安全生产管理知识讲义

安全生产管理知识 第一章 安全生产管理概述 考试内容、在教材中的位置及要求 节次 内容编号 考试内容 在教材中的位置 要求 一 安全生产有关内容 P1-2 熟悉 二 事故、事故隐患、危险、重大危险源等分类原则 P2-3 掌握 第 一 节 三 安全、本质安全、安全生产管理等要求 P3-4 掌握 一 安全生产管理的发展历史 P4-5 了解 二 安全生产管理的原理与原则 P5-7 熟悉 三 事故致因理论 P7-9 熟悉 第 二 节 四 事故预防与控制的基本原则 P9 掌握 一 我国安全生产工作现状 P9-10 了解第三 节 二 我国安全生产管理方针 P10 熟悉 一 安全生产五要素 P11 掌握第四 节 二 安全生产五要素之间的关系 P11-12 了解 第一节 安全生产管理的基本概念 一、安全生产、安全生产管理 （一）.安全生产 安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行的，防止发生人身伤亡和财产损 失等生产事故，消除或控制危 险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏， 环境免遭 破坏的总称。 （二）.安全生产管理 安全生产管理就是针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源， 发挥人们的智慧，通过 人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动， 实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的 和谐，达到安全生产的目标。 安全生产管理的范围：包括安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管 理、作业环境和条件管理。 安全生产管理对象：涉及到企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。 二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源（掌握） 1. 事故 人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。 2事故隐患 生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。 3危险 系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。 危险度是事故发生的可能性与严重性的二元函数，是两者的结合。 R=f(F,C) 4危险源 可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。危险源是一种环 境、一次事故、一种状态的载 体，也可以是可能产生不期望后果的人或物 5重大危险源 长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量 的单元（包括场所和设施）。 当单元中有多种物质时，如果下式 1，就是重大危 险源。 2 式中 q i单元中物质 i 的实际存在量； Qi物质 i 的临界量； N单元中物质的种类 数。 危险物品指爆炸物质、易燃物 质、活性化学物 质和有毒物质 4 类 142 种物品。( 重大危险源) 三、安全、本质安全（掌握） 1安全 生产过程中的安全，安全生产 不发生工伤事故、职业病、设备和财产损失。 2本质安全 设备、设施或技术工艺含有内在的能 够从根本上防止发生事故的功能。 包括两种安全功能： (1)失误一安全功能：操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害。 (2)故障一安全功能：设备、设施或技术工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变 为安全状态。 上述两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺本身固有的，即在它们的规划设计阶段就被纳 入其中，而不是事后补偿的。 第二节 现代安全生产管理理论 一、安全生产管理发展历史 我国早在公元前 8 世纪，18 世 纪中叶， 20 世纪初，进入 20 世纪 50 年代，20 世纪末。 二、安全生产管理原理与原则 1系统原理 （1）含义即用系统论的观点、理 论和方法来认识和处理管理中出 现的问题。 （2）运用系统原理的原则 a.动态相关性原则:构成管理系统的各要素是运动和发展的，它们相互联系又相互制约。 b.整分合原则:在整体规划下明确分工，在分工基础上有效综合。 c.反馈原则:成功的高效管理，离不开灵活、准确、快速的反馈。 d.封闭原则:在任何一个管理系 统内部，管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路，才 能形成有效的管理活动。 2. 人本原理 （1）含义在管理中必须把人的因素放在首位，体 现以人为本的指 导思想。 （2）运用人本原理的原则 a.动力原则：推动管理活动的基本力量是人，管理必须有能够激发人的工作能力的动力。（管理 系统有三种动力：即物质动力、精神 动力和信息动力。） b.能级原则：在管理系统中，建立一套合理能 级，根据 单位和个人能量的大小安排其工作，才能 发挥不同能级的能量，保证结 构的稳定性和管理的有效性。 