城市管理信息专报

城 市 管 理 信 息 专 报 第一期（总第一期 总结专报） 珠海市建设局城市管理工作组编 2007 年 5 月 8 日 编者按：按照市委、市政府制定的珠海市关于进一步理顺城市规划建设管 理体制的方案（珠字 200618 号）精神，2006 年 8 月，市市政处、市园林处、市市 容环卫处、市路灯处由市城市管理局（城市管理行政执法局）移交我局管理（各处 主要工作职能不变）。我局即成立了城市管理工作组，迅速开展起相关城市管理 工作。从 2006 年 8 月至 2007 年 4 月底，在机构 设置大 变化、管理养 护经费大调 整的情况下，在我局的指导监 督下、市相关部 门的通力配合下，四个专业处克服 各种困难，取得了城市管理的 较好成绩。本期 专报主要刊登了城市管理工作组及 各相关单位自 2006 年 8 月以来城市管理方面的一些总结；限于篇幅，其他具体 管理措施、城管任务进展、优秀事迹、先 进人物等将在以后 专报中陆续刊出。 市建设局城市管理工作迎难而上成绩突出 2006 年 8 月 18 日，市市政处、市园林处、市市容环卫处、 市路灯处及相应的城市管理职能正式移交市建设局。城市管 理工作与广大市民日常生活息息相关，复杂而琐碎，是各种 2 利益、矛盾的交汇点。为此，市建设局成立了城市管理工作 组（下称“城管工作 组 ”），迎难而上，取得了 较好的成绩。 完成了市政、园林、环卫、路灯行业日常管养经费方案、 工作量的重新核定、管理养护考评办法的制订及修编工作， 初步确定了 2007 年城市管理专项机动经费分配方案，为进 一步加强城市管理工作夯实了基础。 为进一步提升我市城市管理水平，按照市委、市政府制 定的珠海市关于进一步理顺城市规划建设管理体制的方案 （珠字 200618 号）精神， 2007 年市政府在城市管理养 护经费 方面的投入大幅增加（约比往年增长 30），因此，调整各相 关单位、基层管理养护作业单位的管养经费及标准成为市建 设局的重点工作。 在市建设局领导的统一部署下，在四个专业处及市相关 职能部门的通力合作下，局城管工作组完成市政、园林、环 卫、路灯行业工作量的重新核定工作，在核定工作量的基础 上会同市城管委办公室、市财政局完成了 2007 年度市政、园 林、环卫、路灯行业日常管养经费方案的制订工作，经报市 政府通过后出台了关于印发珠海市市政、园林、环卫、路灯 等行业管理养护经费实施方案的通知（珠府办2007 1 号）； 完成了市政、园林、环卫、路灯行业养护考评办法修订工作， 出台了珠海市市政、园林、环卫、路灯行业管理养护考评办 法（试行）（珠建城 200783 号），市建 设局将据此组织对相 关城市管理养护单位的考评。 3 初步理顺市政、园林、环卫、路灯城市管理行政许可工 作程序。市建设局委托了市市政处、市园林处、市市容环卫 处、市路灯处实施相关行业内的行政许可；大力加强了对各 处行政许可的监督力度，重点加强了实施行政许可前的现场 勘察、联合会审、审批结果告知、跟踪监管等环节；委托了金 湾区建设局、斗门区建设局对各自辖区内的部分户外广告实 施行政许可；贯彻审批收费“收支两条线 ”原则，报市物价局 批准收取“ 珠海市城市道路挖掘修复 费 ”。 加大力度，做好节假日、重大活动期间的城市管理监督 检查工作，打造了良好的市容市貌。节假日是城市管理矛盾 尤为突出的时间段。为此，市建设局组织相关单位做好了 2006 年十一黄金周、重阳节、 “沙滩音乐 派对” 、2007 年元旦、 春节等重大活动期间城市管理监督巡查工作，发现问题并及 时督促责任单位进行了整改，保证了良好市容市貌；牵头组 织市政、园林、环卫、路灯、电信、供水、旅游等 16 个部门， 做好了第六届珠海航展的后勤保障工作，市建设局被第六届 中国航展珠海执委会授予“精神文明单 位” 称号。 