 思 想 严 重 、 不 思 进 取 的 ， 要 积 极 推 行 契 约 管 理 、 “双 向 承 诺 ”、 “双 述 双 评 ”等 办 法 ， 强 化 日 常 监 控 检 查 ； 对 班 子 不 团 结 、 不 协 调 、 闹 无 原 则 矛 盾 的 ， 要 采 取 谈 心 谈 话 、 召 开 组 织 生 活 会 等 方 式 ， 深 入 开 展 批 评 与 自 我 批 评 ， 进 一 步 明 确 职 责 ， 化 解 矛 盾 ， 促 进 团 结 ， 形 成 工 作 合 力 ； 对 思 想 整 顿 成 效 不 明 显 ， 长 期 外 出 不 在 职 ， 群 众 意 见 较 大 的 ， 要 坚 决 予 以 组 织 调 整 ， 通 过 乡 镇 派 、 外 面 请 、 跨 村 兼 等 方 式 ， 把 那 些 “双 带 ”能 力 强 、 办 事 公 道 、 群 众 拥 护 的 优 秀 人 才 推 荐 选 拔 到 村 干 部 岗 位 上 来 。 要 实 行 后 进 村 党 组 织 书 记 调 整 备 案 制 度 ， 县 委 组 织 部 直 接 掌 握 村 党 组 织 书 记 任 免 情 况 。 要 强 化 监 督 管 理 ， 进 一 步 健 全 村 级 班 子 任 期 目 标 责 任 制 、 年 度 创 业 承 诺 制 和 年 度 绩 效 考 核 制 度 ， 全 面 掌 握 、 准 确 评 价 村 班 子 作 用 发 挥 情 况 及 村 干 部 履 职 情 况 ， 并 严 格 兑 现 奖 惩 。 要 完 善 激 励 保 障 措 施 ， 有 效 调 动 和 激 发 村 干 部 干 事 创 业 的 积 极 性 ， 使 村 干 部 想 干 事 、 能 干 事 、 会 干 事 、 干 成 事 、 干 好 事 。 二 是 壮 队 伍 ， 发 挥 模 范 带 头 作 用 。 统 筹 推 进 农 民 党 员 队 伍 、 村 级 后 备 干 部 队 伍 、 农 村 实 用 人 才 队 伍 建 设 ， 为 相 对 后 进 村 整 顿 转 化 和 持 续 发 展 提 供 人 才 保 障 和 智 力 支 持 。 要 大 力 实 施 发 展 农 民 产 业 带 头 人 党 员 和 35 岁 以 下 青 年 农 民 党 员 “523”规 划 ， 进 一 步 优 化 党 员 队 伍 结 构 ， 增 强 农 民 党 员 队 伍 的 生 机 和 活 力 。 注 重 把 青 年 实 用 人 才 培 养 成 党 员 ， 把 党 员 培 养 成 实 用 人 才 ， 把 党 员 实 用 人 才 培 养 成 村 干 部 ， 提 高 “双 带 ”能 力 ， 打 造 “能 人 型 ”党 员 队 伍 。 要 充 分 发 挥 党 员 远 程 教 育 频 道 、 乡 镇 党 校 和 村 级 电 教 点 的 作 用 ， 加 大 对 农 民 党 员 党 的 路 线 方 针 政 策 和 与 “三 农 ”相 关 的 法 律 法 规 、 农 业 实 用 技 术 、 市 场 经 济 、 经 营 管 理 等 方 面 知 识 的 培 训 力 度 ， 切 实 提 高 农 民 党 员 贯 彻 科 学 发 展 观 的 政 策 理 论 水 平 和 综 合 能 力 素 质 ， 使 其 率 先 成 为 “有 文 化 、 懂 技 术 、 会 经 营 、 善 管 理 ”的 新 型 农 民 。 认 真 落 实 党 内 生 活 制 度 ， 强 化 党 员 经 常 性 教 育 管 理 ， 不 断 增 强 党 员 的 党 性 意 识 和 主 体 意 识 ， 积 极 做 好 党 内 帮 扶 和 关 爱 党 员 工 作 ， 定 期 走 访 慰 问 老 、 弱 、 病 、 残 党 员 ， 增 强 党 员 的 归 属 感 和 荣 誉 感 。 