城乡建设系统年度工作总结

2010 年华池县城乡建设工作总结 县委、县政府： 今 年 以 来 ，我 们 在 县 委 、县 政 府 的 正 确 领 导 下 ，在 上 级 业 务 部 门 的 精 心 指 导 下 ，坚 持 以 “三 个 代 表 ”重 要 思 想 、科 学 发 展 观 为 指 导 ， 以 开 展 “城 乡 建 设 突 破 年 ”活 动 为 总 抓 手 ，围 绕 城 乡 一 体 化 这 条 主 线 ，突 出 项 目 建 设 这 一 重 点 ，进 一 步 完 善 城 乡 规 划 ，狠 抓 城 乡 基 础 设 施 建 设 、项 目 开 发 、小 城 镇 建 设 及 农 村 危 旧 房 改 造 等 重 点 工 作 ， 加 强 建 筑 市 场 、房 地 产 市 场 、公 用 事 业 管 理 和 城 市 环 境 整 治 ，完 成 或 超 额 完 成 了 年 初 确 定 的 各 项 目 标 任 务 ，使 我 县 城 乡 建 设 步 入 快 车 道 推 进 。全 县 共 启 动 实 施 各 类 城 乡 建 设 项 目 162 个 ，完 成 规 模 总 投 资 9.01 亿 元 ，占 市 建 设 局 下 达 任 务 3.43 亿 元 的 262.7%,占 县 上 下 达 4.5 亿 元 的 200%。其 中 完 成 招 商 引 资 项 目 7 个 ，投 资 1.1 亿 元 ,占 县 上 下 达 任 务 9000 万 元 的 122%，完 成 项 目 资 金 争 取 21583.2 万 元 ,占 县 上 下 达 任 务 2600 万 元 的 830%，完 成 财 政 收 入 80 万 元 ,占 县 上 下 达 任 务 80 万 元 的 100%。全 县 城 镇 化 率 达 28.5%，比 上 年 增 长 1.5 个 百 分 点 。 一 、 主 要 工 作 进 展 情 况 （ 一 ） 城 乡 规 划 日 趋 完 善 按 照 “高 起 点 规 划 、高 标 准 建 设 ”“规 划 一 张 图 ，审 批 一 支 笔 ”的 总 体 要 求 。把 城 乡 规 划 视 为 城 乡 建 设 工 作 第 一 要 务 ，不 断 加 大 规 划 编 制 和 实 施 力 度 ，基 本 达 到 县 城 控 制 性 详 细 规 划 全 覆 盖 ，已 开 发 建 设 项 目 修 建 性 详 细 规 划 全 覆 盖 ，充 分 发 挥 了 规 划 的 龙 头 作 用 。 2010 年 规 划 投 资 达 到 420 万 元 。 一 是 县 城 规 划 不 断 完 善 。委 托 兰 州 大 学 城 市 规 划 设 计 研 究 院 编 制 完 成 了 县 城 总 体 规 划 （20102030），先 后 通 过 多 次 研 讨 评 审 ，经 县 政 府 常 务 会 、人 大 常 委 会 和 县 委 常 委 会 审 定 后 ，已 经 市 政 府 会 议 审 批 、上 报 省 住 房 和 城 乡 建 设 厅 备 案 。详 细 规 划 ，委 托 兰 州 大 学 城 市 规 划 院 完 成 了 南 部 新 区 综 合 功 能 区 控 制 性 详 细 规 划 ，及 东 部 新 区 概 念 性 规 划 ；委 托 陕 西 省 城 乡 规 划 院 编 制 旧 城 区 控 制 性 详 细 规 划 ；委 托 兰 州 大 学 城 市 规 划 院 、陕 西 省 城 乡 规 划 院 等 规 划 设 计 单 位 ，先 后 完 成 了 南 梁 路 、华 庆 路 北 段 、华 吴 路 、滨 河 路 、南 部 新 区 （柏 树 台 、王 峁 子 ）两 个 安 置 点 及 山 根 底 广 场 、花 苑 小 区 北 侧 台 、县 医 院 台 、县 机 械 设 备 修 理 厂 商 住 楼 开 发 及 柔 远 初 中 改 扩 建 等 项 目 的 修 建 性 详 细 规 划 。专 项 规 划 ，委 托 陕 西 市 政 建 筑 设 计 研 究 院 完 成 了 南 部 新 区 道 路 工 程 可 研 及 设 计 ；委 托 西 安 建 筑 科 技 大 学 完 成 了 南 部 新 区 两 个 安 置 区 道 路 、给 排 水 等 公 共 设 施 规 划 设 计 ； 委 托 西 北 市 政 设 计 院 完 成 了 县 城 供 热 规 划 和 南 部 新 区 集 中 供 热 工 程 可 行 性 研 究 报 告 。 二 是 乡 村 规 划 全 面 启 动 。14 个 乡 镇 小 城 镇 总 体 规 划 ，分 别 经 市 建 设 局 、市 规 划 局 组 织 评 审 ，已 按 程 序 报 批 ；悦 乐 、南 梁 小 城 镇 道 路 及 排 水 规 划 委 托 甘 肃 科 技 公 司 正 在 进 行 编 制 ；南 梁 乡 小 城 镇 修 建 性 详 细 规 划 委 托 西 安 建 筑 科 技 大 学 正 在 进 行 编 制 。柔 远 镇 张 川 村 、刘 沟 村 ，悦 乐 镇 新 堡 村 、上 堡 子 村 等 20 个 村 庄 规 划 修 编 已 完 成 编 制 ，正 在 组 织 评 审 。同 时 ，委 托 西 安 建 筑 科 技 大 学 完 成 了 延 安 干 部 学 院 南 梁 教 学 点 修 建 性 详 细 规 划 、大 顺 城 遗 址 概 念 性 规 划 。 （ 二 ） 县 城 建 设 整 体 推 进 以 打 造 陇 上 文 化 、文 明 、生 态 、精 品 山 水 县 城 为 目 标 ，按 照 “改 造 旧 城 、建 设 新 区 ，强 化 管 理 、提 升 品 位 ”的 总 体 思 路 ，坚 持 “围 绕 - 3 - 国 投 争 项 目 、招 商 引 资 扩 项 目 、启 动 民 资 添 项 目 、强 化 管 理 促 项 目 ” 的 工 作 原 则 ，共 实 施 各 类 城 市 建 设 项 目 35 个 ，完 成 投 资 53863 万 元 ，使 城 市 规 模 得 到 拓 展 ，基 础 设 施 和 服 务 功 能 不 断 增 强 ，文 明 品 位 得 到 大 幅 提 升 。 一 是 新 区 开 发 、旧 城 改 造 全 面 展 开 。启 动 实 施 市 政 建 设 项 目 10 个 ，当 年 完 成 投 资 29790 万 元 ，占 市 建 设 局 下 达 任 务 1.5 亿 的 203%。南 区 土 地 开 发 整 理 , 已 收 储 土 地 1546.2 亩 ，完 成 5 个 片 区 的 土 地 平 整 ，平 整 土 地 465.3 亩 ,完 成 投 资 3000 万 元 。南 区 拆 迁 安 置 工 程 ，完 成 了 8 个 单 位 、22 户 个 体 户 和 143 户 农 户 拆 迁 ;王 峁 子 、 柏 树 台 已 建 成 二 层 拆 迁 居 民 安 置 住 宅 99.5 幢 199 户 34649 平 方 米 ，管 网 及 配 套 设 施 全 部 建 成 ，广 场 和 室 外 道 路 正 在 建 设 之 中 ,完 成 投 资 8560 万 元 。南 区 杆 管 线 迁 建 工 程 ,除 石 油 单 位 杆 、管 、线 正 在 迁 建 外 ，电 力 、电 信 、广 电 、传 输 、移 动 、联 通 等 单 位 12 条 58 千 米 线 路 已 全 部 完 成 迁 建 ，完 成 9100 万 元 。道 路 及 排 水 工 程 ，总 投 资 7842 万 元 ，现 已 开 工 建 设 ，正 在 埋 设 排 水 、污 水 管 道 ，完 成 投 资 340 万 元 。城 区 污 水 处 理 工 程 完 成 综 合 办 公 楼 、配 电 室 等 所 有 厂 区 建 筑 工 程 主 体 ，已 埋 设 污 水 管 线 5280 米 ，浇 筑 检 查 井 45 个 ， 完 成 投 资 3400 万 元 。南 梁 路 、华 庆 路 拓 宽 改 造 工 程 （柔 远 镇 道 路 及 排 水 工 程 ）已 完 成 了 南 梁 路 拓 宽 改 造 ，华 庆 路 中 段 拓 宽 改 造 正 在 实 施 房 屋 拆 迁 ，并 建 成 桥 梁 1 座 ，完 成 投 资 4250 万 元 。滨 河 路 改 造 和 城 区 生 活 垃 圾 处 理 工 程 全 部 建 成 ，当 年 完 成 投 资 1120 万 元 。 城 区 供 水 管 网 改 扩 建 完 成 了 可 研 评 审 ，正 在 进 行 初 步 设 计 。南 区 集 中 供 热 工 程 已 完 成 可 研 及 评 审 ，初 步 设 计 正 在 编 制 之 中 。 二 是 城 市 环 境 综 合 整 治 成 效 明 显 。共 启 动 实 施 城 市 环 境 整 治 项 目 7 个 ，已 完 成 投 资 1578 万 元 ，占 市 建 设 局 下 达 计 划 任 务 400 万 元 的 395%。南 梁 路 集 中 供 热 工 程 已 建 成 ，投 入 使 用 ，共 关 停 小 锅 炉 7 台 ，解 决 了 3 个 单 位 、618 户 居 民 的 供 热 问 题 。旧 城 区 集 中 供 热 改 造 ，接 收 了 百 汇 和 良 源 两 个 集 中 供 热 点 ，对 现 有 锅 炉 及 主 管 网 进 行 了 维 修 ，并 完 成 了 一 中 锅 炉 烟 气 治 理 、花 苑 小 区 供 热 扩 容 及 老 城 街 供 热 点 管 网 维 修 ，共 完 成 投 资 680 万 元 。城 区 绿 化 补 植 、主 街 道 环 境 综 合 整 治 、双 塔 森 林 公 园 市 政 设 施 维 修 、河 道 环 境 治 理 、小 巷 道 治 理 等 项 目 已 全 部 完 成 ，共 补 植 绿 地 树 木 、花 卉 3 万 多 棵 （株 ），摆 放 花 坛 164 个 ，各 类 花 卉 5.7 万 盆 ，修 补 了 破 损 路 面 86 处 4318 平 方 米 ，维 修 路 灯 200 多 盏 （杆 ），新 安 装 西 关 街 、老 城 街 路 灯 100 盏 、广 告 灯 箱 18 面 、行 道 树 彩 色 闪 灯 2090 串 、灯 笼 880 盏 ，临 街 楼 房 安 装 亮 化 灯 管 6960 米 ，安 装 果 皮 箱 140 个 ，喷 划 道 路 标 线 12 公 里 ，更 新 门 牌 、广 告 牌 171 面 ，清 理 河 道 淤 泥 、垃 圾 等 6 万 余 方 ，拆 除 公 交 车 候 车 亭 9 处 ，并 对 广 场 下 水 管 道 、大 彩 屏 等 公 用 设 施 进 行 了 维 修 ，使 县 城 市 容 环 境 得 到 改 观 。 