小学生普法教育读本

小学生普法教育读本 前 言 青少年朋友们，有位伟人说过：“世界是你们的，也是我们的。但 是，归根结底是你们的希望寄托在你们身上。” 你们今天是学生， 明天将是祖国的栋梁。民族振兴、国家富强的伟大篇章将由你们去谱写。 古人云：“没有规矩，不成方圆。”无论你置身于学校或是社会， 只要参与人类的社会活动，就必须遵守相应的规则。而在各种行为规则 中，人们必须遵守的，具有普遍约束力的则是法律。法律是国家制定或 认可的，由国家强制力保证实施的，以规定当事人权利和义务为内容的 具有普遍约束力的行 为 规 则 。 这 种 行 为 规 则 通 常 称 为 法 律 规 范 。 一 国现行的全部法律规范及法律原则所构成的有机整体称作法律体系。青 少年是未来社会活动的主角，要担负起管理国家和社会的历史使命，就 应当从小学习、了解法律，养成向上、向善、向美的优良品格。 然 而 ， 由 于 诸 多 因 素 ， 我 国 青 少 年 的 法 律 意 识 仍 令 人 担 忧 ， 未 成 年 人 犯 罪 及 其 低 龄 化 已 经 成 为 严 重 危 害 社 会 治 安 的 一 个 突 出 问 题 。 青 少 年 法 制 教 育 面 临 许 多 新 情 况 、 新 问 题 ， 在 教 授 青 少 年 法 律 知 识 的 同 时 ， 如 何 培 养 学 生 的 法 治 理 念 ， 提 高 学 生 学 法 、 守 法 、 用 法 的 自 觉 性 和 能 动 性 尤 为 重 要 。 “少 年 智 则 国 智 ， 少 年 强 则 国 强 。 ”对 青 少 年 的 教 育 是 一 个 永 远 没 有 止 境 的 历 程 。 基 于 此 ， 在 “六 五 ”普 法 规 划 即 将 开 篇 之 际 ， 我 们 根 据 青 少 年 的 特 点 ， 精 心 编 辑 了 湖头中心小 学小学生法制教育读本（试用） 。 此 书 内 容 涵 盖 国 旗 法 、 道 路 交 通 安 全 法 、 消 防 法 、 未 成 年 人 保 护 法 、 义 务 教 育 法 、 环 境 保 护 法 、 禁 毒 法 等 二 十 多 个 法 律 法 规 ， 并 举 以 生 动 的 案 例 和 不 同 类 型 的 知 识 习 题 ， 坚 持 通 俗 易 懂 、 简 明 实 用 的 原 则 ， 以 满 足 广 大 青 少 年 的 学 法 兴 趣 和 掌 握 法 律 知 识 的 需 求 。 同 时 ， 此 书 也 适 合 广 大 家 长 、 教 育 工 作 者 阅 读 ， 有 助 于 增 进 他 们 保 护 青 少 年 的 责 任 意 识 ， 为 青 少 年 健 康 成 长 增 设 一 道 法 律 防 线 。 第一章 国旗法、国徽法 一.概述 国旗和国徽是国家的象征与标志，代表着国家的尊严。我国的五星 红旗，是我国人民团结、胜利的象征。美丽的国旗和庄严的国徽是我们 祖国独立、自由、繁荣、富强的标志。尊重和爱护国旗国徽，维护其尊 严，是热爱我们伟大祖国的表现，是每个公民的责任。 对于别国的国旗、国徽，也应当本着相互平等、相互尊重的原则， 给予应有的尊重和礼遇。 在国际活动的各种场合，要正确升挂和使用本国的国旗和国徽；也 要根据国际法的有关规定和国际惯例，正确使用或对待别国的国旗、国 徽。这是现代国际礼仪的一项基本要求。 （一）国旗的设计 1949 年 7 月 4 日，距离开国大典不到 3 个月，新政治协商会议筹 备会第六小组召开第一次会议，决定公开征求国旗、国徽图案以及国歌 词谱。从事经济工作的曾联松在 7 月 15 日的解放日报上看到了征 集信息。爱国激情使然，曾联松借了一个圆规，买了一捆油光纸，开始 了设计。1949 年 8 月中旬，曾联松将设计稿寄给了评选委员会，这是 一幅大五角星里画有斧头镰刀的五星红旗。 1949 年 9 月，中国人民政 治协商会议第一届全体会议期间，从全国 3012 幅国旗设计稿中筛选出 的 38 幅印发给了全体代表讨论。9 月 25 日晚，毛泽东主席指出，五星 红旗这个图案表现革命人民大团结。经过集体讨论，曾联松的设计胜出， 但拿掉了镰刀和斧头。不久，曾联松收到了中央人民政府办公厅的一封 信，上面写着:曾联松先生:你所设计的中华人民共和国国旗，业已采用， 兹赠送人民政协纪念刊一册，人民币五百万元(注:等同于现在的 500 元 人民币)作为酬谢你对国家的贡献 （二）国旗法的出台 1950 年上半年，政协第六小组就起草过关于国旗升挂办法和国歌 演奏办法的草案。国旗法的最终制定出台，要从一位名叫李玉坤的全国 人大代表说起。李玉坤是一名高级工艺美术师，江苏如皋人，是第七、 八、九届全国人大代表。1985 年，李玉坤的老师，美籍华人罗斯卡 尔女士被查出身患癌症，遂带着三个子女回到祖国。李玉坤接待了老师。 一次上街，老师在如皋百货公司停下了脚步。 “老师买了三面五星红 旗，分别交给已经加入美国国籍的子女，叮嘱说这是我送给你们最珍 贵的礼物。记住，你们根在中国，不管走到哪里，永远是炎黄子孙! ”这感人的一幕，触动了李玉坤，他当时就想，国旗是祖国的象征，应 该制定一部法律，让五星红旗深入人心。 1988 年初，李玉坤当选为七届全国人大代表。这一年的国庆，李 玉坤带着孩子漫步在如皋街头。“街上车水马龙，商品琳琅满目，但我 总觉得缺了点什么。”