配合市重大办推进广珠城际轻轨建设。广珠城际轨道交 通工程是国家的重点项目，市建设局配合市重大办协调了市 政处、园林处、环卫处、路灯处、香洲区城管局做好了路灯、 苗木、地下管线、供水、公交巴士站等市政设施的迁移、改建、 拆除工作，完成了迁移方案的审批、迁移工作量的备案等协 调工作。 4 主动着力优化城市管理，协调处理市政、园林、环卫、路 灯管理中的各种问题。1、协调“金域蓝 湾” 项目开设临时施工 路口，有效地维护了社会稳定；2、组织石花山生态公园移交 工作，落实管理责任；3、明确 2007 年迎春花市责任单位；4、 组织实施香洲中心里绿化升级改造工程，改善了我市老干部 居住环境；5、组织市园林处、市物业管理处、市风景园林协 会开展了珠海市第六次“花园式单位（居住区）” 的评选活动； 6、与市城管委办公室、市财政局、市环保局协商处理市垃圾 发电厂焚烧飞灰外送处理事宜；7、与市规划局协商处理香洲 前进四街垃圾房搬迁建设用地事宜；8、上报市政府要求协调 西坑尾垃圾填埋场附近远旸泡沫厂搬迁事宜；9、与市环卫处 研究实行基于“水消耗系数折算法 ”的垃圾 处理费收费办法并 上报市政府；10、会同相关部门确定了医疗垃圾梵烧处理中 心的建设选址问题；11、与市环卫处、斗门区建设局开展珠海 市茶冷迳垃圾填埋场现场勘察及前期筹备工作；12、按照市 政府的工作部署，为构建城市建设投融资平台移交了 11 块 大型立柱广告牌给市城资公司；13、按照市规划局的批复方 案，完成了全市标准路名牌户外广告设施设置公开竞价方案 及相关竞价文件准备工作；14、会同市环卫处着手开展了城 市户外广告专项规划编制的前期工作；15、会同市城管委办、 市规划局、市行政执法局、市环卫处、香洲区城管局和市城 资公司开展了凤凰路、梅华路、红山路、三台石路等四条道 5 路路灯灯杆固定灯箱广告管理办法的制定、设计方案的比选 及设置工作，预计今年上半年完成此项工作；16、会同市城管 委办、市行政执法局、市环卫处等有关部门己开展了主城区 户外广告（招牌）的专项整治行动；17、会同市环卫处组织举 行了第十三届“环卫 工人节” 的庆祝表彰大会，表彰了 113 位 从事环卫工作 20 年的环卫工作者，授予其“美丽珠海使者” 荣誉称号；18、会同市城管委办、市行政执法局和香洲区城管 局，督导翠香街道办开展了长环新村市场周边环境的整治工 作，变堵为疏，杜绝了乱摆卖、乱停放、乱搭建等现象；19、会 同市城管委办开展建设数字化城市管理系统前期准备工作； 20、会同市城管委办、市路灯处对全市接用城市公用照明电 源进行检查，杜绝私自转供电行为；21、积极办理人大议案及 政协提案 18 宗，处理各种投诉 11 宗。22、顺利完成了我市 2006 年城市县城（村镇）统计工作。 我市珠海市市政、园林、环卫、路灯行业 管理养护考评办法（试行）已印发试行 依照关于印发珠海市市政、园林、环卫、路灯等行业管 理养护经费实施方案的通知（珠府办 20071 号），我市今年 投入市政、园林、环卫、路灯行业管理养护总经费为 16,415 万元（其中香洲管养经费 11,961 万元，市直 4,454 万元）。为 切实做好我市今年市政、园林、环卫、路灯行业管理养护工 6 作，使管理养护单位权责一致，优有所奖、劣有所罚，我局在 充分征求有关单位意见的基础上，出台了珠海市市政、园林、 环卫、路灯行业管理养护考评办法（试行）（下称“办法” ）。 该办法的主要规定有：市建设局统一组织行业管理养 护考评，市市政处、市园林处、市市容环卫处、市路灯处负责 具体实施；管理养护考评对象为各行政区（经济功能区）和各 专业处直属（代管）单位；考评组由市建设局、市城管委办、市 财政局、各专业处、各区（经济功能区）主管部门组成，并邀 请市人大代表、政协委员监督；考评工作分行业进行，每半年 进行一次。 