三 是 房 地 产 开 发 势 头 良 好 。共 实 施 房 地 产 项 目 5 个 ，完 成 投 资 9360 万 元 ，占 市 建 设 局 下 达 计 划 任 务 9000 的 104%。通 达 筑 路 公 司 综 合 开 发 二 、三 期 工 程 已 建 成 12 幢 住 宅 楼 和 宾 馆 主 体 。县 汽 修 公 司 商 住 楼 工 程 已 完 成 房 屋 拆 除 和 场 地 平 整 。东 苑 住 宅 开 发 小 区 和 峰 源 商 业 广 场 续 建 完 成 了 所 有 住 宅 楼 工 程 及 供 水 、供 电 、供 热 配 套 设 施 ，区 内 道 路 、排 水 等 基 础 设 施 正 在 建 设 之 中 。计 划 建 设 总 建 筑 面 积 50160 平 方 米 的 乡 镇 干 部 安 居 工 程 已 开 工 建 设 。机 械 修 理 公 司 商 住 楼 建 设 项 目 完 成 了 房 屋 拆 除 、场 地 平 整 及 开 工 前 期 手 续 。 四 是 保 障 性 住 房 工 程 进 展 顺 利 。实 施 廉 租 住 房 工 程 2 个 ，完 成 投 资 985 万 元 ，其 中 续 建 的 2009 年 18 套 900 平 方 米 廉 租 房 工 - 5 - 程 完 成 主 体 ，正 在 装 修 ；2010 年 90 套 4500 平 方 米 廉 租 房 已 完 成 61 套 主 体 ，正 在 室 内 装 修 ，29 套 正 在 主 体 施 工 。实 施 经 济 适 用 住 房 项 目 3 个 ，建 筑 面 积 25600 平 方 米 ，完 成 投 资 4080 万 元 ，林 业 总 场 职 工 住 宅 楼 和 东 苑 小 区 3#、4#住 宅 楼 工 程 全 部 建 成 并 交 付 使 用 。实 施 棚 户 区 改 造 工 程 1 个 ，建 筑 面 积 23050 平 方 米 ，完 成 投 资 420 万 元 ，现 已 拆 除 县 城 南 梁 路 棚 户 区 各 类 房 屋 620 间 12389 平 方 米 ,计 划 新 建 的 3 幢 安 置 楼 正 在 主 体 施 工 。 五 是 医 疗 、教 育 等 建 筑 工 程 均 完 成 年 度 计 划 。共 实 施 县 医 院 整 体 搬 迁 等 建 筑 工 程 8 个 ，已 完 成 投 资 7650 万 元 。高 原 圣 果 厂 续 建 已 建 成 院 落 ，投 入 使 用 。县 医 院 整 体 搬 迁 工 程 正 在 主 体 工 程 施 工 。城 关 初 中 改 扩 建 教 学 楼 、科 技 楼 、餐 饮 宿 舍 楼 完 成 主 体 ，正 在 装 饰 。延 安 干 部 学 院 南 梁 教 学 点 项 目 正 在 实 施 综 合 楼 主 体 工 程 和 景 观 湖 坝 主 体 工 程 。南 部 新 区 加 气 站 完 成 了 辅 助 用 房 主 体 ，正 在 院 落 硬 化 。打 庆 收 费 站 、柔 远 林 业 站 办 公 楼 、博 物 馆 文 物 库 房 等 工 程 都 已 建 成 ，投 入 使 用 。 （ 三 ） 小 城 镇 建 设 稳 步 推 进 今 年 ，根 据 全 市 建 设 工 作 会 议 和 全 县 经 济 工 作 会 议 精 神 ，我 县 把 悦 乐 镇 、林 镇 乡 、山 庄 乡 、南 梁 乡 、城 壕 乡 等 重 点 城 镇 建 设 作 为 全 县 小 城 镇 建 设 突 破 口 ，辐 射 带 动 全 县 全 县 15 个 乡 镇 开 工 实 施 各 类 小 城 镇 建 设 项 目 91 个 ，完 成 投 资 11450 万 元 ，占 市 建 设 局 下 达 计 划 任 务 的 381.7%。共 拓 宽 整 修 街 （巷 ）道 6 条 2760 米 ，拆 除 各 类 房 屋 2150 平 方 米 、拆 除 围 墙 1160 米 ,埋 设 排 水 管 （渠 ）道 1417 米 ，埋 设 供 水 管 线 4700 米 ，新 建 和 维 修 检 查 井 、雨 水 井 85 个 ，铺 装 路 缘 石 4810 米 ，硬 化 人 行 道 26540 平 方 米 ，混 凝 土 硬 化 道 路 2 公 里 ，安 装 路 灯 103 盏 、垃 圾 箱 118 个 、垃 圾 仓 54 座 ，栽 （补 ）植 绿 化 树 木 58300 余 棵 。新 建 广 场 2 个 4860 平 方 米 ，新 建 农 贸 市 场 1 处 、公 共 厕 所 12 座 、简 易 垃 圾 处 理 场 4 处 ，安 装 体 育 健 身 器 材 27 套 、建 成 各 类 房 屋 12470 平 方 米 等 。特 别 是 乔 川 、山 庄 、林 镇 、城 壕 四 个 乡 镇 小 城 镇 建 设 ，实 施 了 主 街 改 造 、“五 化 ”工 程 、垃 圾 填 埋 场 、文 化 体 育 广 场 、文 化 站 、汽 车 站 等 建 设 项 目 规 划 设 计 起 点 高 、 投 资 规 模 大 、建 设 进 度 快 、工 程 质 量 好 ，为 全 县 小 城 镇 建 设 树 立 了 样 板 。 （ 四 ） 新 农 村 小 康 农 宅 试 点 成 效 显 著 继 续 坚 持 以 新 农 村 “145”工 程 建 设 为 总 揽 ，按 照 “城 郊 劳 务 经 营 型 、村 镇 集 中 新 建 型 、川 区 完 善 提 高 型 、山 区 改 造 实 用 型 ”四 种 建 设 模 式 ，突 出 抓 了 21 个 新 农 村 小 康 农 宅 试 点 建 设 （市 列 试 点 村 ： 柔 远 镇 孙 家 川 村 、元 城 镇 高 沟 门 村 、南 梁 乡 荔 园 堡 村 3 个 村 、县 列 试 点 村 悦 乐 镇 悦 乐 村 等 18 个 村 ），完 成 投 资 1.38 亿 元 。共 改 新 建 小 康 农 宅 1016 户 ，其 中 集 中 新 建 382 户 ，改 造 提 高 634 户 ，配 套 新 建 沼 气 池 927 个 ，棚 圈 517 个 ，卫 生 厕 所 653 座 ，改 新 建 乡 村 道 路 94.2 公 里 ，并 实 施 了 广 电 通 讯 、村 卫 生 所 、文 化 室 等 建 设 项 目 。 同 时 ，加 大 村 庄 整 治 ，改 善 村 容 户 貌 。以 柔 远 、山 庄 、南 梁 、林 镇 四 乡 镇 红 色 旅 游 沿 线 村 庄 环 境 整 治 为 重 点 ，强 化 措 施 ，狠 抓 落 实 ，取 得 了 阶 段 性 成 效 。共 栽 植 村 庄 道 路 绿 化 树 木 8250 株 ，新 建 垃 圾 屋 16 个 ，改 新 建 大 门 737 座 ，改 新 建 围 墙 693 户 ，配 套 玉 米 仓 989 座 ，新 建 养 畜 棚 圈 254 座 ，沼 气 池 687 座 ，卫 生 厕 所 155 座 ，硬 化 道 路 21.4 公 里 。同 时 ，清 理 了 村 庄 周 围 、河 道 、沟 渠 、公 路 沿 线 、 院 内 外 垃 圾 、杂 草 等 ，村 庄 环 境 明 显 转 变 。 （ 五 ） 农 村 危 旧 房 改 造 工 程 全 部 完 成 继 续 加 大 农 村 危 旧 房 改 造 ，进 一 步 改 善 农 村 人 居 环 境 和 生 产 - 7 - 生 活 条 件 ，提 高 农 村 住 房 防 震 抗 灾 水 平 ，保 障 人 民 群 众 居 住 安 全 。 年 初 ，县 政 府 与 各 乡 镇 签 订 了 农 村 危 旧 房 改 造 目 标 管 理 责 任 书 ， 制 定 下 发 了 2010 年 全 县 危 旧 房 改 造 实 施 方 案 ，转 发 了 庆 阳 市 住 房 和 城 乡 建 设 局 关 于 转 发 省 住 房 和 城 乡 建 设 厅 的 通 知 ，并 先 后 三 次 组 织 人 员 对 农 村 危 旧 房 改 造 工 程 进 行 督 查 。截 止 10 月 下 旬 ， 全 县 15 个 乡 镇 全 面 完 成 2100 户 危 改 任 务 ，新 建 各 类 房 屋 126100 平 方 米 ，完 成 投 资 11000 万 元 ，占 市 上 下 达 任 务 的 244%。11 月 15 日 至 21 日 ，我 局 组 织 人 员 深 入 农 户 进 行 了 全 面 检 查 验 收 ，通 过 检 查 验 收 ，认 为 改 造 的 房 屋 基 本 达 标 ，符 合 要 求 ，并 全 面 完 成 了 任 务 。 （ 六 ） 建 设 行 业 管 理 趋 于 规 范 一 是 加 强 规 划 管 理 。我 们 一 方 面 严 格 规 范 规 划 审 批 程 序 。采 取 多 种 形 式 ，学 习 宣 传 城 乡 规 划 法 、甘 肃 省 城 乡 规 划 条 例 和 华 池 县 城 总 体 规 划 (2010-2030)，提 高 群 众 对 规 划 的 知 悉 度 ，接 受 群 众 民 主 监 督 。按 照 新 颁 布 的 城 乡 规 划 法 律 法 规 ，结 合 我 县 实 际 ，讨 论 制 定 了 华 池 县 城 乡 建 设 工 程 规 划 管 理 办 法 ，规 范 了 “一 书 三 证 ”审 批 程 序 。实 行 集 中 会 审 、一 条 龙 办 公 的 服 务 模 式 ，推 行 首 问 责 任 制 、服 务 承 诺 制 ，使 规 划 管 理 步 入 规 范 化 、制 度 化 轨 道 。 目 前 ，全 县 办 理 建 设 项 目 选 址 意 见 书 37 件 ，建 设 用 地 规 划 许 可 证 21 件 ，建 设 工 程 规 划 许 可 证 35 件 ，“一 书 两 证 ”的 发 放 率 达 到 100%。另 一 方 面 ，加 大 规 划 执 法 检 查 力 度 。以 规 划 红 、绿 、蓝 三 线 为 管 控 重 点 ，实 行 开 工 放 线 ，施 工 复 线 ，竣 工 验 线 的 “三 线 ”工 作 法 ， 坚 持 无 节 假 日 、无 上 下 班 ，全 天 候 、全 覆 盖 式 地 日 常 建 设 规 划 执 法 检 查 制 度 ，集 中 开 展 了 违 规 建 筑 清 查 活 动 ，严 格 查 处 了 违 法 违 规 建 设 。年 内 ，共 查 处 违 法 建 设 行 为 27 起 ，发 放 停 工 通 知 书 16 份 ， 拆 除 违 章 建 筑 10 处 1614 平 方 米 ，收 缴 罚 款 7000 多 元 。