想到三年前老师在街上寻觅国旗的情景，李玉坤 忽然感觉到了惆怅:隆重的节日里，整条街上怎么见不到一面五星红旗? 回到家，李玉坤开始查阅资料，发现世界各国对象征国家的国旗、 国徽、国歌都制定了相应的法律法规，而我国尚未有一条有关国旗的法 规。强烈的民族意识让李玉坤立刻着手写下了加强爱国教育，唤起人 民的国家观念，尽快制定张挂国旗具体办法的建议，寄给全国人民代 表大会常务委员会。 两个月后，李玉坤收到了全国人大常委会办公厅寄来的一封信函。 信中附有国务院有关部门请示制定国旗法的报告。报告写道:李玉坤代 表提出的建议很重要，我国至今还没有悬挂国旗的法律依据，制定这方 面的法规刻不容缓，建议由国务院法制局、全国人大和政协草拟悬挂国 旗的法律或办法。国务院法制局首先广泛征求了公众和各方面对制定国 旗法的意见。国务院法制局还专门查阅了一些国家有关国旗的法律法规， 进行比较研究。并着手起草国旗法。起草过程很顺利也很迅速。起草内 容主要包括制定国旗法的立法依据、立法指导思想、立法必要性、国旗 构成的规定、国旗升挂范围的规定、国旗升降时间的规定、降半旗的规 定和故意损毁、侮辱国旗的法律责任的规定等。 1989 年 11 月，国务院法制局将国旗法草案报国务院常务会议审议。 1990 年 2 月，国务院常务会议将草案提交全国人大常委会审议。1990 年 6 月 28 日，七届全国人大常委会第十四次会议审议通过国旗法。 （ 三 ） 国 徽 的 由 来 金 光 闪 闪 的 中 华 人 民 共 和 国 国 徽 是 怎 样 诞 生 的 呢 ？ 庄 严 的 国 徽 是 集 体 创 作 的 成 果 ， 是 许 多 专 家 、 学 者 集 体 智 慧 的 结 晶 。 1949 年 7 月 ， 全 国 政 治 协 商 会 议 筹 备 会 为 了 迎 接 新 中 国 的 成 立 ， 在 人 民 日 报 登 出 了 向 全 国 征 求 国 旗 、 国 徽 及 国 歌 词 谱 的 启 事 ， 明 确 提 出 对 国 徽 设 计 的 要 求 是 ： 甲 、 要 有 中 国 特 征 ； 乙 、 要 有 政 权 特 征 ； 丙 、 形 式 要 庄 严 富 丽 。 全 国 各 界 人 士 纷 纷 投 身 于 这 一 具 有 历 史 意 义 的 工 作 之 中 。 同 时 ， 受 中 央 之 命 ， 负 责 征 集 国 徽 图 稿 的 清 华 大 学 营 建 系 和 国 立 北 平 艺 专 （ 1950 年 改 为 中 央 美 术 学 院 ） 都 成 立 了 国 徽 设 计 小 组 。 截 止 1949 年 8 月 20 日 ， 共 收 到 国 内 及 海 外 华 侨 寄 来 的 国 徽 稿 件 一 百 一 十 二 件 ， 图 案 九 百 幅 。 这 些 稿 件 和 图 案 虽 各 具 特 色 ， 但 都 有 不 足 之 处 ， 故 都 未 被 采 纳 。 因 此 ， 在 1949 年 9 月 下 旬 的 政 协 全 体 会 上 ， 只 通 过 了 国 旗 方 案 和 国 歌 词 谱 ， 没 有 公 布 国 徽 方 案 。 后 来 ， 全 国 政 协 第 一 届 委 员 会 决 定 邀 请 清 华 大 学 营 建 系 和 中 央 美 术 学 院 分 别 组 织 人 力 对 国 徽 方 案 进 行 设 计 竞 赛 。 为 了 赶 在 1950 年 的 国 庆 节 挂 上 新 国 徽 ， 根 据 政 协 国 旗 、 国 徽 审 查 小 组 提 出 的 要 求 及 各 界 人 士 提 出 的 意 见 ， 并 比 较 了 所 有 设 计 方 案 ， 两 个 国 徽 图 案 设 计 组 最 后 确 定 了 国 徽 图 案 有 如 下 内 容 ： 用 齿 轮 、 麦 稻 穗 ， 五 星 、 绶 带 作 为 题 材 ， 体 现 在 中 国 共 产 党 领 导 下 的 工 农 联 盟 政 权 和 全 国 人 民 的 大 团 结 。 把 天 安 门 作 为 题 材 的 一 部 分 设 计 进 去 ， 用 以 代 表 “五 四 ”民 主 运 动 发 祥 地 、 新 中 国 的 诞 生 地 ， 以 天 安 门 作 为 民 族 精 神 的 象 征 。 1950 年 9 月 20 日 ， 中 央 人 民 政 府 主 席 毛 泽 东 向 全 国 颁 发 了 公 布 国 徽 的 命 令 。 从 此 ， 我 国 庄 严 而 美 丽 的 国 徽 诞 生 了 。 二 .法 律 简 介 中 华 人 民 共 和 国 国 旗 法 于 1990 年 6 月 28 日 第 七 届 全 国 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 十 四 次 会 议 通 过 ， 自 1990 年 10 月 1 日 起 施 行 ， 共 20 条 。 本 法 的 立 法 目 的 是 ： 为 了 维 护 国 旗 的 尊 严 ， 增 强 公 民 的 国 家 观 念 ， 发 扬 爱 国 主 义 精 神 ， 振 奋 中 华 民 族 的 自 信 心 和 自 豪 感 。 本 法 的 立 法 根 据 是 我 国 宪 法 。 依 据 宪 法 ， 国 旗 法 规 定 ： 中 华 人 民 共 和 国 国 旗 是 五 星 红 旗 ， 并 对 升 挂 国 旗 的 机 构 、 场 所 和 升 挂 国 旗 的 方 式 等 作 了 一 系 列 具 体 规 定 。 