在全县中小学校(幼儿园)法制教育、安全工作推进会上的讲话

在全县中小学校（幼儿园）法制教育、安全工作推进 会上的讲话 同志们： 今天，我们召开全县中小学校法制教育、安全工作推进 会，主要任务是贯彻落实市局召开的学校法制教育、安全工 作会议精神，总结元月份以来法制教育、安全工作，部署下 一阶段工作任务，进一步动员全县教育系统认清形势，强化 责任，狠抓落实，推动学校法制教育、安全工作向精细化发 展。学校安全任务繁重，头绪复杂，刚才，城区学校校长作了 简短汇报发言，发言讲的很好，其他学校提交的文字材料写 的也不错。石主任作了深刻的点评，给我们学校提出了针对 性极强的指导性的意见和建议。借此机会，我先讲三点意见 ，主要领导还要做重要强调。 一、充分肯定全县中小学（幼儿园）法制教育、安全工作 取得的成绩。 今年以来，在县委、县政府及市局的正确领导下，结合 今年是“六五 ”普法关 键之年及校园安全工作是关切之年的 实 际，全县各级各类学校始终把法制安全工作放在重中之重的 位置，坚持法制安全工作“从娃娃抓起,安全第一,预防为主,综 合治理”管理理念 ,以 “强措施,夯基础,重管理 ,提实效”为主线, 狠抓校园法制教育和安全工作,取得显著成效。今年以来，全 县有 6 所学校荣获市级“平安建设先进单位” 荣誉称号，两所 学校荣获省级“防震减灾宣 传教育先进单位” 荣誉称号，二所 学校“疏散演 练竞赛 ”受省教育厅表彰，三所学校 获得市级“ 依法治校先进单位”称号，27 名学生在省级竞赛中获奖，45 名学生在市级竞赛中获奖。主要经验：一是安全工作机制行 之有效。各级各类学校重 视校园安全工作，在加强组织领导 、完善安全制度、加大安全投入、强化监督检查方面都采取 了一系列有效措施，保证了学校安全工作和“平安校园” 创建 工作的顺利开展，形成了综治、公安、公用事业、教育等部门 齐抓共管，综合治理校园及周边环境的联合协作机制。二是 法制安全教育成效明显。为进一步弥补校园法制教育力量薄 弱的问题，我们主动与检察院联系，为学校再次选聘了 19 名 法制副校长，至此，全县所有成建制学校都选聘了法制副校 长，据统计，法制副校长为师生授课、做主题报告、普法宣传 已达到 100 场次以上，为师生解答法律疑难问题，向学校提 出了许多合理化建议，协助学校做好“三生” 的教育转化工作 。这些措施对我县校园安全管理工作起到了延伸和拓展作用 ，成为校园安全管理工作的有效补充。运用公、检、法、司资 源优势产生的正能量去抵消社会及小媒体对学校安全工作 带来的负能量。在学生安全教育上，各学校能按照要求开设 安全教育课，做到课程安排、课时分布、教材到位、师资配备 “四落实” 。坚持每周上好一 节安全教育 课，每月安排一个学 生自护、自救、逃生、防灾能力为主题的教育活动，每学期开 展两次应急演练活动，做到安全教育“开学第一课、开口第一 讲、力度第一强”，让 学生掌握防火安全、交通安全、饮食安 全和预防自然灾害等基本安全常识，掌握遇险自救、逃生、 报警的方法。 三是安全监管体系更趋完善。我们加大了监督 检查力度，今年已进行 4 次拉网式大排查，3 次专项检查，还 对部分学校进行了突查暗访。在推进学校安全监管的过程中 ，推动了学校安全工作长效机制的进一步发展，建立了较为 完善的安全防范工作体系。 今年以来，我们多次迎接省教育厅、公安厅、省安全生 产监管局对我们校园安全工作的检查指导，得到上级部门和 领导的充分肯定。