大安市司法局开展人民调解

大安市司法局开展人民调解“大排查、大调处” 全面实施民间矛盾纠纷“零激化”行动工作方案 为深入贯彻落实省、市司法行政工作会议精神，按照吉 司基发【2012】3 号文件要求，继续将“人民调解防护网”活动 推向深入，我局决定今年在全市范围内开展人民调解“大排 查、大调处” 活动，努力实现民间矛盾纠纷“零激化”目标，特 制订如下实施方案。 一、指导思想 深入贯彻落实人民调解法，以全力维护社会和谐稳定、 全力推进社会矛盾纠纷化解、全力加 强和创新社会管理为目 标，进一步提升人民调解工作水平，努力 为促进我市经济平 稳较快发展和创建平安城做出新贡 献。 二、工作内容及工作要求 （一）大力加强矛盾纠纷排查化解工作，做到排查及时， 化解有力。 1、坚持定期排查。各司法所要组织辖区调委会每半月 进行一次矛盾纠纷集中排查，每月上报矛盾纠纷排查化解情 况，每季度上报矛盾纠纷排查化解工作报告，坚决防止重大 矛盾纠纷漏查漏报。 2、坚持在重大节日、重要活动期间组织专项排查，对 易激化的重点事、重点人集中搞好摸底，采取有力措施及时 化解，确保不发生影响重大的重大恶性事件。 3、要切实做好矛盾纠纷化解工作，坚持抓早、抓小、 抓苗头，对排查出来的矛盾纠纷依法及时就地进行调解，努 力做到定纷止争，切实将矛盾纠纷解决在基层，将不稳定因 素消灭在萌芽状态，努力实现民间矛盾纠纷“零激化” 。 4、各司法所要在 6 月 15 日前和 12 月 15 日前分别将 本辖区实现民间矛盾纠纷“ 零激化” 的村、社区数量、名 单上 报基层科。 （二）全面推进“百姓 说事点” 工作，搭建更多百姓 诉求平 台 1、按照“三 统一、 两 规范、一选拔”的标准全面加强“百 姓说事点” 建设。 “三 统一” 即：统一“说事点 ”标牌、统一“说事 点” 记录 本、 统一“ 说 事点”工作流程。 “两 规范” 即：规范“说事 点” 提示板、规范“ 说 事点”图书角。 “一选 拔” 即：在法律明白人 或热心群众工作、具有一定群众威望，政治素质较高的人员 中选拔“ 百姓 说事点 ”信息员。 确保每个 说事点有一名信息 员。 2、今年我局要按照省厅和市局的要求，分期、分批对信 息员进行培训，帮助信息员掌握人民调解工作常识、熟悉相 关法律、法规，掌握党和国家的惠民政策，提高他们的政治 业务素质，培养他们服务人民群众的本领。通过“百姓说事点” 的建设工作努力实现社情民意“零盲点 ”、矛盾 纠纷“零激化”、 民生服务“零距离” 、关 爱帮扶“零缺失”，真正发挥“ 百姓说事 点” 的五个功能。 （三）积极整合内部资源，形成司法行政系统内部化解矛 盾纠纷的合力。 1、坚持人民调解工作与律师和基层法律服务工作相机 结合。针对涉法疑难纠纷，局里要派专业律师或法律服务工 作者配合调委会做好调解工作，从而化解矛盾，解决纠纷， 维护社会和谐稳定。 2、坚持人民调解工作与公证工作相结合。 针对民事、 合同、债权、债务等方面的纠纷，局里要指派有经验的公证 员，运用公证的专业知识，协助调委会化解这类矛盾纠纷。 3、坚持人民调解工作与法制宣传工作相结合。在调解 矛盾纠纷过程中，要有针对性的宣传法律知识，提高纠纷当 事人的法制观念，引导纠纷当事人依法解决纠纷。 4、坚持人民调解工作与司法鉴定工作相结合。针对一 些难以界定的涉及人身损害赔偿、物权等方面的重大疑难纠 纷，要由司法鉴定人员配合调委会依法划清责任，解决纠纷、 化解矛盾。 5、坚持人民调解工作与法律援助工作相结合，充分发 挥法律援助工作在社会矛盾化解中的作用。在调解诸如企业 欠发农民工工资等问题所引发的各种矛盾纠纷时，法律援助 人员在接到指派后，应立即赶到矛盾纠纷发生地点，依据相 关规定，及时为弱势群体提供相应的法律援助，协助人民调 解组织调解纠纷，依法保障弱势群体的合法权益，从而化解 矛盾，避免发生群体性事件，造成影响社会稳定的严重后果。 （四）整合外部资源，建立人民调解、行政调解、司法 调解的联调联动机制。 1、坚持人民调解与行政调解衔接配合。积极主动与公 安、人力资源和社会保障、住建、工商、卫生、国土、环境保 护等行政机关协调配合，共同解决企业改制、医患医疗、土 地征用、房屋买卖、安全生产、食品安全、知识产权、交通肇 事等复杂疑难纠纷。 2、坚持人民调解与司法调解衔接配合。积极主动配合 人民法院对民事案件审理的全程调解，积极依法探索刑事自 诉案件、轻微刑事案件、刑事附带民事案件通过人民调解的 方式进行调解解决。通过整合外部资源，充分发挥多元化纠 纷解决机制在化解社会矛盾，维护社会和谐稳定中的积极作 用。 三、保障措施 （一）加强组织领导。各所要充分认识此次活动的重要意 义，把开展此项活动摆上重要位置，列入议事日程，精心组 织，周密安排，全力抓好落实。 （二）积极争取支持。要主动向当地党委政府汇报，积极 争取党委政府的重视和支持，