c.激励原则：以科学的手段，激发人的内在潜力，使其充分发挥积极性、主 动性和创造性。（人的 工作动力来源于内在动力、外部 压力和工作吸引力） 3预防原理 （1）含义安全生产管理应以预防为主，通 过有效的管理和技 术手段，减少和防止人的不安全行 为和物 的不安全状态。 （2）运用预防原理的原则 a.偶然损失原则：反复发生的同类事故，并不一定产生完全相同的后果。 b.因果关系原则：事故的发生是许多因素互为因果连续发生的最终结果，只要事故的因素存在， 发生事故是必然的，只是时间 或迟或早而已。 NiiQq1 3 c.3E 原 则：针对 造成人、物的不安全因素的四方面原因技术原因、教育原因、身体和态度原 因以及管理原因，采取三种防止对策，即工程技 术对策、教育对策和法制对策。 d.本质安全化原则：从一开始和从本质上实现安全化，从根本上消除事故发生的可能性。 4强制原理 （1）含义采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行 为等受到安全生产要求的约束。 （2）运用强制原理的原则 a.安全第一原则：在进行生产和其他活动时把安全工作放在一切工作的首要位置。当生产或其他 工作与安全发生矛盾时，要服从安全。 b.监督原则：为了使安全生产法律法规得到落实，设立安全生 产监督管理部门， 对企业生产中的 守法和执法情况进行监督。 三、事故致因理论 （一）、事故频发倾向理论；人 （二）、海因里希因果连锁理论 ；5 个因素 遗传及社会环 境、人的缺点、人的不安全行为和屋的不 安全状态、事故、伤害。 （三）、能量意外释放理论；机体 （四）、系统安全理论。原因 四、事故预防与控制的基本原则（掌握） 事故预防是通过采用技术和管理手段使事故不发生，事故控制是通过采取技术和管理手段使事 故发生后不造成严重后果或使后果尽可能减小。事故 预防与控制的基本原 则是从安全技术、安全教 育、安全管理采取相应对策： 安全技术对策着重解决物的不安全状态问题。安全教育 对 策和安全管理对策则主要着眼于人的 不安全行为问题：前者使人知道，在哪里存在危险源、如何导致事故、事故的可能性和严重程度如何， 对于可能的危险应该怎么做；后者则是要求必须怎么做。 第三节 我国安全生产管理方针 二、我国安全生产管理方针及其含义 我国安全生产管理的方针是“安全第一，预防为主”。 “安全第一”的含义是，在生产经营活动中，在 处理保证安全与生产经营活动的关系上，要始 终把 安全放在首要位置，优先考虑 从业人员和其他人员的人身安全，实行“ 安全优先”的原则。在确保安全 的前提下，努力实现生产的其他目 标。 “预防为主”的含义是，对安全生产的管理，主要不是在 发生事故后去组织抢救、 调查、处理和分 析，而是在事先有效地控制会导致事故发生的危险， 预防事故 发生。 三、生产监督管理 （一）、安全工作体制：国家监督、地方监管、企业负责； （二）、国家与行政管理之间，实行综合监管和行业监管； （三）、在中央政府与地方政府之间， 实行的是国家监管与地方 监管； （四）、在政府与企业之间，实行的是政府监管与企业管理。 第四节 安全生产“五要素”及其关系 一、安全生产“五要素”及其二、安全生产“五要素”的关系（掌握） 安全文化 安全法制 安全责任 安全科技 安全投入（P11） 安全意识 法规执法 责任心 科学技术 经费 4 根本 武器 灵魂 手段 保障（ P11-12） 第二章 生产经营单位的安全生产管理 考试内容、在教材中的位置及要求 节次 内容编号 考试内容 在教材位置 要求 一 生产经营单位建立安全生产责任制的目的和意义 P13 了解 二 生产经营单位建立安全生产责任制的要求 P13-14 熟悉第一节 三 生产经营单位安全生产责任制的内容 P114-15 掌握 一 生产经营单位安全生产管理机构的设置要求 P15 了解第二节 二 生产经营单位安全生产管理人员的设置要求 P16 熟悉 一 安全生产投入的要求 P16 了解 二 编制安全技术措施计划的原则 P16-18 熟悉 三 安全技术措施计划的内容 P18-19 熟悉第三节 四 安全技术措施计划的编制方法 19-20 掌握 一 生产经营单位安全生产教育培训的要求 P20-21 了解 二 安全生产教育培训的对象和内容 P21-24 掌握第四节 三 安全生产教育培训的形式和方法 P24 掌握 一 建设项目“三同时” 的法律依据 P24 了解第五节 二 建设项目“三同时” 的内容 P25-27 掌握 一 安全生产检查的类型 P27-28 熟悉 二 安全生产检查的内容及要求 P28-29 掌握第六节 三 安全生产检查的方法及工作程序 P29-30 掌握 一 劳动防护用品的分类 P30-32 熟悉 二 劳动防护用品的选用原则及发放要求 P32-33 熟悉 三 劳动防护用品的正确使用方法 P 33 掌握 四 特种劳动防护用品安全标志管理的法律依据 P33 熟悉 第 七 节 五 特种劳动防护用品目录及其安全标志表示 P34-36 熟悉 第一节 安全生产责任制 一、建立安全生产责任制的目的和意义 全生产责任制是生产经营单位各项安全生产规章制度的核心，最基本的安全管理制度。 二、建立安全生产责任制的要求 生产经营单位建立的安全生产责任制： (1)符合国家安全生产法律法规和政策、方针的要求； (2)与生产经营单位管理体制协调一致； (3)根据本单位、部门、班组、岗位的实际情况，明确、具体，具有 可操作性，防止形式主 义； (4)有专门的人员与机构来保障落实，并适时修订； (5)建立监督、检查等制度，以保证责任制得到真正落实。 