在全市中层干部培训班开班仪式上的讲话

提升效能，服务发展，共建幸福 在全市中 层 干部 “提升效能，服 务发 展 ”培 训 班上的 讲 话 市委常委、纪委书记 * 2011 年 3 月 19 日 同志们： 今天我们举办全市中层干部“提升效能，服务发展” 培训班。 目的就是通过培训，推动效能建设向纵深推进，以进一步增强 广大干部特别是中层干部的效能意识、服务意识，努力提高党 委政府的政策执行力，不断提升行政效能，全力服务发展大局。 这次培训班，是市委第一次专门为中层干部举办的培训班。培 训班的开办，充分体现了市委对这支队伍的关心爱护，也体现 了市委一抓到底、彻底扭转机关作风的坚强决心，还标志着我 市加强和改进对中层干部队伍监督管理工作的全面启动。下 面，我就举办本次培训班讲三点意见。 一、中层干部要跟上发展步伐，全力服务发展大局 2010 年，市委、市政府带领全市人民按照“快干事，干成 事” 的要求，攻坚克 难、扎实工作，保持和 扩大了经济社会又好 又快的发展态势：实现生产总值 210.67 亿元，同比增长 25%； 实现人均生产总值 21090 元，增长 22.4%；实现地方财政一般 预算收入 11.8 亿元，增长 41.07%，成为*市首个突破 11 亿元 大关的县（市、区），总量在全省山区县（市）中排名第一。2011 年，市委提出要力争生产总值增长 20%左右，工业增加值增 长 30%，地方 财政一般预算收入增长 20%以上，固定资产投资 2 增长 18%以上的目标。要实现这一目标，就需要全体党员干部 特别是广大中层干部团结一心，提高效能，埋头苦干、拼搏进 取。 （一）加强效能建设，提高服务效能是加快发展步伐的需 要。当前，区域竞争日趋激烈，加快发展步伐，这必将掀起新 一轮发展高潮。领导干部当然要身先士卒、冲锋在前，中层干 部也要众志成城、全力以赴。我们与发达地区的相比，既有经 济发展水平的差距，更有服务效能方面的差距。如一些部门不 认真履行职能，缺位、错位、越位现象时有发生， “政府权力部 门化、部门权力个人化”的现象依然存在；有的同志缺乏事业 心和责任感，该管的事不认真管，该干的工作不主动干，该负 的责任不自觉负责，该完成的任务不用心完成，工作推推动动， 不推不动，甚至推也不动。一些干部精神状态不振，工作激情 不足，宗旨观念淡薄，干事相互掣肘等，这是我市的加快发展 步伐的一大障碍，必须加以清除。 （二）加强效能建设，提高服务效能是营造发展环境的需 要。 常言道“家有梧桐 树 ，引得凤凰来” 。近年来，我 们在营造 发展环境方面做了很多工作，取得了一定成效，但仍存在一些 不良现象，表现为：部分党员干部存在着思想僵化、因循守旧， 不顾大局、政令不畅，不求实效、敷衍应付的现象。少数同志 不作为、乱作为、慢作为，与己有利的事就争着去办，甚至越 权越位；与己无利的事、棘手的事，就推诿扯皮，拖着不办。个 3 别部门“门难进 、脸难 看、话难听、事难办” 现象仍未杜绝，有的 科长、股长比局长的派头还大。有些同志工作落实不够，往往 工作还没做，就到处宣传请功；工作没有落实，不是从自身找 原因，而是找客观理由。极少数干部侵害企业、群众利益，搞 吃、拿、卡、要，甚至违法乱纪。这些行为虽然只发生在少数人 干部身上，但影响极坏，严重影响了我市的投资创业环境，是 横亘在*追赶跨越进程中的“拦路虎” ，必 须加以铲除。 （三）加强效能建设，提高服务效能是建设幸福*的需要。 在座的中层干部都是各单位的中坚和骨干，机关大量的行政 事务和服务职能要靠大家履行，企业、基层和群众繁多的政务 请求和来信来访要靠大家处理。你们的工作很具体、很琐碎， 是市委、市政府战略决策和工作部署的第一实践群体。你们的 岗位很平凡、很实在，是便民利民的服务窗口和对外开放的诚 信窗口。中层干部的服务效能是密切干群、干企关系的“金纽 带” ，是引导社会风 气的“ 风向标”，是形成工作合力的“粘合剂” ， 是建设和谐*、幸福*的可靠保障，必须加以提升。 二、中层干部要提高工作效能，确保政令执行畅通 中层干部是单位的骨干、领导的助杖。当前，我市正处于 加快发展的关键时期，工业园区的规划和建设、招商引资、工 业结构优化升级、 “十 项民心工程” 等，中 层干部需要发挥智囊 作用，为市委市政府提供决策参考、出谋献策；需要发挥中坚 作用，创造性地贯彻工作部署，落实任务；需要发挥传帮带作 用，指导和带领科室人员团结奋斗，勇创佳绩。 