履行职能 参政议政

履行职能 参政议政 充分发挥工商联在人民政协中的作用 今年是中国人民政治协商会议成立 60 周年。人民政协 作为最广泛的爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党 合作和政治协商的重要机构。工商联是政协的重要组成部分， 从成立之日起就在人民政协中发挥着积极作用，工商联的发 展与人民政协事业的发展紧密相关。作为党领导下的由中国 工商界主要由非公有制企业、非公有制经济人士组成的人民 团体和民间商会组织，既是非公有制经济和非公有制经济人 士权利和利益的重要代表，又是党和政府联系非公有制经济 人士的桥梁和纽带，是政府管理非公有制经济的助手，是非 公有制经济人士参与政治和社会生活的重要渠道。因此，工 商联在全面贯彻中共中央关于鼓励、支持和引导非公有制经 济发展方针政策的过程中，要认真学习贯彻中央关于政协工 作的意见，更加积极地投身于人民政协事业，做好非公有 制经济人士的思想政治工作，代表他们参政议政，充分发挥 工商联在人民政协的作用。 一、切实加强调查研究工作是认真履行工商联参政议 政职能的需要 工商联作为人民政协的重要组成单位，参政议政是工商 联的一项基本职能，也是工商联的政治优势。充分利用好这 2 一优势，才能真正使工商联的形象塑起来、牌子亮起来、工 作实起来。增强工商联的凝聚力、向心力和影响力。工商联 在坚持多党合作和政治协商制度，认真履行参政议政职能的 实践中，必须围绕当地经济社会生活的重大问题，深入调查 研究，才能提出切实可行的建设性意见；必须立足实际、熟悉 政策、深入基层、了解社情民意、倾听企业心声，才能做到发 现问题准确真实，分析问题有理有据，提出建议切实可行；必 须从机制体制政策上切题，在理论观点措施上建言，在提高 建设性上下功夫，才能不断提高建言献策的前瞻性、科学性、 针对性和可行性。 近年来，我们坚持“经济社会发展是第一要务” 的指导思 想，把参政议政的落脚点放在推动民营经济的发展上，为我 市民营经济又好又快发展出谋划策、建言献策。先后对我市 民营企业资本运营情况，私营企业发展情况，全市上规模营 业收入超亿元的民营工业企业状况，全市行业组织、民间商 会发展状况，民营企业家素质状况，民营企业自主创新情况、 文化建设情况、党建情况，新农村建设，光彩事业等进行了 深入细致的调研，形成调研报告 20 余篇，从不同侧面向市委、 市政府反映了我市民营经济的发展现状、存在困难、亟需解 决的问题，为市委、市政府制定发展政策提供了重要依据， 对推动全市民营经济又好又快发展起了一定的作用。调研报 告致富思源，富而思进，扶危济困，回馈社会内江市光 3 彩事业促进会发展情况调查文章，被四川统一战线杂志 采用；向市委、市政府呈报的民营企业要在建设社会主义新 农村中发挥积极作用、 关于内江民营企业贯彻执行（劳动合 同法）的情况调查已分别在内江研究与实践2009 第一期 和内江调研2009 第 2 期发表， 关于内江市非公有制企业党 建工作情况的调查报告。获市委宣传部“改革开放 30 年” 优 秀论文奖；关于内江市行业协会(商会)中介组织发展现状的 调研报告，获市委、市政府办公室 2009 年度“内江市优秀调 研成果”奖 。我会在政 协的大会发言、联组会发言围绕民营经 济发展的突出问题，以及社会发展热点，难点问题建言献策， 受到市委、市政府主要领导的重视。 二、充分发挥非公经济代表人士参政议政的作用是工 商联组织的优势 非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，非 公有制经济代表人士是推动我国社会经济建设和政治建设 的重要力量。由于非公有制经济代表人士是工商联工作联系 的主要对象，因此工商联在促进非公有制经济发展方面具有 独特的优势。工商联加强对非公有制经济代表人士的工作， 充分利用他们的作用，做好他们的政治安排和参政议政工作， 十分有利于政协组织的巩固和扩大统一战线，有利于更广泛、 更充分地调动一切积极因素，为促进具有中国特色社会主义 现代化建设共同奋斗。 4 近年来，市工商联利用自身组织优势、网络优势，充分 发挥民营企业家在参政议政、民主建设中的重要作用，利用 他们来自经济第一线的优势，增强信息的可靠性，保证所提 意见的准确性，更好地为发展民营经济服务。2006 年，我们 还成立了参政议政委员会，把工商联界别的政协委员和参政 议政能力较强的代表人士召集起来，由工商联机关帮助他们 围绕市委、市政府的发展中心，围绕民营经济的发展壮大， 反映基层情况，形成提案、议案或者社情民意，向党委和政 府建言献策。今年 “两会”上，市工商 联提出的关于对内江 市行业协会（商会）组织管理的建议；关于调整土地使用税 减轻民营企业税费负担的建议；关于降低征收建设项目绿 化异地建设费的建议等三项提案，受到市委、市政府及有关 部门的重视。与此同时，我们还注重提高非公有制经济代表 人士的参政议政能力。