储备土地报批及土地挂牌出让程序

土地报批及土地挂牌出让程序 一、土地储备程序 1、编制土地储备计划； 2、由市政府同意将拟储备土地纳入土地储备计划和土 地储备范围； 3、土地储备机构制定土地储备方案； 4、市国土局、财政等部门对土地储备方案进行审核； 5、选择确定储备土地一级开发机构； 6、土地储备一级开发机构编制土地储备一级开发方案 并上报土地所属县（市直辖区）政府； 7、土地所属县（市直辖区）政府审议土地一级开发方 案后上报市土地储备中心； 8、市土地储备中心核定土地一级开发成本后报市财政 评审中心评审； 9、土地挂牌出让后，市财政立即将县（市直辖区）政 府审议送市土地储备机构的土地一级开发成本的 80%在土地 挂牌后予以拨回，其余 20%根据评审情况据实予以结算。 二、已纳入储备计划及土地储备范围内土地的报批程 序 对已经由贵阳市人民政府同意，由市级土地储备中心 明确纳入土地储备范围内的城市建设控制性详细规划土地， - 2 - 其土地报建程序如下： 1、由土地所属县（市直辖区）政府同意，市、县级土 地储备机构或土地一级开发机构向县（市直辖区）土地资 源分局提交土地农转建申请，该申请的资料包括： （1）土地地形图、测绘图，地形图、测绘图的电子光 盘； （2）征地补偿资金组织方案； （3）县（市直辖区）社保部门出具的社会保障资金筹 措证明； （4）补充耕地验收合格证、补充耕地位置图及耕地开 垦费用交纳证明； （5）土地农转建申请报告； （6）县（市直辖区）规划管理分局出具的规划情况说 明、规划情况图，环保局出具的环保情况说明及环保工作 意见，林业局出具的林业规划情况说明及意见。 上述资料一式 5 份，其中原件 2 份，复印件 3 份，具 体由土地储备机构或土地一级开发机构向国土提供。 2、经县（市直辖区）政府同意，由县（市直辖区）国 土资源分局核准上述资料后，将上述资料及以下资料一并 提供给市国土资源局审查。 （1）县（市直辖区）国土资源分局制定的土地农转建 “一书四方案” ； - 3 - （2）县（市直辖区）国土资源分局出具的矿压覆意见 及地类确认汇总报告； （3）县（市直辖区）国土资源分局报土地所属县（市 直辖区）政府新增建设用地农转建的请示； （4）土地所属县（市直辖区）政府关于同意新增建设 用地土地农转建报批的批复意见； 3、县（市直辖区）政府向市级国土资源局提供资料： （1）县（市直辖区）政府向市政府上报的关于新增建 设用地的请示； （2）县（市直辖区）政府致市国土资源局的关于新增 建设用地有偿使用费的承诺函； （3）县（市直辖区）政府致市国土资源局的新增建设 用地征地补偿及多途径安置说明及承诺的报告； 4、经市规划院、市规划局确认的储备土地道路红线图， 并提供储备土地道路红线图及电子光盘； 5、市国土资源局审查上述新增建设用地农转建资料， 并监督落实耕地占补平衡指标方案、敦促新增建设用地有 偿使用费用、耕地占用税缴纳工作，落实土地征地补偿资 金方案，并将上述资料核准合格后报省国土资源厅； 6、国土资源厅在对上述资料审查后，由市、县（市直 辖区）土地储备机构或土地储备一级开发机构按土地审核 面积完成新增建设用地涉及的耕地占用税、新增建设用地 - 4 - 有偿使用费的缴纳，并敦促将土地征地补偿资金划入县 （市直辖区）国土资源分局指定账户，并按耕地补充方案 将有关新增建设用地耕地指标予以平衡核销，并行文报省 人民政府； 7、省人民政府下发土地农转建用地批复； 8、县（市直辖区）级政府发布征地公告； 9、县（市直辖区）国土资源分局发布拆迁安置公告； 10、县（市直辖区）国土资源分局组织被征地村民召 开征地听证会，并出具征地补偿款到位证明； 11、签署“四方”协议书； 12、进行土地丈量，兑现征地补偿资金，提交征地补 偿清册； 13、市国土资源局就规划技术指标及土地出让红线图 致函市规划管理局； 14、市规划局将储备土地规划技术指标及规划红线图 有关情况形成请示报市政府审议同意后函复市国土局； 15、土地储备一级开发机构（新增建设用地报批主体） 向土地所属县（市直辖区）政府上报土地储备一级开发方 案； 16、土地所属县（市直辖区）政府审议土地一级开发 方案后上报市土地储备中心； 17、市土地储备中心核定土地一级开发成本后报市财 - 5 - 政评审中心评审； 18、市土地储备中心评估储备土地出让底价后，由土 地出让交易中心对土地予以公示，进行公开挂牌出让； 19、土地挂牌出让后，市财政立即将县（市直辖区） 级政府审议送市土地储备中心土地一级开发成本的 80%在土 地挂牌后立即予以拨回，其余 20%根据评审情况据实予以结 算。 三、尚未纳入储备计划和储备范围的城市建设控制性 详细规划范围内新增建设用地土地的报批程序 对尚未纳入土地储备计划和储备范围的新增建设用地 土地的报批，其与已经纳入土地储备计划和土地储备范围 的新增建设用地土地的报批相比，多了以下两个环节： 1、县（市直辖区）国土资源分局经县（市直辖区）政 府同意，向市国土资源局或市土地储备中心申请，将拟储 备土地纳入土地储备计划和土地储备范围； 2、市国土资源局经分析研究后向市级人民政府上报关 于将拟储备土地纳入土地储备计划和土地储备范围的请示， 经市长办公会或分管市长专题会议研究同意后纳入土地储 备计划和土地储备范围，此后，其新增建设用地土地报批 程序与已明确纳入土地储备范围内的城市建设控制性详细 规划新增农转建土地完全相同。 四、城市控规范围外独立选址项目新增建设用地农转 - 6 - 建报批程序 1、用地单位的用地申请； 2、用地单位的自治证明； 3、建设项目建议书、可行性研究报告，初步设计批复 文件； 4、项目立项批复； 5、建设项目用地预审意见； 6、建设项目总体平面图、建设规划方案； 7、压覆矿产资源材料； 8、地质灾害评估资料； 9、测绘图、勘界图及勘界报告； 10、规划审批部门规划审批意见及规划许可证及规划 红线图； 11、环评报告； 12、林业、水利等部门出具的审查意见或许可证明； 13、涉及土地利用总体规划调整的国土出具的土地利 用总体规划调整方案及调整说明及相关图件； 14、其余涉及土地新增建设用地土地报批的与储备土 地新增建设用地土地报批程序相同； 五、其他需要注意的问题 1、土地报建主体的选择与确定 土地报建主体须经土地所属县（市直辖区）级政府委 - 7 - 托或确认，通常为县（市直辖区）政府下属国有独资企业 或国土部门。一般为土地储备机构或土地一级开发机构， 通常为政府为推进有关土地储备开发工作，解决资金组织 困难，确认或委托的新增建设用地申报单位，与土地审批 同意后国有使用权获得者无任何关系，国有土地使用权竞 得人只能通过土地招拍挂方式产生。 2、规划定点 需进行规划定点的土地包括两类：一类为城市控规范 围外的独立选址项目土地，另一类为所有行政划拨土地。 六、程序依据 1、 国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支 管理的通知 （国办发2006100 号） ； 2、 财政部、国土