如何加强行政执法力度)

如何加强行政执法力度 党的十一届三中全会以来，按照邓小平同志提出的“有法可 依，有法必依，执法必严，违法必究”十六字方针的要求，我国交 通法制建设进入了迅速发展的新时期，2004 年国务院行政许可 法，2007 年组织实施了对中华人民共和国道路交通运输条例 不仅是国家对法制建设的要求，更是提高立法质量强化执法监 督的有效途径。 随着社会经济的发展，交通行业的发展过快，交通执法力度 跟不上已成为我们当前迫切需要解决的问题： 一、交通资源。主要包括城市公交、城市出租、班线客运、货 运、汽车修理厂、驾培等六个行业，交通行业管理的法律制度包 括市场准入，客运线路的管理，车辆的技术状况等管理，从业人 员的资格考试、运系统的安全生产管理，行政处罚等主要制度。 市场准入：严格按照法定的许可条件和程序实施审查，通过对申 请人的车辆、设施设备，人员安全生产管理制度等条件的实质审 查，作出准予许可或不予许可的决定，较好的把握住了市场准入 关，确保各行业经营队伍达到基本资质。道路交通：客运出租实 行有期限经营管理制度，公交线路经营期限不超过 8 年，客运班 线经营期限为 48 年，出租车为 5 年，经营期限届满后重新办 理许可手续，交通行政管理部门每年对线路经营者的经营资质 与服务质量状况进行评议考核，评议考核结果作为授于或吊销 线路经营权的依据之一，线路经营权的评议考核标准分为“基本 条件”和“ 管理要求 ”两部分。 “基本条件”的考核主要为车辆硬件设 施的规定（车况、驾驶员）， “管理要求” 的考核主要包括行 车安全、 营运秩序、服务操作、社会评价等内容。 二、安全管理制度、交通法规对各行业均有安全管理制度， 一方面通过设置市场准入条件，在车辆、设施、人员、制度等方 面规定了相应的安全要求，另一方面还针对行业设定了安全管 理的特别制度，主要是客货运输及站场经营者应当制定有关事 故和自然灾害以及其它公共突发事件的道路运输应急救援预案 及组织，配合器材，组织演练。 从效果上看，实施强制措施，对于震慑无证经营和超限经营 行为保障执法效率教育违法当事人发挥了十分重要的作用。 三、存在的问题 1、但查处频率较低的原因一是交通执法大队机构成立时间 短，执法人员综合执法能力较弱，对一些违规行为缺乏处理经验， 加上人手少，执法检查过程中经常受到威胁，执法装备跟不上等 因素造成查处案件少。二是执法难度较大，需要多部门相互配合 进行执法。三是对一些违规的行为设定处罚幅度较高，在实际执 法时，较难处罚到位。 2、涉及公共服务行业的市场主体退出难度。如吊销其线路 经营权在操作上更难，线路经营权吊销后企业富余车辆及人员 难以分流，在少数民族地区容易引发群体性上访及不稳定事件 发生，特别是车辆实属个人买断经营，吊销线路存在给政府找麻 烦。 四、几点建议 1、所以要结合当地的实际情况，政府应完善相关的法律法 规配套的文件，进一步细化明确在新情况、新问题、理顺交通、 公安交警两个部门的职责，规范各项制度的操作性和执行力。 2、加强法制培训，提高人员素质，要使交通管理和执法人员 全面熟悉交通法规，道条又要掌握操作方法。 3、强化行业监管，城市交通运管机构和执法机构要按照各 自职责加强行业的管理监督检查，既要突出行业管理执法重点， 确保管理与检查的覆盖面，切实纠正有法不依、执法不严、违法 不纠的问题，确保交通行业各项制度落到实处。 4、加强执法队伍的监督，要完善执法监督制度的落实，加强