个体私营组织 会计队伍现状的调查报告

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 个体私营组织会计队伍现状的调查 报告 民营经济走过 25 年历程，经历了 从小渐大、从弱到强、与时俱进的发展 过程。特别是个体、私营经济，作为改 革开放后成长起来的新生事物，得到了 长足发展，已经成为国民经济的基础和 社会主义市场经济的重要组成部分，成 为促进社会生产力发展的重要力量。xx 区作为泸州市的政治经济文化中心，作 为全市七个县区中的“ 老大哥 ”，其交通 发达、物流通 畅、信息和劳动力资源得天独厚， 因此在个体、私营经济的发展中占具了 有利地位。但随着经济环境的发展变化， 个体、私营经济的发展也遭遇了一些瓶 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 颈。下面结合 xx 个体、私营经济的实 际情况谈谈我的看法： 一、xx 区个体、私营经济发展的 宏观环境及现状 进入新世纪以来，党和国家对个 体、私营等非公有制经济有了更深一层 的认识。党的十六大报告第一次积极评 价了非公有制经济作为社会主义市场经 济的重要组成部分在促进经济增长、扩 大就业和活跃市场等方面发挥的重要作 用，并系统阐述了非公制经济的基本方 针和政策：“ 两个毫不动摇和一个统一 ”， 即必须毫不动摇地巩固和发展公有制经 济；必须毫不动摇地鼓励、支持和引导 非公有制经济发展；坚持公有制为主体， 促进非公有制经济发展，统一于社会主 义现代化建设的进程中。进而在十六届 三中全会上，党和国家又提出了要“大 力发展非公有制经济” ，把非公有制经 济作为生产力的力量来评价，明确指出： “个体、私营等非公有制经济是促进社 会生产力发展的重要力量”，并进一步 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 提出了非公有制经济的发展方向，即大 力发展国有资本、集体资本和非公有资 本等参股的混合所有制经济，实现投资 主体多元化，使股份制成为公有制的主 要实现形式。这样，党和国家为个体、 私营经济的进一步发展创造了良好的政 策理论条件。个体、私营经济的发展面 临新的历史机遇，新一轮的跨越式发展 是时不待我，不进则退。 近年来，区委、区府为推动经济 的发展，提出了“ 重工活贸、强农兴旅、 城乡并举、富民兴区” 的发展总思路， xx 区个体、私营经济由此得到了快速发 展的契机。从企业数量上讲，xx 区个体、 私营经济在全部企业中已占具了绝对多 数。就其性质而言，xx 区个体户、个人 独资企业和合伙企业是主体，是普通群 众依靠自身力量实现小康的基本形式； 私营经济中的股份制经济是民营经济发 展的高级形态，它是一种混合经济，具 有资本社会化的明显特征，也是我区私 营经济发展的方向。总之，个体、私营 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 经济作为“民本经济 ”，已成为千万老百 姓通过自主创业而从事的经济事业，是 发展生产力、解放生产力的经济，是先 进生产力的重要承担者，是人民群众实 现共同富裕的重要手段，是创造社会财 富的基本源泉。因此，大力鼓励和发展 以个体、私营经济为主的非公有制经济 已成为我区实现“ 十一五”规划的经济目 标，促进我区经济快速、健康发展，保 障人民生活水平稳步提高的重要措施。 研究我区个体、私营经济的发展状况， 发现存在的问题及制约影响因素，探讨 加速我区个体、私营经济良性、快速发 展的措施，对于实现我区经济腾飞，具 有巨大的现实与长远意义。 二、xx 区个体、私营经济的特点 1、数量多，规模小 据调查，截止 2014 年底，我区 缴纳国税的个体工商户和私营企业共计 4885 户，占全区纳税总户数的 83.23。 其中个体工商户 4626 户，占纳税总户 数的 78.82，私营企业 259 户，占纳税 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 总户数的 4.41。虽然数量占具了绝对多 数，但由于其中个体工商户又占大多数， 企业相对较少，因此整个个体、私营经 济的总量在全区经济总量中的比重占得 不高。