要 结 合 农 村 区 域 性 党 建 的 推 行 ， 进 一 步 丰 富 深 化 党 员 服 务 承 诺 、 党 员 联 系 户 、 设 岗 定 责 、 党 员 示 范 岗 、 党 群 共 富 联 合 体 等 实 践 载 体 ， 不 断 完 善 后 进 村 农 民 党 员 作 用 发 挥 机 制 ， 教 育 引 导 广 大 农 民 党 员 充 分 发 挥 先 锋 模 范 作 用 。 要 按 照 “一 岗 一 备 、 存 优 汰 劣 、 动 态 管 理 、 跟 踪 培 养 ”的 原 则 ， 重 点 在 农 村 致 富 能 人 、 特 色 产 业 带 头 人 、 实 用 专 业 技 术 人 才 、 外 出 务 工 经 商 人 员 、 协 会 负 责 人 、 企 业 经 营 管 理 者 、 退 伍 军 人 等 群 体 中 推 荐 选 拔 村 级 后 备 干 部 ， 建 立 一 支 数 量 充 足 、 结 构 合 理 、 素 质 优 良 的 村 级 后 备 干 部 队 伍 ， 从 根 本 上 解 决 村 级 干 部 后 继 无 人 、 选 不 出 人 的 问 题 。 三 是 立 产 业 ， 加 快 农 民 增 收 致 富 步 伐 。 要 把 发 展 农 村 经 济 、 增 加 农 民 收 入 作 为 整 顿 转 化 工 作 的 出 发 点 和 落 脚 点 ， 以 经 济 发 展 的 成 效 促 进 整 顿 转 化 。 要 立 足 相 对 后 进 村 实 际 ， 围 绕 区 域 经 济 发 展 格 局 和 市 场 需 求 ， 在 认 真 分 析 自 然 条 件 、 经 济 基 础 、 发 展 优 势 、 发 展 潜 力 、 存 在 问 题 等 情 况 的 基 础 上 ， 进 一 步 理 清 发 展 思 路 ， 确 立 发 展 重 点 和 主 导 产 业 ， 找 准 一 条 适 合 相 对 后 进 村 发 展 和 农 民 群 众 增 收 致 富 的 好 路 子 ， 研 究 制 定 中 长 期 发 展 规 划 和 年 度 工 作 计 划 ， 明 确 发 展 目 标 、 主 要 任 务 和 具 体 措 施 。 要 积 极 培 育 各 种 类 型 的 产 业 经 营 大 户 ， 发 挥 大 户 的 影 响 力 和 拉 动 力 ， 示 范 和 带 动 周 围 农 户 跟 着 学 、 比 着 干 ， 形 成 一 户 带 多 户 ， 一 点 连 一 片 的 发 展 格 局 。 要 因 地 制 宜 开 发 和 建 设 各 类 产 业 经 营 小 区 ， 通 过 小 区 把 分 散 的 生 产 经 营 集 中 起 来 ， 实 现 规 模 扩 张 ， 形 成 规 模 优 势 ， 不 断 扩 大 和 增 强 产 品 的 市 场 占 有 率 和 竞 争 力 。 按 照 “民 办 、 民 管 、 民 营 、 民 受 益 ”的 原 则 ， 大 力 推 行 “支 部 抓 协 会 、 党 员 带 群 众 ”党 建 工 作 模 式 ， 支 持 培 育 组 建 专 业 协 会 、 合 作 社 等 农 村 合 作 经 济 组 织 ， 形 成 利 益 共 享 、 风 险 共 担 、 相 对 稳 定 的 利 益 共 同 体 ， 提 高 农 民 组 织 化 程 度 ， 有 效 地 把 农 民 组 织 起 来 ， 增 强 抵 御 市 场 风 险 的 能 力 ， 提 高 产 业 化 经 营 水 平 ， 加 快 农 民 增 收 致 富 步 伐 。 要 充 分 发 挥 区 位 优 势 、 资 源 优 势 、 人 才 优 势 ， 加 大 招 商 引 资 和 融 资 力 度 ， 围 绕 新 型 工 业 化 、 农 村 城 镇 化 、 农 业 产 业 化 ， 集 中 力 量 新 上 一 批 起 点 高 、 竞 争 力 强 的 大 型 项 目 和 投 资 少 、 风 险 小 、 见 效 快 的 中 小 型 集 群 项 目 ， 充 分 发 挥 项 目 的 拉 动 作 用 ， 推 动 农 村 经 济 持 续 快 速 发 展 。 