任城计生部门扎实推进创先争优

任城区计生部门扎实推进创先争优 济宁讯 新春伊始，任城区人口计生局紧密结合工作实 际，在优化干部队伍结构改进机关作风上创先争优，在全面 激发党员服务群众奉献计生工作上创先争优，在强化工作措 施落实工作责任上创先争优。 为优化干部队伍结构，改进机关工作作风，该区人口计 生局在中层干部和部分工作人员中进行了一次轮岗交流。此 次轮岗坚持“人尽其才、人岗相适、人事相宜”的原则，树 立了凭能力、凭实绩用干部的良好用人导向，激发了干部善 谋事、干好事的工作热情，使干部得到了锻炼，队伍素质得 到优化提升。 最近，该区人口计生局开展了创先争优公开承诺活动。 各党支部及全体党员结合工作实际，纷纷签订了创先争优 公开承诺书，根据年度工作目标和岗位要求，从加强学习、 履职尽责、改进作风、服务群众等方面进行了公开承诺。全 体党员干部表示要认真践行公开承诺事项，主动接受基层及 群众监督，爱岗敬业、勇于奉献，用实际行动践行公开承诺。 公开承诺书的签订，有效地提高了干部职工的责任意识， 激发了全体人员的“争优”热情。 为确保春季集中活动取得实效，该区人口计生局强化工 作措施，落实工作责任。加大督查力度，成立集中服务活动 督导工作组，深入镇(街道办)、村进行督导检查，发现问题及 时研究解决。实行包保责任制，区人口计生局工作人员包镇 (街道办)，镇( 街道办 )工作人员包村，村干部及计生工作人员 包重点户，层层签订包保责任书。及时进行总结验收，对各 镇( 街道办 )集中活动 开展的情况，及时进行检查总结，查缺 补漏，对存在的问题进行整改，验收结果通报全区，并计入 2011 年度人口目标责任考核成绩。 (纪晶) 江城：以“四优一满意”为抓手推进计生创先争优活动 为进一步深入推进创先争优活动，江城镇狠抓人口与计 生工作，紧紧围绕环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀 和群众满意（四优一满意）目标奋进，为推动全镇人口与计生 工作整体水平的提高和深化优质服务奠定了坚实的基础。 一是阵地建设新面貌。该镇高度重视人口与计生工作， 着力加强基础设施建设。今年以来，共投入 4 万元用于计生 服务所大门、接待室规范化改造。在上级部门的支持和帮助 下，添置了台式电脑 2 台、笔记本电脑 1 台、空调 2 台、档案 柜、药品柜、医疗器械一批等办公设备，服务条件得到极大 改善，为育龄群众营造了舒心、安全、优质的服务环境。 二是培训学习强本领。为更好地服务群众，该镇计生服 务所狠抓学习培训力促计生技术服务人员业务素质的提高。 通过选派干部到上级部门进修学习，举办村级计生从业人员 相关技能培训班 3 期，组织干部职工到思林、林逢等兄弟乡 镇部门参观学习，提高了业务技能，逐步实现技术服务队伍 职业化、规范化。 三是优质服务暖人心。该镇计生服务所始终坚持以人为 本，以提高群众的满意度作为检验计划生育优质服务质量和 水平的出发点和落脚点。坚持开展计划生育随访服务活动， 组织计生工作人员深入村屯对新婚夫妻和育龄群众传播科 学、文明、进步的婚育观念，宣传计生政策和生殖保健常识， 为育龄群众提供预约式服务、全程式服务、跟踪服务、上门 服务和避孕节育知情选择服务等。截至目前，该镇计生服务 所干部深入村屯共开展各类宣传、疾病普查等技术优质服务 活动 60 余次，惠及群众达 4000 多人。 四是强化管理提效能。