天津滨海新区安阳桥建设大纲

天津滨海新区中心商务区安阳桥 于新桥 工 程 建 设 大 纲 天津滨海新区中心商务区投资集团有限公司 2 目 录 第一章 工程项目概况5 一、规划与建设 5 （一）规划组织单位5 （二）建设单位5 二、工程概况 5 （一）设计方案简介5 （二）总体规划5 （三）结构形式 6 （四）交通组织 6 （五）道路与桥梁技术标准 7 第二章 项目管理目标与组织 8 一、管理阶段划分与管理目标 8 （一）管理目标划分8 （二）管理目标8 二、项目管理机构及工作职责 9 （一）机构设置原则与要求9 （二）机构设置及工作职 责10 第三章 项目管理规程 26 一、招标管理规程26 二、设计管理规程30 （一）设计进度管理及质量管理30 （二）设计计量与支付32 三、工程施工管理规程35 （一）行政办公事物管理35 （二）协调征地拆迁管理38 （三）工程进度管理42 （四）工程质量管理48 （五）计量与支付55 四、工程交工验收规程64 （一）交工验收程序64 （二）交工验收及移交65 五、工程项目财务管理规程71 （一）总则71 3 （二）财务管理工作流程图73 （三）项目资金管理制度76 （四）基本建设成本管理制度78 （五）建设管理费管理制度78 （六）内部审计管理制度80 （七）建设项目风险管理81 （八）会计档案管理制度84 六、工程项目合同管理规程 84 （一）组织机构及职责84 （二）合同管理程序84 （三）造价控制目标管理程序85 （四）履约管理程序86 （五）变更管理程序87 （六）索赔管理程序93 （七）结算管理程序93 （八）决算管理程序96 （九）计量支付管理程序96 （十）合同文件签订程序97 （十一）资料管理程序98 七、工程项目档案资料管理规程 99 （一）总则99 （二）工程资料管理工作的整体要求99 （三）工程资料的移交工作程序 102 （四）竣工资料编制办法 102 八、工程项目安全文明施工环保管理规程103 （一）总则 103 （二）安保体系和管理网络 103 （三）安全管理控制程序 104 （四）项目管理部安全管理职责 105 （五）勘察设计单位安全管理职责 106 （六）监理单位安全管理职责 106 （七）施工单位安全管理职责 107 （八）安全管理保障措施 108 （九）伤亡事故管理程序 117 （十）文明施工的组织体系 119 （十一）文明施工的一般要求 121 （十二）管线保护 123 （十三）施工作业许可 123 （十四）环境保护 123 4 （十五）卫生管理 124 （十六）防恶劣天气管理 124 （十七）消防安全管理 125 （十八）社会综合治安治理 125 （十九）文明施工和文明工地创建 125 （二十）职工业余生活 125 （二十一）文明施工监理 126 （二十二）文明工地检查 126 （二十三）奖励与处罚 126 （二十四）交通导改 127 九、工程项目廉政管理规程127 十、防止拖欠农民工工资管理规程130 （一）总则 130 （二）责任与义务 130 第四章 项目管理与考评办法132 一、项目管理部工作监控与考评办法132 （一）目标设置 132 （二）考核职权 132 （三）考核形式 132 二、监理工作考评管理办法134 （一）监理工作考评总体原则 134 （二）监理工作检查办法 134 （三）监理工作考评强制性标准 135 （四）监理工作考评评分标准 136 （五）监理工作考核实施办法 136 （六）监理工作要求 136 5 第一章 工程项目概况 一、规划与建设 （一）规划组织单位 天津滨海新区规划和国土资源管理局，天津滨海新区中心商务区管委 会 （二）建设单位 天津滨海新区中心商务区投资集团有限公司 二、工程概况 (一)设计方案简介 天津滨海新区是国家综合配套改革试验区，中心商务区是滨海新区的 核心街区，位于海河的下游段。安阳桥和于新桥将于家堡金融商务区同响 螺湾金融区、大沽地区连成一体。 安阳桥横跨海河，西接响螺湾，东连于家堡金融区。为了突显安阳桥 大型地标的作用，主桥为跨度 270 米的钢拱桥，拱悬挂水平向桥面，桥面 由缆索悬挂在钢拱上，钢拱呈网状，将桥面分成两幅。引桥为钢筋混凝土 墩柱结构，桥长 700 米。 6 (二)总体规划 1、横断面布置 安阳道道路横断面宽度为 50 米，桥梁宽度为 28 米，双向六车道。 于新道道路横断面宽度为 42 米，桥梁宽度为 29 米，双向六车道。 机动车道均为 12 米。 2、中央分隔带 主桥中央为中空布置，平面开孔为弧线，最大宽度为 8 米。 3、机动车道 车行道宽度为 12 米=0.6 米+3.5 米（车行道）+3.5 米（车行道）+3.8 米（车行道）+0.6 米 4、人行道 桥梁人行道为 2 米。 5、非机动车道 桥梁下方设非机动车道，安阳桥为 7 米，于新桥为 3.5 米。 