该办法还对我市市政、园林、环卫、路灯行业管理养 护标准提出了具体详细的要求，目前该办法已下发至相关 管理养护作业单位，市建设局将于今年 6-7 月间组织首次考 评。 城市管理专项机动经费分配方案完成 根据市委、市政府制定的珠海市关于进一步理顺城市 规划建设管理体制的方案（珠字2006 18 号）精神，2007 年 4 月初，市建设局、市财政局、市城管委办共同研究了今年城 市管理专项机动业务经费分配方案。市市政处、市园林处、 市市容环卫处、市路灯处、香洲区城管局分别向市建设局上 报了各自的经费使用计划表。 7 2007 城市管理专项机动业务经费分配如下：市市政处 500 万元，市园林处 1300 万元，市市容环卫处 450 万元，市 路灯处 700 万元，香洲区城管局 218 万元，全市城市县城（村 镇）统计、培训、学习宣传等 50 万元。城管专项机动业务经 费主要用于设备购置、道路中修、绿化升级改造、重大节日 摆花、果皮箱更新购置、路灯更新改造、变压器大中修和桥 梁安全检测、重大维修等项目。 目前各相关单位已按所分配额度制定了详细的用款项 目计划，其中市市政处上报计划项目 12 项，市园林处上报计 划项目 33 项，市市容环卫处上报计划项目 18 项，市路灯处 上报计划项目 11 项，香洲区城管局 9 项。 我市 2006 年城建统计工作顺利完成 按照国家建设部、省建设厅统一部署，我省城市县城（村 镇）统计须在 2007 年 2 月 28 日前完成。为完成统计工作任 务，市建设局城管工作组相关人员在大年初八至元宵节期间 加班加点，顺利完成了我市城市县城（村镇）统计工作。 因统计软件改版升级，统计指标有所变更，加之城市县 城（村镇）统计涉及全市 40 余家单位，2007 年城市县城（村镇） 统计较往年更复杂，市建设局城管工作组相关人员积极开展 工作，先后走访 30 余家工作单位搜集数据，积极咨询请教省 建设信息中心统计专家，顺利完成了我市城市县城（村镇）统 8 计工作，是全省五个率先向省建设厅（省建设信息中心）提交 统计数据的地市之一。 市建设局积极办理人大议案及政协提案 2007 年，市建设局共收到涉及城市管理的人大议案、政 协提案共 18 件，其中主办 15 件，会办 3 件。对此，市建设局 领导高度重视，至 2007 年 4 月底，18 件人大议案、政协提案 已全部面商、回复并送达代表本人完毕，办结率达 100%，实 现了议案、提案件件有落实、事事有答复。由于在办理工作 中做到领导重视、措施有力、办有实效，各位人大代表、政协 委员对我局的办理态度给予高度评价，并对办理质量表示满 意。 市市政处设立业务窗口积极实施行政许可 受市建设局的委托，市市政处行使道路占用、挖掘等行 政许可。受委托后，市市政处在办公楼迅速设立业务接办窗 口，并抽调两名工作人员负责行政许可受理业务。据统计， 从 2006 年 8 月至 2007 年 4 月，共实施行政许可项目 68 个， 依法收取相关费用 195,024.10 元。 市园林处积极推进城市园林绿化建设 9 市园林处紧紧围绕打造生态城市建设的目标，依托 “135”行动计 划，全面推进城市绿化建设发展，自 2006 年 8 月以来，各项工作都取得了良好的成效。 组织开展“林荫大道”的建设工作。为推动我市“国家生 态园林城市” 建设，提高主城区道路 绿 化覆盖率，解决市民步 行遮荫的问题，市园林处从 2006 年 3 月份开始实施“林荫大 道” 建 设工作，先后完成了梅华路、明珠北路、迎宾北路、人 民西路、紫荆路、柠溪路、三台石路、翠前路、翠微路、桂花 路、粤海西路、金鸡路 12 条林荫大道建设任务，共种植各类 乔木 1.1 万余株，并做好了后期补苗工作。