该镇计生服务所加强内部管理， 强化全体工作人员的服务意识，健全了规章制度，实现以制 度管人，以制度促工作的局面；对工作人员实行定岗定责，对 设备管理落实责任到人，真正做到人人有事做，事事有人管； 加强队伍建设，在加强学习与培训的基础上，实行“以老带 新”、“鼓励进修”、“年终考核”等制度，培养新骨干，全 面锻炼、培训、培养干部队伍。 华容区人口计生工作创先争优纪实 一年来，华容区以“创新进位、创先争优”为目标，以 计生队伍建设为抓手，以强化流动人口计生管理为重点，以 降低人口性别比为突破口，不断提升履职能力，服务民生的 做法，受到省政府、省人口计生部门领导充分肯定，被省人 力资源和社会保障厅、省人口计生委授予“全省人口和计划 生育系统先进集体”荣誉称号。在该局荣誉室，区政协委员、 局长赵燕华指着墙上挂满的奖状、锦旗对笔者说：我局工作 之所以能迈出新步伐，取得新成绩，得益于区委、区政府正 确领导，也得益于我们在全区计生系统开展的知识进计生户、 技术进计生户、信息进计生户、政策进计生户、健康进计生 户、法规进计生户、责任进计生户等“八进”活动和实施的 “六大工程”。 一把手工程 华容区委、区政府主要领导以身作 则为全区各级一把手 作表率。凡是区人口计生部门提出要解决的问题，优先安排 解决，凡是计生工作会议优先安排召开,凡是下乡检查工作， 计划生育是必查的内容,凡是计划生育信访案件，亲自接待审 阅。其二，严格目标管理责任制度。区、乡镇、村三级层层签 定目标责任状，明确目标任务，建立和完善了以各级党政一 把手“亲自抓、负总责”为主的责任机制、奖惩机制，并依 照人口目标责任制严格兑现奖惩。其三，建立专题述职制度。 各乡镇党委书记于每季度首月 10 日前向区委、区政府作计 划生育工作专题述职，汇报上一季度计划生育工作开展情况、 工作中存在的问题以及季度工作安排。述职材料一式七份， 分别报区纪委（监察局）、区委组织部、区委办公室、区政府 办公室、区计生局、区财政局、区审计局。通过述职，进一步 增强了各乡镇的责任意识，并且在各乡镇之间形成你追我赶、 争先恐后的生动局面，有力地推动了计划生育工作的强势开 展。其四，推行重点管理制度。对计划生育工作后进村（居） 实行重点管理，对进入重点管理的村实行计划生育“一票否 决”，限期改变落后面貌，并实行乡镇党政主要负责同志挂 钩包村、包村干部和村计划生育责任人实行捆绑考核，当年 不得参加评先评优，不予提升职务，限期内不能走出重点管 理的，对乡镇包村干部和村责任人从严实施责任追究。 法制工程 全国计划生育基层文明执法专项活动电视电话会议召开 后，华容区采取七项举措狠抓落实：一是成立执法专项活动 领导小组，制定了华容区计划生育文明执法专项活动实施方 案，明确工作任务和工作专班，强化措施，加强督导；二是加 大相关法律法规宣传力度。运用电视、宣传车、悬挂横幅和 标语及“529”协会纪念日等形式进行广泛宣传。全区共 出动宣传车 20 余台次，制作宣传板面 30 余块,横幅 16 条, 发放宣传单 3000 余份。三是通过举办专题培训班、执法现 场指导、检查执法案卷等形式，对区、乡镇计划生育执法人 员进行培训，共举办各类培训班 12 次，培训人员达 60 余人 次。四是全面实行“三项公开”，严格规范执法程序，利用 政务公开栏和华容政府网公布生育服务证、生育证、独生子 女父母光荣证的审批、办理程序，对生育指标、奖励扶助以 及违法生育处理情况进行公示，实行有奖举报制度。结合 “阳光计生行动”，开展行风评议等活动，通过召开座谈会、 走访群众等形式，鼓励广大群众积极参与、监督人口和计生 部门的行政执法工作。五是清理清查不规范的计划生育文件。 