学习型党组调研材料

2011 年创建学习型党组织调研报告 东兴司法所：杨占君 学习型党组织是马克思主义学习型政党的基础工程，是全面推 进党的建设新的伟大工程和推进中国特色社会主义伟大事业的根本 保证，也是加快建设富裕民主文明和谐开放的中国迫切要求。按照 党的十七届四中全会提出的“科学理论武装、具有世界眼光、善于 把握规律、富有创新精神”的总体要求和“优化知识结构、提高综 合素质、增强创新能力”的具体目标，推动学习型党组织建设。在 加强学习型党组织建设的实践中，解决不愿学、不会学、没有时间 学和学而不全、学而不精、学而不专的问题，探索党组织学习全程 化、全程学习全员化，全员学习终身化的路子，培养学习型领导班 子、学习型领导干部和学习型党员，建设学习型单位、学习型社会 。建设学习型基层党组织，需要着眼于提高基层党员整体素质，把 党员培养成经济社会建设的主心骨。同时，党的十七届四中全会也 鲜明提出，要把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略 任务抓紧抓好，并提出了四句话的基本要求。这是党中央从当前世 情、国情、党情出发，进一步加强和改进党的建设的重大举措，是 巩固党的执政地位、实现党的执政使命、永葆党的生机活力的重要 保证。建设学习型党组织，是贯彻落实建设马克思主义学习型政党 战略任务的必然要求，是中国共产党人在新的时代条件下加强党的 建设的伟大探索。 一、充分认识建设学习型党组织的重大意义 1、建设学习型党组织是深入贯彻落实党的十七届四中全会精神 ，提高党的基层组织执政能力的客观需要。建设马克思主义学习型 政党，是党的十七届四中全会提出的一项重大战略任务。党的各级 基层组织要更好地贯彻落实中央的精神，首先必须加强党组织自身 的能力建设，而加强党组织自身的能力建设，一个非常重要的方面 就是必须加强学习。学习是基层党组织适应新形势、增强新本领、 打开新局面的必然选择，是基层党组织提高执政能力的必由之路， 是新时期构建和谐社会的重要手段。对于每个党员来讲，学习同样 是党员在工作实践中贯彻落实中央精神的重要途径，也是养德、明 智、增才的重要途径。学以确立理想信念，学以巩固宗旨信仰，学 以提高综合素质，学以增强识别能力，学以升华人品人格。因此， 我们必须把深入开展建设学习型党组织工作，作为我们牵一发而动 全身的战略构想，坚定不移地抓下去。 2、建设学习型党组织是提高基层党员素质、增强基层党组织学 习力、创造力、凝聚力和战斗力的有效手段。党员是党组织的细胞 。党员素质的高低，直接关系到党组织的形象、关系到党的形象和 党的威信。当前，党员队伍的主流是好的、是有战斗力的。但是， 如果我们认真分析一下，就会发现与新形势新任务的要求相比，党 员队伍还存在一些不足。提高党员队伍文化层次、改善党员队伍素 质结构的任务已经迫在眉睫，而其根本途径之一就在于强化对党员 的学习、教育和管理。建设学习型党组织，对于提高党员的思想觉 悟和认识水平，增强党员为人民服务的能力和本领，增强党组织的 学习力、创造力、凝聚力和战斗力有着十分重要的意义。 3、建设学习型党组织是应对复杂国际形势，把握战略机遇的必 然要求。当今世界形势正在发生大发展大变革大调整，我国也处在 进一步发展的重要战略机遇期。深刻变化的国际国内环境，使党的 建设遇到许多新情况、新问题，推动事业发展进步的任务异常艰巨 。这对广大党员干部特别是各级领导干部的理论修养、领导能力和 知识水平提出了新的更高的要求。各种新知识、新事物需要我们去 学习、去认识，各种新情况、新任务需要我们去把握、去完成，各 种新问题、新矛盾需要我们去研究、去解决。不学习、不坚持学习 、不刻苦学习，势必会落伍，势必难以胜任我们所肩负的重大职责 。各级党组织和广大党员干部应当按照科学理论武装、具有世界眼 光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习 型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。 二、建设学习型党组织存在的问题 1、对建设学习型党组织的重要意义认识不够。一些党组织和党 员常以工作忙作为借口，没有充分认识到学习、工作、生活三位一 体的辩证关系，把学习与工作割裂开来；一些党组织和党员总觉得 学习尤其是理论学习是空的，缺乏学习的紧迫感、压力感；还有一 些党员参加工作的时间较长，认为凭以往的老经验，完全可以解决 新问题，存在着凭老经验老办法做事的情况。 