为保证街边绿化 改造的景观效果，市园林处组织编制完成了紫荆路、柠溪路、 凤凰路、梅华路、人民路、明珠路 6 条主干道两旁绿化带园 林景观规划设计方案。 依法规范城市绿化管理。受市建设局的委托，市园林处 从 2006 年 9 月 1 日起开始行使城市绿化行政许可。为做好 此项工作，市园林处组织起草了珠海市恢复绿化补偿（含迁 移、砍伐树木）和绿化赔偿标准，开设了专门的办事窗口， 指定专人受理接办，制定了城市绿化行政许可相关的行政许 可指南、行政许可程序及办结时限，规定勘察现场必须 2 人 以上到场。到目前为止，共受理城市绿化行政许可项目 141 项，已实施行政许可的 107 项。 组织做好植树节活动。为实现“135 行动计划” 中“一年见 美” 的目 标 ，今年的植 树节，市园林处在市体育中心东门两侧 10 绿地、红山路与人民路交界西侧绿地、兴业北路东侧绿地组 织开展植树活动，共种植各类乔灌木 8000 余株。本次植树节 不是单纯种树木，而是采取乔、灌、花合理搭配，形成了城市 园林绿化景观效果。 对外参展项目取得好成绩。市园林处代表我市参展沈阳 园博会景点的“海怡园 ”，被评为沈阳园博会 “综合类大奖”、 “设计银奖 ”、“施工金奖” 、“建筑小品金奖 ”；参展 2007 年香港 花卉展景点“ 泉音” ，被 评为该展园林景点 类“最佳展品”。市 园林处还组织举办了珠海市 2007 年迎春园林花卉博览会， 全市共有 1 5 个单位参展，制作参展景点 25 个，本次博览会 参展单位多、参展面广、参展景点多、参展水平高，质量和水 平与周边城市迎春园林花卉展相比毫不逊色。 加大行业指导和监督力度，促进我市园林绿化管养水平 进一步提高。市园林处检查考评组组织完成 2006 年第四季 度及 2007 年第一季度公园考评和珠海大道、机场路的园林 绿化检查考评、2006 年年底三个行政区城市园林绿化检查考 评，对相关情况进行总结剖析，对管养方面存在的不足提出 了合理化的改进建议。 加强市属公园及道路绿化的管养工作。2007 年以来，市 属六大公园进行了 4 次绿化改造及补植工作，共种植补植各 类乔木 4027 棵，灌木 832 株，地被植物 1950 袋，铺种草坪 6758 平方米；为促进公园花草树木生长壮旺施用了各类肥 料 4675 公斤，喷杀农药 59 公斤。通过抓好绿化改造及补植， 11 实行圈养管理措施，基本解决了市属六大公园黄土露天现象， 提高了公园环境质量和绿化水平。 切实提高了珠海大道、机场路绿化养护水平。今年以来， 在珠海大道、机场路的管养范围内，翻种美人蕉 10000 平方 米、软枝黄蝉 8000 株，修剪球类灌木 8000 株、灌木丛 10 万 平方米，松土 15 万平方米，施用各种肥料 11 吨，农药 175 公斤。目前珠海大道、机场路绿化管养水平有了显著提高。 积极做好春节前政府历史遗留工程欠款偿还工作。2006 年共计还款 27 项，偿还工程欠款 402 万多元（其中结清欠款 项目 11 项）。 市市容环卫处市容环卫管理成绩优异 2006 年 8 月，市市容环卫处划归市建设局后，取得了市 容环境卫生管理方面骄人成绩。以下是市市容环卫处 2006 年 8 月至 2007 年 4 月的部分统计数据。 2006 年 8 月至 2007 年 4 月，全市共处理日常垃圾 270,693 吨（其中包括: 生活垃圾 148,686 吨；粪便 8,035 吨；垃 圾发电厂灰渣 60,224 吨、污水 21,555 吨；市政污泥 32,193 吨） ；覆盖垃圾用土 46,980m3，累计覆盖面积达 64,593m2；消杀面 积达 115,200m3；协 助海关、动植检、工商、打假办等单位处 理走私冻品、假货共 1,406 吨。 