应当说，取得这些成绩很不容易，这是全 县各学校齐心协力、共同奋斗的结果，也是学校安全工作者 尽职尽责、拼搏实干的结果。在此，希望同志们继续保持这 种良好的工作势头，再接再厉，切实维护好教育系统的安全 稳定。 二、清醒认识当前校园安全工作中存在的问题。 虽然我们在校园安全工作方面取得了一定的成绩，但离 上级要求和人民群众的期望还有差距，校园安全工作还存在 一些亟待解决的问题： 1、个别学校对安全工作重视的程度不够，对本校安全工 作抓的不紧，做的不实，工作不到位。 2、有的学校门卫管理不严，校门敞开，人车随意出入， 对外来人登记和学生外出登记落实不好，有的登记记录一个 学期不足 30 次，工作不负责任。学生从大门走掉竟然不知。 3、个别学校执行文件、会议精神不彻底，工作抓的不实 。如消防专项治理活动、学生疏散演练活动，有些学校就是 不能按要求执行。 4、有的学校防溺水教育效果不好，导致今年出现几起学 生溺水死亡事故，还有千斤高中在校学生发生的交通事故， 职高学生坠楼事故。虽然不是学校的责任事故，但对家庭打 击很大，对社会影响也很大，要积极应对，妥善处置。 5、安全法制教育课有的学校上得不好，没有按局要求达 到“ 四落 实 ”。有些学校 查课表：有，访谈 学生：没有。 6、有的学校安全工作软件材料不全且归档不及时。教体 局发的文件到学校，一查竟然不知道在谁手里。 7、有的学校对安全隐患排查不及时，排查没有记录或凭 空捏造，整改不彻底。有的学校甚至对隐患熟视无睹，一个 几平米大的灶间竟堆放几百斤柴禾，学校分管安全的不知道 ？ 8、有的学校消防工作方面存在问题，如消防灭火设施没 有水源，灭火器粉过期，安全通道不畅通等。 9、学生心理健康教育不到位，有的学校甚至是空白。 10、三生（常旷生、差生、涉法生）管理和教育易发事故 的对象却没有对上象。 三、明确任务，努力做好校园安全管理各项工作 （一）工作思路 概括为以下六句话：狠抓一个落实，强化两个教育，加大 三个力度，抓好四项活动，做到五个结合，实现六个到位。 1、狠抓一个落实 就是要把“一岗 多责” 制工作真正落到 实处。 2、强化两个教育 一是强化法制教育；二是强化安全教育。 3、加大三个力度 一是加大领导重视力度；二是加大安全管理力度；三是 加大隐患排查力度。 4、抓好四项活动 一是抓好安全教育培训活动；二是抓好安全、法规知识 学习活动；三是抓好深化“平安校园” 创 建活动；四是抓好安全 教育月活动。 5、做到五个结合 一是把常规教育与重点教育相结合；二是把校内与校外 教育相结合；三是把隐患排查与整改相结合；四是把硬件建 设与软件建设相结合；五是把全面检查与专项检查相结合。 6、实现六个到位 一是要把“预防 为主，安全第一” 的方 针落实到位；二是 要把法制、安全工作计划落实到位；三是要把法制、安全知识 宣传到位；四要把教职工安全职责定到位、履行到位；五是要 把综治安全工作检查到位；六是要把综治安全工作总结到位 。 （二）重点任务 1、加强领导，落实责任。 一是学校要建立以校长为核心的安全工作领导队伍，做 到分工明确，责任到人，工作到位，把工作落到人头上，让每 个人知道自己的工作岗位，工作任务，工作责任，不出现死 角和漏洞。二是学校要扎扎实实开展好安全工作，一定要坚 持以预防为主的方针，坚持常抓不懈的工作原则，落实本年 度各项安全工作计划。 2、抓好隐患排查及整改工作。 一是各校都要成立安全隐患排查领导小组，具体抓好排 查工作。二是对安全隐患的排查，要把定期与专项相结合；重 点与全面相结合。