平利县芍药沟石料厂

平利县芍药沟石料厂 (临时）占用林地可行性报告 平利县林业调查设计队 二 O 一三年七月 1 项目名称：平利县芍药沟石料厂 （临时）占用林地可行性报告 实施单位：平利县芍药沟石料厂 项目法人：李仁周 占用林地：3.0 亩 编制单位：平利县林业调查设计队 资质证书编号：省证丙字 031 号 设计负责人：张 华 编制项目人：陈宏儒 报告编制人员： 陈宏儒（工程师） 二 O 一三年七月十日 2 平利县芍药沟石料厂 使用林地可行性报告 第一章 总论 1.1 项目概况 1.1.1 项目名称：平利县芍药沟石料厂 （临时）占用林地可行性报告 （采矿证号：C6109262009127130047256） 1.1.2 法人代表：李仁周 1.1.3 主管单位：平利县经济贸易局 1.1.4 性质：新建 1.1.5 建设期限：2 年 1.1.6 建设内容及规模、投资及资金来源 1.1.6.1 建设内容及规模 项目区位于平利县城关镇长沙铺村 建设规模：新建一个面积为 3.0 亩的石料厂。 1.1.6.2 投资规模 计划投资 300 万元。 1.1.6.3 资金来源 全部自筹。 1.2 项目占用林地概况 3 1.2.1 项目占用土地总面积、林地总面积、林地所有单位 项目区需占林地面积 3.0 亩，所占林地的权属为是平利县城关镇 长沙铺村饶天胜个人所有，林地类型为有林地中的乔木林地，按林种 划分为薪炭林。 在项目建设过程中，建设单位没有未批先占林地。 1.2.2 林地采伐面积、蓄积 经实地踏查，芍药沟石料厂项目建设占用有林地 3 亩，树种为杂 木等。 1.3 占用林地补偿费、植被恢复费收缴情况 1.3.1 林地补偿费、林木补偿费、安置费收缴情况 根据陕西省征占用林地及补偿费征收管理办法第三章第十三 条规定，项目单位已与被占用林地经营人平利县城关镇长沙铺村饶天 胜签订了占用、征用林地协议书，付给了林地补偿费及林木补偿费。 两项共计 000000 元。 1.3.2 植被恢复费收缴情况 根据森林法 、 陕西省征占用林地及补偿费征收管理办法的 有关规定和项目区征占用林地现状，按薪炭林 6 元/平方米征收植被恢 复费，业主单位已向平利县林业局交纳了 0000 万元的植被恢复费。 1.3.3 林木采伐育林基金收缴情况 芍药沟石料厂在建设过程中，需要采伐林木时，建设单位要办理 林木采伐手续，采伐总蓄积 000 立方米。经林业行政主管部门审核同 4 意后，业主应到土地管理部门办理建设用地审批手续，并按有关规定 办理林权证变更和林地划拨、林木采伐证等手续后，方可施工。 1.3.4 林地权属情况 业主在已占用林地范围内进行工程建设过程中发生林权纠纷时， 由城关镇长沙铺村负责协调处理。 1.3.5 收费度评估 根据国家林业局森林植被恢复费征收使用管理暂行办法以及 陕西省征占用林地及补偿费征收管理办法的收费规定，结合本项 目征占用地的林分现状，我们认为，主管局收费比较合理，能达到客 观公正标准。 1.4 效益分析 石料厂建成后，可保证石料运输正常运转，同时，在建设过程中 为当地农民增加就业机会，增加经济收入。 1.5 指导思想 项目必须严格按国环字（1986）003 号文件关于建设项目环境 保护办法的通知以及陕政发（1986）186 号文件关于陕西省建设 项目环境管理实施细则的要求，不对项目区外的环境造成生态损害， 达到对周边的气候、水域以及野生动物生栖繁衍影响甚微的标准。 1.6 编写依据 1.6.1 中华人民共和国森林法 。 5 1.6.2 中华人民共和国森林法实施细则 。 1.6.3 征占用林地审核审批管理办法 （2010 年 4 月国家林业 局令第 2 号发布） 。 1.6.4 陕西省森林资源规划设计调查技术规定 。 1.6.5 国家林业局森林植被恢复费征收使用管理暂行办法 。 1.6.6 陕西省森林管理条例 。 1.6.7 国家林业局关于征占用林地审核审批管理规范的通知 （国家林业局 2003 年 139 号文件） 。 1.6.8 陕西省征占用林地及补偿费征收管理办法 ，省财政厅、 林业厅陕财办综200319 号有关收费文件。 1.6.9 关于规范森林植被恢复费征收工作的通知 （陕林字 2007 年 115 号文件） 。 1.6.10 关于建设项目征占用林地申报材料有关规定的通知 （陕林资便字 2007 年 39 号文件） 。 