吉安市商务局廉能风险防范管理工作总结

吉安市商务局廉能风险防范管理工作总结 今年 7 月 2 日市纪委召开了市直纪检监察工作座谈会。会上市工商局、市 城乡规划建设局就本单位风险岗位廉能管理工作作了典型发言。市纪委李云书 记就传达贯彻省、市、县（区）纪委书记会议精神作了重要讲话，部署了在市 直单位大力推进风险岗位廉能管理工作，并提出了明确要求。会后，我局组织 机关工作人员，认真学习了有关文件和材料，传达市纪委座谈会精神，就局机 关开展风险岗位廉能管理工作进行了动员教育。8 月 10 日市直单位风险岗位廉 能管理现场会后，我局按照市纪委、监察局的统一部署，全面展开，将风险管 理理论引入惩治和预防腐败体系建设，紧紧围绕商务局职能和工作特点，针对 行政审批、行政执法、人事管理、财务管理等重点岗位和关键环节，运用教育、 制度、监督等有效措施，把廉政风险查到点、惩防体系建到岗，着力建设全机 关所有岗位的廉政风险防范机制，积极营造廉政勤政的工作格局，有力地推动 了全市商务系统反腐倡廉建设。 一、加强教育学习，统一廉能风险防范管理思想认识 教育学习是落实廉能风险防范管理工作的重要内容。我局将廉能风险防范 教育渗透到各个科室和各个岗位，通过开展作风教育、宗旨教育、警示教育和 廉能风险教育，从多方面提高干部职工的思想认识。一是组织学习吉纪发 201012 号、吉纪发201014 号和吉纪发201015 号文件，学习市纪 委彭水根副书记在市直单位风险岗位廉能管理现场会上的讲话精神，进一步强 化做好廉能风险防范管理工作的责任感和自觉性。二是组织干部职工深入学习 科学发展观，贯彻落实党风廉政建设责任制，进一步强化廉政风险意识。三是 组织召开党支部专题组织生活会，组织机关党员干部深入开展学习讨论活动， 增强党性宗旨意识。四是组织干部职工观看警示教育录像片，听服刑人员现身 说法，用反面教材警示人，使干部职工正确对待手中权力，经常算好“政治、 经济、名誉、家庭、友情、自由和健康”七笔账，自觉增强风险防范意识，强 化党性观念，筑牢思想道德防线，老老实实做人，干干净净干事。通过抓好学 习教育，全体干部职工加强了党性修养，进一步增强做好廉能风险防范管理工 作的责任感和自觉性，为下一步查摆廉能风险点奠定了基础。 二、完善工作机制，强化廉能风险防范管理组织保障 为切实加强廉能风险防范管理工作的领导，我局成立了由局党组书记、局 长邓淑斌为组长，局党组成员为副组长，调研员、副调研员和各科室负责人为 成员的廉能风险防范管理工作领导小组，负责廉能风险防范管理工作的组织、 协调和实施。制定下发了吉安市商务局廉能风险防范管理工作实施方案， 明确了廉能风险防范管理工作的指导思想、对象、范围、内容和具体要求等。 建立领导责任制，各分管领导对分管科室廉能风险防范管理工作具体负责，同 时将廉能风险防范管理工作纳入了年度党风廉政建设责任制工作目标，年终与 党风廉政建设责任制一并考核。 三、找准廉能风险，突出廉能风险防范管理重点环节 按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，在坚决惩治腐败的同时， 我局更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，将风险岗位廉能防范管理引入日 常工作中。从八月份开始推行廉能风险防范管理方法，全局按岗位、科室、单位、领导班 子成员，采取自上而下和自下而上相结合的方式，通过自己找、群众提、互相找、领导点、 组织评等方法，利用举报投诉、财务审计、执法检查、问卷调查等专用监督渠道和手段， 从单位及个人的岗位职责、业务流程、制度执行和外部环境等方面逐一排查，找全找准廉 能风险点。