三、安全生产责任制的主要内容（掌握） 1生产经营单位主要负责人（ 安全生产法的规定） 规章：(1)建立、健全本单位安全生产责任制； (2)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； 投入：(3)保证本单位安全生产投人的有效实施； (4)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； 事故：(5)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援 预案； (6)及时、如实报告生产安全事故。 5 2.生产经营单位其他负责人 在各自职责范围内，协助主要 负责人搞好安全生产工作。 3生产经营单位职能管理机构 负责人及其工作人员 负责人按照本机构的职责，组织 有关工作人员落实安全生 产责任制， 对本机构职责范围的安全 生产工作负责；工作人员在本人职责范围内做好有关安全生产工作。 4班组长 贯彻执行本单位对安全生产的规定和要求， 督促本班组的工人遵守有关 规章制度和安全操作规 程， 不违章指挥，不违章作业，遵守劳动纪律。 5.岗位工人 接受安全生产教育和培训，遵守有关安全生 产规章和安全操作 规程，不 违章作业，遵守劳动纪律。 特种作业人员必须接受专门的培训，经考试合格取得资格 证书， 方可上岗作业。 第二节 生产经营单位安全生产管理组织保障 组织保障：一是安全生产机构的保障；二是安全生产管理人员的保障。 一、生产经营单位安全生产管理机构的设置要求 1矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、 储存单位，以及从业人员超过 300 人的其他生 产经营单位，可以设置也可以不 设置安全生产管理机构。安监总局分布的有关安全质量标准化试行 标准对此作出了具体的规定，可参照 执行。 必须设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员（是否设置机构或者配备多少专职 管理人员，根据危险性和规模的大小等因素确定）。 2其他生产经营单位：可以不 设置安全生产管理机构。具体有生产经营单位根据实际情况自行 确定。 二、生产经营单位安全生产管理人员的配备要求 1矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、 储存单位，以及从业人员超过 300 人的其他生 产经营单位，必须配备专职的安全生 产管理人员； 2其他生产经营单位：可以配 备专职可以配备兼职安全生 产管理人员， 还可以只需委托具备国 家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务；（专职、兼职、委托三者必有其 一） 3保证安全生产的责任有生产经营单 位负责。 第三节 安全生产投入 一、对安全生产投入的基本要求 标准：以保证生产经营单位达到法律、法 规、 标准规定的安全生 产条件； 投入者： 股份制企 业、合资企业由懂事会予以保证； 国有企 业有厂 长或者经理予以保证； 个体工商 户 等个体经济组织由投资人予以保证； 事故责任主体：上述保证人承担由于安全生产所必需的资金投入不足而导致事故后果的法律责任。 安全生产投入主要用于： 建设 安全和 卫生技术措施工程； 增设 和更新安全 设备、器材、装备、 仪器、 仪表等以及这些安全设备的日常维护； 重大安全生产课题的研究； 按照国家 标 准为职工配备劳动保护用品和设施； 职工的安全生产培训和教育； 其他有关 预 防事故发生的安全技术措施费用，如 应急救援等。 二、编制安全技术措施计划的基本原则 6 安全技术措施计划的核心是安全技术措施； 安全技术措施是 指运用工程技术手段消除物的不安全因素，实现生产工艺和机械设备等生 产条件本质安全的措施。 1防止事故发生的安全技术 （1）消除危险源 （2）限制能量或危险物质 （3）隔离 （4）故障一安全设计 （5）减少故障和失误 2减少事故损失的安全技术 （1）隔离 （2）个体防护 （3）设置薄弱环节 （4）避难与救援 此外，安全监控系统作为防止事故 发生和减少事故损失的重要手段。 编制安全技术措施计划的基本原则： 1、必要性和可行性原则； 2、自力更生与勤俭节约的原则 ； 3、轻重缓急与统筹安排的原则 ； 4、领导和群众相结合的原则。 三、安全技术措施计划的基本内容 1、安全技术措施计划的项目范 围：安全技术措施；卫生技术 措施；辅助措施；安全宣传教育措施。 2、安全技术措施计划的编制内容：单位或者场所；名称；目的和内容；预算及来源；施工单位及负 责人；开竣工日期；预期效果及检查验收；（7 项） 四、安全技术措施计划的编制方法（掌握） 1编制时间 年度安全技术措施计划应与同年度的生产、技 术、 财务、供销等计划同时编制。 2布置工作 企业领导应根据本单位具体情况向下属单位或职能部门提出具体要求，布置编制工作。 3 确定项目和内容 下属 单位确定本 单位的主体内容，报上级安全部门； 安全部 门联 合技术、计划部门对上报的措施计划进行审查 、平衡、汇总后，确定措施计划项 目， 并报请有关领导审批。 4 编制措施计划 项目经审批后，由安全管理部 门和下属单位组织相关人员 ，编制具体的措施计划和方案，经 群众讨论后，送上级安全管理部 门和有关部门审查。 5审批措施计划 上级安全、技术、计划部门对上报的安全技术措施计划进行 联合会审后，报单位有关领导审批。 