6、竖向规划 海河通航净空 12 米，两侧规划支路净空 4 米。桥梁引桥纵坡 3.5%。 7 （三）结构形式 1、几何外形 桥长 320 米，其中主跨 272 米 引桥 两侧各 120 米 跨海河宽度 272 米 最大纵向坡度 3.5% 桥下跨通航净空 高 12 米，宽 60 米 桥下跨沿河路净空 高 4 米，宽 29 米 结构高度 38.5 米 2、机动车道和人行道为钢桥面铺设沥青路面，横坡 1.5%。 3、照明一部分由车道栏杆和人行道栏杆下的荧光灯提供，另一部分由 钢拱上的射灯提供。 8 （四）交通组织 安阳桥和于新桥采用双向六车道，机动车对向隔离、机非隔离、中央 分隔带防眩设施，平交路口设人行过街设施。 1、机动车双向各三车道，宽 12 米，机动车道与人行道防撞栏杆分隔。 2、行人与非机动车道。桥上两边各设 2 米宽的人行道。 安阳桥和于新桥下两侧有坡道与下穿道路相接，下行坡道设置非机动 车道和人行道。安阳桥下行坡道每侧非机动车道宽 7 米，人行道宽 4 米； 于新桥下行坡道每侧非机动车道宽 3.5 米，人行道宽 3.5 米。 （五）道路与桥梁的技术标准 安阳道、于新道作为贯穿于家堡半岛的城市主干道， 道路分级：城市主干路级 设计时速： 50km/h 设计荷载：参照公路级。 9 第二章 项目管理目标和管理组织 一、管理阶段划分及管理目标 （一）管理阶段划分 项目管理划分为三个阶段：项目设计阶段、项目实施阶段和项目后评估 阶段。 1、项目设计阶段 项目设计阶段包括施工图设计、办理项目用地手续等各项工作内容。 2、项目实施阶段 施工图设计文件完成后，进入项目实施阶段，该阶段主要包括项目的 征地拆迁、工程招标、工程质量、投资和工期管理、工程安全、环境保护、 工程缺陷修复及项目竣工验收等各项工作。 3、项目后评估阶段 项目经竣工验收后进入后评估阶段，项目后评估是在项目完成 2 年以 后，用系统工程的方法，对建设项目决策、规划设计、实施和运营各阶段 工作及变化的原因，进行全面的跟踪、调查、分析和评价。该阶段主要工 作是各类资料的收集和后评估报告的编制。 （二） 管理目标 工程项目建设管理必须严格遵守国家有关工程项目建设程序及其他工程 项目建设的有关法规。在此基础上，本工程建设项目各阶段的管理目标是： 10 1、设计阶段管理目标 推行限额设计，严格按照项目投资估算、初步设计概算、修正设计概 算（如果有）和施工图预算逐步收敛、依次控制的原则进行项目设计，确保 项目投资始终处于受控状态； 依据各设计阶段报批文件的批复意见，确保设计文件的深度和广度， 保证项目设计质量； 在规划和设计中融合可持续发展的环保方针, 积极采用新技术、新工 艺、新材料，节约用地，使设计的工程项目取得经济、社会和环境的综合效 益； 加强项目设计工作的计划管理，确保项目设计的及时性。 2、实施阶段管理目标 确保本项目竣工验收综合评分达到建设部相应验收规范的优良等级； 确保本项目按计划的合同工期完成； 确保工程项目的投资建设成本控制在项目的预算目标内，严守投标 书的有关承诺； 建立健全安全保障体系，监督和督促监理和承包人保证工程项目建设 实施过程中的安全管理； 保护环境, 坚持可持续发展的环保方针, 确保国土资源的合理利用, 监督和督促监理和承包人减少工程实施过程中的环境污染； 加强廉政监督宣传教育，做好项目实施过程中的廉政建设； 在民工工资发放、环境保护、征地拆迁、施工扰民、保证交通畅通 等方面加强监督与管理，构筑和谐社会环境。 3、项目后评估阶段管理目标 通过对项目建设全过程的综合比较分析，总结经验，吸取教训； 11 研究项目建设中存在的问题，提出合理建议，改进工作； 提高今后项目决策、项目管理水平和投资效果，合理利用资金； 研究投资方向，为制定投资政策提供科学依据。 二、项目管理机构及工作职责 （一）机构设置原则与要求 1、机构设置原则 本项目实行项目法人责任制。 遵循管理机构设置服务于管理目标和需要的原则。 遵循部门和岗位的职能设置既无重叠、又无空白的原则；有利于建立监 督与受监督的管理机制, 权力制衡的原则；在管理机构中，任何一个部门， 任何一项工作，最终都有人承担主要责任；一件工作的任何参与者都必须 承担相应责任，任何个人都必须主动接受有效的监督和控制。 将关键管理程序分解、细化，建立相互制约和相互服务的横向联络系统， 加强管理机构的自动控制水平。 2、机构设置要求 管理机构模式的选择，要与针对项目各阶段不同的管理侧重点和管理 内容所使用的管理手段相适应，采用合适的管理层次和管理跨度，最大限 度地满足管理需要，提高管理效率。 部门和岗位的职能划分在遵循机构设置的原则下，要充分考虑关键管 理工作在不同部门、岗位间的制衡关系，同时尽可能避免产生不必要的协 调工作量，减少管理组织成本。 管理机构的岗位和人员编制要根据以往积累的历史资料，结合具体项 目实际工作量来确定，以管理人员满负荷工作为原则，以不断提高管理水 平，降低管理成本。 （二）机构设置及工作职责 1、组织结构 12 项目实施阶段，设置项目管理部，下设行政事务部、合约部、财务部、 施工管理部四个职能部门。 2、项目管理部职责 负责组织实施委托人委托批准的项目管理目标和项目总体建设方案； 编制并组织实施经项目法人批准的项目总体及年度投资计划和工程 进度计划； 负责项目的协调和与前期协调工作； 负责办理项目的施工许可及施工中的有关报批手续； 负责依据国家和天津市有关的法律法规进行工程监理、施工、设备、 材料采购和项目建设保险等的招标，不得允许与代建单位有利益关系的单 位参与投标； 负责协调项目征地拆迁工作； 签订工程合同； 负责组织对施工图审查工作； 负责工程造价、工期、质量的控制和管理，审核并向委托人上报工 程进度、质量报表； 负责工程监理的管理、监督、检查和考评； 负责项目的安全监督管理； 负责项目的技术管理工作； 负责项目的工程变更管理； 负责办理项目中间计量支付、交工支付及竣工结算； 根据授权处理项目实施中的重大紧急事件，并及时向委托人报告； 按时报送项目建设、工程信息和规定的统计资料； 负责办理项目合同段工程的交工验收和缺陷责任期的建设和养护管 理，并办理交养手续； 13 负责编制项目工程和项目竣工决算文件； 负责项目工程资料的建档、保管及移交； 按照国家规定对工程质量实行终身负责制。 3、项目管理部岗位设置与工作职责 项目项管理部目岗位设置图 项目总经理职责 根据委托人代表的授权，项目总经理的职责主要包括： （1） 主持项目项管理部目的工作，组织实施上级的决议和指令； （2） 负责项目项管理部目工作的整体计划安排，协调项目管理部各职 能部门、合同各方及项目对外各方的工作关系； （3） 负责项目管理部部门经理 行政事务部经理 合约部经理 财务部经理 施工项管理部目 经理 行 政 事 务 助 理 档 案 信 息 主 管 档 案 信 息 助 理 出 纳 现 场 助 理 现 场 主 管 合 约 主 管 合 约 助 理 设 计 代 表 项目总经理 14 以上员工的工作考核，根据需要调整项目管理人员，聘请咨询专 家等临时工作人员； （4） 负责审批项目管理部工程费用和行政管理费用的支出； （5） 负责项目内的施工、材料、监理及投保招标工作； （6） 负责组织开展项目征地拆迁协调工作； （7） 负责签发合同段开工通知书； （8） 负责组织项目建设过程中的质量、安全和技术管理； （9） 负责工程变更或工程延期的审批； （10） 负责工程变更的计费项目和单价的审批等造价控制和管理工作； （11） 负责费用索赔的审批； （12） 负责组织办理项目中间计量支付、交工支付及竣工结算； （13） 负责组织项目交工验收及项目交工总结报告、执行总结报告 的编写； （14） 签发合同段工程交工证书和缺陷责任终止证书； （15） 负责组织编制项目竣工决算文件； （16） 负责每周向委托人代表汇报项目工作进展情况。 根据工程建设项目的具体情况（建设规模、管理工作量等） ，项目总经 理可授权副总经理代行其授权部分的工作职责。 行政事务部岗位设置与职责 岗位设置 行政事务部设主任 1 名，行政事务助理 1 名，档案信息主管 1 名，档案 信息助理 1 名. 工作职责 （1） 部门工作职责 15 行政事务部主要负责项目管理部行政及后勤管理；文档信息资料管理； 项目建设对外联系及协调工作。 （a） 负责项目管理部的行政及后勤事务管理，主要包括： （i） 来往文件的收发，来文的分理； （ii） 项目管理部公章的管理； （iii） 项目管理部会议的筹备及会议文件的起草； （iv） 对外宣传、联络和接待工作，编辑、发行项目建设简讯， 组织制作项目建设全过程的宣传片； （v） 办公用品及低值易耗品的购买、登记与发放； （vi） 负责项目管理部的安全、后勤管理工作，包括车辆管理， 环境卫生、员工宿舍和食堂管理，及水电系统的维护与管理等。 （b） 负责整个项目文档信息资料体系的建立、归档及管理； （c） 负责组织编制项目管理月报 ； （d） 负责项目建设对外联系及协调工作； （e） 完成领导交办的其他工作。 （2） 行政事务部主任职责 （a） 主持行政事务部工作，制订并组织实施本部门工作计划； （b） 负责项目建设对外联系及协调工作； （c） 负责检查、完善文档资料信息管理体系； （d） 负责签署各方来文的分理意见； （e） 负责项目管理部对外文件的核稿； （f） 负责组织项目管理部的宣传报道和对外接待工作； （g） 负责组织编制项目管理月报 ； （h） 负责组织开展项目管理部的安全、后勤管理工作，包括车辆管理， 环境卫生、员工宿舍和食堂管理，及水电系统的维护与管 理等； 16 （i） 负责项目管理部自行采购的办公用品的验收； （j） 巡视工地, 了解工程的管理概况； （k） 完成领导交办的其他工作。 （3） 行政事务助理职责 （a） 负责办理对外宣传、来访接待等具体事宜； （b） 具体负责编制项目管理月报 ； （c） 负责项目建设简讯的编撰发行，负责项目建设全过程的宣传录 像的制作管理； （d） 负责项目管理部的会议筹备及通知； （e） 负责项目管理部会议纪要、重要文件的起草、打印和送发； （f） 负责项管目理部文件处理情况的监控和督办； （g） 负责项目管理部的公章管理； （h） 完成主任安排的其他工作。 （4） 档案信息主管职责 （a） 负责项目管理部所有行政文书、工程档案信息体系的建立、管 理； （b） 督促、检查监理办关于自身和对承包人建立档案资料信息管理 体系并按规定进行档案资料管理的监管工作； （c） 负责监理办、承包人竣工档案的归档指导及移交； （d） 负责组织竣工资料甲方文件的归档整理及送审移交； （e） 参与工程交工验收工作； （f） 完成主任安排的其他工作。 （5） 档案信息助理职责 （a） 负责函件的收发、登记、编号、送阅、归档； （b） 负责文书、档案及信息资料的借阅管理； （c） 完成档案信息主管安排的其他工作。 17 合约部岗位设置与职责 岗位设置 合约部设经理 1 名，合约主管 1 名，合约助理 4 名。 工作职责 （1） 部门工作职责 合约部主要负责项目管理部的计划和合约管理。 （a） 负责根据项目的管理目标，具体编制项目建设的总体实施计 划，负责项目建设实施计划的综合管理； （b） 负责复核、汇总编制项目总体、年度及月度（三个月滚动） 资金使用计划； （c） 负责办理项目的招标工作，负责将施工、监理、设计、咨询、 资格预审及招标结果，签订的合同报委托人代表备案； （d） 负责办理合同段开工通知书； （e） 负责征地拆迁协调有关文件的编制，按委托人要求协调参与 征地拆迁合同的合约会谈工作； （f） 负责计量支付控制报表的审定，每月按上报的资金使用计划 和委托人代表审核后的计量支付清单，一句市路政局有关规定， 结算工程进度拨款； （g） 负责审核计量依据，办理期中支付，审定交工计量支付和竣 工结算； （h） 审查施工月报和监理月报，编制项目管理月报计划合约 部分内容，负责编制每周代建人向委托人代表汇报代建工作进 展资料文件； （i） 负责工程缺陷的合约责任分析，提出合约处理意见； 18 （j） 负责合同补充协议的准备，解释合同条款，处理合同文件的 遗漏； （k） 在工程施工阶段的其他合同管理工作，主要包括： （i） 负责审理工程变更的计费项目和单价； （ii） 负责审理工程费用索赔，确定赔偿金额； （iii） 负责收集工程有关资料，必要时提出反索赔； （iv） 负责审理工程延期，确定延期时间； （v） 负责工程保险的投保和保险索赔的审核； （vi） 负责制定新增工程的工程计量原则，监督计量工作的实施； （vii） 参与工程进度控制的管理工作； （viii） 参与工程变更和重大施工方案的审议工作； （ix） 定期督促、组织监理办开展合约检查； （x） 协同监理办开展合同管理的业务培训和交流； （xi） 参与工程的交工和竣工交验工作。 （l） 完成领导交办的其他工作。 （2） 合约部经理职责 （a） 主持合约部工作，制订并组织实施本部门工作计划； （b） 负责根据项目的管理目标，具体编制项目建设的总体实施计 划，具体负责项目建设实施计划的综合管理； （c） 负责组织复核、汇总编制项目总体、年度及月度（三个月滚 动）资金使用计划； （d） 负责具体办理项目招标工作； （e） 负责工程变更的计费项目和单价、延期及费用索赔（包括保 险索赔） 、征地拆迁费用的审定； 19 （f） 负责合同段期中支付、交工支付和竣工结算及每周按上报资 金使用计划和委托人代表审核的计量支付清单的审定； （g） 负责解释合同条款、主持合约会谈、处理合同纠纷； （h） 负责组织新增工程计量原则的补充、完善； （i） 负责制定履约检查方案，定期组织项目合约检查； （j） 参与对监理办监理工作的检查及考评； （k） 负责组织审查施工月报和监理月报，编制项目管理月报 计划合约部分内容； （l） 参与工程变更和重大施工方案的审议； （m） 负责组织编制项目竣工决算文件； （n） 完成领导交办的其他工作。 （3） 合约主管职责 （a） 参与办理项目招标工作； （b） 负责复核、汇总编制项目总体、年度及月度（三个月滚动） 资金使用计划； （c） 负责协调征地拆迁，保险索赔等有关费用和具体合约问题 的处理； （d） 负责计量支付控制报表的审定； （e） 负责工程计量依据的审查； （f） 负责合同段期中支付、交工支付和竣工结算的审理； （g） 负责工程借款、延期和费用索赔的审理； （h） 参与工程变更的审议； （i） 负责工程变更计费项目和单价的审查； （j） 协助财务部核对工程款支付信息； （k） 参与项目竣工决算文件的编制； 20 （l） 负责具体审查施工月报和监理月报，编制项目管理月报 计划合约部分内容； （m） 负责所辖监理办的相关监理工作的检查及考评。 （n） 完成经理安排的其他工作。 （4） 合约助理工作职责 在主管工程师的指导下，协助合约主管进行日常合约管理事务性工 作。 财务部岗位设置与职责 岗位设置 财务部设经理 1 名，出纳 1 名。 工作职责 （1） 部门职责 负责项目管理部的财务管理和会计核算工作，主要包括： （a） 负责完善项目管理部内部财务管理制度，依法维护财经纪律和 财务制度，制止和纠正违法违纪行为；制止和纠正无效的，应 当及时向公司总部报告； （b） 参与编制并复核项目资金使用计划，跟踪办理工程建设项目资 金的申请、拨款事项，管理工程建设项目专户资金； （c） 参与编制并复核项目管理部建设单位管理费预算； （d） 负责项管理部目各项行政开支的核定及报销； （e） 负责办理与工程有关的款项的复核、收取、支付及扣回等工作； （f） 协同有关部门办理项目完工结算及竣工结算，负责编制竣工财 务决算文件； （g） 负责编制统计报表； 21 （h） 负责项目项管理部目的会计核算并编制财务会计报告； （i） 负责编制项目财务分析报告； （j） 负责会计档案的归档及管理工作； （k） 负责在委托人指定的银行开户，并接受委托人代表的资金监管， 并对从业单位的本工程资金进行监管。 （2） 财务部经理职责 （a） 主持财务部工作，制订并组织实施本部门工作计划； （b） 组织部门财务人员贯彻、执行国家有关财经法规及集团公司、 项目管理部财务规章制度，依法维护财经纪律和财务制度，制 止和纠正违法违纪行为；制止和纠正无效的，应当及时向公司 总部报告； （c） 参与编制并复核项目资金使用计划，跟踪办理工程建设项目资 金的申请、拨款事项； （d） 参与编制并复核项目管理部建设单位管理费预算； （e） 负责审核项目管理部各项行政开支； （f） 负责办理与工程有关款项的复核、收取、支付及扣回等工作； （g） 负责项目管理部的会计核算并编制财务会计报告； （h） 负责编制统计报表； （i） 负责编制项目财务分析报告； （j） 协同有关部门办理项目完工结算及竣工结算； （k） 负责编制项目竣工财务决算文件； （l） 负责会计档案的归档及管理工作； （m） 负责建立承包商、监理单位和材料供应商的信息档案； （n） 完成领导交办的其他工作。 （3） 出纳职责 （a） 执行国家有关财政法规及公司、项目管理部财务管理制度， 22 遵守国家有关银行结算办法、现金管理条例；依法维护财经 纪律和财务制度，制止和纠正违法违纪行为；制止和纠正无 效的，应当及时向公司总部报告； （b） 办理收、付款业务，负责收、付款凭单的审核； （c） 登记银行存款、现金日记帐； （d） 负责项管理部目临时人员工资发放； （e） 负责工程担保的真伪核实； （f） 负责部门的资料管理； （g） 协助财务部经理办理项目财务的其他工作； （h） 完成经理安排的其他工作。 施工管理部岗位设置与职责 岗位设置 施工项管理部目（简称施管部）设经理 1 名，现场主管、助理，设计代 表。现场主管、助理及设计代表的人员数量根据项目合同段划分情况配备。 工作职责 （1）部门职责 施管部主要负责项目的施工和技术管理工作。 (a)负责项目的施工进度管理，主要包括： （i） 根据项目总体建设方案，编制项目的施工进度计划； （ii） 负责工程进度的动态管理，审查监理办报送的进度计划， 监督工程进度计划的实施，并根据实际情况协同监理办督 促承包人对进度计划进行调整； （iii） 对项目工程的重点、难点及关键工序控制进行动态监管， 保证总体工程进度。 23 (b)负责项目的工程技术管理，主要包括： （i） 根据施工进度计划负责督促、审查设计单位及时完成设计 修改任务； （ii） 负责项目施工图补充设计文件的审查、复核, 修正设计 （包括工程数量和材料用量明细表）中的错误和偏差； （iii） 负责组织向监理办、承包人进行设计交底并解答设计施工 图中存在的问题； （iv） 负责设计文件及变更设计文件的管理； （v） 负责组织项目竣工图纸的编制和审查； （vi） 负责组织施工管理过程中的技术问题和重大施工方案的审 议； （vii） 负责交工后的工程缺陷调查及缺陷原因分析，审查工程缺 陷修复方案。 (c)负责工程施工质量的管理，监督、检查监理办的质量管理制度、 方法和行为，主要包括： （i） 巡视工地，检查、复查关键工序的施工质量。