中 华 人 民 共 和 国 国 徽 法 于 1991 年 3 月 2 日 第 七 届 全 国 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 十 八 次 会 议 通 过 ， 自 1991 年 10 月 1 日 起 施 行 ， 国徽法正文共 15 条，另有附件一和附件二。附件一是中华 人民共和国国徽图案、中华人民共和国国徽图案制作说明，附件 二是全国人民代表大会常务委员会关于惩治侮辱中华人民共和国国旗 国徽罪的决定。 国徽法规定：中华人民共和国国 徽 中 心 为 红 地 上 的 金 色 天 安 门 城 楼 ， 城 楼 正 上 方 的 4 颗 金 色 小 五 角 星 呈 半 弧 形 状 ， 环 拱 一 颗 大 五 角 星 。 国 徽 四 周 由 金 色 麦 稻 穗 组 成 正 圆 形 环 ， 麦 稻 秆 的 交 叉 处 为 圆 形 齿 轮 ； 齿 轮 中 心 交 结 着 红 色 绶 带 ， 分 向 左 右 结 住 麦 秆 下 垂 ， 并 把 齿 轮 分 成 上 下 两 部 分 。 中 华 人 民 共 和 国 国 徽 蕴 含 的 内 容 是 ： 象 征 中 国 人 民 自 “五 四 ” 运 动 以 来 的 新 民 主 主 义 革 命 斗 争 和 工 人 阶 级 领 导 的 以 工 农 联 盟 为 基 础 的 人 民 民 主 专 政 的 新 中 国 的 诞 生 ， 天 安 门 是 “五 四 ”运 动 的 发 源 地 ， 又 是 中 华 人 民 共 和 国 成 立 时 举 行 开 国 大 典 的 盛 大 场 所 ， 用 天 安 门 图 案 作 新 的 民 族 精 神 的 象 征 ， 用 齿 轮 、 谷 穗 象 征 工 人 阶 级 与 农 民 阶 级 ； 用 国 旗 上 的 五 星 ， 代 表 中 国 共 产 党 领 导 下 的 中 国 人 民 大 团 结 ， 表 现 新 中 国 的 性 质 是 工 人 阶 级 领 导 的 以 工 农 联 盟 为 基 础 的 人 民 民 主 专 政 的 社 会 主 义 国 家 。 三. 以案说法 案例 苍南县的李某家有坟墓建在当地某某生态园建设用地范围内。之前， 因坟墓迁移一事，李某与动迁方发生纠纷。为发泄不满，李某冲入生态 园，将悬挂在生态园办公房前旗杆上的国旗降下，并将国旗拿到路边当 着众多围观者点燃焚烧。 李某的行为触犯了国旗法和刑法的相关规定，被苍南县检察院以涉 嫌侮辱国旗罪批准逮捕。 点评 国旗是国家的象征，代表着国家的主权和尊严。中华人民共和国 国旗法明确规定，一切组织和公民都应当尊重和爱护国旗，这是法律 要求每个公民必须遵守的神圣义务。同时，国旗法第十九条还规定，在 公共场合故意以焚烧、毁损、涂划、玷污、践踏等方式侮辱中华人民共 和国国旗，情节较轻的，参照治安管理处罚条例的处罚规定，由公安机 关处以十五日以下拘留；触犯刑法的，依法追究刑事责任。 侮辱国旗、国徽罪，是指在公众场合故意以焚烧、毁损、涂划、玷 污、践踏等方式侮辱中华人民共和国国旗、国徽的行为。我国刑法第二 百九十九条规定，犯本罪的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥 夺政治权利。 本案中，李某不了解法律，不懂得国旗是国家的象征，而不是某某 生态园的象征，将对生态园（动迁方）的不满发泄到国旗上。然而，其 违法犯罪行为不因不懂法而不受法律追究。 四.参考材料 学校升（降）国旗仪式的实施细则： (一)升旗仪式规范 1. 出旗 歌唱祖国乐曲或学校鼓乐队演奏。 旗手挚旗在前，两名护旗手在后，正步入场。 全体师生立正站立，目光随国旗方向移动。 2.升旗 奏国歌乐曲。 旗手在前奏过后随乐曲将国旗徐徐升上顶端，速度均匀。 全体师生行注目礼，眼望国旗，少先队员行队礼。 3.唱国歌 有指挥，有伴奏。 声音宏亮、整齐。师生同唱。 选择音高适宜的录音或钢琴、手风琴伴奏，也可由学校乐团伴 奏。 4. 旗前讲话（可以从下述要求选择） 建立学校领导，党、团员旗前讲话制度。 介绍学生中的模范、榜样事迹。 英雄模范人物，校外辅导员讲话。 5. 唱校歌 有指挥，有伴奏。 声音宏亮，整齐。 6. 呼校训及呼号（举拳） 师生举拳要整齐划一（领呼人举拳为动令）。 领呼人要有激情，声音高亢。 全体师生回答要响亮，有精神。 7. 结束 在校师生员工没特殊任务者均应参加升旗仪式。 主持人应由训练有素的学生干部担任。 仪式结束后，由体育教师或其他教师组织学生有秩序退场。 (二)旗前讲话制度 升旗仪式是同学们接受爱国主义教育的最佳时机，除严格的仪式程 序，庄严神圣的气氛外，旗前讲话，是整个过程中尤为重要的环节，不 容忽视草率。为此，拟定本制度。 1.每学期，学校校长、书记、德育干部应至少有一次规范的有教育 意义的讲话，内容简明清楚，目的明确，重在激励学生的爱国热情，指 明正确的行为。讲话应有主题，力戒偏离，应区别于日常对学生的训导、 布置工作及提要求等。 2.党员教师应服从学校主管德育领导或大队辅导员的安排，在学期 中，完成一次登台为学生做旗前讲话的任务。可根据学校特色，结合祖 国历史、地理、科学成就、改革形势等进行宣传，讲话不能漫无目的， 更不能临时凑合，机械重复，应努力创新，力争积极效应。 