一般由总工程师审批。 6下达措施计划 单位负责人根据总工程师的意见，召集有关部 门和下属单 位负责人审查、核定 计划。根据审查、 核定结果，与生产计划同时下达到有关部 门贯彻执行。 第四节 安全生产教育培训 一、安全生产教育培训的要求（略） 二、安全生产教育培训的对象和内容（掌握） 7 1.几种人员教育培训的要求、内容和 时间 （表中“高危单位” 指危险物品的生产、 经营、储存单位以及矿山、建筑施工 单位） 时间（学时）对 象 要求 内容 高危单位 其他减半 主 要 负 责 人 1“高危 单 位” ：必须进 行安 全资格培训，经安全生 产 监督管理部门或法律法规 规定的有关主管部门考核 合格并取得安全资格证书 后方可任职； 2 其他单位：必须按照国家 有关规定进行安全生产培 训；经培训单位考核合格 并取得安全培训合格证方 可任职 3 所有单位：每年应进行安 全生产再培训。 1 国家有关安全生产的方针、政策和有关法律、法规、 规 章及标准； 2 安全生产管理的基本知识、安全生产技术、安全生 产专 业知识； 3 重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织 以及事故调查处理有关规定； 4 职业危害及其预防措施； 5 国内外先进的安全生产管理经验； 6 典型事故案例分析； 7 其他需要培训的内容。 资格培训 48 每年再培训 16 安全培训 32 每年再培 训 12 安 全 生 产 管 理 人 员 同上 与上面内容比较： 1、完全相同； 2 安全生产管理、安全生 产技术， 职业卫 生等知识； 3 伤亡事故统计、报告及职业危害的 调查处理方法； 4 应急管理、应急 预案编制以及应 急处置的内容和要求； 5 、完全相同； 6 典型事故和应急救援案例分析； 7 其他需要培训的内容。 同上 同上 从 业 人 员 进行厂、 车间、班组三级安 全生产教育培训 厂级： 安全生产基本知识；本单位安全生产规章制度；劳动纪律； 作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故 应急措施；有关事故案例等 车间级： 除厂级的内容外， 还有本车间安全生 产特点和规章制度 班组级： 岗位安全操作规程；生产设备、安全装置、劳动防护用品 用具的正确使用方法。 换岗或者离岗 1 年以上重新上岗的从业人员： 应进行相应的车间级安全生产教育培训。 单位要确立终生教育的观念和全员培训的目标 “四新 ”教育： 企业实 施新工艺、新技术或者使用新材料、 新设备时，应对从 业人员进行有针对 性的安全生产教育。 煤矿、非煤 矿 山、危险 化学 品、烟花爆竹 等 72 每年再培训 20 24 特 种 作 业 人 员 电工作业，金属 焊 接、 切割作业，起重机械（含 电 梯）作业，企业内机 动车辆 驾驶，登高架设作 业， 锅炉 作业（含水质化验）， 压力 容器作业，制冷作 业，爆破 作业， 矿 山通风作 业， 矿山 排水作业，矿山安全 检查 作业， 矿 山提升运 输作业， 采掘（剥）作业，矿 山救护 作业，危 险物品作 业， 经国 家有关部门批准的其他的 特种作业人员安全技术培训大纲及考核标准； “三统 一”：全国统 一培训大纲、 统一考核 标准、统一证件。 离岗 6 个月以上特种作业人员，应 当重新进行实际操作 考试， 经 确认后方可上 岗作业。 取得特种作业人员操作证者，每 2 年进行 1 次复审。 连续从事本工种 10 年以上的， 经用人 单位进行知识更新 教育后，没 4 年复 审 1 次。 8 作业。 三、经常性安全教育培训的形式和方法（掌握） 主要方法：课堂讲授、实操演练 法、案例研 讨法、读书指导法、宣传娱乐法等 形式：班前班后会上说明安全注意事项；安全活动日；安全生产会议；各类安全生产业务培训班； 事故现场会；张贴安全生产招贴画、宣 传标语及标志；安全文化知 识竞赛等。 第五节 建设项目“三同时” 一、建设项目“三同时”的法律依据（4 个） 1安全生产法规定：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同 时设计、同时施工、同时投人生产和使用，安全设施投资应当纳人建设项目概算。 2职业病防治法有类似的规 定，但称 为“职业病防护设施 ”。（预算） 3劳动法亦然，但称为“劳动安全卫生设施”； 4建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定（原劳动部第 3 号令）是目前从事“三同时”监察工作 最为明确、具体的法规。与其配套的规章是第 10 号令建设项 目（工程）劳动安全卫生预评价管理办 法和第 11 号令和建设项目（工程）劳动安全卫生预评价单位资格认可与管理规则。） 二、建设项目“三同时”的含义 1“三同时”的定义 可按安全生产法第二十四条回答（见上题）。或按下述回答。 生产性基本建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设 计、同时施工、同时投入生产和使用，以确保建设项目竣工投产后，符合国家规定的劳动安全卫生标 准，保障劳动者在生产过程中的安全与健康。 2“三同时”针对的建设项目 “三同时”的要求是针对我国境内的新建、改建、扩建的基本建设项目、技术改造项目和引进的建 设项目，它包括在我国境内建 设的中外合资、中外合作和外商独资的建设项目。 3对安全生产来说，“三同时”是什么性质的措施？ 是一种事前保障措施，是一种本质安全措施。 