根据实际情 况，适时责成监理办下达返工、停工和复工等工作指令， 对工程施工质量的检查、复查的数据和资料进行统计, 并 整理归档； （ii） 审查施工月报、监理月报； （iii） 监督、检查监理办对承包人的试验管理； （iv） 审定监理办提出的有关工程管理的制度、规定、方法，会 同财务部检查各监理办工作的组织情况和进行情况，纠正 不良监理行为和监理方法； （v） 配合重大质量问题的处理，配合重大(特大)质量事故的调 查、取证； 24 (d) 负责项目建设过程中督促承包人、监理履行安全管理职责, 加强安全管理工作； (e) 负责工程计量的管理，主要包括： （i） 联测组织方式的审查，联测成果的审定，负责关键性计量 工作； （ii） 负责控制计量的审查； （iii） 负责中间计量的审批； （iv） 负责分项工程完工计量的审批； （v） 负责交工支付、竣工结算工程量部分的审定； (f)负责组织工程变更方案讨论会，办理工程变更审批手续，编制 变更工程施工图； (g)负责工程延期、索赔（包括保险索赔）有关数量的确认，参与 工程延期、索赔（包括保险索赔）的审理； (h)负责工程的验收工作，主要包括： （i） 组织合同段交工验收、竣工验收； （ii） 办理合同段交工证书和缺陷责任终止证书； （iii） 协助委托人组织竣工验收，负责项目的交工验收和竣工验 收的现场组织和准备工作，并将验收合格的项目在规定时 间内向委托人办理移交手续； （iv） 参与编制项目每周向委托人代表汇报的代建工作进展执行 报告。 (i)参与办理项目招标工作； (j)会同合约部、监理办，负责考核承包人项目经理及技术主管的 资质能力，向项管理部目提出称职或不称职的建议，并经项目 管理部总经理批准后下达指令； (k)贯彻落实技术规范规定，根据施工管理情况，提出修订 25 技术规范建议； (l)完成领导交办的其他工作。 （2）施管部经理职责 （a） 主持施管部工作，制订并组织实施本部门工作计划； （b） 参与办理项目招标工作； （c） 负责组织编制并负责落实项目施工进度计划； （d） 负责监督设计单位在项目后续服务过程中工作质量，协调设 计单位与项管理部目之间的工作关系； （e） 负责组织进行设计文件的技术交底; （f） 协调参与组织编制项目的征地拆迁协调工作，提出征地、拆 迁变更及临时用地方案，核定征地面积和拆迁工程数量，并组 织绘制项目最终用地红线图； （g） 负责组织工程变更方案讨论会，组织办理工程变更审批手续， 组织编制变更工程施工图； （h） 审批承包人的工程进度计划； （i） 负责组织审查施工月报和监理月报,编制项目管理月报施 工部分内容； （j） 负责组织关键性计量工作； （k） 负责审批中间计量、分项工程完工计量，负责交工支付、竣 工结算工程量部分的审定； （l） 负责组织项目工程质量、工程进度的控制管理； （m） 负责在项目建设中监督和检查承包人、监理履行安全管理职 责； （n） 负责组织施工管理过程中的技术问题和重大施工方案的审议； 26 （o） 负配合重大质量问题的处理，配合重大（特大）质量、安全 事故的调查、取证工作； （p） 负责组织各合同段的交工、竣工验收工作； （q） 参与工程延期、索赔（包括保险索赔）的审理； （r） 负责组织对监理办监理工作的检查及考评； （s） 负责协助委托人组织竣工验收，并组织办理将验收合格的项 目在规定时间内移交工作。 （3）现场主管职责 （a） 负责所辖监理办相关监理工作的检查及考评； （b） 负责提出协调征地拆迁方案，负责征地面积的核定、拆迁工 程数量的核定； （c） 负责审查所辖合同段的材料供应计划，组织材料的供应，核 定所辖合同段材料供应数量； （d） 负责具体审查施工月报和监理月报,编制项目管理月报施 工部分内容； （e） 督促、检查监理办对材料质量的检测； （f） 负责所辖合同段的工程进度和工程质量的监督管理； （g） 督促、检查监理、承包人的安全管理； （h） 监督、检查监理办的试验管理工作； （i） 负责办理工程变更申请手续； （j） 审定工程计量方式； （k） 审查控制计量报表； （l） 审定中间计量证书和分项工程完工计量证书，负责交工支付、 竣工结算工程量部分的审查； （m） 负责工程缺陷调查和原因分析，审查或提出修复方案； （n） 负责办理合同段交工、竣工验收的具体工作； 27 （o） 负责工程延期、索赔（包括保险索赔）有关数量的确认，参 与工程延期、索赔（包括保险索赔）的审理； （p） 完成经理交办的其他工作。 （4）现场助理职责 在主管工程师的指导下，协助现场主管进行日常现场管理事务性工 作。 （5）设计代表职责 （a） 负责开工前的设计交底、图纸及技术标准的释疑； （b） 负责设计变更图纸的编制或审查，并按规定将重大变更方案 报设计单位确认； （c） 按设计合同规定履行设计代表其他职责和义务。 28 第三章 项目管理规程 本项目工程执行以下规程实施管理：招标管理规程、质量控制规程、 进度控制规程、投资控制规程、安全管理规程、工作协调规程、信息管理 规程。 一、 招标管理规程 认真贯彻执行国家、天津市关于建设工程招标投标方面的法规、法令， 按照公正、公平、公开的原则进行项目招标工作，项目法人在公司内部建 立起由招标领导小组和合约部组成的招标机构。 