尤 其 进 入 汛 期 后 ，为 了 消 除 危 险 地 段 安 全 隐 患 ，确 保 居 民 人 身 安 全 ，对 县 城 危 险 区 域 住 宅 进 行 了 全 面 排 查 ，依 法 强 制 拆 除 老 虎 沟 违 法 建 筑 2 处 7 户 667.03 平 方 米 ，有 效 维 护 了 县 城 规 划 的 严 肃 性 和 权 威 性 。 二 是 加 强 建 筑 市 场 管 理 。以 贯 彻 落 实 建 筑 法 、工 程 招 标 投 标 法 、建 设 工 程 勘 察 设 计 管 理 条 例 为 重 点 ，全 面 落 实 四 项 制 度 ， 进 一 步 规 范 了 规 划 许 可 、工 程 报 建 、招 标 投 标 等 程 序 。按 照 行 业 管 理 权 限 ，年 内 符 合 招 标 条 件 的 26 项 新 开 工 程 ，全 部 依 法 纳 入 招 标 管 理 ，履 行 了 各 项 建 设 程 序 ，应 实 行 监 理 的 工 程 ，全 部 委 托 监 理 公 司 进 行 了 全 程 监 理 。其 中 在 市 交 易 中 心 招 标 17 项 ，县 内 招 标 9 项 ， 招 投 标 项 目 覆 盖 率 100%。同 时 ，切 实 加 强 行 业 资 质 管 理 和 诚 信 建 设 ，实 行 了 失 信 惩 戒 制 度 ，结 合 省 市 开 展 的 建 设 工 程 重 点 领 域 治 理 活 动 ，及 时 查 纠 解 决 了 建 筑 市 场 存 在 的 各 类 问 题 ，使 建 筑 市 场 管 理 得 到 进 一 步 加 强 。 三 是 加 强 工 程 质 量 及 施 工 安 全 管 理 。以 继 续 开 展 “施 工 安 全 生 产 年 ”、“安 全 质 量 强 化 管 理 年 ”和 创 建 “文 明 工 地 ”活 动 为 契 机 ，强 化 工 程 质 量 及 施 工 安 全 监 督 管 理 ，严 格 落 实 了 建 设 工 程 管 理 措 施 和 岗 位 责 任 制 ，与 施 工 企 业 、项 目 部 都 签 定 了 工 程 质 量 及 安 全 生 产 责 任 书 ，坚 持 定 期 、定 位 和 不 定 期 、不 定 位 的 全 方 位 跟 踪 监 督 ，重 点 检 查 工 程 强 制 性 标 准 条 文 执 行 、防 治 质 量 通 病 措 施 落 实 和 施 工 安 全 专 项 治 理 等 情 况 ，先 后 签 发 工 程 质 量 整 改 通 知 书 48 份 、安 全 问 题 整 改 通 知 书 21 份 ，特 种 设 备 未 检 测 停 止 使 用 通 知 书 12 份 ， 查 纠 整 改 工 程 质 量 、安 全 等 方 面 存 在 问 题 328 条 （次 ），及 时 消 除 了 质 量 、安 全 隐 患 ，使 县 内 受 监 的 66 项 （50 万 元 以 上 项 目 48 个 ， - 9 - 50 万 元 以 下 项 目 18 个 ），建 筑 面 积 22.58 万 平 方 米 的 在 建 工 程 主 体 结 构 质 量 合 格 、安 全 可 靠 ，未 发 生 一 起 工 程 质 量 及 施 工 安 全 事 故 ，城 区 生 活 污 水 厂 、柔 远 初 中 教 学 楼 、科 技 楼 被 申 报 为 省 级 文 明 工 地 。并 且 ，结 合 质 量 安 全 监 管 ，认 真 贯 彻 执 行 建 筑 节 能 有 关 政 策 、 规 定 ，对 新 开 工 程 全 部 进 行 禁 实 ，按 规 定 征 收 墙 改 基 金 ，积 极 推 广 了 外 墙 保 温 ，严 格 工 程 节 能 质 量 施 工 验 收 ，全 县 建 筑 节 能 工 作 取 得 较 好 成 效 。 四 是 加 强 房 地 产 管 理 。严 格 廉 租 住 房 申 报 分 配 ，坚 持 公 开 、公 平 、公 正 的 原 则 ，严 格 政 策 规 定 ，逐 级 入 户 调 查 审 核 ，三 榜 公 示 后 ， 确 定 申 报 对 象 ，杜 绝 弄 虚 作 假 、优 亲 厚 友 问 题 的 发 生 。公 开 摇 号 销 售 分 配 廉 租 房 ，确 定 了 63 户 具 有 准 购 资 格 的 选 房 顺 序 号 和 137 户 取 得 准 购 资 格 的 购 房 户 顺 序 号 。整 个 摇 号 现 场 ，各 界 人 士 参 加 ，公 开 、透 明 ，住 房 申 报 对 象 十 分 满 意 ，受 到 社 会 各 界 一 致 好 评 。目 前 ， 第 一 批 63 户 现 已 全 部 入 住 。按 规 定 发 放 租 赁 住 房 补 贴 ，对 全 县 所 有 廉 租 住 房 保 障 对 象 详 细 复 查 ，做 到 底 子 清 、情 况 明 。全 年 为 符 合 条 件 的 602 户 1305 人 发 放 保 障 金 67.308 万 元 ，月 人 均 43 元 ，保 障 准 确 率 100%，实 现 了 应 保 尽 保 。