3.团员教师应充分发挥年轻人朝气蓬勃的精神风貌，感染熏陶学生， 应努力成为旗前讲话的主角，主动承担旗前讲话任务，每学期不少于 2 次，育人育已，可采取丰富多样的形式，突出青年人特点。 具体要求： 要有较高的认识，并做好充分的准备工作，以脱稿为最佳。 讲话内容应提前由德育组或德育干部审核，讲话结束后应有文字 材料归档保存，载入升旗日志。 讲话应提前做到三落实，即，落实时间，落实讲话人，落实讲话 主题。 (三)小国旗班（队）组织规范 为规范学校升旗仪式程序，保证日常仪式质量，充分体现情景教育 的氛围和作用，成立学校小国旗班（队）。 1.小国旗班（队）的组成。 小国旗班（队）由四至六年级的学生 20 人左右组成。 小国旗班应是一个模范遵守纪律，行动一致，训练有素的集体，是 一支让全体学生向往、羡慕的标兵队伍，国旗班成员应人人有荣誉感、 责任感，能出色地完成日常生活中的升、降旗等项工作。 2.队员必备的条件。 (1)旗手、护旗手： 有非常严格的组织纪律性。 有吃苦耐劳，克服困难的精神和勇气。 五官端正，体态匀称。 (2)司仪，指挥等： 有较强的组织能力和应变能力。 口齿清楚，声音清脆。 一般由大、中队干部担任，也可挑选特长生、进步生参与。 3. 队员训练的内容。 (1)旗手、护旗手： 站姿；齐、正步；队列、队形；挚旗、挂旗操作；升、 降旗操作； 标准队礼；与“乐曲”组合训练。 (2)司仪、指挥等： 音调训练（高亢、有激情）； 站姿训练（精神、大方）； 程序训练（有节奏、清楚、从容）； 指挥训练（有力度、动作大方）。 4. 队员训练的方法。 (1)集中训练法：聘请天安门武警战士或其他地方武警战士集中一 段时间，指导训练。 (2)分散训练法：请体育教师协助，严格规范国旗班队员的课上动 作，注意指导。 (3)活动中训练：大队辅导员要清楚地了解训练内容，活动中及时 肯定成绩，纠正问题，检查质量。 5. 小国旗班（队）工作内容。 (1)负责每周一的升旗仪式操作。 (2)负责每周一或周五的降旗仪式操作。 (3)负责记录升旗手日志（备查）。 日记簿应精致，整洁。每学期一册。详细记录周一的升旗仪式内容， 有文字记载，收集旗前讲话材料。每学期不少于周次的 70%，约 15 次 左右。平常简记。 (4)负责向全校师生宣讲国旗史。 (5)负责妥善保管和更换国旗。 (四)降旗仪式规范 (1)每周一或五举行一次全校师生参加的短小简明的降旗仪式，由 旗手、护旗手降下国旗，在场师生敬礼或行注目礼，国旗降下后仪式结 束。 (2)特殊情况下，由部分师生组成小型方阵举行仪式。 (3)平时由旗手，护旗手在静校前，将国旗降下收存，在场师生等 止步行礼，待国旗降下后方可离去。 (五)校园插挂国旗规范 (1)学校各教室正前方，必须张贴国旗，并保证洁净。 (2)重要场所插挂国旗。 校长室，会议室应有插挂式国旗，放在显要位置。 礼堂、阶梯教室等处，应悬挂或张贴合乎场所的国旗。 (3)各类场所所插挂的国旗必须规范、合格，不允许悬挂张贴不合 格的国旗。 五.练习题 (一)单选题 1、国庆节、 、元旦和春节，各级国家机关和各人民团体应当升挂国旗 （ ） A、国际劳动节 B、国际妇女节 C、五四青年节 D、六一儿童节 2.列 队 举 持 国 旗 和 其 他 旗 帜 行 进 时 ， 国 旗 应 当 在 其 他 旗 帜 。 ( ) A.之 右 B.之 左 C.之 前 D.之 后 3.新中国第一面五星红旗是 1949 年 10 月 1 日下午 3 时在中华人民共和国开 国大典上由 亲手按动电钮在天安门广场升起。 ( ) A.开国元帅 B.国旗班班长 C.人民代表 D.毛泽东主席 4.国旗是由国家正式规定的代表本国的旗帜，因而它是一个 的象征和标 志。( ) A.民族 B.集体 C.人民 D.国家 5. 年 9 月 20 日 ， 中 央 人 民 政 府 主 席 毛 泽 东 向 全 国 颁 发 了 公 布 国 徽 的 命 令 。 ( ) A.1949 B.1950 C.1951 D.1952 (二 )判 断 题 （ 对 的 打 “ ”， 错 的 打 “”） 1.国 旗 由 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 的 人 民 政 府 指 定 的 企 业 制 作 。 （ ） 2.全 日 制 中 学 小 学 ， 除 假 期 外 ， 每 周 举 行 一 次 升 旗 仪 式 。 （ ） 3.不 得 升 挂 破 损 、 污 损 、 褪 色 或 者 不 合 规 格 的 国 旗 。 （ ） 4.国 旗 、 国 徽 及 其 图 案 可 以 用 作 商 标 和 广 告 等 。 （ ） 5.刑 法 补 充 规 定 ： 在 公 众 场 合 故 意 以 焚 烧 、 毁 损 、 涂 划 、 玷 污 、 践 踏 等 方 式 侮 辱 中 华 人 民 共 和 国 国 旗 、 国 徽 的 ， 处 三 年 以 下 有 期 徒 刑 、 拘 役 、 管 制 或 者 剥 夺 政 治 权 利 。 （ ） 第二章 道路交通安全法 一.概述 第十届全国人民代表大会常委会第五次会议于 2003 年 10 月 28 日 审议通过了中华人民共和国道路交通安全法(以下简称 道路交通 安全法)，并于 2004 年 5 月 1 日正式施行。