经过科室和个人自查、互查、再在党支部会上开展互查，三轮的反复查找，历 时一个半月，最后全局共查找廉能风险点 26 条。分类汇总，主要在三个方面存在多个风险 点：一是涉及干部人事权存在的风险点：干部职工的调资方面存在风险;干部的选拔推荐等 方面存在风险;人事档案管理中存在风险。二是涉及行政审批权存在的风险点：生猪定点屠 宰企业的设立审批中存在风险；拍卖、典当企业设立审核中存在风险；企业的有关档案资 料审核查验方面存在风险;对特殊行业的监管方面存在风险;受理、审核外资企业注册存在 风险。三是涉及资金项目申报存在的风险点：商务发展专项资金申报、评审和拨付中存在 风险；国家、省商务部门支持项目承办企业的推荐申报中存在风险。四是涉及财物管理权 存在的风险点：票据的管理方面存在风险;单据的审核方面存在风险;汽车维修方面存在风 险;政府采购方面存在风险。 四、制定防范措施，实行廉能风险防范管理民主监督 按照排查确定的各个风险点和风险等级，各岗位和科室都研究制订了针对性强、可操 作的有效防范管理措施。建立和完善了前期预防、事中监控和后期处置的规章制度，对可 能发生的廉能风险实施有效的控制。同时，将查找到的廉能风险点和对应的防范管理措施， 分层次进行公示。公示方式：单位的廉能风险点和防范管理措施在局里的公示栏中进行公 示,广泛接受民主监督；科室及个人的廉能风险点及其对应防范管理措施统一制定成表格， 放在各自电脑屏保上，时时警醒干部职工廉洁自律，做到权力运行到哪里，风险防范措施 就跟进到哪里，切实做到用制度管人、管权、管事。 五、坚持跟踪问责，确保廉能风险防范管理扎实有效 自 8 月 份 开 展 廉 能 风 险 防 范 管 理 工 作 以 来 ， 我 局 始 终 严 格 按 照 实 施 方 案 ， 一 步 一 个 脚 印 ， 认 真 抓 好 每 个 环 节 的 工 作 落 实 ， 分 管 领 导 对 科 室 、 科 长 对 本 科 各 个 岗 位 的 工 作 ， 都 能 及 时 督 促 、 检 查 、 指 导 、 调 整 ， 发 现 苗 头 及 时 纠 正 ， 确 保 工 作 质 量 。 商 务 工 作 有 序 推 进 。 全市社会消费品零售总额预计到年底将达 205 亿元，实现“十一五”期间年均 增幅 18.5%；实际利用外资预计全年 39683 万美元，超额完成“十一五”规划预期目标； 外贸出口预计全年将超 8.35 亿美元，年均增速达 55.8%。境外投资和对外承包工程实现零 的突破，分别达 1.4 亿美元和 1509 万美元；口岸功能日臻完善，铁海联运 1-11 月出运 3550 个标准集装箱，增长 210%。局属企业在全市非公口七大系统中率先完成改制，解决了 企业职工老有所养、病有所医等民生问题。争资争项卓有成效。今年以来，共帮助企业争 取 2009 年外经贸发展扶持资金 1316 万元，并已全部兑现到位；组织企业申报 2010 年度 “中小开”资金项目，上报项目 109 个，支持资金 269.83 万元；督促企业按时申报办理出 口退税额 3 亿元，有效缓解了企业资金压力，支持企业快速发展。工作效能进一步提升。 在行政审批方面，我们推出了“五零”服务（简化程序，提高效率，坚持服务“零距离”； 践行“52”、“白黑”作风，坚持服务时效“零等待”；依法行政，热情服务，坚持 所有审批转报“零收费”；程序到位，廉洁高效，坚持操作“零违纪”；办事透明，接受 监督，坚持行政“零投诉”。）和三全服务”（全天候办理，不分双休和节假日,实行延时 服务和预约服务；全过程服务，从项目洽谈、报批、筹建、开工、投产到经营生产等阶段， 认真做好跟踪帮扶工作；全方位协调，只要服务对象有需求，充分利用工作资源，全力做 好联络和协调工作）。