1.6.11 采矿许可证（证号：C6109262009127130047256） 。 1.6.12 企业法人营业执照（证号：612427300001075） 。 1.6.13 占、征用林地协议书。 1.6.14 平利县人民政府集体山林权证（平林证 2701003217 号） 。 第二章 项目区域及项目背景情况 6 2.1 项目建设背景 2.1.1 工程项目建设原因、背景 随着国家西部大开发战略实施，为认真贯彻党的十八大精神，深 入开展科学发展观实践活动，坚持“引进外资，扶持一项产业，搞活 一方经济”的政策思路，提倡对资源可持续利用，积极调整产业结构， 确保一方稳定，全面提高当地就业率，努力提高地方财政收入和国民 生产总值的方针指导下，申请办理此项目。 2.2 项目管理 管理人员除履行正常的矿区生产工作外，在矿区弃渣周围及弃采 区采用适生树种柒、刺槐、杉进行植被恢复，划定管理保护区，由该 矿负责组织绿化造林管理工作。 2.3 项目区自然地理情况 2.3.1 地理位置 项目建设区位于平利县城关镇长沙铺村。其四界为：东与太平寨 村交界，南与本村六组大路交界，北与柯曾贤地交界（沟心） ，西与 公路交界。 2.3.2 气候 属亚热带湿润季风气候区的高山寒凉潮湿气候带，年平均气温 12以下，年积温小于 2800，22不足 1 月，几乎终年无夏。年 降雨量大于 900，干燥度 K 小于 0.68，易遭阴雨灾害。降雨季节分 布不均匀，春季占 2427%，夏季占 3942%，秋季占 2930%，冬季 7 占 35%。暴雨、冰雹灾害性天气多。 2.3.3 植被 项目区在平利县中部山区，为针阔混交林带，代表树种有：杨树、 漆树、马尾松、栎类、杉木、山竹等，具有较完整的群落结构，地表 着生地被植物主要以蕨类、苔藓及部分禾本科、豆科、唇形科的覆盖 植物。 2.4 森林资源 平利县森林植被属北亚热带常绿阔叶和落叶阔叶混交林带，是南 北植物交汇过渡地带，植物种类繁多，受海拔影响，局部小气候有明 显差异，森林呈明显垂直分布规律，群体结构复杂，森林和野生动物 资源非常丰富。 经实地踏查了解，该项目占用区内无重点保护野生动物，加之该 项目使用林地面积不大，主要以薪炭林和木木林为主，施工中又以机 械露天采矿为主，开采过程所引起“三废”较少，由此可断定该项目 对周边野生动物的栖生繁衍以及植物正常生长影响不大。 第三章 项目区拟占林地现状 3.1 调查依据及调查等级 3.1.1 调查依据 A、 中华人民共和国森林法及其实施条例。 B、国家林业局征占用林地审批管理办法 。 8 C、项目单位申请。 D、陕西省森林资源规划设计调查技术规定。 E、植被调查有关技术规定。 3.1.2 调查等级 调查等级为三类。 3.1.3 调查内容 对项目区所占林地进行了权属调查，四至调查、面积调查、蓄积 调查、立地条件调查、植被调查、项目区重点野生动物调查、古树名 木和周围环境调查。 3.2 项目区林地现状及调查方法 根据该项目申请使用林地情况，二 O 一三年七月，平利县林业调 查设计队对项目整个占用林地情况进行实地踏查，利用 1：25000 地 形图、GPS 航迹、实地测量三结合的办法，确定各地类、林种的面积； 用角规绕测、标准地法等方法。 林木权属调查，以林地所有单位提供县级林业主管部门发放的林 权证为准。 3.3 调查结果 3.3.1 林地权属 经调查，林地所有权为城关镇长沙铺村饶天胜个人所有，林权证 与林业主管部门的林权证发放档案一致，没有林权争议，无林权纠纷。 9 3.3.2 林地位置 项目区占用林地位于平利县城关镇长沙铺村饶天胜林内。 3.3.3 林地四至 其四界为：均在城关镇长沙铺村饶天胜经营管理山内。 东与太平寨村交界(大梁)，南与本村六组大路交界，北与柯曾贤 地交界（沟心） ，西与公路交界。 3.3.4 林地面积 经实地丈量和 GPS 航迹二种方法计算，测得项目区占用林地总面 积 3 亩。 3.3.5 林地地类 占用林地类型划分依据陕西省森林资源规划设计调查作业细则 ，以林分郁闭度、森林覆盖度、树种组成、坡度、坡位等因子综合考 虑，具体划分为薪炭林 3 亩。 