三“三同时”的主要内容和要求（掌握） （一）可行性研究阶段 进行劳动安全卫生论证，并将其 作为专门章节编入建设项 目可行性研究报告； 将劳动安全卫生设施所需投资纳人投资计划； 在建设项目可行性研究阶段， 实施建设项目劳动安全卫生 预评价。 （对符合下列情况之一的，由建 设单位自主选择并委托本建 设项目设计单位以外的、有 劳动安全 卫生预评价资格的单位进行劳动安全卫生预评价： a.大中型或限额以上的建设项目； b.火灾危险性生产类别为甲类的建设项目； c.爆炸危险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的建设项目； d.大量生产或使用 I 级、II 级危害程度的职业性接触毒物的建设项目； e.大量生产或使用石棉粉料或含有 10以上游离二氧化硅粉料的建设项目； f.安全生产监督管理机构确认 的其他危险、危害因素大的建设项目。 预评价工作完成后，由建设单 位将预评价报告交由具有评审资质 的单位进行评审后，将 预评价 报告和评审意见按相关规定一并保送相应级别的安全生产监督管理部门审批。 预评价工作应在建设项目初步设计会审前完成并通过安全生产监督管理机构的审批。 (二)初步设计阶段 设计单位在编制初步设计文件时，应严格遵守我国有关劳动 安全卫生的法规、 标准，同时编制 劳动安全卫生专篇，并应依据 劳动安全卫生预评价报告及安全生 产监督管理机构的批复，完善初 步设计。 建设单位在初步设计会审前， 应向安全生产监督管理机构 报送建设项目劳动安全卫生预评价报 9 告和初步设计文件及图纸资料。安全生 产监督管理机构根据国家有关法 规和标准， 审查并批复初步 设计文件中的劳动安全卫生专篇。（审查同意后， 及时办 理建设项目劳动安全卫生初步设计审批 表） (三)施工阶段 建设单位对承担施工任务的单位提出落实“三同时”规定的具体要求，并负责提供必需的资料和 条件。 施工单位应严格按照施工图纸和设计要求，确 实做到劳动 安全卫生设施与主体工程同时施工， 并对建设项目的劳动安全卫生设施的工程质量负责。 (四)试生产阶段 建设单位在试生产设备调试阶段， 应同时对劳动安全卫生 设施进行调试和考核， 对其效果做出 评价；组织制定完整的劳动安全卫生方面的规章制度及事故预防和应急处理预案。进行劳动安全卫生 培训教育。 建设单位在试生产运行正常后、建 设项目预验收前，委托安全生产监督管理机构认可的单位进 行劳动条件检测和有关设备的安全卫生检测、检验，并将 结 果数据、存在的问题以及采取的措施写入 劳动安全卫生验收专题报告，形成 验收评价报告及其评审 意见。 (五)竣工验收阶段 安全生产监督管理机构根据建设单位报送的建设项目劳动安全卫生验收专题报告或者验收评价 报告及评审意见，进行预验收或 专项审查验收，提出改 进意 见，然后对建设项目进行劳动安全卫生竣 工验收。 凡符合需要进行预评价的建设项目，在正式 验收前应进行 劳动安全卫生预验收或专项审查验收。 对预验收中提出的劳动安全卫生方面的改进意见应按期整改。 （建设项目劳动安全卫生设施和技术措施经安全生产监督管理机构验收通过后，应及时办理建 设项目劳动安全卫生验收审批表。） 建设项目劳动安全卫生验收专题报告主要内容包括： a.初步设计中的劳动安全卫生设施已按设计要求与主体工程同时建成、投入使用的情况； b.建设项目中特种设备已经由具有法定资格的单位检验合格，取得安全使用证（或检验合格证书） 的情况； c.工作环境、劳动 条件经测试符合国家有关规定的情况； d.建设项目中劳动安全卫生设施经现场检查符合国家有关劳动安全卫生标准的情况； e.设立了安全卫生管理机构， 配备了必要的检测仪器、 设备 ，建立、健全了劳动安全卫生规章制 度和安全操作规程，组织进行了 劳动安全卫生培训教育，特种作业人员已经培训、考核，取得安全操 作证的情况，制定了事故预防和 应急处理预案情况。 第六节 安全生产检查 一、安全生产检查的类型 1类型 （1）定期安全检查 （2）经常性安全检查 （3）季节性及节假日前安全检查 （4）专业（项）安全检查 （5）综合性安全检查 （6）不定期的职工代表巡视安全检查 二、安全生产检查的内容及要求（掌握） 1、软件系统：“7 差” 查思想、 查意识、 查制度、查管理、查事故处理、查隐患、 查整顿。 2、硬件系统：“4 查” 查生产设备、查辅助设备、 查安全设施、查作业环境。 3、要求：突出重点，强制性检查。 三、安全生产检查的方法及工作程序（掌握） 10 1方法（ 常规检查（定性） 安全检查表法 仪器检查法（定量） 2工作程序 （1）安全检查准备 a.确定检查对象、目的、任 务； b.查阅、掌握有关法规、标准、规程的要求； c.了解检查对象的工艺流程、生产情况、危 险因素； d.制定检查计划，安排检查内容、方法、步骤； e.编写安全检查表或检查提纲； f.准备必要的检测工具、仪器、记录表格或记录本； g.挑选和训练检查人员，并进 行必要的分工等。 （2）实施安全检查 a.访谈； b.查阅文件和记录； c.现场观察； d.仪器测量。 （3）通过分析做出判断 依据获得的信息和数据，进行分析，做出判断，找出主要问题，即物、人、环境、管理几方面的不 安全因素。必要时可以通过仪 器进行检验。 （4）做出处理决定 针对存在的问题，确定需采取的 纠正和预防措施。 （5）对整改情况进行验证 对复查整改落实情况进行复查、验证，以 实现安全检查工作的 闭环。 第七节 劳动防护用品管理 一、劳动防护用品的分类 （一）按防护性能分类： 1特种劳动防护用品 （1）、头部护具类； （2）、呼吸护具类； （3）、眼（面）护具类； （4）、防护服类； （5）、防护鞋类； （6）、防坠落护具类。 