111 月，我局驻行政中心窗口办结各类审批转报行政服务事项 1622 件，办结率达 100%；接待各类客商咨询 15889 人次，满意率 100%。局机关相关业务 科室共办理各种转报、核准业务 8792 件，办结率 100%。今年 11 月 17 日，省商务厅组织 我局领导挂点的 39 家外资、外贸、内贸企业对我局进行了服务形象测评评议，满意率 100%； 在市优化发展环境监察点的几次通报中，我局的排位也均靠前。 廉能风险防范管理是一项以自我教育、自我监督为重要特点的创新性工作，我局在近 五个月的时间中结合本职岗位做了一些工作，取得了一些成效，但离市纪委、监察局的要 求，与兄弟单位相比，仍有不少的差距。下一步，我们将以更加清晰的思路，更加饱满的 热情，更加务实的作风，更加创新的举措，坚持管理与教育相结合，自律与他律相统一， 进一步建章立制，加强监督，把廉能风险防范管理当作“永不竣工”的工程，常抓不懈， 推动风险岗位廉能管理工作水平再上新的台阶。 仙女湖国土分局开展风险岗位廉能管理 工作总结 为深入贯彻落实市纪委关于印发在全市推行风险岗位廉能管理 指导性文件的通知（余纪发201013 号）文件和区纪委关于推行风 险岗位廉能管理工作的实施方案，我局坚持以科学发展观为统领， 紧紧抓住“查 找五类风险 ”、“架构四条防线 ”、“建立四项机制”的 目标，通过 “岗位人员自己找、其他岗位人员 帮助提、所在股室集体摆、 分管领导分别点”的方式，从 岗位职责、业务 流程、制度机制、工作效 率和外部环境等方面，在全系统范围内认真开展风险岗位廉能管理工 作，使保护 、督 查党员 干部的各项措施落到实处，取得了初步成效。现 总结如下： 一、 统一思想、加 强领导，广泛 营造风险岗位廉能管理工作氛围 为了开展好这项工作，打造一支作风过硬、廉洁高效的国土干部 队伍，分局党支部高度重视风险岗位廉能管理工作，多次听取专题汇 报，我局及 时制定了工作方案，做到三个到位：一是思想认识到位。我 局党支部和各股室中层干部先后组织学习中央和省、市、区有关廉政 工作文件和规定，学习各级领导的重要讲话精神，领会精神实质，自 觉把思想统一到加强风险岗位廉能管理工作上来，预防和控制党员干 部及重要岗位人员失误，以制度保证党员干部的清正廉洁，从源头上 防治腐败。通 过学习，克服“与己无关”、“本股室无 风险点” 等模糊认 识，使大家提高认识，统一思想，了解并掌握查找风险点的原则和方 法，充分认识排查岗位廉能风险的重要意义。二是组织领导到位。我 局成立了风险岗位廉能管理工作领导小组，下设办公室，负责我局风 险岗位廉能管理工作的组织协调及日常工作，确保组织实施落到实处， 形成了主要领导亲自抓、分管领导协助抓、各股室相互配合的良好氛 围。三是宣传教育到位。召开风险岗位廉能管理工作动员大会，通过 讲案列摆事实，使全体干部职工深刻领悟“认识不到风险是最大的风 险”，自觉参与到风险岗位廉能管理工作中来，主 动查找风险点。 二、周密部署、积极排查，准确 查找岗位廉能风险 1、制定方案、稳步推进。根据文件精神， 结合我局实际，制定并下 发了仙女湖国土分局风险岗位廉能管理工作实施办法，同时还配套 制定了仙女湖国土分局廉能风险排查工作计划，明确了风险岗位廉 能管理工作的指导思想和目标任务、实施的主要对象、工作内容和方 法步骤以及工作要求，分步骤、分阶段周密部署此项工作。 2、积极排查、深入 查找。紧密结合本系统工作实际，分领导岗位、 中层岗位和操作岗位三个层次，重点围绕土地出让、土地办证、矿产 资源出让、 矿山企业年检、国土资源执法等方面。