西坑尾垃圾填埋场筹建工程首期施工已全面展开，预计 12 今年 7 月可投入使用。目前进场道路工程基本完成，总体形 象进度为 95%；A 区主体土建工程完成了排洪暗涵、1#、2#路 和主坝的填方挖方，正在进行库区边坡修整及调节池的施工， 总体形象进度为 80%；A 区防渗工程完成了 A 区分隔堤的防 渗层和 A 区主坝穿坝管，正在进行库区的防渗材料安装，总 体形象进度为 60%。 垃圾焚烧发电厂焚烧垃圾 16.9 万吨，处理医疗垃圾量 约 626 吨，发电量约 2,581 万 KW/h，达到了我市城区生活垃 圾、医疗垃圾日产日处理和垃圾处理无害化、减量化、资源 化的目标要求。2006 年 10 月，经国家经贸委中国市场监测 中心综合分析评价，垃圾焚烧发电厂加权求和后的综合指标， 排名在全国其他能源发电企业前 50 位，入选“中国其他能源 发电企业 50 强”。 户外广告管理进一步规范。受理户外广告 442 个（其中 户外招牌 205 个，商业广告 168 个，公益广告 10 个）；共收取 空间资源费 2,595,041.5 元；去年 9 月至今年 4 月，共受理户 外活动申请 488 份，批准 314 份。 垃圾处理费收取工作取得明显成效，去年 8 月至今年 4 月已收到垃圾处理费到帐 1,000 万元。 市环卫处为 2006 年珠海航展投入流动厕所车 2 台，移 动厕所 60 间，共清运垃圾 50 车，吸肥 15 车，疏通厕所 20 个，展区洒水共 135 车。 13 市市容环卫处加大市容环境卫生巡查力度 按照市领导有关指示及我局有关要求，市市容环卫发挥 业务指导、检查、监督职能，成立了市容环境卫生巡视检查 小组，加大巡查力度，并向有关部门通报市容环境卫生巡查 结果。 2006 年 9 月，市市容环卫处组织环卫业务有关人员参与 全市组织的环卫业务检查工作，并将检查结果通报到各受检 单位；2007 年 1 月，市市容环卫处成立了市容环境卫生巡视 检查小组，加强对主城区环境卫生、尤其是“门前三包” 、横街 小巷、边远社区、集贸市场周边等处的环境卫生进行巡视检 查，定期向各相关单位进行通报，收到了良好效果。 目前，市市容环卫处已向有关部门发出了 2007 年 1、2、3 月的“ 市容环 境卫生监督巡查通 报” ，我局拟对通报中 反映的问题在城市管理养护考评中进行复查，如相关管养单 位未能及时解决，将在考评中进行扣分处理。 我市餐厨垃圾逐步纳入规范管理 长期以来，潲水油管理是市民十分关注的问题。为规范 我市餐厨垃圾管理，贯彻市政府关于进一步加强餐饮业潲 水油管理的通告，市市容环卫处采取一系列措施，强化了餐 厨垃圾管理。 2006 年 7 月 1 日，市政府颁布了关于进一步加强餐饮 14 业潲水油管理的通告。市市容环卫处即于 8 月底召开了推 进潲水油管理工作专门会议，形成关于积极推进我市潲水 油收运、处理管理工作的会议纪要，并上报上级部门；为加 强对餐厨垃圾作业单位的监管工作，市市容环卫处制订下发 了珠海市餐厨垃圾收运处理作业规范，要求相关作业单位 规范作业；随后，市市容环卫处按照通告要求，批准深圳市 奥威环保清洁有限公司珠海分公司收运处理餐厨垃圾；2007 年 4 月，核准了珠海市顺余废油清理服务有限公司从事潲水 油收运，并明确要求按规范作业。 