在全市纪检监察系统“三项建设活动”动员会上讲话

在全市纪检监察系统“三项建设活动” 动员部署会上的讲话 市纪委副书记、监察局长 钟正军 (2012 年 7 月 13 日) 同志们： 按照省纪委、监察厅统一部署，经研究决定，今天召开会议， 对全市纪检监察系统能力素质、思想作风、基层组织建设“三项 建设活动” 进行动员 部署。刚才，我们进 行了集体宣誓，表明了鲜 明态度和坚定决心，安县纪委书记、科创园区、市直机关纪工委 书记作了表态发言，都讲得很好。7 月 4 日，市纪委监察局制发 了全市纪检监察系统“ 三项建设活动” 实 施意见，各地各部门一 定要紧密结合实际，切实抓好贯彻落实。下面，受市委常委、纪 委书记楚明委托，讲四点意见。 一、认清形势，提高认识，切实把思想行动统一到“三项 建设活动”部署要求上来 坚定不移地加强纪检监察组织建设，是加强和改进新形势下 党的建设的重要内容。近段时间以来，中央、省市委主要领导对 加强纪检监察组织建设提出明确要求。5 月 11 日，中央政治局 常委、中央纪委书记贺国强在学习贯彻关于加强和改进中央和 国家机关纪检监察组织建设的意见座谈会上强调，要紧紧抓住 2 思想政治这个根本、能力建设这个关键、作风建设这个重点，制 度建设这个保障，大力加强队伍建设，提高工作水平。前不久， 省委书记刘奇葆专门就加强纪检监察队伍建设作出重要指示。6 月 15 日，市委书记罗强同志深入市纪委机关看望纪检监察干部， 对加强反腐倡廉建设工作、纪检监察队伍建设提出了殷切希望。 全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部一定要深刻领会中 央、省市委领导同志重要指示、重要批示精神，自觉把思想和行 动统一到开展“三项 建设活动” 的决策部署上来。 （一）开展“三项建设活动”，是推进绵阳科学发展新跨越的 迫切需要。服务、保障和促进科学发展，是新形势下纪检监察机 关的根本任务和重要职责。市第六次党代会围绕“深入实践科学 发展观，奋力推进绵阳科学发展新跨越” 的主题，提出了加快建 设绵阳国家科技城，加快建设西部经济发展高地，加快灾后美好 新家园发展振兴的战略目标。确保实现这些奋斗目标，既是各级 纪检监察机关的庄严使命，也是广大纪检监察干部义不容辞的 政治责任。开展“ 三项建设活动” ，是全市各 级纪检监察机关和广 大纪检监察干部主动顺应绵阳科学发展新要求，以更高的政治 标准、更强的能力水平、更硬的思想作风和更加严实的组织基础， 牢记使命、忠诚履职的迫切需要；是纪检监察工作围绕中心、服 务大局，全力以赴投身发展、凝心聚力服务发展、集中精力助推 发展、矢志不移保障发展的迫切需要。 （二）开展“三项建设活动”，是开创绵阳反腐倡廉建设新局 面的必然要求。近年来，在市委市政府的正确领导和大力支持下， 3 在大家的共同努力下，我市的反腐倡廉建设工作取得了明显成 效，得到中央、省市领导多次充分肯定，去年以来实现了中央纪 委监察部、省委、省纪委监察厅、市委市政府各级荣誉“大满贯” 。 但是，我们也清醒的看到，随着党风廉政建设和反腐败斗争的不 断深入，纪检监察工作涉及的内容越来越多，领域范围越来越广， 专业化程度越来越高，对纪检监察干部队伍的政治素质、思想作 风、业务能力、工作方法和组织建设都提出了新的更高的要求。 开展“三项 建设活动 ”，是提高纪检监察干部 队伍政治素质、思想 作风、业务能力的必然要求；是夯实基层基础，不断增强反腐倡 廉决策的科学性、措施的协调性和工作的实效性，努力开创工作 新局面的必然要求。 （三）开展“三项建设活动”，是实现绵阳纪检监察机关自身 建设新发展的重大举措。纪检监察机关是党的专门监督机关，纪 检监察干部是党员队伍的重要组成部分。坚定不移地推进纪检 监察机关自身建设，是加强和改进新形势下党的建设的重要内 容和具体行动。开展“ 三项建设活动” ，是建 设一支对党忠诚、执 纪为民、改革创新、奋发进取纪检监察干部队伍的重大举措；是 大力提升纪检监察队伍的凝聚力、战斗力、创造力的重大举措。 二、明确目标，把握要求，扎实推动“三项建设活动”有 力有序开展 开展“三项 建设活动 ”，要紧紧围绕省第十次党代会、市第六 次党代会的部署要求，以党的先进性和纯洁性建设为主线，以提 高反腐倡廉建设科学化水平为目标，大力推进能力素质建设、思 4 想作风建设、基层组织建设，努力造就一支“敢想敢干敢拼搏，创 先创优创一流”的纪检监 察干部队伍。活动从今年 6 月起至明年 6 月底，为期一年，主要在全市各级纪检监察机关和广大纪检监 察干部中同步开展。 (一) 要切实把握四个基本原则。所谓原则，就是说话或做事 所依据的法则或标准。开展“三项建设 活动” ，必须要坚持基本的 法则和标准，并贯穿活动始终，为此，我们提出了开门开放搞活 动、分层分类搞活动、解决问题搞活动、正反典型搞活动四个基 本原则。所谓开门开放抓活动，就是要杜绝“关起门来搞活动” 、 “自 娱 自乐 搞活动” ，要把 坚持走群众路 线贯穿活动始终，注重引 导群众参与，真正做到谋划活动向群众问计，查找问题听群众意 见，改进工作由群众监督，活动成效让群众评价。所谓分层分类 抓活动，就是要防止搞“一刀切” 、“上下一般粗”，坚持从本地、本 部门实际情况出发，根据不同地区、不同层级、不同岗位的特点， 因地制宜、因势利导、因人而异，不断丰富活动载体和形式，切 实增强活动的针对性和科学性。所谓解决问题抓活动，就是要防 止流于形式搞活动，坚持以问题为导向、建设性思路开展活动， 集中力量解决一批能力素质、思想作风、基层组织建设工作中的 实际问题，全面提高反腐倡廉建设的科学化水平。所谓正反典型 抓活动，就是要坚持弘扬先进与鞭策后进相结合，正面典型引路 与反面典型警示相结合，严格管理与关爱激励相结合，进一步增 强广大纪检监察干部的责任感、使命感和危机感。 (二) 要切实把握五个总体目标。目标是活动所期望的成果。 5 按照省上要求，结合绵阳实际，我们提出了五个总体目标。一是 能力素质进一步提高。广大纪检监察干部的知识结构得到改善， 一批业务骨干和优秀人才脱颖而出，纪检监察队伍的执纪能力 得到整体提升。二是纪律作风进一步改进。 “监督者更要带头接受 监督”的理念更加 强 化，各级纪检监察机关的教育、管理、监督更 加有力，不良风气得到有效遏制，秉公执纪的要求得到全面落实。 三是基层组织进一步健全。县、乡纪检监察组织建设成果得到巩 固强化，部门纪检监察机构、国有企业和学校纪检组织设置进一 步健全、规范，非公有制经济组织和社会组织的纪检组织建设有 序推进，各级纪检监察机关的基础保障更加有力、职能作用充分 发挥。四是队伍形象进一步树立。人民群众对反腐倡廉建设的满 意度进一步提升，党群干群关系更加密切，纪检监察干部的政治 观念、大局观念、群众观念、责任观念、自律观念不断增强。五是 长效机制进一步建立。纪检监察工作的制度机制更加完善，靠制 度管人管事的格局建立健全。 （三）要切实把握三个阶段。开展“三项建设活动” 分动员 部署、组织实施、总结验收三个递进式阶段。在动员部署阶段， 以大讨论为载体，通过组织开展丰富多彩的活动，统一思想，凝 心聚力；在组织实施阶段，以大培训为载体，大力实施教育培训、 岗位练兵和实践锻炼，要求县级以上纪检监察机关每季度至少 举办 1 次专题培训，每名纪检监察干部每年参加培训时间不得 少于 7 天，同时有计划地选派年轻干部参与重大案件、重要活动、 疑难信访的处理，不断提高履职能力；在总结验收阶段，以大检 6 查为载体，对照“三项建设”活动的目标要求，认真自查，总结 成效，剖析问题，建章立制。 三、突出重点，强化措施，全面推进“三项建设活动”创 新发展 开展“三项 建设活动 ”，重点是推进能力素 质、思想作风、基层 组织三个方面的基础性、根本性建设，集中力量解决一些事关全 局和长远的重大问题，不断提高纪检监察机关的创造力、凝聚力 和战斗力。 （一）全面提升能力素质，着力增强队伍的创造力。面对新形 势新任务，每位纪检监察干部都应该把提升能力素质建设作为 政治责任、精神追求和自觉行动。结合开展“三项建设活动” ，要 坚持以强化教育培训为抓手，以岗位练兵和实践锻炼为主要途 径，努力做到强化政治素养、优化知识结构、增强业务能力，不 断提高开展纪检监察工作的创造力。抓理论教育培训要立足做 到“ 全、新、专” 。“全” 就是教育培训的内容要广泛，包括政治理 论、 科学文化知识、法律法规知识、市场经济知识和纪检监察业务知 识。 “新 ”就是教育培训的安排要与时俱 进，适时更新，能够赶上并 适应现代社会发展日新月异的要求。 “专 ”就是要从每名干部的实 际需要出发，既要注重一般性业务知识培训，更好做好针对性的 岗位技能培训。其中，县级以上纪检监察机关每季度至少举办 1 次专题讲座，纪检监察干部每年参加培训时间累积不少于 7 天 是一项硬性规定，必须不折不扣的抓好落实。抓实践教育培训， 就是要坚持开展岗位练兵和技能竞赛活动，有计划地选派年轻 7 干部参与重大案件、重要活动、疑难信访的处理，进一步加大系 统内外上挂下派力度，加强综合部门与业务部门的轮岗交流力 度，强化纪检监察干部适应多岗位需要的实践能力。 （二）大力纯洁思想作风，着力增强队伍的凝聚力。深入贯彻 落实中央纪委“四个 对” 和“五严守、五禁止”要求，规范执纪行为， 加强思想作风建设，切实增强纪检监察队伍的凝聚力是我们必 须完成的一项重大政治任务。结合开展“ 三项建设活动” ，要深入 开展党性党风党纪、理想信念和廉洁从政教育，引导纪检监察干 部坚定理想信念，加强党性修养，永葆共产党员的先进性和纯洁 性。要主动深入基层、深入群众，着力解决一批发生在群众身边 的腐败问题，督办一批群众关注的大事、实事，以务实为民的良 好作风赢得群众的支持和信赖，贯彻执行好群众路线。要深入开 展创先争优、党员示范行动，树立和宣传先进典型，坚持健全警 示教育和重大案件内部通报制度，推动正反典型教育制度化、常 态化。要强化“监督者更要 带头接受监 督” 的意识，重点围绕领导 作风、思想作风、工作作风、纪律作风、服务作风，组织开展多种 形式的作风巡察，并把巡察结果作为衡量各级纪检监察机关作 风建设的重要指标。要组织开展机关纪律、办公秩序自查自纠和 专项整顿，进一步精简会议文件，推行机关无纸化办公，建立健 全机关管理制度、工作督查和绩效考核机制，切实提升纪检监 察工作效能。 （三）坚持夯实基层组织，着力增强队伍的战斗力。纪检监察 基层组织处在反腐倡廉建设的第一线，地位重要、作用特殊。结 8 合开展“三 项建设活 动” ，要认真贯彻落 实中央纪委、省委和市委 关于加强基层纪检组织建设的一系列决策部署，巩固县级纪检 监察机关和乡镇纪检组织建设成果，大力提高反腐倡廉基层组 织建设能力和保障水平，不断增强基层纪检组织的战斗力。要全 面排查县级纪检监察机关和乡镇纪检组织建设的薄弱环节，全 面完成村务监督机构建设任务，健全各单位、各部门纪检监察组 织机构设置，积极推进学校、国有企业纪检监察组织建设，加强 非公企业、社团、中介组织纪检组织建设，形成横到边、纵到底、 全覆盖的纪检监察监督网络。要大力推进纪检监察机关规范化 建设，完善科学严密的工作程序和业务流程，推进工作项目化管 理、标准化组织、精细化运行。建立纪检监察干部人文关怀机制， 提升纪检监察干部的职业归属感。要健全纪检监察机关经费保 障、基础设施建设和技术装备更新机制，大力推进纪检监察信息 化建设，全面创新纪检监察机关的思路理念和工作模式，不断提 高反腐倡廉建设科学化水平。 四、加强领导，落实责任，确保“三项建设活动”真正收 到实效 开展“三 项建设活 动” ，各级纪检监 察机关必须做到全力以赴、 全身投入、全面开展，确保活动顺利推进，取得实效。 （一）强化组织领导，确保责任到位。一是健全机构，配强人 员。市纪委监察局成立由市委常委、市纪委书记楚明任组长的 “三 项 建设 活动” 领导 小组，下设办公室，具体 负责“三项建设活 动” 日常工作。科技城 纪工委，各县市区、园区和市级行业系统单 9 位纪检机构主要负责同志为本地本单位“三项建设活动” 的第一 责任人，要成立领导机构、明确职责分工，把各项工作任务抓紧 抓实。二是分解责任，落实任务。市直机关纪工委要加强市直部 门纪检监察机构开展“三项建设活动” 的工作指 导，市国资委、司 法局、教体局、卫生局、交通运输局、住建局纪委要加强各自行 业系统，非公企业工委、社团工委、中介组织工委要加强基层纪 检组织“三 项建设活 动” 的组织实施，形成整体 联动的强劲态势。 三是加强督查，纳入考核。要确立委局领导联系点，分片包干督 导，对工作开展情况进行全程指导、全程把关。下级纪检监察机 关要及时向上级纪检监察机关反馈信息、报告情况、提出建议。 上级纪检监察机关要对问题较多、群众反映较强烈的单位派员 蹲点督导，对工作不力的单位进行责任倒查。 （二）强化氛围营造，确保宣传到位。加强宣传发动，各地各 级要层层召开动员部署大会，做到目的意义、方法步骤、责任要 求“ 三个 讲 清楚” ，达到 100%的纪检监 察干部参加动员，100% 纪 检监察组织参加活动，让社会各界知晓“ 三项建设活动” 。要开设 “三 项 建设 活动” 专题 信息简报，强化活 动信息定期报送，定期考 核通报。要制定落实活动宣传工作方案，积极运用各种媒体、报 刊等传播手段，形成强大宣传声势。我们将在绵阳日报、绵阳电 视台开辟专栏，对“ 三项建设活动” 中涌 现出的先进典型和感人 事迹进行及时报道，切实增强活动的政治效果和社会效果。 （三）强化社会评价，确保效果到位。要把“群众拥护不拥护、 赞成不赞成、满意不满意、高兴不高