夏邑县地方税务局2011年度党风廉政建设工作总结

夏邑县地方税务局 2011 年度党风廉政建设 工作总结 2011 年，县地税局的党风廉政建设工作在县委、县政府 及县纪委、监察局的领导和具体指导下，坚持以邓小平理论 和“ 三个代表” 重要思想 为指导，认真贯彻 学习中央建立健 全教育、制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要及 全县党风廉政建设会议精神，全面落实科学发展观，坚持“从 严治党、从严治政” 的方针和“ 标本兼治、 综合治理、惩防并举、 注重预防” 的原则，深入落 实党风廉政建 设目标管理工作责 任制，促进了地税各项事业的和谐发展，为改革、发展和稳 定提供了坚强政治保障，努力营造了廉洁高效的良好氛围， 取得了一定成效。 一、党风廉政建设工作采取的措施、成效、存在的问题 (一) 采取的主要措施 1、进一步做好党风廉政建设的基础性工作。 一是充实 调整了党风廉政建设纪检监察工作领导小组。由局长任组长， 纪检组长任副组长，其他领导为成员，负责领导协调全局的 党风廉政建设工作。二是在健全组织的基础上，按照县党风 廉政建设责任制工作领导小组和纪检监察组织的具体部署， 结合地税部门的工作实际，制定了夏邑县地税局 2011 年落 实党风廉政建设责任制工作要点，为开展好各项工作提供 了操作依据。三是与各科室及分管领导签订党风廉政建设、 纪检监察工作目标管理责任状。以此明确各科室和分管领 导及机关支部党风廉政建设、纪检监察工作的责任目标、责 任追究及奖惩办法，力争达到标本兼治、构建惩治和预防腐 败体系的目的。四是进一步细化以学习制度、支部民主生活 会制度、党风廉政建设制度等制度为主要内容的夏邑县地 税局工作规则，逐步建立了述职述廉制度、重大事项报告制 度、工作报告制度和督办检查制度等，有力促进了廉政建设、 纪检监察工作的制度化、规范化，做到预防为主，关口前移。 五是明确班子成员的廉政责任目标。局领导班子及成员在坚 持“ 一把手” 负总责外，要求其他班子成员在保证抓好分管业 务工作的同时，应对自己分管范围内的党风廉政建设责任制 的执行情况负责。 2、加大宣传教育活动，筑牢拒腐防变的思想道德防线。 通过积极加强党员经常性教育，全面提高干部职工政治思想 素质，切实转变干部作风，不断增强了局机关干部职工贯彻 落实党的路线方针政策的自觉性和坚定性。二是以优化发展 环境为切入点，积极开展服务项目建设年优化项目建设环境 活动。严格实行行政效能问责制和责任追究制，排除发展障 碍，坚决查处有令不行、有禁不止等违背科学发展观的行为， 着力营造勤奋进取、廉洁高效的政务环境，诚信有序、公平 竞争的市场环境，和谐稳定、团结互助的社会环境。 3 3、全面实行量化目标管理考核，深入开展机关效能建设。 一年来，我局党风廉政建设、纪检监察工作的有效开展，党 员干部特别是领导班子成员务实清廉、廉政勤政意识普遍增 强，牢固树立了解放思想，抢抓机遇，克难攻坚，务实创新的 发展共识，党员干部的作风得到了根本性转变。在局党组研 究同意的基础上，局监察室出台了夏邑县地税局党风廉政 建设量化目标管理考核办法，使机关干部职工明确各自的 职责、权限和任务，提高了办事效率，切实解决了工作中缺 位、错位、越位等现象，杜绝产生上班涣散、办事拖拉、工作 推诿、纪律松懈等现象，有力地提高了行政效能，为保证党 风廉政建设责任制的各项规定在地税局的贯彻落实起到了 载体、纽带和保障作用，为使地税局机关真正成为勤政、廉 洁、务实、高效的服务型机关起到了强有力地推动作用。 