4 （一）中层干部自身要勤勉，做政令执行的模范者。中层干 部在机关中常常起到承上启下的作用。中层干部要努力配合 好单位领导班子，切实落实市委、市政府的决议决策。严禁有 令不行，行政不作为，坚决纠正对上级的政策执行不力或消极 抵触；严禁有禁不止，行政乱作为，坚决纠正乱收费、乱摊派、 乱罚款；严禁吃拿卡要，行为不廉洁，坚决纠正以权谋私、假公 济私。 （二）中层干部要恪尽职守，做效能建设的带头人。当前， 在各项改革不断趋于深入的形势下，作为单位中坚力量机关 中层干部，要善于学习、善于思考，不断更新文化专业知识， 拓展知识面，熟练地掌握和运用法律法规和政策；作为一名机 关中层干部，无论从社会和群众的利益出发，还是从政府机关 内部的要求出发，都必须致力于加强机关工作效能建设，率先 垂范，带动科室人员从一切为人民服务、为社会发展服务的大 局出发，用热情的态度、优质的服务和高效的效率，为群众、 为基层、企业办实事、办好事。 （三）中层干部要善于管理，做管理团队的督察员。每个中 层干部要教育和引导好周围同志，帮助他们树立正确的世界 观、人生观和价值观。尤其是在一些窗口岗位上，由于工作人 员工作强度大、责任重，广大中层干部更应关心他们，为他们 创造一个宽松、和谐、快乐的工作环境。要善于激发他们的创 造性和工作热情，不断提高依法行政的水平和能力；要不断改 进工作方式方法，不断提高办事效率和工作效能；要善于调动 5 他们的工作积极性和主动性，不断提高服务态度和服务质量。 要求他们严格遵守工作纪律、考勤制度和效能规定，严禁上班 迟到、早退、缺勤，严禁办事拖拉、推诿扯皮，敷衍塞责；严禁 态度恶劣，服务不周，故意刁难。 三、纪委将加强效能监察，切实维护发展环境 现在，新形势对广大干部特别是中层干部提出了更新更 高的要求。中层干部要牢固树立责任意识和使命意识,围绕“加 快发展步伐，建设幸福*”的主旋律，努力践行市委市政府的 “帮助企业 ，服务发 展” 郑重承诺（即：不 让客商在我这里受到冷 落，不让该办的事项在我这里延误，不让投资环境在我这里受 到破坏，不让差错在我这里出现），用务实的干部作风，高效的 办事效率，优质的服务水平，努力吸引省内外、国内外的知名 企业落户*。市纪委、市效能办将加大效能监察、效能工作力 度，监督检查广大干部职工特别中层干部的效能情况，认真营 造和积极维护我市良好发展环境 1. 加大监督力度，监察工作效能。对效能建设中可能存 在的“ 中梗阻 ”问题， 综合运用多种手段 进行专项效能监察，监 督办事效率和服务水平。一是通过发放效能监督联系卡、开通 网上信访等收集民意，主动接受群众和企业监督。二通过效能 投诉效能专线、效能投诉信箱接受效能投诉。三是通过电子监 察系统加强对行政审批事项进行电子监察。四通过视频监控 系统加强对窗口办事人员的实时监察。五是通过开展中层干 部“ 民心 风 向标” 民主 评议活动加强对中 层干部民主监督。六是 成立专责小组对事关发展大局的重点难点工作、事关群众利 6 益的热点焦点问题进行跟踪监督。 2.加大明查暗访力度，查处效能违纪。当前，在一些机关 干部中存在着利用职权吃、拿、卡、要，或者通过所谓的“中介” 收取好处，为了一己之私，不惜贻误项目建设。这种现象已经 引起了企业和群众的强烈不满。市委机关作风明查暗访组将 加大明查暗访力度。一是深入基层、深入企业认真听取企业和 群众的意见。二是对“ 实权” 部门、 “实权” 岗位工作人员进行不 定期明查暗访，发现问题，及时纠正。三是认真及时处理投诉， 严肃查处机关干部中存在的“不作为、慢作为、乱作为” 或者是 利用职权吃、拿、卡、要等行为。通过暗访和专项查处活动，努 力维护*良好发展环境。 3.加大问责力度，追究效能责任。在注重制度完善的同时， 更加注重制度的严格执行，切实维护制度的严肃性、权威性， 决不允许有章不循、有禁不止。在问责问题上，市委、市政府 的态度非常明确，要通过严格执行效能建设的有关规定，深入 开展效能专项监察，严肃追究效能责任，不断把我市效能建设 向纵深推进。对市委、市政府的决定阳奉阴违、执行不力的人， 要问责；对“ 不作为”、 “乱作为”、 “慢作为 ”的人，要问责；被群众 投诉或明查暗访发现的有效能违纪行为的人，要问责；下级出 了问题，其上级也要问责。就是要通过严格的问责，使那些无 所用心、不在状态的人