进 一 步 规 范 房 地 产 市 场 管 理 ， 严 格 落 实 国 家 、省 、市 有 关 房 地 产 市 场 管 理 文 件 精 神 ，讨 论 制 定 了 华 池 县 住 宅 小 区 综 合 验 收 管 理 办 法 、华 池 县 商 品 房 预 售 许 可 办 理 规 程 等 一 系 列 规 章 制 度 ，严 格 执 行 房 地 产 开 发 企 业 资 质 准 入 制 度 ，积 极 开 展 房 政 执 法 检 查 ，使 我 县 房 地 产 市 场 秩 序 规 范 有 序 。同 时 ，深 化 “一 体 化 管 理 、一 条 龙 服 务 、一 站 式 收 费 ”服 务 模 式 ，认 真 落 实 华 池 县 集 资 建 房 办 证 规 程 等 制 度 ，优 质 、高 效 地 接 待 服 务 前 来 办 理 产 权 产 籍 手 续 的 群 众 ，全 年 共 办 理 初 始 登 记 21 宗 2.65 万 平 方 米 ，转 移 登 记 146 宗 9.71 万 平 方 米 ，他 项 权 登 记 256 宗 5.15 万 平 方 米 ，为 社 会 各 界 提 供 房 地 产 档 案 信 息 查 询 服 务 400 余 次 。 五 是 加 强 公 用 事 业 管 理 。城 市 供 水 方 面 ，按 照 “改 革 创 新 ,全 力 谋 求 企 业 新 发 展 ”的 思 路 ，加 强 水 源 库 区 管 护 ，改 造 供 水 设 备 及 设 施 ，完 善 企 业 内 部 各 项 管 理 制 度 及 供 水 事 故 应 急 预 案 ，严 格 水 质 检 测 ，准 确 校 表 计 量 ，加 大 水 费 回 收 力 度 ，提 高 了 供 水 能 力 、质 量 和 服 务 水 平 ，保 证 了 全 县 居 民 用 水 正 常 和 安 全 。截 止 目 前 ，供 水 总 量 48.24 万 立 方 米 ，售 水 量 32.23 万 立 方 米 ，销 售 收 入 103.87 万 元 ， 上 交 税 金 9.43 万 元 。城 区 物 业 管 理 方 面 ，对 县 城 现 有 住 宅 小 区 的 物 业 管 理 现 状 和 基 本 情 况 进 行 了 全 面 调 查 摸 底 ，研 究 制 定 了 具 体 实 施 意 见 。经 多 方 协 调 ，择 优 评 比 ，组 建 了 两 个 物 业 管 理 企 业 “华 池 县 福 远 物 业 管 理 公 司 ”、“东 苑 小 区 物 业 管 理 公 司 ”，同 时 ，组 织 人 员 专 程 赴 西 峰 、庆 城 等 地 考 察 学 习 了 先 进 经 验 和 管 理 模 式 ，邀 请 市 房 管 局 、晨 阳 物 业 公 司 负 责 领 导 到 我 县 协 助 指 导 工 作 ，汲 取 了 大 量 好 做 法 、好 经 验 ，使 我 县 物 管 工 作 迈 上 新 台 阶 。城 区 供 热 监 管 方 面 ，针 对 县 城 集 中 供 热 现 状 ，委 托 设 计 单 位 编 制 了 县 城 集 中 供 热 总 体 规 划 ，并 通 过 评 审 ，制 定 了 县 城 集 中 供 热 实 施 方 案 ，启 动 实 施 南 部 新 区 集 中 供 热 工 程 及 完 成 了 南 梁 路 集 中 供 热 工 程 。同 时 ， 加 大 旧 城 区 集 中 供 热 改 造 力 度 ，接 管 百 汇 、良 源 两 个 集 中 供 热 点 ， 成 立 了 华 池 县 政 兴 供 热 公 司 ，完 成 了 锅 炉 及 管 网 等 设 备 、设 施 维 修 。监 督 供 热 企 业 完 成 了 一 中 供 热 点 锅 炉 烟 气 治 理 、花 苑 小 区 供 热 扩 容 等 工 程 。同 时 ，按 照 相 关 规 定 ，督 促 各 供 热 企 业 健 全 管 理 制 度 ，加 强 从 业 人 员 培 训 ，进 一 步 规 范 经 营 ，在 入 冬 前 ，各 供 热 点 均 按 时 正 常 供 热 ，城 市 供 热 事 业 发 展 健 康 、稳 定 。 （ 七 ） “三 项 建 设 ”成 效 明 显 - 11 - 一 是 开 展 争 先 创 优 ，优 化 党 的 基 层 组 织 。按 照 县 委 统 一 安 排 ， 及 时 成 立 了 争 先 创 优 活 动 领 导 小 组 ，研 究 制 定 了 切 实 可 行 的 实 施 方 案 ，召 开 会 议 全 面 进 行 安 排 部 署 。一 年 来 ，认 真 落 实 “三 会 一 课 ”制 度 ，完 善 了 各 项 党 务 制 度 ，健 全 了 党 务 活 动 卡 、表 、帐 、册 ，创 建 了 “三 项 建 设 ”文 化 宣 传 阵 地 ，制 定 出 局 中 心 组 和 党 员 干 部 集 体 学 习 计 划 ，采 取 集 中 辅 导 、外 出 考 察 学 习 等 多 种 方 式 ，组 织 党 员 干 部 学 习 了 十 七 大 、十 七 届 四 中 、五 中 全 会 精 神 和 行 业 法 律 法 规 及 业 务 知 识 ， 观 看 了 生 死 抉 择 、平 凡 中 闪 光 等 电 教 片 。推 行 党 员 争 先 创 优 承 诺 ， 设 立 党 员 模 范 岗 位 ，开 展 “学 先 进 、比 贡 献 、创 一 流 ”的 竞 赛 活 动 和 “先 进 单 位 ”评 比 活 动 ，宣 传 和 推 荐 系 统 内 发 现 的 先 进 事 迹 和 人 物 ， 在 局 内 形 成 了 “比 、学 、赶 、帮 、超 ”的 良 好 氛 围 。