4、健全机制，加强监督，以地税业务促反腐倡廉工作开 展。为做好地税人员的反腐倡廉工作落实，我局与今年按照 省、市局要求，全面推进财税库银横向联网工作，取消了原 来税收有税收专管员上门收取税收的传统做法，由电子网络 系统办理税收收入征缴入库等业务，税款直接缴入国库，实 现税款征缴信息共享的缴库模式。财税库银横向联网以后， 在已经实施网上申报、简易报税等多元化申报纳税方式的基 础上，进一步完善了税款缴纳方面的功能，实现了实时扣缴 税款，极大地方便纳税人办理申报纳税事项，节省纳税人的 办税时间，提高工作效率，节约纳税人的缴税成本，维护了 纳税人的利益。改为纳税人到服务大厅、制定银行缴税。同 时，对税收专管员以前存在着私自接钱、多收税收等做法， 从根本上进行了彻底的治理，从而进一步的推动了地税人员 反腐倡廉工作的顺利开展。 5 狠抓党风廉政建设各项规定的贯彻落实，积极推动治 本抓源头工作深入开展。一是强化监督检查。主要是强化对 党和国家路线方针政策和县委、县政府重大决策部署的贯彻 落实的监督检查；强化对地税局机关、党员干部队伍思想作 风建设的监督检查；强化对党组织、党员干部学习党章、贯彻 党章的监督检查。通过监督检查，为确保党风廉政建设责任 制的各项规定在地税部门的贯彻落实提供保障。二是切实维 护党章和其他党内法规，严肃党的政治纪律。通过学习宣传 教育及制度，促使地税部门广大党员干部严格遵守党章的各 项规定，自觉坚持原则，认真执行党的纪律特别是政治纪律， 自觉同党中央保持高度一致。三是全局上下严格遵守“四大 纪律、八项要求”，认 真落实“ 五不许”规定。四是自觉抓好影 响地税职能充分发挥的思想、组织、作风等方面的问题，着 力抓好领导个人重大事项报告、民主评议等制度的执行，充 分发挥纪检组对领导班子及其成员的监督，逐步深入推进政 务公开、办事公开制度化、规范化。五是认真处理信访事件， 把问题解决在萌芽状态。积极组织开展服务经济保增长、改 5 善民生保稳定，大排查、大接访、大包案解决信访问题。我局 在处理来信来访工作中，首先明确相应的领导机构，制定信 访工作要点，坚持领导接访、隐患排查、信访目标管理等工 作制度。其次是健全信访网络，配备专职信访员。然后是建 立信访工作档案。全年的来信来访每件都给予了具体答复和 办理意见。 6 以“三治三提” 专项活动为载体，促地税环境和谐发展。 今年 6 月份，全县开展了“三治三提” 专项 活动，为切实做好 地税系统活动开展，局党组研究，局纪检监察部门负责牵头 活动的整体开展工作。为此，局纪检监察部门高度重视，精 心组织，开展多种形式活动，着力提高地税系统干部工作作 风建设。在做好各个阶段规定动作的基础上，我们一是深入 开展扎实开展重点领域和关键环节治理工作。与相关单位联 合开展房地产税费清查工作，清缴了欠税，堵塞了税收漏洞。 元-11 月份，共征收建筑业及房地产税收 5800 万元，同比增 长 152% ，切实维护群众利益和市场经济公平竞争。二是加 强了发票管理。加强了对代开发票的监管，有效杜绝票证管 理上的漏洞，确保以票控税、以票促收入。截至 11 月 30 日， 为各征收单位及纳税人共代开建筑业发票 3560 份，金额达 到 12255.53 万元，税款 1030.93 万元。同时，开展对纳税人 发票使用和管理情况的专项检查，纠正发票违规行为，打击 发票违法违规行为，查处违章使用发票和开具假发票纳税人 3 户，罚款 7000 元。通过一系列的严肃查办侵害群众利益的 违纪违法案件，为创造和谐的地税发展环境打下了基础。 