2、建设学习型党组织的相关制度落实不到位。各级党组织基本 上已建立了配套的学习制度，但在具体的执行中，仍存在“以会代 学”、学习走过场的现象，难以做到时间、场地、精力“三保障” 。 3、学习的广泛性和针对性不能有机结合。一些党组织和党员干 部偏重业务知识的学习和深造，追求业务知识的精和深，不能及时 根据新形势、新任务的需要，扎实深入地学习马克思主义理论，学 习党的路线方针政策和国家法律法规，影响了综合素质的提高，导 致政治鉴别力和政治敏感性不强，工作能力、工作质量得不到 有效 提高。 4、学以致用、学用结合还不够紧密。部分党员干部认为理论学 习与指导开展实际工作基本上是脱节的，学了用不上。同时，一些 党员干部学习存在实用主义倾向，用什么才去学什么，与工作联系 密切的才学，与工作关系不大的少学或干脆不学，不善于运用所学 知识指导工作，存在学用脱节的现象。 5、学习型党组织建设整体工作推进不够平衡。党政机关和事业 单位党组织相对于企业党组织要好一些，规模大的企业党组织相对 于规模小的企业党组织要好一些，县城党组织相对于农村党组织要 好一些，特别是一些非公有制企业、新社会组织、农村基层党组织 对学习型党组织建设的认识不到位，不能扎实开展学习活动。 三、切实保障建设学习型党组织工作的整体质量 1、落实领导责任。要迅速成立相应工作机构，明确职责；建立 健全一级抓一级、层层抓落实的责任体系。各级党组织负责人要切 实履行建设学习型党组织第一责任人的职责，对所在单位的学习型 党组织建设工作全面负责、全程负责，特别是要对学习的实际效果 负责。要结合实际制定适合于本系统本单位的建设学习型党组织具 体考评办法，加强学习型党组织建设工作的制度约束和体制引导， 创造规范化的建设环境。与此同时，各级党员领导干部还要以普通 党员的身份，做到先学一步，学深一点，多学一些，努力以学以致 用的良好学风、只争朝夕的惜时意识、兼容并蓄的开放气度、坚忍 不拔的学习意志，为基层党员做出表率。 2、周密规划部署。学习型党组织创建工作，是一项目标任务明 确、工作重点突出、价值取向鲜明的工作，是一种全新的组织行为 。要取得实实在在的成效，就必须积极地进行规划和部署。不能用 个人的学习代替组织的学习、不能用无序的行为代替集体的规范。 各级党组织应当结合自身的实际情况，尽快对本级党组织的建设工 作提出科学合理的规划，制定出本单位本系统建设学习型党组织规 划和年度创建计划，形成共同愿景，并指导各学习小组制订学习计 划和愿景目标，这是保障学习型党组织创建工作取得实效的关键所 在。 3、加强组织协调。要切实解决问题。由于行业、专业、地域、 基础等客观条件的限制，各级党组织的建设工作可能面临着不同的 困难和问题。在这种情况下，各级领导机关和领导干部，都要积极 关注基层党组织的实际困难，通过加大经费支持、加大人才支持、 加大政策支持等措施，切实为基层解决问题，确保各基层党组织都 有学习场所、有丰富的党建书籍与业务类书籍、有现代化的学习设 备，能满足电化教育的要求，以此保护和进一步激发基层党组织建 设学习型党组织的积极性和创造性。 四、建设学习型党组织的对策 1、突出抓好学习型领导班子建设这个重点。建设学习型党组织 ，必须抓好建设学习型领导班子。各级党政领导机关要率先垂范， 进一步加强和改进党委(党组)中心组学习，把领导班子建设成为学 习型领导班子，推动下属部门和下级党组织的学习。党员领导干部 要以高度的政治责任感、强烈的求知欲和积极的进取精神，切实减 少应酬，把更多的时间和精力放在学习上，带头倡导勤于学习、善 于学习，在全面系统掌握马克思主义理论特别是中国特色社会主义 理论体系上走在前面，在学习掌握现代科学知识上走在前面，在弘 扬理论联系实际的马克思主义学风上走在前面。建设学习型领导班 子，要坚持以个人自学、学原著为主，认真研读中国特色社会主义 理论体系基本著作，自觉把学习党的理论与学习各种新知识结合起 来，做到真学、真懂、真信、真用。要强化表率作用，以领导班子 学习的明显成效，带动广大党员的学习。 2、突出抓好基层学习型党组织建设这个基础。基层党组织是党 的战斗堡垒，要切实发挥堡垒作用，就必须在不断加强学习中提升 基层党组织的执行力和战斗力。企业、农村、机关、社区等基层党 组织，要紧密结合各自实际，积极开展各种形式的建设学习型党组 织活动，形成各具特色的学习品牌。企业要围绕建设高素质经营管 理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强经济活力的要求 ，开展创建学习型企业党组织活动。