山东省乐陵市扎实推进远程教育入户工作的探索与思考

山 东 省 乐 陵 市 关 于 扎 实 推 进 远 程 教 育 入 户 工 作 的 探 索 与 思 考 近 年 来 ，我 们 坚 持 以 科 学 发 展 观 为 指 导 ，积 极 转 变 工 作 理 念 ， 不 断 探 索 新 形 势 下 开 展 远 程 教 育 的 新 思 路 、新 办 法 。2009 年 6 月 ，整 合 有 线 电 视 资 源 ，开 设 了 农 村 党 员 干 部 现 代 远 程 教 育 专 用 电 视 频 道 乐 陵 党 建 频 道 ，实 现 了 远 程 教 育 由 村 到 户 的 延 伸 ，全 面 实 现 了 远 程 教 育 入 户 ，对 新 形 势 下 拓 展 远 程 教 育 工 作 做 了 有 益 探 索 与 实 践 。 一 、 工 作 动 因 随 着 形 势 发 展 和 远 程 教 育 工 作 的 稳 步 推 进 ，一 些 矛 盾 和 问 题 不 断 显 现 。 （一 ）“一 村 一 站 ”的 设 置 模 式 存 在 局 限 性 。我 市 虽 有 1051 个 站 点 ，但 相 对 65 万 人 口 和 3 万 多 名 党 员 ，在 教 育 范 围 、力 度 上 还 显 不 足 ，特 别 是 在 农 忙 季 节 ，组 织 党 员 群 众 集 中 学 习 收 看 难 度 更 大 ，一 定 程 度 上 影 响 了 站 点 作 用 的 发 挥 。 （二 ）设 备 故 障 率 逐 年 增 加 成 为 制 约 工 作 开 展 的 瓶 颈 。远 程 教 育 工 作 开 展 近 五 年 ，设 备 出 现 了 不 同 程 度 的 老 化 ，故 障 率 呈 现 上 升 趋 势 ，虽 然 乡 镇 （街 道 ）、村 （居 ）管 理 员 能 够 尽 职 尽 责 的 进 行 维 修 维 护 ，但 由 于 设 备 配 件 更 换 维 修 周 期 长 等 原 因 ，全 市 2 1000 多 个 站 点 日 均 故 障 率 仍 在 7%左 右 。 （三 ）针 对 性 强 的 自 办 节 目 偏 少 。作 为 典 型 的 农 业 市 ，农 民 对 适 宜 本 地 推 广 发 展 的 种 养 殖 生 产 适 用 技 术 需 求 率 在 88.4%以 上 ， 他 们 对 在 这 些 方 面 适 应 本 地 特 点 的 技 术 类 课 件 的 需 求 尤 为 突 出 ， 不 少 党 员 群 众 反 映 ，站 点 接 收 的 大 部 分 是 外 地 远 程 教 育 节 目 ， 感 觉 有 些 内 容 离 自 己 比 较 远 、实 用 性 不 够 强 。 （四 ）远 程 教 育 入 户 工 作 的 基 础 已 经 筑 牢 。一 是 各 级 党 组 织 对 远 程 教 育 工 作 的 认 识 程 度 不 断 提 高 。二 是 远 程 教 育 在 加 强 党 的 基 层 组 织 建 设 、增 强 党 员 干 部 “双 带 ”本 领 以 及 群 众 学 习 农 业 科 学 技 术 、倡 导 文 明 新 风 等 方 面 作 用 日 益 凸 显 。三 是 有 线 电 视 和 通 讯 网 络 已 经 健 全 ，全 市 有 线 电 视 实 现 村 村 通 ，入 户 率 达 到 75.6%，有 线 电 视 网 络 辐 射 面 广 、受 众 群 众 多 ，具 有 低 成 本 入 户 、 高 效 率 利 用 的 优 势 。 二 、 主 要 做 法 按 照 上 级 党 委 提 出 的 “远 程 教 育 入 户 ”的 指 示 精 神 ，我 们 抢 抓 机 遇 ，顺 势 而 上 ，把 开 设 远 程 教 育 专 用 电 视 频 道 、实 现 远 程 教 育 由 村 入 户 作 为 远 程 教 育 工 作 的 一 项 重 点 任 务 ，并 认 真 组 织 实 施 。 （一 ）高 标 准 配 备 硬 件 设 备 ，提 供 高 质 量 设 备 支 持 。按 照 “高 起 点 规 划 、高 标 准 建 设 、高 质 量 运 行 ”的 原 则 ，多 方 筹 措 资 金 ， 3 投 资 50 多 万 元 购 置 了 硬 盘 播 出 机 、节 目 上 载 机 、调 制 器 、切 换 机 、摄 像 机 、字 幕 机 、远 程 教 育 接 收 设 备 、交 换 机 、DVD 播 放 机 、 46 寸 液 晶 电 视 、干 扰 机 、光 接 收 机 等 采 、录 、编 、播 设 备 ，并 且 所 有 设 备 装 入 具 有 防 雷 击 、防 尘 和 防 漏 电 功 能 的 特 制 机 柜 ，保 护 设 备 和 人 员 安 全 。协 调 广 播 局 提 供 专 门 的 办 公 场 所 ，配 备 了 电 脑 、点 播 电 话 、打 印 机 、空 调 、办 公 桌 椅 、档 案 橱 等 办 公 用 品 ， 为 频 道 长 期 安 全 稳 定 运 行 提 供 了 有 力 的 硬 件 支 持 。 （二 ）建 立 有 效 运 行 机 制 ，确 保 乐 陵 党 建 频 道 有 序 运 作 。一 是 成 立 节 目 编 审 委 员 会 ，做 到 有 人 管 事 。节 目 编 审 委 员 会 主 任 由 市 委 常 委 、组 织 部 长 担 任 ，成 员 由 市 委 组 织 部 、市 委 远 教 中 心 、 市 广 播 电 视 局 等 有 关 部 门 负 责 同 志 组 成 。市 委 组 织 部 分 管 负 责 同 志 具 体 负 责 党 建 频 道 节 目 质 量 监 督 ，负 责 远 程 教 育 课 件 和 党 建 节 目 的 指 导 和 思 想 内 容 的 审 核 把 关 ；市 广 播 电 视 局 分 管 负 责 同 志 具 体 分 管 党 建 频 道 栏 目 部 ，负 责 党 建 频 道 节 目 采 集 、录 制 、 编 辑 等 各 项 工 作 ，确 保 党 建 节 目 按 时 播 放 。二 是 组 建 党 建 栏 目 部 ，做 到 有 人 干 事 。市 委 组 织 部 和 市 广 播 电 视 局 联 合 组 建 乐 陵 市 党 建 频 道 栏 目 部 ，人 员 从 市 广 播 电 视 局 内 部 调 配 ，党 建 部 目 前 设 6 人 ，负 责 党 建 频 道 节 目 策 划 、编 排 、设 计 、制 作 以 及 日 常 维 护 和 技 术 支 持 。三 是 建 立 健 全 规 章 制 度 ，做 到 用 制 度 管 人 管 事 。先 后 制 定 了 乐 陵 党 建 频 道 工 作 人 员 守 则 、乐 陵 党 建 频 道 4 节 目 编 排 制 度 、乐 陵 党 建 频 道 节 目 编 排 管 理 规 定 等 8 项 规 章 制 度 ，频 道 节 目 内 容 的 策 划 、选 择 、编 辑 制 作 、审 核 上 传 等 各 个 环 节 ，均 明 确 责 任 人 和 工 作 程 序 ，使 整 个 节 目 制 作 、播 出 过 程 有 序 进 行 。 （三 ）科 学 设 置 节 目 内 容 和 播 出 时 间 ，提 高 针 对 性 和 实 效 性 。 立 足 于 农 村 党 员 干 部 的 现 实 需 要 ，针 对 中 央 和 省 远 程 教 育 网 台 卫 星 发 送 的 优 秀 节 目 、上 级 下 发 或 组 织 引 进 的 片 源 和 自 制 节 目 ， 以 及 各 涉 农 部 门 和 文 化 部 门 制 作 提 供 的 农 技 节 目 进 行 认 真 筛 选 ， 设 置 了 理 论 课 堂 、党 建 园 地 、卫 生 天 地 、计 生 之 家 、 直 通 三 农 、文 化 广 场 、少 儿 荧 屏 、乡 村 剧 场 、乡 村 影 院 、点 播 之 窗 等 10 个 栏 目 。