今 年 ，共 组 织 集 体 学 习 24 场 （次 ），选 派 职 工 参 加 省 、市 集 中 培 训 13 人 （次 ），向 组 织 推 荐 先 进 个 人 、模 范 带 头 人 4 人 。同 时 ，以 发 展 培 养 优 秀 青 年 干 部 为 重 点 ，按 照 发 展 党 员 工 作 细 则 ，重 点 培 养 入 党 积 极 分 子 6 名 ，纳 新 4 名 ，为 党 的 队 伍 充 入 了 新 鲜 血 液 。积 极 推 行 党 务 公 开 ，接 受 社 会 监 督 。开 好 班 子 、党 员 、职 工 民 主 生 活 会 ，开 展 批 评 与 自 我 批 评 ， 查 纠 解 决 了 班 子 集 体 、党 员 队 伍 及 个 人 存 在 的 不 足 和 问 题 ，促 进 了 团 结 ，增 强 了 队 伍 集 体 的 凝 聚 力 和 战 斗 力 。开 展 领 导 干 部 “五 带 五 看 ” （带 头 学 习 创 新 ，看 工 作 能 力 ；带 头 遵 纪 守 法 ，看 工 作 作 风 ；带 头 干 好 工 作 ，看 工 作 政 绩 ；带 头 参 加 活 动 ，看 集 体 观 念 ；带 头 团 结 和 谐 ，看 群 众 威 信 ）活 动 ，全 面 落 实 “五 加 二 ”和 “白 加 黑 ”工 作 机 制 ，为 做 好 各 项 工 作 奠 定 了 基 础 。 二 是 开 展 文 明 创 建 ，重 塑 建 设 新 形 象 。以 创 建 学 习 型 、创 新 型 单 位 为 目 标 ，围 绕 全 县 建 设 工 作 大 局 ，结 合 城 乡 建 设 突 破 年 、世 界 卫 生 日 、安 全 生 产 月 、质 量 月 、“无 车 日 ”等 活 动 ，采 取 召 开 座 谈 会 、经 验 交 流 会 等 方 式 ，深 入 、广 泛 地 开 展 了 各 类 思 想 宣 传 活 动 。据 统 计 ， 共 购 买 专 业 书 籍 12 套 ，征 订 党 报 党 刊 及 其 它 刊 物 89 份 ，悬 挂 宣 传 横 幅 11 条 ，散 发 宣 传 资 料 6000 多 份 ，编 发 各 类 信 息 、简 报 、调 研 等 资 料 40 余 篇 。同 时 ，全 力 抓 城 乡 环 境 治 理 及 市 政 工 程 建 设 ，与 相 关 部 门 配 合 ，共 同 创 建 “省 级 文 明 县 城 ”，为 全 县 精 神 文 明 建 设 作 出 了 贡 献 ，还 积 极 组 织 开 展 了 市 级 文 明 单 位 和 绿 色 单 位 创 建 活 动 ，并 已 通 过 验 收 ，参 加 了 县 上 举 办 的 各 类 文 体 活 动 和 义 务 植 树 、献 血 等 公 益 活 动 ，内 部 举 办 联 谊 晚 会 、知 识 竞 赛 等 文 化 娱 乐 活 动 ，丰 富 了 机 关 文 化 生 活 ，陶 冶 了 职 工 情 操 ，展 示 了 建 设 职 工 的 精 神 风 貌 。 三 是 全 面 落 实 责 任 制 ，加 强 党 风 廉 政 建 设 。认 真 贯 彻 落 实 中 央 、 省 、市 、县 纪 委 全 会 精 神 ，重 点 抓 建 设 系 统 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作 。成 立 了 党 风 廉 政 建 设 责 任 制 领 导 小 组 ，划 分 了 责 任 区 ，组 织 党 员 干 部 学 习 了 廉 政 准 则 、廉 洁 自 律 八 项 规 定 等 党 纪 党 规 ，开 展 了 政 风 行 风 评 议 、领 导 干 部 “规 范 从 政 行 为 、带 头 廉 洁 勤 政 ”专 项 教 育 活 动 ，落 实 了 “小 金 库 ”治 理 。修 订 完 善 财 务 管 理 、公 务 接 待 等 制 度 ， 落 实 了 个 人 重 大 事 项 登 记 、收 入 申 报 、陪 餐 交 费 登 记 、公 车 私 用 等 廉 政 规 章 制 度 ，年 内 共 上 缴 陪 餐 费 190 元 ，公 车 私 用 费 330 元 。全 面 推 行 党 务 政 务 公 开 ，采 取 黑 板 报 、公 开 栏 等 媒 介 ，对 外 公 开 了 领 导 班 子 分 工 、收 费 许 可 及 行 政 审 批 事 项 、国 投 项 目 建 设 情 况 等 ，向 来 访 、办 事 群 众 提 供 信 息 咨 询 服 务 300 多 人 （次 ），调 处 群 众 纠 纷 6 起 。对 外 公 开 机 关 电 话 ，全 面 接 受 社 会 监 督 。进 一 步 完 善 了 招 投 标 各 项 制 度 ，规 范 了 工 程 交 易 市 场 秩 序 ，清 查 了 拆 迁 安 置 补 偿 情 况 ， 维 护 了 被 拆 迁 人 的 合 法 权 益 。 （ 八 ） 人 民 防 空 、 依 法 行 政 、 综 合 治 理 、 计 划 生 育 等 工 作 全 面 推 进 - 13 - 今 年 ，我 们 按 照 市 县 要 求 ，将 人 民 防 空 、依 法 行 政 、综 合 治 理 、 计 划 生 育 和 帮 乡 扶 贫 等 工 作 与 行 业 工 作 ，同 部 署 、同 安 排 、同 落 实 ， 取 得 了 较 好 成 效 。人 民 防 空 工 作 ，成 立 了 人 防 办 ，调 配 工 作 人 员 并 及 时 进 行 了 业 务 培 训 ，健 全 了 工 作 制 度 ，安 装 防 空 预 警 设 备 一 套 ， 采 取 多 种 形 式 宣 传 了 人 民 防 空 法 及 相 关 政 策 ，按 规 定 收 缴 易 地 建 设 费 59.71 万 元 ，占 市 上 下 达 任 务 50 万 元 的 119.4%。依 法 行 政 ， 贯 彻 落 实 了 行 政 许 可 法 ，对 本 部 门 收 费 许 可 进 行 了 年 度 审 查 ， 全 方 位 公 开 建 设 行 业 行 政 审 批 、处 罚 、备 案 、收 费 等 事 项 ，建 立 完 善 了 行 政 执 法 责 任 制 和 过 错 责 任 追 究 制 ，结 合 省 市 建 设 领 域 综 合 执 法 检 查 ，开 展 综 合 执 法 检 查 活 动 3 次 ，重 点 查 纠 建 设 领 域 工 程 项 目 程 序 履 行 和 施 工 现 场 管 理 情 况 ，整 改 了 存 在 的 问 题 及 不 足 ， 提 高 了 建 设 行 业 管 理 水 平 。综 治 治 理 ，在 机 关 院 内 安 装 了 监 控 设 备 ，防 范 措 施 落 实 到 位 ，达 到 了 “六 有 四 无 ”。计 划 生 育 ，狠 抓 施 工 工 地 流 动 人 口 管 理 ，坚 持 经 常 性 检 查 ，卡 、表 、册 运 转 正 常 ，年 内 无 一 例 违 规 生 育 问 题 。帮 乡 扶 贫 、工 青 妇 、文 档 保 密 、政 务 信 息 等 工 作 也 完 成 了 下 达 的 目 标 任 务 。 总 的 来 说 ，2010 年 ，我 县 城 乡 建 设 认 真 落 实 了 县 委 、县 政 府 的 决 策 部 署 ，全 力 实 施 项 目 带 动 战 略 ，规 范 和 加 强 行 业 管 理 ，使 城 乡 一 体 化 进 程 得 到 快 速 推 进 。但 是 ，在 肯 定 成 绩 的 同 时 ，工 作 中 还 存 在 一 些 困 难 和 问 题 。一 是 乡 村 规 划 相 对 滞 后 ，小 城 镇 详 细 规 划 除 南 梁 外 ，其 它 乡 镇 都 未 编 制 ，村 庄 规 划 覆 盖 率 低 ，仅 为 19%，与 上 级 确 定 的 目 标 任 务 还 存 在 差 距 。二 是 项 目 建 设 资 金 短 缺 ，由 于 我 县 财 力 有 限 ，实 施 的 重 大 项 目 配 套 资 金 缺 口 大 ，自 筹 项 目 启 动 难 度 大 ，小 城 镇 市 政 设 施 建 设 进 展 缓 慢 ，城 镇 服 务 功 能 有 待 提 升 。三 是 农 村 危 旧 房 改 造 工 程 实 施 中 ，补 助 资 金 有 限 ，农 户 投 建 能 力 不 足 。四 是 城 镇 综 合 执 法 清 查 清 理 不 彻 底 ，存 在 失 之 以 宽 的 问 题 。针 对 存 在 的 这 些 差 距 和 问 题 ，我 们 将 采 取 有 力 措 施 逐 步 加 以 克 服 和 解 决 。 二 、 2011 年 工 作 打 算 2011 年 ，我 们 按 照 县 委 、县 政 府 及 上 级 业 务 部 门 部 署 要 求 ，以 继 往 开 来 、与 时 俱 进 的 精 神 状 态 和 锐 意 进 取 、开 拓 创 新 、统 筹 城 乡 集 约 发 展 的 全 局 观 念 ，突 出 重 点 ，强 化 措 施 ，全 力 落 实 各 项 目 标 任 务 ，不 断 推 动 全 县 城 乡 建 设 事 业 又 好 又 快 发 展 。具 体 将 抓 好 以 下 四 个 方 面 工 作 。 （一 ）加 大 城 乡 规 划 编 制 及 管 理 。完 成 县 城 新 、旧 城 区 控 制 性 详 规 、专 项 规 划 评 审 ，完 成 14 个 小 城 镇 规 划 的 审 查 备 案 ，完 成 10 个 村 庄 规 划 编 制 及 评 审 。同 时 ，切 实 加 大 规 划 执 法 力 度 ，全 面 对 县 城 及 小 城 镇 规 划 区 内 违 章 建 筑 进 行 清 查 清 理 ，依 法 拆 除 部 分 违 规 建 筑 ，坚 决 杜 绝 各 类 违 规 违 法 建 设 。 （二 ）强 化 工 作 措 施 ，落 实 项 目 建 设 任 务 。计 划 实 施 城 乡 建 设 项 目 101 个 ，完 成 投 资 9.34 亿 元 ，争 取 无 偿 资 金 500 万 元 。 1、城 市 建 设 ，计 划 重 点 实 施 项 目 30 个 ，完 成 投 资 7.94 亿 元 。 （1）实 施 市 政 建 设 项 目 12 项 ，完 成 投 资 2.5 亿 元 。完 成 南 部 新 区 土 地 开 发 平 整 、拆 迁 安 置 、杆 线 迁 建 、华 庆 路 道 路 、柔 远 初 中 门 前 支 道 路 、县 医 院