二、 “三重一大”事项决策制度执行和效能监察工作开展 情况 （一）“三重一大 ”事项 决策制度执行情况。 我局党组为严格遵守民主集中制原则，严格议事规则和 决策程序，充分发挥集体领导的核心作用，进一步促进“三重 一大” 制度在我局的贯彻落实。一是加 强了领导，召开了专题 会议，认真传达学习了“三重一大” 的主要内容和精神 实质， 出台了夏邑县地税局开展“三重一大”集体决策制度执行情 况效能监察实施方案，要求全局上下把“ 三重一大” 事项集 体决策制度放在党风廉政建设和反腐败工作的重要位置，实 行责任分工，逐项细化，层层分解。局领导班子对全局执行 “三重一大 ”集体决策制度 负总责，局长认 真履行第一责任人 职责，带头执行民主集中制，切实抓好“ 三重一大” 集体决策 制度的组织实施。二是落实责任。局班子成员认真落实集体 领导下的分工负责制，根据分工职责及时向局领导班子报告 “三重一大 ”事项的执 行情况。所属各单 位负责人具体负责执 行本单位的“ 三重一大 ”制度的落实工作，并及 时将落实情况 向局领导班子报告。三是组织实施。在涉及“三重一大” 事项 的决策上，始终坚持民主集中制原则，对重大事项决策、干 部选拔任用、重大项目安排、大额资金使用等问题，实行集 7 体研究讨论决定。定期向县委报告“三重一大” 集体决策贯彻 情况，同时建立重大决策后的评价和监督机制，定期向社会 公开决策贯彻情况，主动接受社会监督。 2 效能监察开展情况。 开展对“三重一大 ”制度 执行情况的专项 效能监察，有利 于摸清“三重一大 ”制度 执行的基本情况， 总结好的经验和做 法，发现存在的问题和不足，以利于进一步完善决策制度体 系，改进决策方式，规范决策行为，提高整体效能，规避决策 风险，从体制机制制度上，构建和完善惩治和预防腐败体系， 从源头上防治腐败现象的发生。为此，我局一是组织各科室、 下属各单位认真开展自查自纠工作。根据“三重一大” 集体决 策制度执行情况效能监察工作实施方案，我局效能监察工作 小组认真组织各部门在规定的时间内都认真对照标准进行 了自查，并将自查报告交到了监察审计室，做好了局效能监 察工作小组检查的准备工作。二是局领导重视，亲自带队检 查工作。9 月中旬，局纪检组长带领纪检监察室有关人员，对 局基层所“ 三重一大 ”集体决策制度执行情况 进行了效能监察。 同时，对局党组进行了“三重一大” 集体决策制度落 实情况的 检查，经检查：局领导及局二级单位都高度重视“三重一大” 集体决策制度，对局“ 三重一大” 集体决策制度有关文件 进行 了学习，在工作中做到了：一是局党组会会议议题凡属“三重 一大” 内容的，能 严 格按照夏邑县地方税 务局“ 三重一大”决 策实施细则进行讨论；二是重大事项决策时能充分发挥民主 并按规定程序和方式形成决议；三是重大事项决策后单位、 部门主要负责人和分管领导明确签署了个人意见；四是决策 过程有记录，且记录完整。 3、取得成效 2011 年，由于加大了领导力度和工作力度，从一年来的 执行情况看，效果较为明显，全局没有出现违纪违规的现象。 党风廉政建设工作也取得了一定的显著的成效： 一是班子建设得到加强。局党组民主集中制得到较好贯 彻， “班 长”民主作风 好，核心作用强，班子成 员之间团结和谐， 合作共事氛围浓厚，干劲姿态都比较高，自我要求严，廉政 表率作用好，体现出了良好的个人素质和道德水平。在领导 班子的带动下，全局呈现出团结向上、干事创业的良好氛围， 班子团结、队伍稳定成为我局工作的亮点之一。 