多措并举惩防结合2011纪委工作报告定稿

多措并举 惩防结合 努力开创全镇党风廉政建设工作新局面 中共玉都镇纪律检查委员会工作报告 王永强 （2011 年 6 月 26 日） 各位代表、同志们: 按照会议安排，现在我代表镇纪委向大会作工作报告，请 予审议。 过去五年工作回顾 五年来，镇纪委在上级纪委的精心指导下、在镇党委的正 确领导和有关单位的大力帮助和支持下，坚持以邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想 为指导，以科学发 展观为统领，坚持从严 治党的方针，深入贯彻十七大、十七届三中、四中、五中全会精 神和市、县纪委的工作部署，紧紧围绕经济建设这个中心，认 真履行保护、惩处、监督、教育的职能，不断加强党风廉政建设， 深入开展反腐败斗争，促进了全镇改革和经济建设的健康发展。 一、深入贯彻落实党风廉政建设责任制，完善相关配套制 度和措施 2 党风廉政建设责任制是保证各级领导班子和领导干部对 职责范围内反腐败工作全面负责的一项根本性制度。镇党委始 终高度重视党风廉政建设工作,将其列入了党委的重要议事日 程，结合泾川县党风廉政建设提醒警示暂行办法、 泾川县领 导干部问责暂行办法、 泾川县干部“八小 时以外” 行为监督管 理暂行规定，建立并坚持了诫勉谈话制度、逐级汇报制度，用 制度规范了党风廉政建设责任制的贯彻落实；对 2000 年以来 制定出台的反腐倡廉制度进行了系统的清理清查，共清理反腐 倡廉制度 8 项，修订完善 2 项，废止 1 项，形成了内容科学、程 序 严 密 、配 套 完 备 、有 效 管 用 的 反 腐 倡 廉 制 度 体 系 ；分别与基层党 支部签订了党风廉政建设责任书，坚持把贯彻落实党风廉政 建设责任制与干部述职、述廉及领导班子民主生活会，干部评 议、考察和任用，镇村两级领导干部工作任务目标考核相结合， 有效地促进了党风廉政建设责任制的贯彻落实。 二、规范党员领导干部的从政行为，抓好领导干部廉洁自 律工作 领导干部廉洁自律是加强党风廉政建设的关键，是新时期 反腐败斗争的首要任务。五年来，镇纪委积极配合镇党委狠抓 了全镇党员领导干部廉洁自律工作。每年定期召开廉洁自律专 题民主生活会，通过召开专题民主生活会，使班子成员互相受 教育，起到激励、共勉的作用。每年镇纪委、农财中心对村级领 导干部廉洁从政的情况进行检查，五年来，通过检查，纠正了 部分村在资金使用上的违规行为，纠正了个别村干部的违纪行 为。在村级事务的处理上，镇纪委明确要求村级重大事项必须 先向党委主要领导汇报，镇党委、镇纪委审批，在经村党员、村 3 民代表大会讨论通过后才能实施。积极推进党务公开、政务公 开及村务公开工作，明确规定公开的内容、目的和要求，便于 村民监督，达到规范党员干部的从政行为。 三、加强党性党风党纪教育，提高党员干部整体素质 保证党员干部廉洁勤政，必须立足于教育，着眼于防范， 筑起思想道德防线。五年来，镇纪委始终坚持预防为主的方针， 加强党员干部的党性党风党纪教育。充分利用党委理论中心组 和机关学习的机会，加强党员干部党风党纪教育。组织全镇党 员干部，学习贯彻建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预 防腐败体系实施纲要，通过学文件、谈体会、听报告、讲党课、 观警片、党纪条规考核等多种形式的廉政教育，以及每年定期 开展的党风党纪宣传教育月活动，提高了党员干部的整体素质， 使党员干部牢固树立了“立党为公、执 政为民” 的思想观念。先 后邀请了上级领导和专家学者为镇、村干部讲党课，组织各村 支书及镇政府干部参加县上召开的领导干部警示教育大会，使 广大党员干部在警钟长鸣的环境中克己自律，奉公守法。在全 镇范围内开展了廉政文化进村进户活动，在各村分别绘制廉政 建设文化长廊，使廉政格言、廉政宣传走近各级干部的身边。 