招标领导小组由公司副总经理、总工程师、合约部经理组成，公司副 总经理为招标领导小组的负责人。公司合约部为招标领导小组的职能办事 机构，负责对公司工程项目的招标工作进行职能管理，项目合约部为招标 工作的常设办事机构。 （一）招标方式的确定 本项目采用公开招标的方式，招标主要内容包括勘察设计招标、施工 招标、监理招标、材料和设备招标。 （二）公开招标的工作程序 1、项目招标的准备 项目招标的准备工作包括招标工作计划的编制、招标方案的提出、资 格预审文件的编制、招标文件的编制以及标底编制委托等几项工作。 为使招标工作顺利而有序地进行，招标前项目管理部编制一份具有指 导意义的详细招标工作计划，主要内容包括：招标人员组成、招标程序安 排、时间安排及其它需重点注意的问题。 按照有关规定和工程项目招标惯例，招标人应对潜在的投标人进行资 格预审。资格预审文件内容包括：资格预审申请书格式；申请人须知；需 要投标申请人提供的企业资信、资质证明；工程业绩资料；财务状况证明 材料；对人员、机械（设备）的强制 性要求等。 29 按照国家颁发的有关工程招标文件范本的格式与要求，同时结合工程 项目具体情况，提出招标方案，及时编制招标文件，其内容主要包括：招 标范围、工期要求、标段划分、开标时间及地点、投标须知、详细的评标 办法及标准； 招标技术规范要求和设计文件；工程量清单；合同专用条款； 投标书格式；投标保函格式；技术标书格式等。 2、项目的发包申请与审批 按照国家和市有关文件要求，工程项目发包和招标文件在得到行业主 管部门的批准，项目发包申请的主要内容包括：工程建设规模说明；建设 资金的落实情况；招标机构组成；招标方式；资格预审条件；招标公告发 布时间等。 按照工程项目的隶属主管级别，向行业主管部门提交工程发包申请， 同时报审招标文件。 3、发布招标公告 根据行业主管部门对工程发包申请的批复结果，在国家指定（依照国家 计委 “关于指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介的通知”的有关规 定）的媒体发布招标公告，招标公告公示 35 个工作日。 招标公告包括的主要内容为：招标人的名称、地址、联系方式；招标工 程性质、规模、地点；资格预审报名条件；获取资格预审文件的办法等。 4、资格预审 按照招标公告的要求，在公布的时间内向投标人发售资格预审文件。 投标人按照资格预审文件的要求编制资格预审申请书，并在公告要求 的递交时间截止前送至招标文件预定的地点。 按照资格预审文件的要求，对提交申请的投标人进行资格预审，主要 内容包括：投标人的法律地位、商业信誉、财务状况、管理机构、施工经 验、企业施工资信、资质等条件是否满足资格预审文件规定的要求。 资格预审完毕后，向行业主管部门报批工程资格预审情况，主要内容 30 包括：通过资格预审的单位情况、未通过资格预审情况说明、参加正式投 标单位的确定方案。 根据行业主管部门对资格预审的核准结果（如根据实际情况，需进行 投标单位抽签时，可据抽签结果确定） ，招标人向所有参加正式投标的单位 发出投标邀请书 ，投标邀请书主要内容包括：招标工程概况、招标工程 范围、招标工作（购买招标文件、现场考察、标前会、截标、开标）的时 间安排、投标担保及其它投标注意事项。 5、发售招标文件 根据投标邀请书列明的时间、地点，向投标人发售招标文件。 6、组织现场考察 根据投标邀请书列明的时间、地点，组织投标人进行现场考察。 7、举行标前会（答疑会） 根据投标邀请书列明的时间、地点，组织举行标前会。 标前会主要内容：招标人对工程的重点、难点进行介绍；对招标文件 中的重要注意事项进行强调；对合同专用条款的重点进行阐述；针对投标 人在会上提出的有关投标问题进行解答。 8、发补遗书 针对投标人在标前会上提出的质疑和招标文件规定的时限内书面提出 的问题以及招标人对招标文件作出的澄清或修改以补遗书的形式给予 书面发给各投标人。 9、截标 投标人在招标文件规定的投标文件递交的截止日期前编制投标文件， 并按招标文件规定的截标时间、地点递交投标文件。 10、开标 在招标文件规定的时间（办理完截标手续）举行开标会； 开标会由项目管理部主持，邀请招标领导小组成员、政府监督机关、 31 公证机关、投标人授权代表等参加。 11、评标 评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由工程技 术、经济等方面的专业人员组成，总人数为 5 人以上单数，评标委员会的 产生按照国家有关招标法规的要求执行。 评标完成后，评标委员会向招标人提出书面评标报告，并由全体评标 委员会成员签字。