二是制度建设不断创新。按照“推进年” 对制度建设实行 “坚 持、完善、废止”的要求，从管人、管 财、管物、办文、办事、 办会、用车、用房、用餐等三大系列九个方面进行了分类梳 理、审查，对 4 个过时、老化的制度规定，下文予以废除，对 2 个因形势、政策变化需要调整的制度规定，及时进行修订 完善，新出台了 7 项制度，从而增强了制度的有效性、针对 性和严肃性，为党风廉政建设创造了有利条件。 9 三是廉政得到较好贯彻。该局在党风廉政建设中，既练 好“ 唱功 ”，又注重 “做功”。规范局招投 标、政府采购行为。凡 5000 元以上物品采购，都实行公开招标，进出库登记；在行 政服务大厅、办税大厅等窗口，公开地税行政许可审批事项 的受理内容、依据、条件、程序、纪律、办理时限和结果，接 受社会监督。强力推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结 制、首问责任制、失职追究制、窗口部门一次性告知制等制 度。 四是政治意识显著增强。目前，局机关制度建设、作风 培养呈现良好势头，全体人员讲党性、讲团结、讲奉献蔚然 成风，想干事、会干事、干成事、不出事渐成气候。 五是各项工作蓬勃向上。该局局党组始终以科学发展观 统揽工作全局，坚持一手抓党风廉政建设，一手抓地税事业 发展，呈现出相互促进、齐头并进的良好局面。其一，全县地 税收入得到大幅快速增长。至 11 月 30 日，我局共完成税收 收入 16164 万元，同比增长 100.45 %，增收 8100 万元。其中 县乡级税收完成 14863 万元，占年计划 9600 万元的 154.82 %， 同比增长 92.98 %，增收 7161 万元。其二，地税文化建设得 到加强。广泛开展群众性文体活动，丰富广大干部职工的业 余文化生活，陶冶情操，凝聚人心，增强集体荣誉观念，营造 团结向上的浓厚氛围。积极参与全市地税系统第五届运动会 各项比赛，取得较好成绩。其中我局在男子自行车慢骑项目 上荣获冠军，男子乒乓球单打和女子 100 米接力项目均摘得 第三名。协助夏邑县蓝协成功举办了“广厦杯” 篮球邀请赛， 获得优秀组织奖。其三，开展争先创优和精神文明创建活动。 今年，我局顺利通过“省级文明单位” 验 收，荣获夏邑县“五一 劳动奖状”，被市委市政府授予 “全市法制宣 传教育和依法治 理工作先进单位”， 县局党支部被县委评为“ 基层先进党组织” ，城关分局被市纠风领导小组授予“群众满意的基层站所” ， 办税服务大厅被商丘市精神文明建设指导委员会评为“市级 文明服务示范窗口”，孙存立同志和孔庄中心所分别被团市 委授予“青年 岗位能手 ”和“青年文明号”。 四、存在问题及工作建议 （一）存在的问题 几年来，我局在反腐倡廉工作中取得了一定的成效，但 从决策、制定、执行、监督的全过程来看，还不够健全有力。 一是思想认识不够到位。在实际工作中，一些党员干部 对反腐倡廉教育工作认识不高，重视不够，对思想教育的地 位和作用缺乏正确认识，认为反腐倡廉教育工作是一项看得 见摸不着的工作。一些党员干部对反腐倡廉工作的重视仅停 留在口头上，说起来重要，做起来次要，甚至忙起来不要，抓 好反腐倡廉工作的积极性、主动性不够强。 二是制度建设缺乏整体性、系统性，有“头痛医头、脚痛 医脚” 的倾 向。 11 三是地税干部作风有待进一步加强。存在着服务意识不 强。宣传服务意识差、业务工作和思想政治工作“一手硬、一 手软” 、执 行力有所弱化等 现象。分别表 现在：对税收政策尤 其是