排查要及时认真，做好详实的记录，整改 要及时彻底，不留后患。 3、要强化对交通安全的管理。 一是学校要教育 12 周岁以下学生不骑自行车、摩托车、 电动车上下学，我们建议学校与学生家长签订学生路途安全 责任书。二是要通过“ 致学生家长一封信 ”等多种形式，与家 长联系，共同开展学生乘车安全教育，教育学生不乘坐“三无 ”车辆，确保学生上下学乘车安全。三是抓好学生乘车情况的 统计调查工作，统计好需乘车学生人数和步行上下学学生人 数；车辆需求数量及学生所乘车辆的车况、车牌号等信息，并 将具体情况及数据，在 11 月 20 日前上报教体局综治办。根 据教体局和交警部门会商的意见，决定对城区学生骑摩托车 和大功率电动车进行专项整治，拿出专门警力逐校开展交通 安全隐患大整治行动。四是要把学生安全乘车的引导工作做 细做实，早到校、晚离校的学生，学校要安排专人看护。五是 要加强校车管理，这是我们的一项法定任务，有校车的学校 要严格执行校车管理条例，加强对车辆司乘、安全管护员 的教育和管理，严禁超载，严格审查驾驶人员的资质，严密 排查车辆不良隐患，杜绝事故发生。 4、要强化幼儿园的安全管理。 我县幼儿园办学水平参差不齐，部分幼儿园存在许多安 全隐患，加强幼儿园安全管理已经成为迫在眉睫的工作。做 好这项工作，要把所有幼儿园纳入学校安全监管的范围。无 论是公办幼儿园，还是民办幼儿园；无论是批过的幼儿园，还 是没批的“ 黑园” ，出了 问题，我们都难 辞其咎、于心难忍。要 严把审批关，要会同有关部门对幼儿园的资金保障、房舍、 设施、接送车辆、从业人员资格、健康状况等进行严格审查， 并建立年检制度，将年检结果向社会公布，接受社会监督。 要强化日常管理，要健全对幼儿园特别是民办幼儿园的考核 机制，加强对园长的安全教育。要责令幼儿园按照内部安全 管理的各项要求，切实承担起安全管理职责，落实各项安全 管理措施。要严厉打击非法办园行为。各乡镇要对辖区内幼 儿园进行一次全面的清理检查，对无证办园、安全措施不到 位的、办园条件达不到要求的，要责令限期整改，整改不到 位的，要会同有关部门联合执法，予以取缔。 5、要充分发挥法制校长作用，每学期法制校长到校做法 制报告不少于 1 次，学校要积极与他们联系，取得他们对学 校法制教育的支持，配合我们共同做好“ 三生” 帮教工作。 6、认真组织学生观看法制安全教育影片，并要求学生撰 写观后感，教体局将组织开展学生观看法制安全教育影片观 后感评比表彰活动。 7、要强化校园消防安全管理。 火灾事故危险性极大，最易造成群死群伤和重大财产损 失。各学校幼儿园要自觉接受公安消防机构对学校消防工作 的指导，按规定在教室、实验室、食堂、学生宿舍等人员密集 的防火重点场所配齐配足消防器材，并定期检查、更新，保 证灭火器等消防设施能正常使用。要保证消防安全通道畅通 ，门厅、走廊、楼梯等安全通道，不存放障碍物，要经常对校 园和师生宿舍消防设施进行检查，尤其对校园内的危旧建筑 、电网线路、违章用电、危险物品处理等进行重点排查，不留 “死角” ，不留 隐患。 8、要强化校园及周边环境治理。 良好的校园周边环境是维持学校正常教育教学秩序的 重要保证，学校要积极争取并密切配合综治、公安、工商、交 通、卫生、文化等部门，深入开展校园及周边地区的综合整 治工作。学校和幼儿园要对学校周边治安环境情况深入了解 ，对严重影响学校正常教育教学秩序、影响师生健康和安全 的问题要及时向主管部门反映，向有关部门举报，要借助各 职能部门的力量，通过加强综合治理，努力创设安全、健康 的校园及周边环境，保证师生安全。