四 是 抓 制 度 ， 促 进 村 级 组 织 工 作 规 范 化 。 本 着 规 范 、 简 便 、 实 用 的 原 则 ， 进 一 步 加 强 制 度 建 设 ， 以 健 全 完 善 的 制 度 保 障 村 级 组 织 工 作 规 范 化 。 要 在 党 章 、 中 国 共 产 党 农 村 基 层 组 织 工 作 条 例 、 中 华 人 民 共 和 国 村 民 委 员 会 组 织 法 等 有 关 法 律 法 规 的 基 本 框 架 下 ， 对 现 有 制 度 进 行 一 次 集 中 清 理 ， 该 废 止 的 废 止 ， 该 修 订 的 修 订 ， 该 完 善 的 完 善 。 要 注 重 把 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 中 形 成 的 认 识 成 果 、 实 践 成 果 上 升 为 制 度 成 果 ， 对 活 动 中 的 一 些 好 形 式 、 好 做 法 、 好 举 措 认 真 加 以 总 结 、 提 练 和 完 善 ， 用 制 度 的 形 式 固 定 下 来 ， 坚 持 下 去 ， 形 成 推 动 工 作 的 长 效 机 制 。 要 重 点 建 立 健 全 以 “四 议 三 公 开 两 报 告 ”为 主 要 内 容 的 议 事 决 策 机 制 、 以 “契 约 化 ”管 理 为 主 要 方 式 的 执 行 落 实 机 制 和 以 村 务 、 财 务 、 党 务 “三 公 开 ”为 主 的 监 督 评 议 机 制 ， 做 到 用 制 度 管 权 、 管 人 、 管 事 、 管 钱 。 要 建 立 村 级 社 情 民 意 收 集 分 析 解 决 机 制 ， 围 绕 党 委 政 府 中 心 工 作 和 群 众 关 心 关 注 的 热 点 难 点 问 题 ， 通 过 建 立 民 情 责 任 区 、 召 开 民 情 恳 谈 会 、 选 聘 党 员 民 情 信 息 员 、 入 户 走 访 座 谈 等 形 式 ， 广 泛 收 集 社 情 民 意 ， 乡 镇 党 委 、 村 党 组 织 每 月 召 开 一 次 社 情 民 意 分 析 会 ， 一 事 一 议 ， 确 保 群 众 的 意 愿 和 要 求 及 时 反 映 到 党 级 组 织 ， 并 得 到 及 时 妥 善 解 决 。 五 是 解 难 题 ， 推 进 农 村 和 谐 稳 定 。 要 始 终 把 解 决 好 群 众 最 关 心 、 最 迫 切 的 急 难 问 题 作 为 相 对 后 进 村 整 顿 转 化 工 作 的 突 破 口 ， 按 照 有 什 么 问 题 就 解 决 什 么 问 题 ， 什 么 问 题 突 出 就 首 先 解 决 什 么 问 题 的 原 则 ， 结 合 相 对 后 进 村 实 际 ， 分 类 组 织 实 施 ， 让 群 众 感 受 到 整 顿 转 化 所 带 来 的 实 实 在 在 的 变 化 。 对 于 财 务 管 理 混 乱 方 面 的 问 题 ， 要 认 真 组 织 清 理 ， 及 时 向 群 众 公 布 结 果 ； 对 于 治 安 状 况 不 好 的 村 ， 要 进 行 综 合 治 理 ， 及 时 排 查 、 发 现 和 解 决 群 众 中 的 矛 盾 和 纠 纷 ， 将 各 类 影 响 农 村 社 会 稳 定 与 和 谐 的 问 题 化 解 在 萌 芽 状 态 ， 做 到 “小 事 不 出 村 、 大 事 不 出 （ 乡 ） 镇 、 矛 盾 不 上 交 ”， 建 立 良 好 的 生 产 、 生 活 秩 序 ； 对 于 宗 族 势 力 影 响 或 干 涉 村 务 的 ， 要 依 法 进 行 宣 传 教 育 和 引 导 ， 对 经 说 服 教 育 无 效 ， 继 续 干 扰 村 务 的 ， 必 要 时 可 通 过 法 律 手 段 来 解 决 ； 对 存 在 土 地 和 宅 基 地 纠 纷 