实施了以“ 解决问题 、推进工作、提升形象、促进发展” 和“正风 肃纪、提高效能、改善服务、优化环境” 为主题的干部作风集中 整顿活动，制 定 印 发 了 干 部 作 风 集 中 整 顿 实 施 方 案 ，成 立 了 组 织 领 导 机 构 和 办 公 室 ，抽 组 人 员 组 成 3 个 督 导 组 先 后 6 次 分 片 检 查 、考 核 验 收 干 部 作 风 集 中 整 顿 工 作 。在 整 个 活 动 中 ， 对 两 个 后 进 村 和 两 个 后 进 单 位 在 全 镇 范 围 内 进 行 了 通 报 批 评 ， 有 力 的 促 进 了 干 部 作 风 转 变 ，工 作 效 率 明 显 提 高 。 4 四、认真受理信访举报，加大案件的查办力度 五年来，镇党委对信访工作极为重视，成立了信访工作领 导小组，将信访问题列入了干部考核范围，镇机关建立了信访 接待室并确定两名专职信访接待员，每天负责群众来访接待工 作。有效的畅通了党员、群众的信访渠道。在认真接访的基础 上，镇包村工作组积极下村入户调查了解各种不安定因素，对 调查了解上来的问题，建立了重点问题、重点人信访台帐，并 召开专题会议研究解决办法。五年来，镇纪委共受理群众来信 54 件，其中上级转来 29 件，接待群众来访 406 人次，解决了群 众反映强烈的难点、重点问题。根据群众来信来访加大了对违 法、违纪案件的查处力度，对个别在工作、生活中出现一些问 题或群众反映强烈，但又构不成违纪的干部进行了诫勉谈话或 调整，切实有效的规范了权力运行。 五、加强行政监察，做好纠风治乱工作 纠正部门和行业不正之风是党中央、国务院为加强廉政建 设，解决群众反映强烈的问题而采取的一项重大举措。按 照 县 委 、县 政 府 的 部 署 安 排 ，在 全 镇 15 个 单 位 开 展 了 “双 评 ”基 层 站 所 活 动 ，制 定 印 发 了 玉 都 镇 “双 评 ”基 层 站 所 活 动 实 施 方 案 ，成 立 了 玉 都 镇 “双 评 ”基 层 站 所 活 动 领 导 小 组 及 办 公 室 ，按 村 聘 任 了 5 名 由 各 界 人 士 组 成 的 评 议 代 表 。通 过 面 向 社 会 印 发 基 层 站 所 评 议 表 、召 开 “双 评 ”基 层 站 所 述 职 测 评 会 等 方 式 ， 面 向 全 社 会 广 泛 征 求 民 意 。被评议的站所 负责人通过公开栏 对本单位政风行风建设目标进行公 示 ，并 设 置 了 意 见 建 议 征 求 箱 ，广 泛 收 集 民 意 。在 广 泛 开 展 问 卷 测 评 、督 查 检 查 的 基 础 上 ，扎 实 开 展 了 考 核 验 收 工 作 ，全 镇 的 政 风 行 风 得 到 明 显 改 5 善 。 六、加强党内监督，完善监督制约机制 建立和完善监督制约机制是加强党风廉政建设和深入开 展反腐败斗争的重要环节。在坚持每年与基层党支部签订党风 廉政建设责任书的基础上，实施党务公开、政务公开，使镇党 委、政府的政务活动置于广大群众的直接参与和监督之下，密 切了党群干群关系。镇纪委重点对镇上确定的实事办理情况和 惠农政策落实情况进行了监督检查，对督查中发现的问题，及 时召开督办会，下发督办件督促整改。对灾后重建项目建设资 金和物资管理使用情况、扩大内需项目实施情况等重大工作进 行了专项督查。先后 3 次下发文件，组织财政、民政、林业和农 财中心等工作单元对各村抗震救灾资金物资使用情况进行了 5 次检查。对抗震救灾及灾后重建工作开展以来的 2 件信访件， 会同有关单位进行了认真调查，对发现的问题及时进行了处理 和整改。坚持群众对党员领导干部民主评议制度，通过召开座 谈会、发放调查问卷、走访检查等形式，认真开展自查自纠。建 立了镇机关干部工作及履职情况档案，为党委培养、考核和任 用干部把好了关口。 