同时，学校要加强管制 刀具等危险品管理。告知学生家长不得让学生带危险品到校 ，实现家校联动，严禁中小学生携带匕首、弹簧刀等尖锐器 具及易燃易爆、有害化学药品入校，一经发现立即收缴。要 加强学生的校外安全管理，要教育学生按时回家和上下学， 不在路上逗留和贪玩，还要教育学生自觉远离“三厅一吧” ， 提高学生的安全意识和抵制不良文化和有害信息侵蚀的能 力。 9、要强化食品卫生安全管理。 食品卫生安全是悬在我们头上的一把利刃，必须时刻保 持高度的警惕。食品卫生安全一旦出问题，就是成群成片的 大问题。一要强化食堂内部管理。严把食品及原料的采购关 ，采购食品及原料必须索证，粮油、肉蛋、蔬菜等大宗食品原 料，一定要实行定点采购，从源头上保证学校食品安全。制 作食品必须符合食品安全法、食品安全法实施条例和 学校食堂和学生集体用餐管理规定中规定的流程和要求， 凡过期食品、腐败变质和劣质食品一律销毁，不得售卖食用 ，严防食物中毒事件的发生。要保持食堂环境卫生整洁，认 真落实餐食具消毒工作，提高消毒效果，禁止使用塑料餐具 和用具。二要强化校园超市、小卖部的食品安全管理。在食 品进货渠道、食品质量、食品贮存等方面要严格把关。强化 定期和不定期巡查制度，校长、分管校长、后勤管理干部等 要有明确的责任，定期和不定期进行严格检查。要对学校食 堂、校园超市、小卖部等重点场所进行巡查监督，发现问题 及时整改。三要加大对食品卫生安全的投入。各学校、幼儿 园要千方百计地不断改善食堂软硬件，必须保证安全保障需 要的设施设备，配齐冷藏、消毒及保洁等设施和用具，食堂 从业人员必须凭有效的健康证和培训合格证上岗。 10、要强化办学行为的管理。 从近年来发生的学生安全事故来看，责任事故已经明显 减少，但这绝非说明我们已经做到了最好。从近年来的事故 处理来看，有一部分事故是通过法律途径解决的，从根本上 来讲，依靠法律来解决问题对于学校是有利的，这也证明， 广大家长的法律意识正在觉醒，维权意识正在增强，今后学 校的安全工作必须在高于校规校纪的层面上越来越多地受 到法律约束和规范。因此，依法执教，依法办学，进一步规范 办学行为是我们努力的方向。在这里，要重点强调两点，第 一要严格遵守作息制度。在执行作息制度方面要有法律意识 ，该上学则上学，该放学则放学，该上课就上课，该下课就下 课，要严格按照规定和制定的作息时间安排师生作息活动， 规范作息行为，特别是要坚决纠正教师上课迟到、拖延下课 、不按时放学以及随意延长在校时间等问题，确保作息制度 落实，不断规范学校的办学行为，以此来降低潜在的校园安 全风险，保障师生平安。第二要坚决禁止体罚和变相体罚学 生等伤害学生身心的行为，以免学生因精神压力、心理压力 过大而引发逃学甚至轻生行为，造成学校责任事故。 （三）具体工作安排 1、加强门卫室建设。看好自家门是最基本的常识，用 凑合的办法是解决不了实质问题的。各学校要对照信阳市 教育局关于加强中小学（幼儿园）门卫治安室建设的通知（ 教法安2013113 号）文件要求，加强门卫治安室建设，迎接 11 月底市局组织的门卫治安室验收评比活动。综治办前期已 做了大量准备工作，统一制作了治安室标牌、相关规章制度 ，近期配发到学校。 2、教育法律法规政策汇编征订工作。为深入推进“六 五” 普法工作，省教育 厅发行教育法律法 规政策汇编一书， 根据市局（教法安2013454