等 遗 留 问 题 的 ， 要 组 织 相 关 部 门 ， 依 法 进 行 妥 善 解 决 ； 对 基 础 条 件 较 差 、 发 展 基 础 薄 弱 的 村 ， 要 整 合 各 方 面 的 资 源 和 力 量 ， 实 行 项 目 倾 斜 ， 通 过 协 调 整 合 新 农 村 建 设 、 生 态 能 源 、 整 村 推 进 、 种 植 和 养 殖 新 技 术 推 广 等 项 目 ， 大 力 加 强 农 业 基 础 设 施 建 设 和 农 村 公 益 事 业 建 设 ， 不 断 改 善 农 村 生 产 生 活 环 境 和 条 件 。 六 是 建 场 所 ， 增 强 村 级 组 织 服 务 功 能 。 坚 持 规 范 、 实 用 的 原 则 ， 注 重 高 标 准 设 计 、 多 功 能 考 虑 、 高 质 量 建 设 ， 扎 实 解 决 相 对 后 进 村 无 活 动 场 所 或 活 动 场 所 危 旧 狭 小 问 题 ， 以 满 足 办 事 议 事 、 党 员 活 动 、 教 育 培 训 、 便 民 服 务 、 文 体 娱 乐 等 需 要 。 要 依 法 明 确 活 动 场 所 的 所 有 权 、 使 用 权 和 管 理 权 。 按 照 “完 善 功 能 、 一 室 多 用 ”的 要 求 ， 加 强 配 套 设 施 建 设 ， 达 到 “八 有 ”标 准 ， 即 有 标 牌 、 有 党 旗 、 有 会 议 室 、 有 档 案 柜 、 有 公 开 栏 、 有 规 章 制 度 、 有 学 习 资 料 、 有 远 教 设 备 。 在 加 强 村 级 活 动 场 所 硬 件 建 设 的 基 础 上 ， 要 建 立 完 善 活 动 场 所 的 管 理 使 用 制 度 ， 以 管 促 用 ， 以 用 强 管 ， 努 力 把 村 级 活 动 场 所 建 设 成 为 村 级 组 织 服 务 群 众 和 党 员 学 习 、 工 作 、 活 动 的 主 阵 地 ， 成 为 农 民 群 众 收 看 电 教 节 目 、 接 受 培 训 、 咨 询 信 息 、 参 加 文 娱 活 动 的 综 合 场 所 ， 成 为 农 村 政 治 中 心 、 经 济 中 心 、 文 化 中 心 和 服 务 中 心 ， 不 断 增 强 村 级 组 织 服 务 功 能 。 三 、 相 对 后 进 村 整 顿 转 化 工 作 的 保 障 措 施 1、 加 强 组 织 领 导 ， 落 实 工 作 责 任 。 为 确 保 相 对 后 进 村 整 顿 转 化 工 作 扎 实 开 展 ， 取 得 实 效 ， 县 委 成 立 相 对 后 进 村 整 顿 转 化 工 作 领 导 小 组 ， 对 全 县 整 顿 转 化 工 作 进 行 统 筹 安 排 部 署 ， 领 导 小 组 下 设 办 公 室 ， 负 责 全 县 相 对 后 进 村 整 顿 转 化 的 日 常 工 作 ， 抓 好 具 体 指 导 、 督 促 检 查 、 综 合 调 度 、 典 型 推 广 等 工 作 。 领 导 小 组 各 成 员 单 位 要 履 好 职 、 尽 好 责 ， 加 强 沟 通 配 合 ， 通 力 协 作 ， 以 形 成 整 顿 转 化 工 作 合 力 。 为 切 实 加 大 对 相 对 后 进 村 整 顿 转 化 工 作 领 导 力 度 ， 增 强 指 导 针 对 性 ， 实 行 县 级 领 导 联 系 乡 镇 、 村 制 度 ， 从 县 直 机 关 事 业 单 位 选 派 年 轻 后 备 干 部 任 相 对 后 进 村 党 组 织 副 书 记 ， 下 派 的 村 党 组 织 副 书 记 要 融 入 到 村 班 子 之 中 ， 坚 持 “三 同 ”， 驻 村 工 作 。 县 委 组 织 部 与 乡 镇 党 委 、 各 包 扶 单 位 签 订 整 顿 转 化 工 作 责 任 书 。 