及时废止不规范的、时效过期的文件 6 个。六是规范执法行 为，端正执法理念。坚决纠正简单粗暴的工作方法和侵犯群 众权益的行为，停止了所有办证收费项目。七是进一步完善 了执法人员持证上岗、执法审批、执法公示、执法监督，执法 过错责任追究、执法案卷评查等制度。通过开展基层文明执 法专项活动，全区计生执法人员学法、懂法、守法意识不断 增强，素质得到进一步提升，社会执法环境得到明显改善， 没有发生一起因执法而造成恶性案件和有影响的事件发生， 实现了执法案件零投诉、零上访。与此同时，坚持标本兼治， 成立了由纪检、公安、组织、卫生、计生部门组成的清理清查 领导小组和执法专班，加大对党员干部违法生育、“两非” 案件的查处。截至 2010 年 9 月，查处违法生育党员干部 41 人，全区“两非”案件立案 19 起，结案 19 起，69 名当事人 和相关责任人受到查处，党纪政纪处分 51 人，5 名医生被开 除公职，吊销执业证书 1 人，取消二孩生育指标 16 人，限期 三年内不得生育 2 人，出生人口性别比同比下降了 6.98 个 单位值。 服务工程 华容区认真开展“优质服务建设年”活动，着力加强技 术服务设施配备、技术人员整体素质、服务规范化管理三项 建设。一是完善技术服务阵地建设。区计生服务站先后配置 了计划生育流动服务车及 B 超、乳腺诊断仪、微波治疗仪、 电子阴道镜、血液分析仪、盆腔炎治疗仪等设备；投资 85 万 元新建的段店计生服务站、投资 200 万元新建的庙岭计生服 务站、投资 24 万元改扩建的临江计生服务站，按照“四优一 满意”的要求，已正式投入使用，服务功能得到极大提升。 段店、庙岭数字服务站建设已全面启动，庙岭服务站硬件设 施建设达到全市一流水平；二是加强技术队伍素质建设。择 优聘用专业技术人员充实到计生技术服务队伍，目前，全区 计生队伍中有技术人员 18 人，并定期选派区、乡服务站技术 人员到省计生委指定的大专院校、大型医疗机构进修学习， 区计生服务站每季度对区、乡两级技术服务人员进行业务培 训并考试。今年以来，累计举办业务培训、知识讲座 8 场次， 培训技术服务人员 80 余人次；三是建立经常性服务体系建 设。充分整合服务资源，定期联合武汉女子医院和乡镇卫生 院为已婚育龄妇女免费开展生殖健康检查，已累计检查 1.5 万余人次，并组织技术服务人员进社区、访农户，上门开展 查病、查环、查孕、信息咨询、优生指导等经常性服务。区委、 区政府还出台了进一步规范流动人口服务与管理的实施意 见，强化流动人口“定位”管理，变人的动态流动为居住、 证照、岗位、职业等相对静态的跟踪，提高信息准确采集和 反馈能力；强化 “两实”工作结合，丰富“以房管人”工作 机制，推行“以房管人”抓房东、“以证管人”抓社区、 “以岗管人”抓业主、“以业管人”抓法人四项管理措施， 推行流动人口信息报告、流入育龄妇女月访查验证、流动人 口信息部门协查通报、流动育龄妇女免费服务四项制度；强 化提高服务质量。每年春节前，华容区组织专车到武汉接流 动人口回家过年，开展上门慰问活动，节后又组织专车送回 武汉上班。各乡镇根据各自流动人口外出情况，与流到武汉 市相对集中地区的计生部门联系，为流动人口送惠民政策上 门、送宣传资料上门、送避孕药具上门。华容镇企地联手，在 武汉华宇公司建立的流动人口协会为流动人口找到了活动 之家。同时，积极推进网络化协作，进一步加强武汉城市圈 区域协作，启动了现居住地网上办理一孩生育服务证、避 孕节育报告单网上提交和查验工作。 