以 2014 年“ 两税” 收入为例，江 阳区全年“两税 ”收入为 9155 万元，个 体“两税”收入为 766 万元占 8.37，私营 企业“两税”收入为 942 万元占 10.29， 个体、私营企业加起来还不到“两税” 收 入的 20。而在沿海经济发达地区，个体、 私营企业税收一般都占整个收入总量的 30 以上，有的甚至能达到 50，差距十 分明显。被调查的个体、私营企业还普 遍存在创建时间短，企业规模较小，生 产方式单一，发展缓慢等问题，只有少 部分注册资金达到一定规模的企业能够 通过自身“造血 ”机能发展壮大，大部分 个体、私营企业都由于先天不足，淘汰 更新率高。 2、区域分布集中 xx 区由于地域较广，所属十几个 乡镇街道的个体、私营经济发展差距较 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 大，企业的地域分布较为集中。总的说 来市区发展好，乡镇差；离市区近的乡 镇发展好，较远的发展差。而在两次调 增增值税起征点后，有的乡镇个体集贸 税收就几乎没有了。从调查的 259 户私 营企业来看，其中区本级的有 140 户占 54.05，蓝田有 86 户占 33.21,其余的十 几个乡镇总共才有 33 户仅占 12.74。 3、产业结构较单一 xx 经济历来主要有三大支柱：白 酒、化工、机械制造。由于历史文化传 统的根植性，xx 区个体、私营经济主要 由传统产业衍生而来，其企业主要由关 键 企业带动而产生。加上 xx 区位 处城区，流通业发达，商贸企业也是个 体、私营经济的支柱。以调查的 259 户 私营企业为例，其中制造业 160 户占 61.78，批发零售业 72 户占 27.8，水、 电、煤等资源企业 3 户占 1.16，农林牧 渔业 4 户占 1.54，其他行业 20 户占 7.72。制造、商贸企业占具了私营企业 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 的近 90。至 2014 年底，在 4626 户个体 户 中，批发零售业 3470 户占 75.01，制造业 875 户占 18.92，商贸、 制造业更是占具了近 95。总体而言，个 体、私营经济产业结构高度集中。 4、资本来源渠道单一 个体、私营经济的特点就是经营 方式灵活，注重追求利润最大化。为确 保对企业的控制权和对利润的最大占有， 因此大部分私营企业在经营理念上都不 愿与他人联营或向他人借贷。再加上现 在银行对私营企业和个人贷款条件的种 种制约，私营企业的融资环境较困难， 造成其资本来源渠道单一。从调查的 259 户私营企业看，私营独资企业有 205 家占 79.15，私营合伙企业 13 家占 5.02，私营有限责任公司 41 家占 15.83。其资本来源渠道绝大多数是利用 自有资金，与现代企业制度要求的所有 权与经营权相分离的发展方向不相适应， 也制约了企业的更进一步发展。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 5、个体、私营经济增长贡献不 明显 “十五 ”期间我区私营经济增长较 快，但由于基数低，经济贡献的绝对量 仍不够大。2014 年私营企业纳税共 371 万元，到 2014 年就达 943 万元，五年 纳税共增长 254.18，年均增长达 50.84。但由于国家政策因素影响，个体 经济所贡献的财力比重略有降低。2014 年个体纳税达 1696 万元，到 2014 年为 1660 万元。 三、xx 区个体、私营经济存在的 问题 1、管理不规范。 从调查情况看，我区私营企业大 部分与现代化企业制度要求相距甚远。 有限责任公司仅占六分之一，没有一家 股份制企业，大部分企业投资者、经营 者合一，企业管理制度不健全，产权不 明晰，责任不清楚，家族式管理普遍， 家长式作风盛行，决策缺乏科学化。虽 然规模较小的家庭式企业并不等于必须 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 实行家长式管理。但由于创业者并不一 定就是最佳的管理者，企业规模较小的 优秀管理者并不一定能管好大型企业。 