今后五年工作计划 党的十七大为加强和改进党的作风建设，深入开展反腐倡 廉指明了方向，并提出了新的要求。为全面深入贯彻十七大精 神，根据县纪委的工作要求，结合全镇工作实际，确定今后五 年纪委工作的指导思想是：以“三个代表 ”重要思想为指导，深 入贯彻落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，认真完成党章 6 赋予纪委工作的任务和职能。打基础、抓规范，转变作风，扎实 工作，使纪检监察工作能够适应改革、发展和稳定的新要求。 一、着眼于从严规范领导干部从政行为，进一步加强领导 干部廉洁自律工作 严格执行领导干部廉洁从政各项规定。在严肃执纪的同时 加大组织处理力度，对一些群众反映强烈、问题比较明显的党 员干部，要对发现的问题，深入剖析根源，提出堵塞漏洞、解决 问题的对策和措施，切实解决实际问题。积极运用好监督检查 手段，畅通信访举报和舆论监督渠道，拓宽监督范围，及时发 现违纪线索，严格执行纪律，特别是在重大节假日等时段，加 大宣传教育力度。配合有关部门继续深入开展集中打击赌博专 项活动，重点查处党员干部参加赌博或为赌博活动提供保护的 行为，对党员干部参加赌博的，深入开展以整顿政风、治理行 风、净化村风、引导民风为重点的“四风 工程” ，进一步规范干部 的从政行为。 二、着眼于维护党纪政纪，进一步保持查办案件工作的强 劲势头 严肃查办党员干部违纪违法案件是党章赋予纪检监察机 关的重要职能，也是抓好党风建设的重要手段。进一步加强信 访举报工作，进一步整合信访资源，建立和完善经常性工作机 制，既要畅通党员、群众合理的信访渠道，又要着力化解矛盾、 维护稳定，注重从群众来信来访中发现案件线索。积极探索新 形势下加强信访监督的有效办法和途径，建立更加有效的突发 事件预警机制和快速处理机制。对党员、群众反映的热点问题 及时查处，切实维护群众利益。集中工作力量，加大工作力度， 7 认真查办群众反映强烈的违法违纪案件，力争实现案件查处工 作的新突破。 三、着眼于维护群众利益，进一步纠正损害群众利益的不 正之风 深入开展民主评议政风行风活动。重点抓好窗口服务单位 的作风建设，不断增强评议的科学性和导向性，紧贴党委、政 府中心工作开展评议，充分发挥好评议对各项工作的促进和推 动作用，进一步深化改革，建立健全纠正不正之风的长效机制。 以服务群众、服务基层、服务社会为重点，努力提高基层站所 的服务质量和水平，不断加强基层干部作风建设，切实解决办 事不公、作风粗暴、损害群众利益等问题。 四、着眼于保证政令畅通，进一步加强和改进行政监察工 作 行政监察工作具有紧贴政府中心工作的特点和优势，对于 纪委正确履行党章赋予的职责，保证党的路线方针政策的贯彻 执行，具有重要的作用。一要加强对政府职能部门、行政执法 机关运用权力、履行职责、执法程序的监督检查，纠正和查处 有法不依、执法不严的行为。二要继续加强对农村社会保障体 系改革、产权制度改革等政策措施落实情况的监督检查。三要 深入推进党务公开、政务公开、村务公开，不断完善有关制度 和措施，切实加强对权力运行的制约和监督。四要继续深入开 展效能监察。着力加强机关作风建设，全面提高行政机关办事 效率，建立效能绩效考评机制，认真受理群众投诉，切实解决 行政慢作为、不作为、乱作为问题，以最佳办事环境全力保证 党委、政府决策部署的顺利实施和各项工作的全面推进。 8 五、着眼于党委的中心工作，进一步深化软环境建设 围绕党委的中心工作，镇纪委要进一步优化软环境建设， 完善工作体制和机制，提高服务质量。加强制度落实情况的明 查暗访，确保制度执行到位，不折不扣地兑现服务承诺。积极 开展服务型执法和管理活动。主动深入村组，定期不定期地开 展查访活动，坚决防止和遏制乱收费、乱摊派、乱检查、乱罚款 等加重农民负担的行为。要进一步落实软环境建设，切实加