在 节 目 导 向 上 ，注 重 “三 连 接 、 三 服 务 ”，即 连 接 政 策 、连 接 市 场 、连 接 技 术 和 信 息 ，服 务 农 村 、 服 务 农 业 、服 务 农 民 。在 节 目 内 容 上 ，突 出 三 贴 近 ，即 贴 近 生 活 、 贴 近 实 际 、贴 近 季 节 ，应 时 应 需 地 安 排 节 目 内 容 ，切 实 满 足 广 大 群 众 生 产 生 活 需 要 。在 播 出 时 间 上 ，对 频 道 设 置 的 10 个 栏 目 ， 采 取 16 小 时 滚 动 播 出 ，2 天 更 新 一 次 节 目 内 容 ，对 党 建 信 息 、 农 村 实 用 技 术 、科 普 知 识 等 重 点 栏 目 ，结 合 农 村 群 众 生 活 习 惯 及 生 产 需 要 ，采 取 分 时 段 连 续 播 出 ，方 便 了 群 众 收 看 ，增 强 了 教 育 培 训 的 实 效 性 。为 方 便 群 众 及 时 收 看 ，采 取 统 一 安 排 和 自 主 选 择 相 结 合 的 方 式 ，提 前 将 下 一 周 节 目 在 党 建 频 道 和 山 东 省 5 “一 体 化 ”网 站 乐 陵 分 站 发 布 预 告 ，并 专 门 设 立 2 部 点 播 热 线 电 话 ，便 于 群 众 “预 约 点 播 ”，并 根 据 群 众 需 要 适 时 调 整 节 目 内 容 ， 增 强 了 节 目 互 动 性 。 （四 ）突 出 远 程 教 育 专 用 频 道 特 色 ，增 强 吸 引 力 。加 大 自 办 节 目 力 度 ，制 定 了 信 息 报 送 制 度 。全 市 各 乡 镇 、街 道 和 市 直 部 门 每 月 提 报 1 至 2 个 先 进 典 型 和 事 例 ，远 教 中 心 根 据 提 供 信 息 ，组 织 党 建 频 道 工 作 人 员 拍 摄 制 作 灵 活 实 用 的 乡 土 教 材 。每 周 自 办 一 期 党 建 园 地 节 目 ，以 身 边 的 先 进 事 迹 教 育 党 员 群 众 ，先 后 制 作 播 发 了 老 党 员 李 安 甫 、李 秀 升 ，永 不 满 足 的 村 支 书 、富 民 支 书 曹 俊 兴 等 20 余 部 专 题 片 ，起 到 了 典 型 引 路 的 作 用 ，真 正 发 挥 了 自 办 节 目 的 优 势 。结 合 自 办 栏 目 设 置 ，建 立 了 为 民 服 务 的 联 动 机 制 ，邀 请 当 地 技 术 专 家 上 电 视 、做 节 目 ，或 者 直 接 到 田 间 地 头 、农 户 现 场 为 农 民 授 课 讲 技 术 ，拍 摄 制 作 后 通 过 党 建 频 道 进 行 播 出 ，及 时 满 足 了 党 员 群 众 对 思 想 教 育 、农 业 技 术 、信 息 咨 询 、法 律 普 及 等 方 面 的 需 求 。 三 、 初 步 效 果 开 设 “党 建 频 道 ”传 播 远 程 教 育 信 息 ，是 扩 大 远 程 教 育 覆 盖 面 、提 高 远 程 教 育 终 端 站 点 实 际 使 用 率 的 一 种 尝 试 ，是 实 现 远 程 教 育 “多 条 腿 ”走 路 的 有 效 渠 道 。 （一 ）扩 大 了 远 程 教 育 受 众 覆 盖 面 。