联创工程 华容区把生育文明建设“三级联创”活动列入新农村建 设的总体工作部署。通过开展扎实有效的相关活动，营造出 新的生育观念、新的生育风尚、新的生育行为和新的生育方 式。今年以来，结合城乡一体化建设，把生育文明创建和 “千村示范”工程融为一体，出台了华容区创建城乡一体 化计划生育示范村（社区）的实施方案。全省生育文明建设 工作电视电话会议后，该区迅速贯彻落实会议精神，不断加 大生育文明建设的力度，扩大创建范围，生育文明创建工作 高潮迭起。选择了计划生育基础好、班子建设好、村风民风 好、经济条件好的 10 个村开展试点工作，结合各自的实际， 开展了以“五星级生育文明示范户”、“计生典型户”为主 要载体的创建活动，做到创建一批、巩固一批、提高一批，建 立起区有生育文明乡镇、镇有生育文明村、村有生育文明小 组的生育文明网。通过以点带面的方式，将试点村（社区）范 围扩大到了 48 个。全区共办生育文明宣传栏 40 个，建生育 文化大院 35 个，打造生育文明精品示范村 34 个，创建生育 文明乡镇 3 个，其中华容镇、段店镇、庙岭镇先后被省人口 计生委评为“湖北省生育文明先进集体”。 惠民工程 华容区牢牢抓住全省新农村建设计生惠民计划试点契机， 积极建立完善政府为主、社会补充、群众参与的人口计生利 益导向政策体系，推进计生奖励优惠政策与各项普惠政策的 有机融合。一是高位推进，精心谋划，坚持科学决策。区委、 区政府把争创省级计生惠民示范区作为促进全区人口计生 工作提质提速的一项重大举措，先后出台关于争创省级计 划生育惠民政策试点区的实施意见、关于进一步落实计划 生育惠民政策具体措施的意见。在此基础上，又制定了华 容区计划生育惠民计划实施方案及其实施细则，出台 18 项 区定惠民政策，明确规定了享受对象、享受标准、受理审批 程序、资金筹措及发放方式、监督核查等内容，并将这些内 容印制成“致广大农民朋友的一封信”发到群众手中。二是 坚持把计生惠民政策与关爱女孩相衔接。目前，已通过银行 “一卡通”方式发放 2010 年度第一批计划生育奖励、扶助 资金 123.001 万元。其中独生子女保键费 4730 户，共发放资 金 56.76 万元；独女户家庭医保提档 419 人，补贴 6.285 万元； 独女户放弃二孩生育奖励 97 户，发放奖金 48.5 万元；纯女户 绝育奖励 14 户，发放奖金 1.4 万元；提前 5 年享受农村奖扶 政策 133 人，发放奖扶金 9.576 万元；提前 5 年享受农村特扶 政策 4 人，发放扶助金 0.48 万元。预计全年兑现计生惠民资 金 160 余万元。今年，全区共有 9 名女孩符合高考加分条件， 有 45 名农村女孩享受了中考加分奖励。三是坚持把计生惠 民政策与履行部门职责相结合。在推进计生惠民计划过程中， 区直各部门在协调配合、资源整合、政策兼容等方面大力协 作，积极支持，充分履行部门职责。据统计，职能部门在落实 计生惠民计划中共为全区 1783 户计生家庭提供优先优惠和 免费服务，优惠和减免金额 68.712 万元。 特色工程 华容区将人口计生工作全面融入城乡一体化，庙岭镇恒 大社区、蒲团乡横山社区作为试点，先行先试，全面落实计 生奖励扶助、优先优惠政策。一是加强社区计生服务阵地建 设。庙岭镇恒大社区、蒲团乡横山社区率先打破原有村级区 域规划，办公场所重新设置，按照“1+8”模式设置社区综合 服务中心。计划生育阵地建设更是高起点、高标准、高投入， 做到了设施完备、人员齐全，达到“七有”标准，办公和服 务条件的提档升级，极大地方便