场县共建现场会

优 势 互 补 合 作 双 赢 场 县 共 建 助 推 区 域 经 济 发 展 黑龙江省依安农场 （2011 年 6 月 13 日） 依安农场始建于 1956 年，位于依安县境内，隶属农垦齐 齐哈尔管理局。农场下设两个管理区、五个作业区，总人口 5300 人；占地面积 14.46 万亩，耕地面积 8.6 万亩，水田占耕 地的 65%，人均收入 14000 元，人均住宅面积 40 平方米，砖 瓦率 100%，城镇化率 75%、绿化率 36%、人均绿地面积 12.68 平方米。全场农机总动力 1.15 万千瓦，农业机械化率 96%，中小型民营加工企业 8 家，奶牛存栏 1500 头。 我场与依安县 6 个乡镇、16 个村屯相互接壤，人员往来 频繁，可以说是唇齿相依，农场城镇与依安县城一道之隔， 更是屋脊相连。在场县合作共建中，我们拆掉农场和地方的 “篱 笆 墙” ，全面促 进场县 共建工作向纵 深发展，开创了场县 共建联心联动、共同发展城乡一体化新局面。 一、场县领导加强交流，铸就共建基础 自开展场县合作共建以来，依安农场按照省委、省政府 和农垦总局的要求，与依安县政府进行合作交流，相互来往， 场县合作共建逐步走向规范化轨道。尤其是 2009 年新一届 县委、县政府班子组建以后，对场县共建非常重视。4 月份由 县委书记胡银波、县长张伟志两位主要领导亲自带领相关部 门到农场对接场县共建工作。两年来，伟志县长多次带领县 农委、农技推广站、水务局、畜牧局、林业局、交通局、卫生 局、合管局等部门对农场“三代” 工作、城 镇建设、水稻科技园 2 区、奶牛养殖基地、现代农机服务中心、学校、医院进行现场 参观指导，对农场的发展给予了充分肯定，并提出了多方面 场县共建合作的意见和建议。依安的场县共建早已跳出过去 固有的思维方式，打破了旧的发展框架，目前是场县双方感 情最深、沟通最畅、关系最融洽的时期，也是合作最鼎盛的 时期。我们双方消除农垦人和地方人的心理认知界限，不分 农垦人还是地方人，都是依安人，都是“一家人” 。 二、政策与资源共享，县城带动农场经济快速发展 实现区域经济发展一体化是场县共同的目标，也是场县 共建的主要载体。2009 年以来，为支持农场经济快速发展， 依安县委、县政府为农场出台了诸多优惠政策，并用自身雄 厚的资源优势激活了农场经济，让农场职工和周边乡镇农民 互利双赢。 在场县工业共建上，依安县是工业发展较快的“老大哥 县” 对 于农场经济 的 发展起到了前所未有的带动作用。我们 通力合作培育产业龙头，共建原料基地，搭建起了具有依安 特色的工业发展新平台。双方在邻近农场的城南地区共同建 设了一个高标准的工业园区，为帮助农场发展工业，县委、 县政府决定农场所有进驻依安县工业园区的企业，同享政府 20097 号文件。一是达到规模的企业财政部门根据政策给 予资金支持；二是免费提供土地；三是 3 年内免收县级各种 行政事业性收费；四是对需要引进的特殊人才，场县双方批 准，可直接办理调入调出手续；五是对投资商及其家属办理 落户手续，子女享受与常住人口均等的教育权利，并可自主 择校。 农场作为依安县糖业、薯业、乳业等龙头企业的生产基 地，积极调整产业结构，在为龙头企业提供生产原料的同时， 3 有力地促进了职工增收，自 2009 年以来累计为农场职工创 造经济效益 800 余万元。 在场县农业共建上，依安县是国家重要的商品粮基地县 之一，耕地 398 万亩。县委、县政府高度重视场县农业共建， 提出要与农场资源共享、互惠互利、共同发展现代化大农业。 