将 卫 星 站 点 和 有 线 电 视 6 网 进 行 优 势 互 补 ，实 现 了 “双 网 合 一 ”，真 正 做 到 了 “进 村 入 户 ”， 改 变 了 远 程 教 育 在 固 定 时 间 、固 定 地 点 、以 固 定 模 式 收 看 的 形 式 ，有 效 实 现 了 “三 个 延 伸 ”，即 从 村 级 站 点 延 伸 到 户 ，从 党 员 干 部 延 伸 到 广 大 人 民 群 众 ，从 农 村 延 伸 到 城 区 机 关 、企 事 业 单 位 ， 使 党 员 干 部 和 群 众 足 不 出 户 就 能 收 听 收 看 到 远 程 教 育 节 目 。据 统 计 ，通 过 远 程 教 育 专 用 频 道 ，远 程 教 育 节 目 延 伸 到 11 万 有 线 电 视 用 户 ，受 众 群 众 达 到 43 万 人 以 上 ，相 当 于 原 来 全 市 1051 个 远 程 教 育 接 收 站 点 扩 大 了 195 倍 。 （二 ）灵 活 了 学 习 教 育 模 式 。“党 建 频 道 ”的 开 播 ，使 远 程 教 育 在 收 看 时 间 上 ，从 定 点 定 时 播 放 收 看 转 变 到 了 “全 天 候 ”随 时 看 ， 实 现 了 有 线 电 视 与 远 教 站 点 的 优 势 互 补 ；在 收 看 方 式 上 ，从 “你 放 我 看 ”的 单 一 渠 道 ，转 变 到 站 点 集 中 与 入 户 分 散 并 重 ；在 收 看 地 点 上 ，从 过 去 集 中 到 村 居 办 公 室 收 看 转 变 到 了 分 散 回 家 就 能 收 看 。通 过 有 线 电 视 入 户 ，方 便 了 学 习 ，实 现 了 有 线 电 视 、远 教 站 点 的 优 势 互 补 ，扩 大 了 远 程 教 育 工 作 的 影 响 力 。 （三 ）整 合 了 远 教 设 备 、技 术 和 节 目 资 源 。远 教 中 心 先 进 的 非 线 编 、摄 像 机 等 录 制 、编 辑 设 备 投 入 到 “党 建 频 道 ”，既 改 善 了 广 电 局 设 备 资 源 部 的 现 状 ，又 提 高 了 自 办 节 目 质 量 。广 电 局 一 批 专 业 技 术 人 才 调 配 到 党 建 部 工 作 ，弥 补 了 远 教 中 心 人 力 资 源 的 不 足 ，课 件 制 作 水 平 明 显 提 升 。同 时 ，采 取 协 作 制 片 、社 会 化 制 7 片 、整 合 课 件 资 源 等 手 段 ，广 泛 购 买 和 引 进 高 质 量 播 出 节 目 ，满 足 广 大 群 众 学 习 需 求 。 四 、 几 点 启 示 远 程 教 育 专 用 频 道 党 建 频 道 的 开 通 ，为 探 索 远 程 教 育 入 户 和 资 源 整 合 开 辟 了 新 路 子 ，从 中 也 获 得 了 一 些 有 益 的 启 示 。 （一 ）思 想 重 视 、强 化 领 导 是 前 提 。开 通 党 建 频 道 ，实 施 “远 程 教 育 入 户 ”是 增 强 远 程 教 育 实 效 性 的 一 个 创 新 ，也 是 一 项 比 较 复 杂 的 系 统 工 程 ，在 运 行 过 程 中 必 然 会 遇 到 一 些 新 问 题 、新 情 况 ，作 为 组 织 实 施 的 组 织 部 门 要 在 思 想 上 高 度 重 视 ，善 于 发 现 问 题 ，及 时 总 结 经 验 ，帮 助 解 决 问 题 。同 时 要 充 分 发 挥 牵 头 抓 总 的 作 用 ，协 调 各 有 关 部 门 严 格 把 好 信 号 传 输 、节 目 编 排 、播 出 反 馈 、经 费 保 障 等 关 键 环 节 ，保 证 频 道 播 出 安 全 ，确 保 “远 程 教 育 入 户 ”工 作 的 顺 利 进