因此，个体、私企要发展壮大必须从制 度入手进行分清产权和责任，从管理入 手加强人力资源、财务、质量、市场等 基础性管理。 2、融资困难。 个体、私营企业融资难是一个十 分突出的问题。这当中既有外部因素， 也有企业内部原因。一是金融机构的信 贷差别对待不同所有制企业。贷款难就 成为私企融资的最直接的体现。二是民 间资金缺少规范的融通渠道，而民间借 贷风险大、成本高，也让很多私企望而 却步。三是股票、公司债券等直接融资 方式门槛过高，手续繁杂，耗时过长， 致使大多数中小企业难以利用资本市场 筹集发展资金。四是信用担保体系尚未 形成构架，担保机构少，品种单一，制 度不完善，造成企业寻保难。五是部分 个体、私企缺乏诚信，加之个人、企业 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 信用信息征集与评价体系缺失，造成金 融机构对其“ 惜贷” 的现象。 3、产业升级困难较大。 由于我区多是规模小、档次低的 中小私营企业，多数企业产品科技含量 较低，生产设备工艺落后，劳动生产力 低下，企业生产成本较高，且缺乏市场 竞争力和长远的发展规划，只能走仿制 的路子，或生产低档产品，形不成名牌 企业和拳头产品。特别是我区酒类企业 十分明显，由于有“ 泸州老窖 ”这一大品 牌，许多小酒厂都靠生产其下游低端产 品“过日子”或摸仿老窖打 “擦边球”，而 一旦老窖打个“ 喷嚏” ，许多企业就得倒 闭。 4、政府服务体系还不健全 政府职能上还需进一步转变，从 体制上改变监管过多服务过少的现象。 政府部门在对个体、私营企业的支撑上 还存在许多制约因素：一是还存在歧视 性政策。在行业准人方面还存在对个体 私企的诸多限制，在土地征用、人才引 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 进、信息的获取、户籍管理等方面仍存 在不公平待遇。二是缺乏统一归口的宏 观管理部门，对个体、私企存在多头管 理，宏观管理体制不顺，统计口径不一。 三是部分基层行政执法单位执法素质差、 执法混乱，特别是对个体户、私营企业 的诸多不合理收费现象没有得到根本性 遏止。一些执法部门的基层站所，有名 目繁多的收费或花样很多的摊派，不断 翻新，什么换证费、检查费、报刊费、 管理费、伸缩性很大的罚款以及各种 “为难”行为等等，企业难以正常经营。 5、人才匮乏。 一是投资经营者的文化水平和素 质偏低。个体、私营企业的发展受投资 经营者素质的影响最大，特别是在我区 私营独资企业占多数的情况下，投资经 营者的思想观念、创新能力、管理能力、 对所从事行业的熟悉程度等都决定了私 营企业的经营好坏。但从调查情况看， 我区个体、私营企业投资经营者的文化 素质都不高，虽然大多都是从事自己熟 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 悉的行业，但由于个人的局限性及资金、 技术的限制，大多都是对我区传统产业 的重复投资，对新兴产业、高科技、高 技术产业涉及不多。二是专业技术人才、 专业管理人才十分缺乏。在现代市场经 济条件下，企业要选人用人，但个人为 了发展更要选择企业。个体、私营企业 由于自身实力所限，加上地处西南内地， 高素质的专业技术、管理人才，特别是 那些能“画龙点睛 ”的关键人才难以引进 和留住。 四、大力发展个体、私营企业所 应采取的对策 1、高度重视个体、私营经济的 发展 党的十六大指出：民营经济与国 有经济一样都是我国先进生产力的重要 承担者，为社会主义市场体制改革和经 济增长提供了有效保证和持久活力。我 区个体、私营经济的发展对 xx 区经济 建设也做出了巨大贡献。一是对财政收 入的贡献。2014 年，我区个体、私营经 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 济缴纳国税收入共计 1709 万元，占全 部财政收入的 7.17。二是对繁荣市场、 消除短缺经济的贡献。据国家统计局的 数据显示，从 1999 年以来，我国民营 经济中的个体私营经济完成的社会消费 品零售总额已经基本占到全社会消费品 零售总额的 50 左右。三是对社会发展 和稳定做贡献。