通过岗位人员自己 找，其他岗 位人员帮助提，所在股室集体摆，分管领导分别点等形式， 深入查摆岗位职责、业务流程、制度机制、工作效率、外部环境等“ 五 类廉政风险” 。 3、注重分析，征求意见。定期召开由局 领导和股室负责人参加的 会议，听取各股室的履行职责、重点岗位、工作环节和具体措施等情 况汇报，并 进行认真分析，扎实开展岗位廉能风险排查，查找岗位廉 能风险点。 经过多方征求意见，反复研究，最终认定共 42 个风险点提 交到局党支部审核，并按风险发生几率或危害损失程度，确定风险等 级。其中一 级风险点有 13 个，二级风险点有 22 个,三级风险点有 7 个。 三、制订措施、强化监控， 严密防范岗位廉能风险 1、开展廉政教育。在推进工作过程中，我 们结合“ 创先争优”、“创 业服务年”、“ 勤政廉政 创优年” 等活动的创建要求，采取多种手段和形 式，开展廉政教育。一是注重廉政文化建设。利用会议室、简报、宣传 栏等形式，大力开展廉政文化宣传。除了组织参观区纪委组织的反腐 倡廉图片展之外，还专门组织干职工参观廉政警示图片展板。二是开 展反腐倡廉教育。我局党支部高度重视反腐教育工作，把反腐倡廉教 育作为各党支部的重要学习内容，党支部也不定期进行专题学习。并 邀请渝水区检察院为我局干职工进行法律法规辅导讲座。三是开展廉 政心得体会征集活动。以学习报告会、廉文荐读等形式积极开展“ 读 书修德、以德律己” 活动，开展廉政楹联的征集，共征集廉政楹 联 18 幅，通过活 动，增 强了党 员干部的廉政意识。 2、制订防控措施。在确定重要风险岗位和风险等级的基础上，按 照局工作岗位廉能管理总要求，对照法规、政策，我局各股室分别按 照岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、工作效率风险、以及 外部环境风险等五个方面，分类制订防范措施和内控制度，对已有的 相关工作制度和办事流程，按照廉能风险防范要求进一步补充完善， 使各项廉能风险防控措施充分汇集民智、反映民情、体现民意，切实 做到风险定到岗、制度建到岗、责任落到人。经整理汇总，对确定的 42 个廉能风险点制订了 136 条相应的防控措施。 3、开展公开承诺。 领导干部、中 层干部以及其他操作岗位人员， 通过自查自找和征询意见等岗位廉能风险点和防范措施在一定范围 进行公示，使全体干部职工互相监督。加强研究分析，广泛听取意见， 制定防控机制，明确工作责任，狠抓具体落实。同时，要求每名干部职 工，依照个人的岗位职责，职务安排定位等情况，统一填写仙女湖国 土分局廉能风险查找防控表。 4、进行实时监控。一是建立廉政风险监督渠道。通过增设党务公 开专栏、网上 设立“ 投诉与受理”、公开监督举报电话等方式及时收集 群众意见及处理投诉，定期汇总分析信访举报、效能投诉、纠风投诉 的相关情况。今年以来，我局制定并完善了重大事项报告、领导干部 廉政承诺、公 务用车、财务管理、来客接待等 40 多个管理制度，并汇 集成册，建立了一套适合本系统实际的规章制度。二是强化监督考核 机制。把廉能风险排查和防控工作纳入机关作风效能建设、年度目标 任务考核和党风廉政责任制考核范畴，管好干部，防患未然，做到关 口前移，确保党员干部零违纪，实现对廉能风险有效地防控。 四、积极防控、注重效果，努力提升部 门新形象 通过为期四个多月的风险岗位廉能管理工作推进活动，我局的风 险岗位廉能管理工作取得了明显的成效，使广大机关干部的风险意识 得到了强化、工作作风得到了提升、队伍建设得到了加强，使我局工 作岗位的防控措施得到了完善、国土管理工作长效发展基础得到了进 一步落实。 1