这部法律的通过是我国道 路交通法制建设历程中的一座里程碑，是我国道路交通事业全面走向法 治时代的崭新开端。 车辆、行人在街道和公路上因违反交通规则和有关交通管理规定， 造成人员伤亡和车辆、物资损失的事故，称为交通事故。当今世界各国 由于交通事故而死亡的人数，占了各国非病致死人数的一半以上，是各 类事故中最为突出、最为严重的事故。每年因交通事故造成的人员伤亡、 财产损失，比任何灾害甚至战争造成的人员伤亡、财产损失都要大。交 通事故目前已经成为世界性的一大公害，成为许多国家最大的问题之一。 据权威资料表明：美国每年死于车祸的人数达 5 万多人；我国每年有近 十万人死于车祸，平均每天二百多人。可以说，不管是任何人，只要他 们在街道、公路上行动，便随时随地受到交通事故的威胁。所以，我们 每个人都要充分认识交通事故的严重危害性，高度重视交通安全问题。 实践证明，造成交通事故的原因是多方面的，车辆性能不好，道路 质量差，气候恶劣等，都可以导致交通事故的发生。但是，在这诸种因 素中，人是交通安全中最重要的因素。因为车辆是由人制造、驾驶和使 用的；道路是由人修筑、管理和使用的。车辆和道路是死的、无意识的、 被动的，而人是活的、有意识的、主动的。据资料表明，多数交通事故 都是由于驾驶人员或行人的麻痹疏忽或处理不当而造成的。因此，人是 交通安全的核心，是确保交通安全的主要因素，维护交通安全，首先要 抓好人的安全教育，使人人懂得交通安全常识。 交通是一个交叉、渗透、复杂的网络问题，任何硬件软件上的单一手段，都 于事无补。法规上进行限制也只是其中的一个组成部分。往来通达，安全畅通， 是一个梦想，为了梦想成真，就要从每一个人自身做起，只有这样我们才能真正 使安全畅通的梦想成真！ 二.法律简介 道路交通安全法共分 8 章 124 条，包括：总则、车辆和驾驶人、道路通 行条件、道路通行规定、交通事故处理、执法监督、法律责任、附则等内容。 这部法律把我国道路交通安全管理工作纳入了法制轨道，对预防和减少交通 事故，保障道路交通安全、畅通，规范公安机关交通管理部门的执法行为，维护 人民群众的合法权益，作出了具体规定。其中规定的“撞了不能白撞”“肇事逃 逸终生禁驾”等原则，有力凸现了“以人为本”的立法原则。 (一) 严厉处罚酒后驾车 饮酒后驾驶机动车的，处暂扣一个月以上三个月以下机动车驾驶证，并处二 百元以上五百元以下罚款。醉酒后驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束 至酒醒，处十五日以下拘留和暂扣三个月以上六个月以下机动车驾驶证，并处五 百元以上二千元以下罚款。对于驾驶公交、出租等营运机动车的，酒后驾车的法 律处罚更加严厉：饮酒后驾车，处暂扣三个月机动车驾驶证，并处五百元罚款； 醉酒后驾车，由公安机关交管部门约束至酒醒，处十五日以下拘留和暂扣六个月 机动车驾驶证，并处二千元罚款。 (二) 无照驾车可被处 15 日以下拘留 未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者机动车驾驶证被暂扣期间驾 驶机动车的，由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下的罚款，还可并 处十五日以下拘留。 (三)机动车遇人行横道须减速 机动车行经没有交通信号的道路时，遇行人横过道路，应当避让。学校、幼 儿园、医院、养老院门前的道路没有行人过街设施的，应当施划人行横道线，设 置提示标志。城市主要道路的人行道，应当按照规划设置盲道。盲道的设置应当 符合国家标准。 (四)高速飙车最高可罚两千元 高速飙车将受重罚。道路交通安全法规定，机动车行驶超过规定时速百 分之五十的，处二百元以上二千元以下罚款，可以并处吊销机动车驾驶证。 (五)超载车辆严禁上路，违者重罚 法律规定，机动车载物应当符合核定的载质量，严禁超载。机动车载人不得 超过核定的人数，客运机动车不得违反规定载货。禁止货运机动车载客。 (六)道路交通安全法给予行人特别保护：撞了不能白撞 对于机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的，道路交通安全 法规定：“由机动车一方承担责任；但是，有证据证明非机动车驾驶人、行人 违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人已经采取必要处置措施的，减轻机 动车一方的责任。” (七)电动自行车属非机动车 电动自行车到是机动车还是非机动车？道路交通安全法明确将电动自行 车纳入了非机动车的范畴。因此，驾驶电动车的人和行人一样享受道路交通安 全法的特别保护。 (八)未满 12 周岁的儿童不准骑车 道路交通安全法规定，骑自行车、三轮车必须年满 12 周岁。这是因为， 骑车人不仅必须具有一定的体力、智力和骑车技术，而且还需要有一定的交通常 识以及对各种事物的识别、分析和判断能力，才能安全使用车辆。根据医学、生 理学和心理学资料分析表明，一个人的发育期通常要满十二、十三岁，才能初步 达到上述最低要求。因此，从保障少年儿童的安全出发，十二周岁以下儿童不准 骑车。 (九)故意遮挡车号牌应当受处罚 机动车号牌应当按照规定悬挂并保持清晰、完整，不得故意遮挡、污损。