双方签定了“ 三代” 协议 ，农场每年为周 边乡镇农民代耕、代 种、代收达 30 万亩，与周边乡镇共同提高农业机械化和标准 化生产水平，为农民增产增效提供了保障，实现了互利双丰 收。 场县共建科技培训园区在我场建成，两年来培训职工和 农民 12 次，培训人员 2000 多人次，双方互相交流探讨农业 标准化，水稻栽培技术和病虫害预防， 并 举 办 了 具 有 垦 区 农 业 特 色 的 水 稻 “三 化 一 管 ”、叶 龄 诊 断 技 术 和 水 田 搅 浆 平 地 等 先 进 实 用 技 术 培 训 班 ，充 分 发 挥 了 场 县 共 建 新 平 台 的 作 用 ，提 高 了 科 技 管 理 水 平 。我场与 泰东乡、三兴乡、新兴乡 合作，将有技术、有资金、有能力改造水田的职工，派进三乡 对 1.5 万亩低产田进行旱改水，使 1.5 万亩的低产田变成高 产田、效益田，同时带动了周边乡镇农民旱改水的高潮，仅 此一项农场职工和周边乡镇农民年增加效益 500 万元，实现 了技术、资金、资源合理利用，取得了“ 双方效益” 。 在场县畜牧共建上，2009 年农场与依安县摇篮乳业签定 合作共建协议，摇篮为龙头企业，我场为奶源基地。依安县政 府决定为农场奶牛业发展给予支持，出台 5 项优惠政策：一是 为奶牛户提供长期贷款 407 万元；二是奶牛户每交 1 吨鲜奶县 财政补贴 200 元；三是无偿为奶牛保险，每头奶牛意外死亡县 财政补贴 6000 元；四是每建一个标准榨乳厅县财政补贴 5 万 元；五是鲜奶以每公斤 2.95 元保护价收购，并按月兑现奶资。 4 这 5 项优惠政策激发了农场奶牛养殖户的热情，我场畜牧业 发展势头空前高涨，5 项优惠政策所带来的效益更是十分可观， 两年来农场奶牛基地为摇篮乳业提供奶源 6000 吨，累计增加 收入 630 万元，真正实现互利双赢的目的。 在场县水利设施共建上，依安县在农场水稻发展上作出 了不可磨灭的贡献，如果没有依安县县委、县政府的支持， 农场水稻发展不会如此快速。农场原有低产田 3 万亩，由于 低洼易涝、芦苇盐碱，十年九不收。为此农场积极调整种植 结构，将 3 万亩低洼易涝的低产田改造成水田，但水源问题 又成了头等大事，为此农场与依安县政府协商水资源共享一 事，得到政府大力支持，两家共用依安县跃进水库水资源。 在渴水期间，农场下游乡镇水田供水量减少，100 多名农民 打着横幅到县政府、市政府集体上访，要求停止给农场水田 供水。在这种情况下，县领导顶着巨大的压力，做了大量“包 乡、包村、包人”的思想工作，采取 轮灌的措施，化解了供水 紧张的矛盾，使农民和农场职工达到资源共享和谐用水的局 面。在县政府的大力支持下，农场新增 3 万亩水田，每年为 职工增加效益 1000 万元。这也让全场人民看到了依安县领 导胸怀大局的意识，战略性发展的眼光，对待农场职工象对 待自己的亲人一样，这更坚定了场县共建的决心，场县逐渐 形成了职工和农民和谐相处的友好趋势。为实现互利双赢， 农场红卫水库无偿为周边乡镇农民提供水资源种植水田 1.5 万亩，有效地拉动了周边百姓增产增收。 在防汛期间，为确保乌裕尔河不出现险情，场县联手防洪。 农场有乌裕尔河防洪堤 27 公里，依安县每年为农场承担抗洪 资金近 30 万元。2009 年 7 月洪峰经过农场险段时，依安县县 长张伟志心系农场职工群众生命财产安全，早 5 点就亲自带 5 领各相关部门到农场巡堤，步行了近 6 公里，现场指挥部署县 政府各部门对这个险堤进行责任包段，实行 24 小时监控。农 场巡堤人员看到这情景，都激动的说：“看看县里对农场的关 心，县长都亲自来了，咱们在场部住着一定能安全！” 在场县城镇共建上，2009 年以来，农场在城镇发展上加 大了力度，两年的时间建设楼房面积 20 万平方米，场部地区 取消平房、实现了楼房化。