在近年的市政协会议上，市工商联界 别的非公经济人士向市政协提交团体和个人提案共 56 件， 内容涉及民营经济发展的政策、政务、法制、市场、舆论环境， 以及“ 三农 ”、城建、行 业发展等社会各方面。有些建 议还得到 了有关部门的采纳。工商联参政议政的主体是非公有制经济 代表人士，只有他们的参政议政能力提高了，工商联组织的 参政议政水平才能得到提高。因此，加强对非公有制经济代 表人士的引导培养，学习教育，提高素质十分重要。 三、引导和推进非公经济代表人士参与社会经济、政治 5 文化建设是工商联参政议政的基础 工商联作为我国爱国统一战线和人民政协的重要组成部 分，在新的历史条件下，引导广大非公有制经济人士把自身 企业的发展与国家的发展结合起来，把个人富裕与全体人民 的共同富裕结合起来，把遵守市场法则与发扬社会主义道德 结合起来，坚定不移地走建设有中国特色的社会主义道路， 是工商联履行参政议政、民主监督、政治协商等职能，参与 国家民主政治经济建设，进一步发挥在人民政协事业中的作 用的一个重要保证。一是引导非公有制经济人士树立中国特 色社会主义的共同理想，提升坚持走中国特色社会主义道路 的自觉性和坚定性的理念。开展“中国特色社会主义学习教 育” 活 动、 举办“ 新社会 阶层人士培训班 ”提高非公有制经济 人士思想政治素质，进一步增强非公有制经济人士的社会责 任感和抵御经济危机的能力。在工作中，我们注意他们的特 殊性，在方法上把解决思想问题和解决实际问题结合起来， 从人性化的角度切入，注重引导他们弘扬爱国主义为核心的 民族精神和改革创新的时代精神，教育他们诚信守法、友爱 助人、以人为本。在党的重大政治事件发生，相关政策法规 发布时，及时组织非公经济人士学习培训，提高素质。二是 引导他们发扬为社会贡献力量扶危济困的义不容辞的社会 责任。在 5.12 特大地震灾害发生时，发扬“一方有难，八方支 援” 中 华民族的 传统 美德，援助灾区、解救灾民、为国分忧， 6 增强他们对社会主义制度优越性的认识、对中华民族凝聚力 的认识，促使他们更加热爱共产党、热爱祖国、热爱社会主 义、热爱人民。在抗震救灾期间，市工商联系统向社会发放 宣传抗震，避震资料 200 余份。组织会员中的各类专业技术 人员 1352 人/次、各类车辆 395 台/ 次，奔赴灾区一线参加抢 险救援行动。组织广大会员捐赠各类急需救援物资方便面 3000 件、矿泉水 5000 件、药品 550 件、衣物棉被 2127 件/套， 捐款人民币 1395.97 万元。 “特殊党费”4570.00 元。其中俩户 工商联会员民营企业老总获“四川省统一战线非公经济领域 和工商联系统抗震救灾”先进个人表彰，一个工商联组织获 “四川省统 一战线非公 经济领域和工商联系统抗震救灾” 先进 集体表彰；四户工商联会员民营企业获“内江市抗震救灾先进 集体”表彰，一个工商联会员民营企业老总获“ 内江市抗震救 灾先进个人”表彰。 为夺取抗震救灾的胜利作出了贡献。三是 引导他们积极参与光彩事业，教育和引导非公有制经济人士 报效国家、奉献社会、关爱员工，这既有利于国家和人民，也 有利于非公有制经济的健康持续发展。几年来，遵照“致富思 源，富而思进，扶危济困，义利兼顾，自身发展，回馈社会”的 光彩精神，我们组织民营企业家关注弱势群体，投身社会公 益事业，积极参与为贫困学子捐资助学，为困难群众修桥铺 路，帮助贫困家庭发展生产，参加再就业帮扶，提供就业岗 位，安置下岗职工，支援新农村建设等活动。据不完全统计， 7 最近几年全市非公有制经济人士在光彩事业活动中共捐资 捐物折合人民币近 6多万元，兴建光彩小学 1 所；在 8 所 学校建立教育基金；资助贫困学生 5000 余名；培训人才 4000 余名；安置下岗职工 8600 余名；提供就业岗位 15000 余个； 资助社会福利院 3 所；资助 10 个行政村修路修桥，充分发挥 了其他组织不可替代的作用，在社会上树立起了良好的公众 形象。四是引导企业建立符合自身发展，健康向上的先进企 业文化，加强民营企业文化建设。企业文化是企业发展的核 心原动力，是一个企业所表现的经营风格，行为准则，价值 观念，企业精神的具体体现，企业的发展只有植根于内涵丰 富的文化，才可能长久立于不败之地。 “企业文化对内是凝聚 力，对外是竞争力”， “以人为本”等理念已逐渐成为众多民营 企业的目标，许多企业创建了各具特色的企业文化体系。近 年来我市有四户民营企业被省总工会、省工商联授予“四川 省民营企业文化建设”先进单位，受到社会的广泛好评和赞 誉。五是加强“八荣八耻 ”的社会主义荣辱 观教育，大力宣传 胡锦涛同志重要讲话的重大意义和深刻内涵，宣传社会主义 荣辱观的基本内容和精神实质；开展“知荣辱、树新风、讲文 明、促和谐”树立社会主 义文明新风尚的宣传教育活动。引导 他们遵守社会主义基本道德规范，树立为人民服务的社会主 义精神，发扬勤劳兴业、诚信公平、爱国守法、节俭行义等中 华民族传统商德，积极投身社会主义新农村建设，遵循科学 8 发展、可持续发展的