各 包 扶 单 位 负 责 人 是 整 顿 转 化 包 扶 工 作 第 一 责 任 人 ， 要 充 分 发 挥 本 单 位 、 本 部 门 的 职 能 和 优 势 ， 从 党 建 、 项 目 、 资 金 、 技 术 、 人 才 、 管 理 、 信 息 、 就 业 等 方 面 进 行 帮 扶 。 下 派 的 村 党 组 织 副 书 记 要 协 助 相 对 后 进 村 开 展 工 作 ， 促 进 整 顿 转 化 工 作 目 标 的 实 现 。 各 乡 镇 党 委 要 成 立 专 门 组 织 ， 组 建 整 顿 转 化 工 作 队 ， 实 行 领 导 干 部 包 村 ， 先 进 村 与 后 进 村 结 对 。 要 在 深 入 调 研 的 基 础 上 ， 区 分 不 同 情 况 ， 逐 村 制 定 整 顿 转 化 工 作 的 具 体 实 施 方 案 ， 明 确 整 顿 转 化 的 目 标 、 内 容 、 措 施 和 进 度 安 排 ， 整 顿 转 化 工 作 方 案 及 时 上 报 备 案 。 乡 镇 党 委 书 记 是 相 对 后 进 村 整 顿 转 化 工 作 的 第 一 责 任 人 ， 要 抓 好 安 排 部 署 、 日 常 调 度 、 督 促 检 查 工 作 。 乡 镇 党 委 副 书 记 是 相 对 后 进 村 整 顿 转 化 工 作 的 具 体 责 任 人 ， 要 不 折 不 扣 地 落 实 好 各 项 工 作 任 务 和 措 施 。 相 对 后 进 村 党 组 织 书 记 是 直 接 责 任 人 ， 要 不 等 不 靠 ， 团 结 带 领 村 班 子 和 广 大 党 员 干 部 积 极 主 动 地 做 好 相 关 工 作 ， 确 保 整 顿 一 个 、 见 效 一 个 、 转 化 一 个 。 2、 强 化 督 促 检 查 ， 确 保 取 得 实 效 。 县 委 相 对 后 进 村 整 顿 转 化 工 作 办 公 室 将 采 取 旬 汇 报 、 月 检 查 、 季 调 度 的 方 式 ， 加 强 对 相 对 后 进 村 整 顿 转 化 工 作 的 调 度 、 检 查 和 指 导 ， 并 对 各 乡 镇 党 委 、 包 扶 单 位 和 下 派 村 党 组 织 副 书 记 工 作 开 展 情 况 进 行 定 期 考 核 ， 年 末 对 全 县 相 对 后 进 村 整 顿 转 化 情 况 进 行 评 估 和 检 查 验 收 。 各 包 扶 单 位 每 月 要 向 县 委 相 对 后 进 村 整 顿 转 化 工 作 办 公 室 报 告 一 次 帮 扶 措 施 落 实 情 况 ,年 底 上 报 专 题 报 告 。 各 乡 镇 党 委 每 月 要 向 县 委 相 对 后 进 村 整 顿 转 化 工 作 办 公 室 报 告 一 次 整 顿 转 化 工 作 进 展 情 况 ， 年 底 上 报 自 检 评 估 报 告 。 下 派 的 村 党 组 织 副 书 记 每 月 要 向 县 委 相 对 后 进 村 整 顿 转 化 工 作 办 公 室 汇 报 一 次 工 作 开 展 情 况 ， 年 底 上 报 履 职 报 告 。 同 时 ， 县 委 已 将 相 对 后 进 村 整 顿 转 化 工 作 纳 入 乡 镇 XX 县 直 单 位 年 度 工 作 目 标 进 行 考 核 ， 完 成 任 务 好 的 ， 进 行 通 报 表 彰 ； 对 行 动 迟 缓 、 措 施 不 力 、 效 果 不 好 ， 未 完 成 工 作 任 务 的 ， 予 以 通 报 批 评 ， 党 组 织 负 责 人 不 评 先 、 不 评 优 ， 并 追 究 相 应 领 导 责 任 ， 确 保 相 对 后 进 村 整 顿 转 化 工 作 不 流 于 形 式 、 不 走 过 场 ， 真 正 取 得 实 实 在 在 的 成 效 。 3、 做 好 基 础 性 工 作 ， 营 造 整 顿 转 化 氛 围 。 