故 意遮挡、污损或者不按规定安装机动车号牌的，处警告或者二十元以上二百元以 下罚款。 (十)肇事逃逸者终生禁止开车 道路交通安全法规定，机动车驾驶人造成交通事故后逃逸的，由公安机关 交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款；吊销机动车驾驶证，且终生不得重 新取得机动车驾驶证，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 (十一)道路违法施工损害要赔 在道路上违法施工，不仅影响道路通行，还常常会使行人、车辆受到损害。 因此，道路交通安全法规定，未经批准，擅自挖掘道路、占用道路施工或者 从事其他影响道路交通安全活动的，由道路主管部门责令停止违法活动，并恢复 原状，可以依法给予罚款；致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的，依法 承担赔偿责任。 (十二)拖车不得收取费用 为了使道路畅通，公安机关交通管理部门可以拖移妨碍交通的车辆。但是， 拖车不得向当事人收取费用，并应当及时告知当事人停放的地点。因采取不正确 的方法拖车造成机动车损坏的，应当依法承担补偿责任。 三.名词解释 1.道路 道路是指公路、城市街道和胡同以及公共广场，公共停车场等供车 辆、行人通行的地方。 2.车辆 车辆是指在道路上行驶的机动车和非机动车。其中，机动车是指各 种汽车、电车、电瓶车、摩托车、拖拉机、轮式专用机械车；非机动车 是指自行车、三轮车、畜力车、残疾人专用车。 3.交通事故 交通事故是指车辆、行人在街道和公路上因违反交通规则和有关交 通管理规定，造成人员伤亡和车辆、物资损失的事故。 4.人行横道 人行横道是指在车行道上，有一条一条用白色直线连成的“走廊”， 这就是人们俗称的“斑马线”，它是专门为行人横过马路而漆划的。驾 驶员看见人在人行横道内行走就会减速慢行，所以行人在人行横道内过 马路比较安全。 5.交通信号灯 交通信号灯是道路交通的基本语言，是 为 了 加 强 道 路 交 通 管 理 ， 减 少 交 通 事 故 的 发 生 ， 提 高 道 路 使 用 效 率 ， 改 善 交 通 状 况 而 设 置 的 一 种 重 要 交 通 设 施 。交通信号灯由红灯（表示禁止通行）、绿灯（表示 允许通行）、黄灯（表示警示）组成。分为：机动车信号灯、非机动车 信号灯、人行横道信号灯、车道信号灯、方向指示信号灯、闪光警告信 号灯、道路与铁路平面交叉道口信号灯。 (1)机动车信号灯和非机动车信号灯表示： 绿灯亮时，准许车辆通行，但转弯的车辆不得妨碍被放行的直行车 辆、行人通行； 黄灯亮时，已越过停止线的车辆可以继续通行； 红灯亮时，禁止车辆通行。 在未设置非机动车信号灯和人行横道信号灯的路口，非机动车和行 人应当按照机动车信号灯的表示通行。 红灯亮时，右转弯的车辆在不妨碍被放行的车辆、行人通行的情况 下，可以通行。 (2)人行横道信号灯表示： 绿灯亮时，准许行人通过人行横道； 红灯亮时，禁止行人进入人行横道，但是已经进入人行横道的，可 以继续通过或者在道路中心线处停留等候。 (3)闪光警告信号灯为持续闪烁的黄灯，提示车辆、行人通行时注 意瞭望，确认安全后通过。 6.走路安全守则：人在道路上行走时应当遵守的规则。对于学生而 言，主要有：在上学和放学的路上，都要走人行道。在没有人行道的地 方，应靠路边行走；过马路时，要看清路面情况，在没有车辆行驶时， 抓紧时间从人行横道通过；走路时，思想要集中，不能一边走一边玩耍 或一边看书，不能三五成群并排行走，更不能追赶车辆或互相嬉戏打闹； 不闯红灯。 特别是在放学和集体外出活动时，要遵守纪律排好队，有秩序地在 人行道上行走。不可随便离开队伍，不要在队伍里你推我拉，打打闹闹。 不做妨碍交通安全的事，不在交通拥挤的地方集队、停留，以免影响他 人通行。 7.骑车交通规则：在道路上骑自行车、电动自行车时必须遵守的规 则。主要有：骑车时，必须集中思想，双手把住龙头；要在非机车道内 行驶，不准驶入机动车道。转弯前应当减速慢行，看清来往车辆，伸手 示意，不能突然猛拐；不闯红灯。 四.以案说法 案例 1.突然变更车道，造成事故应当负责 案情 王某平时很喜欢开着心爱的“沃尔沃”牌小轿车去*体育中心健身。 *年 9 月 25 日，王某又像往常一样带着家人来到体育中心健身。这 一天，他心情不错，手也顺，一连打出了不少好球，一家人玩得很开心。 打完球后刚一上车，王某发现油箱里的油不多了，就往附近的加油站疾 驶而去。一路上，王某的车在最左侧车道内行驶着，转眼间，就快行驶 到加油站了。这时，王某前面的一辆车在距加油站 100 多米远的地方， 正在从右侧车道开始向左侧变更车道时，王某却和妻子兴高采烈地聊着 天，分散了注意力。突然看到眼前的车辆后，他急忙往右打方向盘避让， “沃尔沃”车跟着也掰了过去。就在此时，紧贴着王某车的右侧车道上， 刘某驾驶着一辆桑塔纳正在同方向行驶，由于两辆车的距离近、速度快， “沃尔沃”车的右后角几乎就与“桑塔纳”的左前部撞上了。这突如其 来的变故，把刘某吓懵了，他下意识地急忙向右打方向盘躲闪，但“桑 塔纳”由于速度快，加之方向打得过急，一下子失去了重心，向右侧翻 了过去。