个体、私营企业是吸纳 城乡劳动力，带动老百姓脱贫致富的重 要渠道。而且目前再就业的国有企业下 岗职工中大部分都在个体私营企业里工 作。社会的发展和稳定离不开个体私营 企业的发展。总之，个体、私营经济在 我区社会经济生活中发挥着不可替代的 作用，政府部门必须在观念上高度重视， 利用自身优势，在发展方向、目标、步 骤、措施上制定出即期计划和长远规划， 从政策、资金、信息等方面大力扶持个 体、私营经济的健康、快速发展。 2、创造公平竞争的市场环境 主要是在政策上扶持。表现在： 首先，营造有利于个体、私营经济发展 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 的“硬环境”。政府要根据区域经济的特 点，结合区域经济现状，在坚持民营化、 中小化、特色化的基础上加强规划，引 导培育个体、私营企业集群化，大力推 进工业园区建设和个体集市建设，使之 成为个体私企的孵化器和都市工业的集 聚地。政府还要大力进行基础配套设施 建设，创造良好的交通、能源、劳动力 条件，使各种资源的流通更加通畅、便 捷。其次，优化个体、私营经济发展的 “软环境”。要因地制宜地制定适用于我 区个体、私营企业的政策法规，在市场 准入、经营许可证和生产许可证发放、 原材料和能源采购方面体现个体、私营 企业与国有企业同等的机会与条件，要 制定合法、合理的财税金融政策，积极 扶持中、小企业发展壮大，并坚持政策 前后的一致性和公平性，绝不能掺杂其 他因素搞个别特殊化，为企业营造一个 公平的、规范的经营环境和社会环境。 3、鼓励技术创新，促进产业提 升 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 针对个体、私营企业整体规模偏 小、管理水平偏低、产业结构趋同和技 术水平较低的先天性缺陷，积极引入先 进的企业制度，大力发展混合所有制经 济，从国有、外资等多方面引进资金、 技术，发展科技含量高的产业，争创名 牌，促进产业升级，形成较强的竞争力。 为鼓励个体、私营企业创新创业，可以 主要由政府出资成立科技发展创新基金 会，从各行各业挑选专家级人员组成委 员会，专门面向中、小企业负责审批资 助一些创新项目或定期发布科技创新信 息。这样可以为那些有“ 金点子 ”、有创 研能力的个人提供发展机会，为那些有 技术、有产品、有市场的私营企业提供 资金援助，更可以成为个体、私营企业 发展壮大的“ 助推器” 。 4、加大扶持力度，拓宽融资渠 道 资金不足是制约个体私企发展的 重要因素。国有商业银行对民营企业的 融资要求，不论企业和项目如何，大多 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 都因为防范风险而较少介入。因此各级 政府要加大扶持和引导力度，积极鼓励 银行进一步优化中、小企业的信用评级 制度和贷款审核体系，适当放宽低风险 信贷品种的审批条件；要逐步消除对非 公有制企业的歧视，在企业上市、发债、 兼并、收购等直接融资方面给民营企业 以支持；要总结经验，发展中小企业担 保基金，研究创立风险投资基金，开启 股票二板市场，为私营企业直接、间接 融资拓宽渠道；各类金融机构特别是地 方商业银行还要根据当地企业发展状况 创新信贷业务，满足私营企业不同类型 的融资需求，为个体、私营经济发展壮 大营造宽松的金融环境。 5、切实转变政府职能，建立和 完善个体、私营企业服务体系 各级政府及有关部门必须正确处 理好与市场、企业、社会的关系，服务 与监管两手抓，不断转变工作作风，提 高服务质量和办事效率。要深化行政审 批制度，简化审批程序，切实把政府经 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 济管理职能转到主要为市场主体服务和 创造良好环境上来。要加强市场经济秩 序的整治，坚决打击无照经营、走私贩 私、制假售假、偷税漏税和欺行霸市等 扰乱市场经济秩序的行为。政府要采取 间接手段加强对企业的社会监管，努力 促进社会的稳定，除非违犯法律、法规， 政府部门不宜直接干预企业事务。此外， 还要大力推行行政执法责任制，进一步 完善行政执法过错责任追究制，做到严 格执法、公