3.3.6 林木蓄积 占用林地林种为薪炭林，林龄为中幻林，树种为阔杂，平均胸径 56，平均树高 37m，郁闭度 0.4，疏密度 0.5，经实地角规绕测， 参考二类森林资源调查数据，确定每亩蓄积是 20.0 立方米，采伐总 蓄积 3.3 立方米 3.3.7 林地周围环境 项目区占用林地的生态群落构成与周边生态系统的群落结构和 生活类型特征相一致。 10 3.3.8 重 点 野 生 动 植 物 和 古 树 名 木 状 况 项 目 区 占 用 林 地 面 积 较 小 ， 对 野 生 动 物 生 存 繁 衍 无 影 响 ， 无 重 点 保 护 野 生 动 植 物 和 古 树 名 木 。 第四章 征占用林地对环境和林业发展的影响 4.1 对森林资源的影响 该项目矿山公路建设对森林资源有一定的破坏，占用林地 1996 平方米。总体上项目实施对周边森林资源影响存在下述二点：。一、 施工过程中，石料厂居住点生活垃圾对周边林区污染。二、采石过程 中的废弃矿渣对四周林木侵蚀。占用林地面积在较长一段时间无法恢 复到原有群落结构的特征，从群落演替的基质划分，其后的植被群落 演替属原生演替与次生演替相结合，均需较长的时间才能恢复到原有 植被群落结构状态，但由于其占林地面积有限，同时其周边的生态系 统构成较为稳定，且业主施工中以机采为主，石料质量较高，市场好， 采取有效措施，对部分矿渣运输铺填公路，对工人生活区垃圾采用深 埋办法，只要严格控制其范围，按设计范围占用，对森林破坏度从周 边整体来分析是可以接受的，该项目对矿区周边资源及生态环境基本 无大的影响。 4.2 对生物多样性的影响 从项目区的植被群落构成来看，其群落构成较为简单，主要为乔 木和少量地被物群落，不具备生态复杂性的特征。虽然对生态环境及 11 项目区内的群落结构造成破坏，且项目区周边的生态系统构成稳定， 无珍稀野生动植物分布，只要建设范围严格按规划施工，那么项目建 设不会对周边的生物多样性造成大的影响。 4.3 对生态效能的影响 项目占用林地面积仅为 3 亩，施工过程中对能够避让树木尽量予 以保存，因此工程不会造成严重水土流失，从面积上和蓄积上来分析， 其对周边原有的生态防护效能的影响可以说影响甚微。 4.4 景观风貌的影响 项目建设位于平利县北部低山林区，业主拟在建设后将安排部分 资金对周边及开采区四周搞绿化造林，以提高覆盖度，恢复其生态景 观效益，只要业主按相关环保措施及保护方案施工，对景观风貌不造 成影响。 4.5 对环境质量的影响 依据（86）国环字 003 号文件关于建设项目环境保护办法的通 知 、陕政发（1986）186 号文件关于颁发陕西省建设项目管理实施 细则的通知及相关批复等有关文件和国标规定，对该工程区对周边 环境的影响情况做了深入细致调查了解分析后，我们认为：该矿建设 对局部的气候、地质、水文情况、生态环境影响甚微，只要在今后开 采过程中，严格控制各项指标与工程中“三废” ，可使经济效益、社 会效益协调发展。 第五章 综合评价 12 石料厂建成后，保证矿区石料运输正常，按照每年产石料 15.00 万吨，销售收入 42 万元，纯利润 9.5 万元，可为当地农民直接增收 5.5 万元，运输业增收 5.00 万元，上交税费 1.5 万元，将有力地促进当 地经济的发展。 该石料厂建设以机械作业为主，废弃的矿渣较少，相比较而言占 用林地面积小，而产出效应大，虽对矿区周围环境有一定影响，但能 有力的改善当地投资环境，调整地方产业结构，拉动第三产业，并且 还有可观的经济效益及社会效益，同时也有利于改善林业产业结构， 促进森林资源合理开发利用。 第六章 保障措施 6.1 严格执行国家林业局征占用林地审批审核管理办法 ， 规范征占用林地，严格控制征占用林地，加强项目区管理，切实保 护好森林资源。 6.2 及时进行造林绿化，按照征占用林地用途做好植被恢复， 凡是建设用地都要现场造林绿化，加强项目区周围的天然林保护工作。 6.3 在建设过程中，需要另征占用林地，要及时报林业主管部 门审核同意，杜绝未批先占，同时要做好弃采区堆渣区的造林绿化植 被恢复工作，此项工作由业主负责实施。 6.4 由平利县林业局负责异地植被恢复，完成时间为 2013 年 13 11 月底。 6.5 由平利县林业局负责监督业主单位就地植被保护和生态环 境建设的落实。 第七章 可行性研究结论 根据项目的背景情况和我们对征占用林地的实际调查、研究、分