而此刻，在右侧的一条岔道内，张某正骑着一辆电动自行车刚 从里面出来，正准备向左转弯，没想到一辆翻倒的“桑塔纳”从天而降， 在地面上滑了一段之后最终撞上了他。所幸的是，由于张某离得比较远， 当车子撞上他时已经没有多大的冲力了，所以张某仅仅受了一些轻伤。 事后，几名当事人回想起当时的状况，如果张某早一点从岔路出来的话， 那后果真是不堪设想。 点评 车辆变更车道是我们日常行车中最常见的驾驶行为之一。可是，变 更车道有很严格的要求，如果操作不当，很容易发生车毁人亡的悲剧。 本案中，王某突然变更车道，是由于他驾车时注意力不集中所致。 案例 2.不按规定开车门，事故连连发生 案情 同学们，你们知道不知道，上下汽车开车门也有规定？这听起来有 些奇怪，可是还真就有开车门撞到人酿成交通事故的事情，而且有时还 造成致人死亡事故呢。所以每次上下汽车打开车门前真要多留点神。看 了下面的案例，可得记住了啊。 小周一直在一家装潢公司打工。去年年初，小周考上了驾照，老板 见他车开得挺溜，于是就给公司添置了一辆崭新的货运小客车，委派他 干起了运送装修材料的活。 *年 10 月 14 日傍晚，天色已经渐渐暗了下来，小周拉完了一 车装修材料后正在急急忙忙往公司赶，准备交了车然后回家吃饭。在路 过一家“肯德基”店时，小周突然想到要买点快餐带回家吃，省得再做 饭了。一想到这儿，他就在肯德基店外的马路上靠边停了车，也没观察 车外的情况，就急急忙忙打开了车门准备下车。然而，就在打开车门的 一刹那，一个骑两轮摩托车送快餐的小伙子突然出现在他车的左后侧， 因为小周车门开得太急，摩托车司机来不及反应，摩托车前轮一下子就 撞上了小周刚刚打开的车门，“砰”的一声，小伙子当即摔倒在地。小 周被这突如其来的情况吓懵了，赶忙下车查看，还好，小伙子倒地后慢 慢地爬了起来，看上去伤的不是太重。再看这辆自己平时爱护有加的车 子，车门已经瘪进去了一大块，车玻璃也出现了裂缝，小周十分心疼。 点评 因为不按规定开启车门而导致的交通事故层出不穷。一些司机在靠 边停车后，没有养成观察车内外的后视镜的习惯，随意打开车门，他们 没有考虑过这样一个问题，这么随便而且突然地打开车门，如果这时一 辆自行车或者摩托车从旁边经过撞在了你的车门上怎么办，交通事故往 往就是从这些看似不起眼的小事引发的。 本案中，由于小周打开车门时不注意观察车子周围的情况，不按规 定开启车门，小周负事故的全部责任，不但要自己负责修车，还要担负 起伤者的治疗费用。 案例 3.闯红灯的代价 案情 *年 8 月中旬的一天深夜，常熟市市民王某忙碌了一天工作后, 驾驶一辆“POIO”小轿车正在新世纪大道由南往北行驶。工作中的一些 琐事让他心头烦恼不已。此时天空中飘着小雨，夜晚的马路上空荡荡的， 已没有多少行人和车辆。王某急着要赶回家。所以当车子还没出停车线 而对面黄灯已经亮起的时候，他还是照开不误。就这样接连过了几个路 口，眼看着就要到家了，王某对周围路况的观察也渐渐放松了警惕。 一会儿工夫，车子就开到了青墩塘路的立交桥，就在王某还没有过 左转弯的停车线时，黄灯照样亮了起来，而他仍然和之前几个路口一样 照开不误。与此同时，待业青年陈某，这时刚刚和朋友打完麻将，正驾 驶着一辆电动自行车匆匆地往家里赶。平时，他驾驶电动自行车就从来 不遵守红绿灯的指挥，再加上此时夜深人静，马路上已基本没有什么车 辆，所以陈某更是肆无忌惮，长年养成的习惯让他一点都没有去注意对 面交通信号灯那闪亮的红色，见一个红灯就闯一个。于是，就在青墩塘 路新世纪大道路口的立交桥下，一场事故不可避免地发生了，猝然响起 的刹车声和车辆的撞击声划破了静静的夜空。轿车车头部左侧与在青墩 塘路由西向东行驶的陈某某驾驶的电动自行车右侧发生相撞，事故导致 了两辆车子不同程度的损坏，陈某身负重伤。事故发生后，双方当事人 对自己不遵守交通指示灯(红绿灯)的违法行为都是后悔莫及。 点评 市交巡警大队民警现场勘察后认为，王某雨天驾驶轿车行至有交通 信号灯控制的交叉路口，未能保持安全车速，在黄灯亮时，车辆未越过 停车线时继续通行，是造成事故的一个原因。电动自行车驾驶人陈某某 因驾驶制动不合格(事故后经检测确认)的电动自行车未能按交通信号通 行，亦是造成该事故的一个原因。根据中华人民共和国道路交通安全 法实施条例第 91 条及道路交通事故处理程序规定第 46 条之规定， 双方对该事故负同等责任。 案例 4.非机动车在机动车道行驶，危险! 案情 *年 7 月 16 号下午，常熟市市民许阿姨结束了一天的工作，急 匆匆骑上电动自行车离开了公司。在她车子的踏板上，放着一盒刚刚去 订做的生日蛋糕，今天是她小孙女的生日，她想早点赶回家给孙女庆祝 生日。这时，正是下午五点左右，下班晚高峰的时间，天已经渐渐暗了 下来，而路面上挤满了下班回家的车子，路况非常不好。许阿姨骑着车， 来到了新世纪大道，又照例拐到了机动车道内，在大大小小的机动车之 间穿梭，险象环生。由于她骑的车子车速并不快，再加上行驶在机动车 道内，不时有机动车在她后面按喇叭，让许阿姨再往车道的内侧靠一点， 好让他们快速通过。而许阿姨这时边骑边在盘算着一会儿回了家给孙女 过生日的事儿，对喇叭声充耳不闻。