但人口少成为了制约我场城镇发 展的“ 瓶颈 ”。为帮助我 场解决这一难题 ，县委、县政府多次派 专人对农场城镇发展进行专题调研，并将我场列入依安县城 镇发展规划，提出利用农场环境良好的优势，共同打造依安 县“ 南花园” 。为打造花园 农场、创建和 谐依安，吸引更多的居 民到农场居住，我场出台了县城居民和周边乡镇农民到农场 购楼享受农场职工同等待遇和优惠政策，为使县城居民在农 场居住更舒心，我场累计投入资金 6000 万元建广场、栽树、 种花、铺草坪、更新自来水、改善医疗条件、新建供热系统、 加宽道路和地下暗排，创造最优的环境。这一系列城镇基础 设施的改善，解决了周边乡镇居民来我场居住的后顾之忧， 增强了他们定居农场的信心，两年来周边乡镇居民 317 户、 1000 余人到我场定居。今年我场新建公园 5 万平方米，为场 县居民闲暇之余开展丰富多彩的文体活动提供了场所。在县 政府的大力支持下，依安县公交公司总部在我场落户，25 台 公交车每 8 分钟一趟，只需 1 元钱便可到达县城，方便了城 镇居民出行。依安地区汽车检测线也落户我场，对宣传农场 和经济拉动起到了很好的效果。农场居民的增加，不仅拉动 了城镇的发展，使人流、物流、资金流向农场汇聚，给农场带 来了新的经济增长点，仅上半年我场餐饮服务业就增加了 20 多家，解决就业 150 余人，为产业兴城奠定了坚实的基础。 6 三、社会事业同发展，场县联合保民生 为全面提高场县居民幸福指数，共享社会事业发展成果， 我们加大了社会事业共建力度，场县联合解决了多项人民群 众关注的重点问题。 在场县医疗共建上，2009 年我场建设职工医院 1300 平方 米，并在依安县的大力支持下，加入了新农村合作医疗定点医 院，周边乡镇农民在农场就医享受新农村合作医疗各项政策。 但随着周边乡镇患者的增加，农场医院已不能满足患者就医。 为方便周边乡镇百姓就医，今年我场新建医院住院部和康复 中心 1500 平方米，并配 2 台 120 急救服务车，义务接送各乡 镇患者，并为分娩的妇女免费提供营养餐，为新生儿赠送礼品， 热心的照顾、周到的服务、和谐的相处，使农村患者有了在家 的感觉，方便了周边农民就近就医。即将出院的农村患者，握 住护士的手，热泪盈眶的说：“你们比我的儿女对我还要好，真 舍不得离开你们”。 为了更好的服务于周 边乡镇农民，医院特 别制订了“ 三免三减 ”优惠政策，两年来， 农场医院共为周边乡 镇农民减免医疗费用 20 余万元，我场医院成为依安县南部 3 个乡镇、6 万人口的医疗中心。 在场县教育共建上，为方便农场升入高中学生就近入学， 县政府决定区域内取消户口限制，出台了农场学生与县城学 生同等政策。县教育局和农场教育科决定农场学校可以参加 县教育局召开的会议，并与县所有中小学结成联谊校。场县统 一命题联合考试，农场教师可以参加依安县举办的所有教育 活动，多项举措使农场的教育教学水平得到了提高。有依安县 教育的大力支持，我场学校获得“全国教育系统先进集体” ，创 垦区之最。我场学校义务教育农民子弟 240 人，有效的解决了 就进入学问题。 7 在场县社会事业共建上，农场公安局与县公安局密切配 合，联手共同办理案件，维护社会治安稳定。依安县消防大 队始终把农场视为自己的辖区，为农场职工群众生命财产提 供了保障。依安县交警大队多次为农场义务执勤，并在保障 农场交通安全上作出了突出贡献。县电业局大力支持农场生 产生活用电，今年共赠送农场 5 台 100 千瓦变压器，解决了 农场场部和基层电容不足问题。为解决邻近农场的村屯百姓 出行难问题，农场投资 120