农村要围绕发展现代农业、培 养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定的要求，开展创建学习 型农村党组织活动。机关要围绕转变作风、提升能力、服务中心、 服务基层的要求，开展创建学习型机关党组织活动。街道社区要围 绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的要求，开展创建学 习型社区党组织活动。各级基层党组织要善于随着形势任务的变化 进行学习，主动研究新情况，解决新问题，转变思想观念，创新思 维方式，开创基层工作的新局面。基层党组织要坚持实践标准和群 众满意标准，善于把广大群众在实践中创造的新经验，总结出来， 推广出去，真正发挥群众的首创精神。 3、突出抓好全体党员这个主体。全体党员是各级各类党组织最 为广泛的主体，只有全体党员成为学习积极分子，才能有效推动学 习型党组织建设。要引导广大党员增强“本领恐慌”意识，时刻对 自己学识方面的不适应保持警醒，把更多的时间和精力放在学习上 。要按照“缺什么、学什么”的原则，科学选择学习内容，突出对 党的基本理论、业务知识、实用技能和法律法规的学习，切实提高 学习效果。要注意抓好离退休人员、偏远地区农村党员、非公有制 经济组织和新社会组织中党员、下岗失业人员和流动人口中党员的 学习，努力使建设学习型党组织的任务覆盖到每个基层党组织、每 个党员。 4、突出抓好学习载体建设这个关键。改进学习方法是提高学习 效果的重要途径。要认真研究时代条件、社会环境、生活方式、党 组织及党员状况的新变化，积极探索新形势下党组织和党员干部学 习的特点和规律，从思想观念、内容形式、方法手段、载体阵地等 方面进行改革创新，努力使各种学习活动更加喜闻乐见、更加生动 活泼、更加易于接受。要改变那种教条式、填鸭式、味同嚼蜡式的 学习方法，多采用互动交流、案例教学、现场观摩、拓展体验、自 主选学等现代培训教育方式，增强学习的吸引力。要创新学习载体 ，打造学习平台，通过品牌项目的打造，吸引广大党员干部投身学 习。要积极利用新兴传媒，开展网络培训、远程教育和电化教育， 建立起形式活泼、寓学于乐的学习模式。要紧密联系党员干部群众 的思想实际、社会实际、工作实际，开展宣讲，把道理说清楚，把 难点讲透彻，做到生动活泼，富有活力，使广大党员干部听得懂、 听得进。 5、突出抓好活动倡导这个途径。各级党组织要深入开展各种主 题实践活动，营造良好的学习环境。积极开展全民学习活动，广泛 开展各类学习竞赛活动，认真组织学习调研成果评选活动，大力开 展创意创新活动，扎实开展“双争”活动，开展“学习型党组织” 建设方案设计大赛活动，广泛征集建设学习型党组织的好思路好做 法。利用专题调研、知识竞赛、技能比赛、参观考察等多种形式开 展学习，构建多方位的网络学习平台。引导各级党组织和广大党员 干部更加重视学习型党组织建设，努力扩大学习的覆盖面，全力推 动全社会的学习创新。 6、突出抓好健全机制这个保障。一是建立健全目标管理考核机 制。各级党委(党组)要把建设学习型党组织摆在突出位置，列入重 要议事日程，纳入整体工作规划，作出专门部署，精心组织，大力 推进。要制定出台创建各类学习型党组织的评价指导和考核办法， 把对建设学习型党组织工作的考核纳入到对领导班子考核、精神文 明创建考核和年底综合考评中。二是建立健全教育培训机制。要按 照系统化、分众化、分层化的要求，研究制定党员干部定期培训制 度、定期交流制度和定期调研制度，以保证培训的时间、人员、内 容和效果。三是建立健全投入保障机制。要建立学习型党组织建设 专项资金，为加强学习型党组织建设，改善学习条件提供经费保障 。四是建立健全组织领导机制。进一步强化党委统一领导，宣传部 门牵头协调，有关部门分工负责、各级党组织积极参与的领导体制 和工作机制，把建设学习型党组织的各项任务落到实处，不断提升 党员干部的理论水平和实践能力，为经济社会发展提供有力保障。 同时，建立健全述学、考学、评学、督学和奖惩制度，把学习型党 组织建设纳入党建评先、文明单位评比的重要内容，形成激励约束 长效机制。 7、突出抓好营造氛围这个要求。各级党报、党刊、电台、电视 台、主要新闻网站、局域网要开辟建设学习型党组织的专题、专栏 ，大力宣传推进学习型党组织建设的重大意义、基本要求、重要举 措，宣传各级党组织开展学习型党组织建设的新思路、新做法、新 成效，宣传广大党员干部的学习体会、创新做法。各学习型党组织 要经常向媒体通报有关情况，