与此同时，在她后面百十米远的地 方，沈某正驾驶着一辆标致轿车，由北向南行驶疾驰而来，就在快接近 许阿姨的时候，一件意想不到的事情发生了，沈某前面的一辆车，不知 怎么突然踩了下刹车，车子一下子慢了下来，沈某见状，赶紧一把方向 盘往右打去，正在他庆幸自己反应灵敏时，只听见“咚”的一声，自己 的车子把正在他右侧机动车道内行驶的许阿姨装了个正着，许阿姨顿时 一头栽倒在地人事不省，踏脚板上的蛋糕也飞了出去。沈某见状赶紧拿 出手机报了警。所幸的是，经过医生的救治，许阿姨脱离了危险。 交警告诉许阿姨，虽然这次事故的认定，是沈某负主要责任，许阿 姨负次要责任。但是如果她遵守交通规则，不在机动车道内驾驶电动自 行车的话，这起事故就完全可以避免。 点评 常熟市大约有 80 万辆非机动车。非机动车(包括自行车和电瓶车等)在 机动车道内行驶，那样不仅违规，而且还很危险，很容易引发交通事故 的。 现在有许多电动自行车的驾驶人习惯于在机动车道上行驶，殊不知， 这样做的后果很可能以那些电动自行车的驾驶人受伤、甚至死亡为代价。 本案中的许阿姨是常熟市一家公司的会计，再过几年就要退休了， 在同事们眼里，许阿姨工作勤奋，乐于助人，同事们都爱跟她打交道。 可大家都知道，许阿姨有一个不好的习惯，每天上下班，她总是骑着一 辆电动自行车行驶在机动车道内。为此，同事们不知劝了她多少回，可 是许阿姨总听不进去。她说，这么多年我一直在机动车道里骑车，也没 见我发生过啥事啊。 事故发生后，沈阿姨回想自己一贯以来的违法交通行为，感到非常 羞愧。 案例 5.未带头盔的交通安全隐患 案情 小陈是本市一家快递公司的快递员，由于工作的需要，常年骑着一 辆摩托车奔波在路上。刚开始上班那会儿，小陈还是比较注意交通安全 的，出门时总是不忘记带上头盔，而且，对于不戴头盔就出门的同事总 要善意地提醒一下。但是时间一长，再加上对自己骑车技术的自信，交 通安全意识在小陈的头脑里开始变得越来越淡漠了。有时候，由于客户 催促得急，小陈没戴头盔就出门了，这样一来二去过了几年，由于小陈 的勤奋，业绩越来越好，但同时他又自作聪明地发现，不戴头盔骑车也 没什么嘛，这么几年不也这样过来了吗？ 2009 年 10 月 1 日 10 时 16 分许，小陈又接到了一个客户的催促 电话，要他赶紧去拿货，于是他又像往常一样，没戴头盔就急急忙忙骑 车出了公司。途中，小陈又接到了那个客户的催促电话，他不由自主地 慢慢加快了车速。一会儿工夫，小陈骑着车从西往东驶上了本市的青墩 塘路，眼看着和客户约好的取货地点马上就要到了，小陈心情很愉快， 心里正在盘算着这个月的接单量。正在这时，金某驾驶着一辆“卡雷拉” 牌的轿车，正从青墩塘路的一条岔路慢慢开过来，在接近路口的时候， 金某一打方向盘，左转弯，准备拐上青墩塘，没成想，就在刚刚驶上青 墩塘路的一刹那，只听得“咚”的一声，小陈骑着摩托车一头就撞上了 金某所驾驶的轿车，由于车速较快，小陈人一下子就飞了出去，头部结 结实实地撞在了路边的一根电线杆上，鲜血直流，小陈一下子就昏了过 去。事后，经过医生的诊断，由于撞击过猛，加上撞击当时小陈没戴头 盔，他得了深度脑震荡。几小时后，从昏迷中苏醒过来的小陈，对自己 当初没戴头盔就骑着摩托车上路可以说是后悔莫及. 经过了这次教训后，小陈再也不敢轻视摩托车头盔了，每次出门， 他都特别仔细地戴好头盔，交通安全意识从此在小陈的头脑里深深地扎 下了根。 点评 驾驶和乘坐摩托车按规定佩戴头盔，是道路交通安全法所规定 的，也是保障摩托车驾乘人员生命安全的一项重要措施。然而，目前摩 托车驾乘人员轻视佩戴头盔现象十分普遍，由此而埋下了交通安全隐患。 有些人觉得戴头盔麻烦、戴头盔闷热或者戴头盔会压坏发型可 是，他们往往忽视了头盔可是安全保障之一，一旦发生交通意外，头盔 是保护头部的最好屏障。据交巡警部门介绍，在以往发生的不少摩托车 交通事故中，很多都是因为没有戴头盔而酿成大祸的。同学们，在你们 上下学的途中，如果乘坐摩托车，别忘了戴好头盔。还有，记得提醒爸 爸妈妈和叔叔阿姨：驾乘摩托车千万要戴好头盔。 五.练习题 (一)单选题 1.我国在道路上行驶的车辆，必须遵守 。（ ） A.右侧通行的原则 B.左侧通行的原则 C.中间通行的原则 2.对违反交通法规的行为 。 （ ） A.非交通管理人员无权过问 B.任何人都有劝阻和控告的权利 C. 只有交通警察才有权劝阻 3.遇到灯光信号或交通标志与交通警察的指挥不一致时 。 （ ） A.服从信号灯 B.服从交通警察指挥 C.服从交通标志或交通标线 4.骑车穿越斑马线时，应当怎样做呢？ （ ） A. 慢慢骑过去 B. 推车过去 C. 随便 5.雨天骑自行车怎么样最危险？ （ ） A.减速慢行 B. 穿雨衣 C. 打伞 6.机动车驾驶员驾驶车辆前 。 （ ） A.只准许少量饮酒 B.只准饮用啤酒 C.不准饮酒 7.驾驶 须带安全头盔。 （ ） A.自行车 B.摩托车 C.助动车 8.骑车人攀扶行驶中的汽车 。 （ ） A.快捷、省事 B. 最安全 C. 最危险 9.雨天骑脚车所穿的雨衣，颜色最好的是 。 （ ） A.灰色 B.黑色 C.黄色 10.骑自行车可附载 。 （ ） A.一人 B.二人 C. 不可以载人 (二)判断题（对的打“”，错的打“” ） 1.我们要养成遵守交通规则的习惯，也要劝导家人不要违规。 （ ） 2.凡在道路上通行的车辆、行人、乘车人以及在道路上进行与交通 有关活动的人员，都必须遵守中华人民共和国道路交通安全法。 （ ） 3.黄灯亮时，不准车辆