2一般劳动防护用品。 二、劳动防护用品的配备 1选用原则劳动防护用品选用的规则（GB11651-1989） (1)根据国家标准、行 业标准或地方标准选用； (2)根据生产作业环境、 劳动强度以及生产岗位接触有害因素的存在形式、性 质、浓度（或强度）和 防护用品的防护性能进行选用； (3)穿戴要舒适方便，不影响工作。 2对用人单位发放的要求 (1)根据工作场所中的职业危害因素及其危害程度，按国家经贸委 2000 年颁布的劳动防护用品 配备标准（试行）中规定的国家工种分类目录中的典型工种的劳动防护用品配备标准，为从业人员免 费提供符合国家规定的护品。不得以 货币或其他物品替代 应当配备的护品； (2)到定点经营单位或生产企业购买特种劳动防护用品。护品必须具有“三证”和“一标志” ，即生 产许可证、产品合格证、安全鉴定证和安全标志。购买的护品须经本单位安全管理部门验收。按照护 品的使用要求，在使用前对其防 护功能进行必要的检查； (3)教育从业人员，按照 护品的使用规则和防护要求，做到“三会”：会检查护品的可靠性；会正确 11 使用护品；会正确维护保养护品，并 进行监督检查； (4)按照产品说明书的要求，及时更换、 报废过期和失效的护品； (5)建立健全护品的购买、 验收、保管、 发放、使用、更 换、 报废 等管理制度和使用档案，并进行必 要的监督检查。 三、劳动防护用品的正确使用方法（掌握） 1、首先作外观检查。 2、劳动防护用品的使用必须在其性能范 围内， 不得超极限使用不得使用未 经国家指定、未经监测部 门认可和检测还达不到标准的产品；不得使用无安全标志的特种劳动防护用品；不能随便代替，更不 能以次充好。（三“ 不”） 3、严格按照使用说明书正确使用 劳动防护用品。 四、特种劳动防护用品安全标志管理 （一）、对生产经营单位的要求 1、特种劳动防护用品必须取得特种 劳动防护用品安全标志。 2、经营劳动防护用品的单位不得 经营假冒伪劣劳动防护用品和无安全 标志的特种劳动防护用品。 3、生产经营单位不得采购和使用无安全 标志的特种劳动防 护用品；购买的特种劳动防护用品须经本 单位的安全生产技术部门或者管理人员检查验收。 （二）、监督检查 1、安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构有权依法查处 生产经营单位的特种劳动防护用品违法 行为。 2、生产经营单位未按规定提供国家或者行 业标准的劳动防 护用品，配 发无安全标志的特种劳动防护 用品，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处 5 万元以下的罚款；造成严重后果， 构成犯罪的，依法追究刑法责 任。 3、生产或经营假冒伪劣劳动防 护用品和无安全标志的特种 劳动防护用品的， 责令停止违法行为，可 以并处 3 万元以下的罚款。 五、特种劳动防护用品目录及其安全标志标识特种劳动防护用品安全标志实施 细则 1、目录6 大类 21 个小类 （1）、头部护具类； （2）、呼吸护具类； （3）、眼（面）护具类； （4）、防护服类； （5）、防护鞋类； （6）、防坠落护具类。 2、特种劳动防护用品安全标志 标识劳动防护用品监 督管理规定 （1）、特种劳动防护用品安全标 志由特种劳动防护用品安全 标志证书和特种劳动防护用品安全标志标 识两部分组成。 （2）、特种劳动防护用品安全标 志证书 国家安全生产监 督管理总局监制，加盖特种 劳动防护用品 安全标志管理中心印章 （3）、取得特种劳动防护用品安全 标志的产品应在产品的明 显位置加施其安全标志标识， 标识加施应 牢固耐用。 （4）、特种劳动防护用品安全标 志标识的说明 A盾牌 防护；（包括标识边框的颜色禄色） BLA劳动安全 ；（白色） C（年份）-（区域）-（名称）（授权顺序）；（黑色） D特种劳动防护用品安全标志申请的受理、 证书和标志的核发，以及日常管理工作由 设在中国安全 生产科学研究院的特种劳动防护用品安全标志管理中心负责。 12 第三章 安全生产监督监察 考试内容、在教材中的位置及要求 节次 内容编 号 考试内容 位置 要求 一 安全生产监督管理体制 P37-39 了解 二 安全生产监督管理人员的职责 P39-43 熟悉第一 节 三 安全生产（包括作业场所职业卫生）监督管理的方式与内容 P43-46 熟悉 一 煤矿安全生产监察体制 P46-47 熟悉 二 煤矿安全生产监察人员的职责 P47-48 了解 第 二 节 三 煤矿安全生产监察的方式与内容 P48-49 了解 一 特种设备安全监察体制 P49-50 熟悉 二 特种设备安全生产监察人员的职责 P50-51 了解 第 三 节 三 特种设备安全监察的方式与内容 P51 了解 第一节 安全生产监督 一、安全生产监督管理体制 1综合监管与行业监管相结合 网格式的监管体系；（之 间的协调国务院安全生产委员会） 2国家监察与地方监管相结合； 煤矿建立了垂直管理的安全 监察机构与地方监管的安全生 产监督管理部门或者煤炭管理部门；交通水上监管实行垂直与分级相结合；特种设备的监察实行省以 下垂直管理的体制。 3政府监督与其他监督相结合； 政府：安全生产监督管理部 门，其他 负有安全生产监督管理 职责的部门，监察部门。其他：安全中介机构，社会公众，工会，媒体，居民委员会、村民委员会等组织 的监督。 4监督管理的基本特征权 威性， 强制性，普遍约束性。