2007 年 2 月，针对市民反映部分地方存在非法加工潲水 油问题，市市容环卫处组织人员进行了多次现场调查，并把 调查情况向市建设局领导汇报；对市电视台视点栏目今年 4 月报道的南沙湾等处有非法加工潲水油的事件，市市容环 卫处高度重视，积极配合市食品药品监督管理局的专门讨论、 现场检查，并按要求提供了合法收运、处理潲水油的单位名 单（含与之签订协议餐饮业企业名单），供执法单位查处非法 加工潲水油个人、企业时使用。 因无执法权，市市容环卫处目前只能将违法收运、加工 潲水油处理个人、企业通报有关执法单位。按照珠海市餐厨 垃圾收运处理作业规范，目前在道路常见的自行车、电动车 收运潲水油均是不规范收运行为，餐厨垃圾管理依然任重道 远。 15 珠海市环境卫生总体规划编制顺利 2006 年 6 月，市市容环卫处与市规划设计院签订合同， 市规划设计院编制珠海市环境卫生总体规划（20062020 年）（下称“ 规划”）， 规划编制启动 后，市市容环卫处积极 配合该院到各区、镇进行现场调查摸底，了解他们对环卫设 施建设的意见和建议，先后两次组织各区、各级经济功能区 建设局及相关单位负责人对环卫规划调研报告和初步方案 进行专题讨论，提出修改意见。 2006 年底将初步方案上报市规划局审定。目前正待市规 划局组织召开有关专家论证会议后，上报市政府通过。该规 划范围包括香洲、金湾、斗门、万山各海岛，包含公厕的选址、 规模、配置标准等。该规划被政府批准后，我市环卫设施建 设将有规划指导和制度保证，我市的公厕建设将得到较大改 观。 105 国道道路照明改造工程顺利竣工 作为 105 国道改造配套重要工程，市路灯管理处承建的 105 国道珠海段道路照明改造工程已于 2007 年 1 月 29 日胜 利竣工，为进出珠海的交通要道105 国道珠海段提供了良 好的照明条件。 105 国道珠海段道路照明改造工程于 2006 年 12 月 13 日公开招标，中标价￥3,296,584.18 元，工程于 2006 年 12 16 月 21 日开工，2007 年 1 月 29 日竣工。中标单位为深圳市创 先科技有限公司。105 国道珠海段道路照明设施改造工程总 设计长度为 5239 米，建设内容有：安装 2 台 250KVA 组合式 箱变；安装 13 米双臂灯 148 基，采用双光源灯具（光源为 NG-400W+NG-250W）；安装 18 米四头加强灯 2 基，采用泛 光灯具（光源为 NG-1000W）；安装 16 米四头加强灯 7 基，采 用泛光灯具（光源为 NG-400W）；敷设 VV22-1-535+116 电 缆 7230 米；拆除原有 10 米双臂灯 150 基；拆除原有台架式 变压器 2 台，拆除原有路灯控制箱 2 台；拆除原有电缆 VV22-1-425 电缆 6220 米。整段道路共安装路灯 157 基、 628 盏。 香洲区城管局加大投入推进城市管理养护 为积极推进“135”行动计划的实施，实现“一年见美” 目标， 香洲区城市管理局加大投入，自 2006 年 8 月以来，解决了城 市管理中的部分难题。 一、市政建设方面：投入 46 万元完成了拱北地下通道东 西方向 1.7 万平方米墙面的油漆翻新工程；投入 5.7 万元完 成了中心里街 500 平方米人行道改造工程；投入 10 万元完 成了前山大桥航标灯维护翻新工程；投入 13 万元完成了金 菊巷排水管接驳和路面维修工程，增设直径 300污水管 68 米，污水检查井三座；投入 20 多万元完成了城区内 102 座巴 17 士站的维修工程。 二、路灯改造方面：投入 30 多万元完成九洲大道地下通 道护栏灯和迎宾南隧道口灯光改造工程，共计更新灯管 1100 多米；投入 23 万元对拱北口岸地下通道部分老化的灯具进 行翻新改造；投入 120 万元完成了凤凰路两座人行天桥和情 侣路珠海渔女段四座公共汽车亭进行了灯光美化亮化工程； 更换板障山顶探照灯 2 台。 