评标报告的主要包括内容： a、评标情况，包括评标委员会的产生过程、组成人员名单、评标委员 会对投标文件的综合评审结果（评分和评标过程中的评审意见） ； b、评标结果，包括对投标人的排序、推荐的中标候选人； c、评标过程中评标委员会各成员的原始评标资料等附件。 12、合约澄清及会谈 报价清单复核、差错修正及报价分析 根据招标文件的规定,对确定的候选中标单位的报价书进行算术校核。 对所有算术上的和累加运算上的差错按招标文件规定的原则予以修正，同 时对报价进行分析，是否存在不平衡性，并对不平衡报价进行调整，最后 产生合同签约价。 合约澄清及会谈 在第一候选中标单位确定后，组织与其进行标书澄清及合约会谈，对 投标文件中有疑问的地方，要求候选单位给予解释，或者要求补充资料， 为合同的签订扫除障碍。所有澄清及合约会谈资料，将成为合同有效文件 的一部分。澄清及合约会谈前应确定双方首席代表、审定会谈提纲，作好 会谈纪要，投标人代表必须是合法有效的代理人。 13、定标 根据评标委员会提出的书面评估报告和推荐的中标候选人，招标人确 定中标单位。 32 14、招标人评标报告 招标人在招标工作结束后在法规规定的时间内，向行业主管部门提交招 标人评标报告，并将招标结果公示。 15、签发中标通知书、签署合同 行业主管部门在规定的时间内未提出异议，招标人法人代表根据定标 结果签发中标通知书。 招标人与中标人根据招标文件规定的合同格式、合同条款签订合同。 16、将施工、监理、设计、咨询、资格预审及招标结果、签订的合同报委 托人代表备案。 二、设计管理规程 （一）设计进度管理及质量管理 1、进度管理程序 勘察设计进度计划目标的确定及审批 a、 进度计划的编制 设计人应在收到勘察设计开工通知书 7 天内，向设计监理提交勘察设计 进度计划（可分别按关键线路网络图、主要工作横道图或其它方式绘制） 。 b、 勘察设计进度计划的审批 设计监理要详细审查设计人上报的勘察设计进度计划，并要求在 7 天内 审查同意或提出修改意见，检查勘察设计进度计划是否合理可行并满足合 同各阶段工期要求。勘察设计进度计划经设计监理审查后报项目管理部审 批。项目项管理部目（组）应根据项目前期工作计划进行审批，审批后的 勘察设计进度计划，作为今后勘察设计进度控制的主要依据及进度计划控 制的目标。 进度计划的检查与监督 项目管理部定期检查设计施工进度，设计人应提交进度情况报表及勘 察设计中存在的有关问题。项目管理部应跟踪、检查勘察设计项目的实际 33 进展情况，一般情况下，应每周进行一、二次现场或内业工作检查，将检 查结果记录在案。如经检查勘察设计实际进度滞后于计划进度，及时找出 进度滞后的原因、责任及解决方法，并提出处理措施。一般情况下，设计 人每月对进度计划进行一次修订。 2、质量管理程序 勘察设计质量控制依据 a、勘察设计合同文件、国家相关部委颁发的技术标准、规范及规程； b、国家及政府有关部门颁布的有关勘察设计质量管理方面的法律、法 规性文件； c、项目审查、立项批复文件等； d、设计人质量保证体系。 勘察设计准备阶段 项目勘察设计单位及勘察设计监理单位确定后，在项目勘察设计正式开 工前，设计人应根据合同及项目总体建设安排制定勘察设计工作大纲及编 制相应设计阶段各专业技术要求，项目管理部在 7 天内审查同意或提出修 改意见、审查的主要内容包括： a、勘察设计组织机构及主要技术人员是否满足投标文件及合同要求； b、勘察设计实施方案的科学性、可行性； c、质量保证体系的完备性； d、各专业组技术要求； e、仪器设备的配备是否满足合同及勘察设计工作要求。 勘察设计阶段 项目勘察设计的质量控制主要从以下三个层面进行： a、设计人员内审。通过检查设计人质量保证体系的执行情况，督促设 计人严格按照不同设计阶段工作大纲要求的内部审查制度执行。只有设计 人员内审合格的中间勘察设计成果才能提交设计监理审查。 34 b、项目项管理部目的过程管理。项目管理部应对项目勘察设计的过程 进行监理与管理，参与重点工序的现场勘察及设计讨论工作，并通过对设 计人提交的外业勘测资料及各类计算书、设计图纸等中间设计成果的抽查、 审核，提出切实可行的优化、修改意见，跟踪、督促设计人对优化、修改 意见的落实。只有工序经检查或抽查合格后，设计人才能进行下一道工序 的勘察设计。 c、专题技术研讨会及设计文件审查会。在项目勘察设计过程中，对重 大技术问题或复杂的技术方案，可通过召开专题技术研讨会的方式进行技 术论证与决策。项目勘察设计完成后，依据项目审批权限，由项目管理部 代表公司提请政府有关部门主持进行相应设计阶段的设计审查会。设计人 依据专题技术研讨会、设计审查会意见修改完善设计文件。 (二) 设计计量与支付 1、计量 计量的概念及规定 计量是指对设计人已完成的勘察设计工作进行计算的过程。在计量过程 中，必须符合以下规定： a 计量范围 （a） 勘察设计费计算清单所列项目； （b） 变更通知书中增补的项目。 b 主要计量依据 （a） 勘察设计费计算清单及说