“3 性” 5监督管理的基本原则： 6 个坚持 （1）、坚持“有法必依、执法必严、 违法必究”的原则； （2）、坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则； （3）、坚持预防为主的原则； （4）、坚持行为监察与技术监察相 结合的原则； （5）、坚持监察与服务相结合的原 则； （6）、坚持教育与惩罚相结合的原 则。 二、安全生产监督管理人员的职责 1宣传安全生产法律、法规和国家有关方针和政策； 2监督检查生产经营单位执行安全生 产法律、法 规的情况； 3严格履行有关行政许可的搜 查工作； 4依法处理安全生产违法行为 ，实施行政处罚； 5. 正确处理事故隐患，防止事故 发生； 6. 依法处理不符合法律、法规 和标准的有关设施、 设备、器材； 7. 接受行政监察机关的监督； 8. 及时报告事故； 9. 参加安全事故应急救援和调查处理； 10应忠于职守，坚持原则，秉公执法； 11. 法律、行政法规规定的其他 职责。 三、安全生产（包括作业场所职业卫生）监督管理的方式与内容 13 (一)、安全生产监 督管理程序 监督管理形式：各种会议、安全 检查、行政 许可等。 监督检查一般程序： 1、 监督检查前的准备。 2、 监督检查用人单位执行安全生产法律、法 规及标准的情况； 3、 作业现场检查； 4、 提出意见和建议； 5、 发出整改指令书、处罚 决定书。 颁发管理有关安全生产管理事项的许可，一般程序： 申请受理征求意见审查和调查做出决定送达。 （二）、安全生产监督管理的方式 1、事前的监督管理； 2、事中的监督管理；行为检查 和技术监察 3、事后的监督管理 （三）、安全生产监督管理的内容 1、安全管理和技术： 是否建立、健全以安全生产责 任制为核心的各项安全管理制度，并能贯彻执行； 是否按照有关法律、法规、标准的规定要求，做好特种作业人员安全管理； 特种设备安全管理、危险化学品安全管理； 重大危险源监控等。 生产工艺、工作场所和机械设备 、建筑 设施、易燃易爆危险场所等是否符合安全生产法律、法规 和标准。 2、机构和安全教育培训： 是否按照有关法律、法规、标准的规定要求，对单位各类人员进行安全教育培训； 单位主要负责人、安全管理人 员、特种作 业人员持证上岗； 其他从业人员按规定培训合格后上岗。 3、隐患治理： 是否按照有关法律、法规、标准的规定要求，对各类事故隐患进行动态管理，做到“及时发现、及 时治理”，落实 “预防为主”的方针。 4、伤亡事故管理： 是否按照有关法律、法规、标准的规定要求，做好事故的报告、登记；事故调查、处理；事故统计、 分析；事故的预测和防范，以及事故 应急救援预案等。 5、职业危害管理： 职业危害与职业病；毒物危害；粉尘危害；噪声危害；振动危害；非电离辐射危害；体力劳动强度、 高温和低温作业、冷水作业等。 6、对女职工和未成年人特殊保 护； 7、行政许可。 第二节 煤矿安全生产监察 一、煤矿安全生产监察体制垂直管理、分级监察 （一）、煤矿安全监察体制的特点 1、实行垂直管理:人、财、物全部归中央负责，包括 监察装 备、人 员的工资全部由中央政府承担。 不同于质检、工商等行政执法部 门， 实行的是省以下的垂直管理体制。 2、监察和管理分开；煤矿安全管理 为相应的政府职责。 3、分区监察；分局的监察范围 包括多个行政地市县。 4、国家监察。代表国家行使对煤矿安全的监察职能。 （二）、煤矿安全监察体制的机构 设置 1、国家设国家煤矿安全监察局，副部级； 2、省、自治区、直辖市设煤矿安全监察局或者分局，有国家安全生产监督管理总局领导，国家煤 矿安全监督局负责业务管理（可以单独行文）； 14 3、大中型矿区由省、自治区、直辖市煤矿安全监察局设立煤矿安全监察分局，作为派出机构。 二、煤矿安全生产监察人员的职责 煤矿安全监察员国家公务员，经考核考试录用；要求公道、正派，相应专业知识及经验。 1、监督检查地方人民政府有关部 门与煤矿企业贯彻煤矿安全生 产的方针、政策和法律、法规、规 章、规程的情况。 2、参加有关安全会议，查阅有关资料，随时进入煤矿企业作业场所对其安全管理工作进行监察。 3、参与煤矿建设工程安全设施的 设计审查和工程竣工验收。 4、监督检查煤矿建设工程安全 设施施工的情况。 5、检察煤矿企业管理人员、特种作业人员和矿山救护人员 培训和资格认证的情况。 6、监督检查煤矿企业落实安全生 产责任制的情况。 7、监督检查煤矿设备的安全认证 和运行情况。 8、对不具备安全生产条件、存在隐患的煤矿企业下达整改通知 书，责令限期整改。 9、发现危及职工生命安全的紧 急情况时，可决定采取 临时处 置措施，或者根据具体情况下达停 产通知书，责令停止作业，撤出人员，事后报告煤矿安全监督机关。 10、对事关煤矿安全的违法行 为，依照有关 规定作出行政处罚 或者提出处罚意见，对有关责任人 员提出处理意见。 11、监督检查煤矿企业安全技 术措施专项费用提出和使用的情况。 12、监督检查煤矿企业职工劳动 保护、 职业病防治情况。 13、依照有关规定参加煤矿企 业伤亡事故的抢救和调查处 理，提出事故 处理意见。 14、受理对煤矿安全违法行为 的举报。 15、依法实施行政处罚。 16、煤矿安全监察机关交办的其他事 项。 三、煤矿安全监察的方式与内容 （一）、方式日常、重点、专项、定期 监察。 （二）、内容：P48-49，共 18 项。 第三节 特种设备安全监察 一、特种设备安全监察体制 （一）、管理体制和检查机构 国家专项安全监察体制；国务院是指国家质量监督检验检疫总局，地方是指各级地方人民政府的 质量技术监督局。 