三、园林管理方面：投入 8 万多元完成迎宾北隧道口 2000 多平方米的绿化改造工程，种植洋金凤、觉明、美人蕉 等开花植物一批；投入近 100 万元完成“ 两会” 、春节期间市 府前和隧道南等景点园林景观布置工作，共摆放鲜花 10 万 多盆，换种东风路、隧道北时花 4 次共计 6000 多平方米；结 合植树节，投入 30 多万元在前山鞍莲路种植行道树 340 多 株，完成及三台石路香洲区实验学校东侧围墙外 3000 多平 方米绿化建设工程；大年初十至年十八，组织园林养护单位 免费到各小区上门收集废弃年花，共收集各类废弃年花四万 多盆。 四、环境卫生管理方面：投入 43 万元对南香里小区的市 政设施进行维修、翻新，并进行绿化补种、路灯安装等，彻底 改变了该小区原来脏乱差的面貌；投入 100 多万元购置果皮 箱 2000 个，同时通过开展果皮箱捐赠活动获赠果皮箱 370 多个；全区投入 858 万元购置机扫车等城管机械车辆共 40 台及城管设施一批，提高了小城管机械化程度，机扫率提高 18 到 40%；制定并颁布实施珠海市香洲区社区环境卫生管理 办法（试行），并在此基础上开展社区环境卫生专项检查，会 同市城管委办等单位进行环境卫生专项检查五次，4 月 18 日 在全区范围内召开 2007 年第一季度社区环境卫生检查考核 奖惩通报会。 五、物业管理方面：为配合珠海市业主大会规程（试行） 的颁布施行，结合香洲区实际，香洲区城管局先后于 2006 年 8 月 8 日、2007 年 1 月 22 日，组织各镇政府（街道办事处） 分管领导和城管办主任，城管专干、各社区居民委员会主任、 物业管理企业代表共 450 余人“香洲区物 业管理培训班” ，进 行物业管理专题培训；针对我市城区老旧小区治安环境差等 突出问题，按照市综治部门提出对零星老旧小区进行改造、 实行封闭式管理的意见，香洲区城管局对 158 个住宅小区进 行相对摸底，对照 135 行动计划要求，制订了 2007 年零星老 旧小区改造整合工作台帐。 对我市公共厕所、垃圾房建设的思考 为加快我市垃圾压缩站、公厕等环卫设施建设，进一步 完善环卫设施的配套管理，实现“135”行动计划“一年见美” 的 目标，2007 年 3 月 24 日至 3 月 30 日市市容环卫处在市城管 委办公室、市发改局、市建设局、香洲区建设局、市建筑设计 院等相关部门的大力支持下，组织对深圳、桂林和上海的垃 19 圾压缩站、公厕建设和移动生化公厕进行了考察，现将考察 情况报告如下： 一、深圳垃圾压缩站、公厕考察情况 考察组于 3 月 24 日考察了深圳市文锦渡垃圾压缩站 （联宜机电公司产品）、华强北公厕垃圾压缩中转站连体建筑 和龙澄、绿恒科技两家公司的移动公厕产品。通过实地考察 和体验认为：1、深圳市充分利用城市资源，用高架桥底作为 垃圾压缩中转站用地，实现环卫设施与环境有机结合的做法 很值得我市的借鉴；2、对移动公厕循环水回水冲洗、雾化泡 沫、微生物处理等几种的处理方式优缺点有了一定的了解。 二、桂林固定公厕建设情况 桂林市作为我国著名的旅游城市享有很高的知名度，其 在 2000 年掀起的“公 厕革命” 得到各大媒体的广泛宣 传。考 察组通过与桂林市市容局有关领导的座谈，听取桂林市公厕 建设情况和管理方式的介绍后认为：桂林公厕建设全面实行 “以商建厕 、以商养 厕” 的做法在我市不可照搬。固定公 厕建 设应坚持以政府投资为主，市场化合作模式建设的公厕在没 有完善的监督和考核制度的保障下，最终必然会出现“重商 轻厕” 的现 象。 三、上海美申环境设施设备公司考察情况 上海美申公司作为较大型环卫设施生产企业，其产品多 年来在国内具有很强的竞争力，为此该公司的