各 乡 镇 党 委 和 相 对 后 进 村 党 组 织 要 专 门 设 立 整 顿 转 化 工 作 档 案 ， 对 上 级 文 件 、 本 级 文 件 、 工 作 记 录 和 其 他 各 类 材 料 分 类 建 档 ， 实 行 全 程 记 录 。 县 委 组 织 部 将 在 党 员 干 部 远 程 教 育 频 道 、 宁 城 党 建 网 上 开 设 整 顿 转 化 工 作 专 题 节 目 和 专 栏 ， 加 大 舆 论 宣 传 力 度 。 各 乡 镇 党 委 要 充 分 利 用 广 播 、 电 视 、 网 站 、 简 报 、 板 报 、 宣 传 画 等 媒 体 和 工 具 ， 大 张 旗 鼓 地 宣 传 相 对 后 进 村 整 顿 转 化 工 作 的 目 的 、 意 义 和 有 关 要 求 ， 使 各 级 党 组 织 和 党 员 干 部 、 广 大 群 众 积 极 参 与 到 这 项 工 作 中 来 。 要 对 整 顿 转 化 工 作 中 一 些 好 的 经 验 做 法 ， 进 行 总 结 和 提 炼 ， 培 树 叫 得 响 、 立 得 住 、 经 得 起 检 验 的 典 型 ， 发 挥 典 型 的 示 范 、 带 动 作 用 ， 为 整 顿 转 化 工 作 广 泛 深 入 、 扎 实 有 效 地 开 展 营 造 良 好 的 社 会 和 舆 论 氛 围 。 为提升全区农村基层组织建设工作整体水平，结合市委 组织部关于在全市深入开展相对后进嘎查村集中整顿转化 工作的安排意见（赤组发2010 7 号）要求，按照全区 组织工 作的安排部署，决定在全区农村深入开展相对后进村集中整 顿转化工作，特制定此实施方案。 一、指导思想 全区相对后进村集中整顿转化工作，坚持以党的十七大 和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发 展观，以创建“五个好 ”（好班子、好思路、好 规划、好章程、好 阵地）党组织为目标，以加强村“两委”班子建设为核心，以推 动村级组织规范化建设为保证，以解决存在的突出问题为突 破口，区分班子软弱涣散村、民主管理混乱村、经济发展落 后村、社会矛盾突出村、活动场所空白村五种类型，采取处 级领导联、乡镇党委抓、区直部门帮、下乡工作队推的办法， 因村施策、分类指导，重点突破、综合治理，切实推动相对后 进村尽快转化升级，加快农村发展、促进农民增收、维护和 谐稳定，努力提升全区农村基层组织建设整体水平，为加快 推进全区社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。 二、工作目标 通过集中整顿建设，实现后进村全部转化升级，基本达 到以下目标要求： （一）班子坚强有力。党组织领导核心作用、党员先锋模 范作用充分发挥，“ 两委” 班子团结协调 、谋事干事，引导、服 务和带领群众增收致富能力强，维护、推动社会和谐稳定本 领高。 （二）管理科学规范。党组织领导下的村级民主自治机制 不断完善，决策科学，运行规范，管理民主，村级工作在科学 化、民主化和规范化的轨道上有序运行。 （三）经济加快发展。发展思路清晰、切合实际，形成具 有特色和发展后劲的主导产业，经济持续发展，农民稳定增 收，农民人均纯收入高于全区平均水平。 （四）社会和谐稳定。社会矛盾排查机制健全完善，各种 纠纷得到有效化解，无重大刑事、治安和信访案件，乡风文明， 村容整洁，邻里和睦，秩序良好，社会稳定。 （五）人民群众满意。农民群众反映诉求渠道畅通，根本 利益得到有效实现，工作业绩得到群众充分肯定，群众满意 度达到 80%以上。 三、方法步骤 全区相对后进村集中整顿转化工作，大体按以下方法、 步骤进行： （一）排查调研阶段（3 月 15 日4 月 5 日） 1、深入开展调查摸底。各乡镇要按 10%的比例倒排确定 相对后进村，抽调熟悉农村工作的科级领导和站所干部组成 驻村工作组，深入到村、组、户，采取召开会议、组织座