总局特种设备安全监察局；省级特种设备安全监察处；地市特种设备安全监察科； 县级安全股。 各地建立压力容器检验所和特种设备检验所。 （二）、特种设备安全监察的法 规体系 5 个层次：法律-行政法规-部门规章-规范性文件- 相关标准及技术规定。 （三）、安全监察制度市场 准入制， 过程一体化的监察制度。 二、特种设备安全监察人员的职责。P50-51 三、特种设备安全监察的方式与内容 （一）、3 种方式：行政许可制度，监督检查制度，事故应对和调查处理。 （二）、5 项内容：P51 第四章 安全评价 考试内容、在教材中的位置和要求 15 节次 内容编号 考试内容 在教材中的位置 要求 一 安全评价的分类 P52 了解 二 安全预评价的内容 P52 掌握 三 安全验收评价的内容 P52 掌握 四 安全现状评价的内容 P53 掌握 第一节 五 专项安全评价的内容 P48-49 熟悉 一 安全评价的一般程序 P49 了解第二节 二 安全评价的主要内容 P50 掌握 一 危险、有害因素的分类 P50-57 了解第三节 二 危险、有害因素的辨识 P57-58 熟悉 一 安全评价方法的分类 P58-60 了解第四节 二 常用安全评价的方法。 P60-65 熟悉 一 安全评价报告的主要内容； P65-71 了解第五节 二 安全评价报告的格式 P67-72 掌握 第一节 安全评价的分类 一、安全评价的分类 安全评价分为安全预评价、安全 验收评价、安全 现状综合评 价、专项安全评价四种。 二、安全预评价的概念及内容（掌握） 1概念 根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和 预测该建设项 目存在的危险、有害因素的种 类和 程度，提出合理可行的安全技术设计和安全管理的建议。 2内容 主要是危险、有害因素识别、危险度评价和安全对策措施及建 议。即：以拟建建设项目作为研究 对象，根据建设项目可行性研究 报告， 应用系统安全工程的方法，识别危险、有害因素，评价其危险 程度即发生事故的可能性和后果， 针对不可容许的危险，提出消除、预防和降低的对策措施；并评价 采取措施后的效果，从而得出建设项目应如何设计、管理才能达到安全指标要求的结论。 三、安全验收评价的概念及内容（掌握） 1概念 在建设项目竣工、试生产运行正常后，通过对建设项目的设 施、设备、装置实际运行状况的检测、 考察，查找该建设项目投产后可能存在的危 险、有害因素，提出合理可行的安全技术调整方案和安全 管理对策。 2内容 运用系统安全工程原理和方法，通 过对系统存在的危险和有害因素 进行定性和定量的检查，判 断系统在安全上的符合性和配套安全设施的有效性，从而做出评价结论并提出补救或补偿措施，以 促进项目实现系统安全。 四、安全现状评价的概念及内容（掌握） 1概念：针对某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动安全现状进行的全面评价。 2内容：全面收集评价所需的信息资料，采用合适的安全评价方法进行危险识别， 给出量化的 安全状态参数值； 对于可能造成重大后果的事故隐患，采用相 应的数学模型，进行事故模拟，预测极端情况下的影 响范围，分析事故的最大损失，以及发生事故的概率； 16 对发现的隐患，根据量化的安全状 态参数值、整改的 优先度 进行排序； 提出整改措施与建议。 五、专项安全评价的概念 专项安全评价是针对某一项活动或场所，以及一个特定的行业、 产品、生产方式、生产工艺或生 产装置等存在的危险、有害因素 进行的专项安全评价。目的是查找其存在的危险、有害因素，确定其 程度，提出合理可行的安全对 策措施及建议。 六、 各类安全评价的不同点各类安全评价的不同点 项目项目 预评价预评价 验收评价验收评价 综合评价综合评价 专项评价专项评价 依据设计文依据设计文 件件、 资料资料 可行性研究可行性研究 报报 告告 类类 比工程比工程 详细设计详细设计 现场资现场资 料料 详细详细 和修改和修改 设计设计 现场资现场资 料料 详细设计详细设计 和和 专项资专项资 料料、 专项检测资专项检测资 料料 进行时机进行时机 可行性研究可行性研究 阶阶 段段 正式运行之前正式运行之前 正式运行之后正式运行之后 评价重点评价重点 1.可行性可行性 2.可能危可能危 险险 危危 害因素害因素 3.设计时设计时 的措施的措施 1.法法 规规 符合性符合性 2.存在危存在危 险险 危害因素危害因素 3.措施的有效性措施的有效性 1.适适 应应 性性 2.存在危存在危 险险 危危 害因素害因素 3.整改措施整改措施 1.可行性可行性 2.针对问题针对问题 的措施的措施 3.专项检测专项检测 目的作用目的作用 指指 导导 建建 设项设项 目目 应应 如如 何何 设计设计 、管理才能达、管理才能达 到安全指到安全指 标标 要求要求 为为 安全安全 验验 收的技收的技 术术 准准 备备 。其 验验 收收 评评 价价 报报 告作告作 为为 建建 设单设单 位位 向政府安全生向政府安全生 产监产监 督管理机督管理机 构申构申 请请 建建 设项设项 目安全目安全 验验 收收 审审 批的依据。 检查检查 安全生安全生 产产 保保 障、安全管理制度等。 纳纳 入生入生 产经营单产经营单 位位 安全安全 隐隐 患整改和安患整改和安 全管理全管理 计计 划，并按 计计 划加以划加以 实实 施和施和 检查检查 。 生生 产产 或或 储储 存、 销销 售售 剧剧 毒化毒化 学品的企学品的企 业业 ，评评 价所形成价所形成 的的 专项专项 安全安全 评