体育场地与设施

社区体育设施建设的现状与思考 (姓名：袁猛 班级：体教 1102 学号：1104014080) 摘 要 目前，城市社区的体育设施存在着种类少、规模小，配置不合理等主 要问题。为此，我们必须加强城市社区体育设施的专项规划，提高新老小区的 体育设施水平，促进社区的群众体育事业的健康和谐发展。 关键词 社区体育；场地设施；现状；思考 城市社区建设从提出到与城市管理体制改革相结合，到逐渐成为 城市转型合的基础性工程，不到十年时间。在这很短的时间里，全 国各地先后对城市社区建式、管理体制和模式等等方面都做出了探 索，取得了明显的成效，但从社区的现状要来看，还存在不少问题。 主要表现在： 1 社区建设和管理主体的素质问题 当前社区建设和发展过程中，社区建设和管理格局是以政府为主 导，社区单位、组织和群众支持、参与为总体格局的。政府、街道 及各职能部门派出机构是社区建设的主导主体，他们承担着大量实 际工作，发挥着至关重要的作用。但是，这支队伍整体素质问题突 出，主 主要表现在： 1.1 主导主体思想观念陈旧.尽管改革开放和经济建设取得了迅猛发 展，城市功能大大增加，社区建设基层组织中管理人员的思想观念 和意识却还停留在过去那种纯粹“行政执行式”领导的惯性思维中， 一些干部特别是一些部门领导于部，仍然习惯于计划经济下传统的 管理方式，许多事情习惯于老套套，因而这种“计划、统一、权威” 2 2 的思想观念严重影响和制约着社区建设和管理的发展。 1.2 当前城市社区基层组织管理人员队伍整体素质不高，街道办事 处 居委会缺少年富力强、文化层次高、懂得现代社区管理、熟悉市场 经济条件下基层政权运作与广大居民之间互动规律的干部。 1.3 对社区建设理解认识存在误区. 由于社区建设理论的相对滞后， 也由于人们对相关社区及其建设理论认识不够、准备不足，还由于 在实际工作中不重视社区调查研究，不少基层干部对社区建设的理 解、认识及活动开展等力面存在误解。 2 社区参与问题 社区参与是社区成员自觉自愿参加社区各种活动或事物的过程， 是社区建设至关重要的内在动力，关系到社区力量的整合，关系到 社区处没的成败。当前普遍存在的一个情况是社区参与的广度和深 度都还相当低，社区单位和居民参与意识缺乏，不少地方居民从不 参与社区活动。分析其原因：一是近年来随着城市现代化进程的加 快，人们对经济利益的追求，社会流动的加剧和私人领域的隔离化 趋势，都给社区建设带来严峻挑战。二是现代性意识所倡导的人的 个性释放和社区中强势群体所具有的强烈的外向性特点，与城市社 区建设强调的社区的内在发展相冲突。这些都使以居住地为划分原 则的街区社区与传统社区大相径庭，客观上也不利于社区意识、观 念的确立，社区归属感、认同感更是难以形成。 3 社区类型单一，社区组织力量薄弱 体育场地与设施 3 社区类型单一，指在当前社区建设中，政府等行政组织占核心 部分，社区内除了居委会这种政治性强的社区组织外，几乎没有形 成其他成熟的社会组织。尽管法律规定了城市居民委员会是基层群 众的自治组织，但事实上还存在着许多“非自治”特征和问题：一 是任务过多，履行职能与自身法律地位不符。直接承担了街道与有 关职能部门的任务，履行了过多的企业行为，还代替了社团的专业 职能，工作定位是“办事”而非“议事” ；二是居委会不具有法人资 格无法维护自身权益，其权威来源是“政府”而非“社区” ；三是与 政府的关系是“领导”而非“引导” ，由于街道干预太多，居委会工 作存在形式主义倾向；四是由于缺乏有效的激励机制，居委会工作 主体过于单一等。 社区组织力量薄弱。由于长期处在单位体制下，社会能动性减 弱，社会中间层生长点披扼杀，因而社会组织的生长、发展相当缓 慢、孱弱。近年随着经济社会发展，城市社区组织开始有了长足的 发展，但是从总体来看，也还很不成熟，组织力量还比较薄弱。如： 基本不具备作为相对独立实体进行活动的能力，其机构设置、人员 配备、经费来源、基本设施与所承担的职责任务不适应，此外，社 区组织与政府职能错位、政府插手社区组织事务、社区组织与社区 生活割裂等情况仍普遍存在。 4 社区建设管理体制方面的问题 4.1 传统管理体制的影响和制约。新的城市管理体制尚处探索发展 当中，传统管理体制的影响和制约还相当程度地存在。表现在：一 4 4 是建制散，工作负荷超出自身承载能力。近年随着城市社区人口激 增和流动加快，原有街道、居委会管理规模扩大但体制没有变化， 由此与相当多的居民失去了联系。二是基层组织权利小，权、责、 利不相一致。街道、居委会市和区政府的各个条条部门之间矛盾交 叉，关系处理不当。 4.2 新的社区管理体制本身不够完善，有其固有的局限性。表现在 两方面：一是微观管理不够切入。指“两极政府，三级管理”的管 理体制构架在实现其旨在解决行政管理与社区管理相融合问题目标 的过程中并未起应有的作用，实践证明行政管理与社区管理仍然呈 现“两张皮”状况。二是宏观管理不协调。指宏观管理部门各自为 政，名义上民政部门承担着宏观管理职责，但其地位和职能性质又 决定了其在工作中不可能大有作为，由此社区建设呈现出一种纷乱 状念，各管理部门相互摩擦、相互制约甚至对立，无法形成合力。 4.3 对社区管理权力缺乏监督和制约机制。表现存：一是监督的主 客体错位；二是监督的运作方式单一；三是监督缺乏必要的协调。 5 结论与建议 5.1 结论 1 随着市区群众不断增加的健身需求，现有的社区体育场地设施硬 件质量差，设备简陋，数量也明显不足根本无法满足人们日益高涨 的健身需要。 2 有限的社区体育场地设施存在闲置现象，未发挥它应有的功能， 另外学校与企事业单位的体育场地设施对普通居民而言，没有最大 体育场地与设施 5 限度的发挥他的作用。 3 社区体育场地设施损坏绝大部分是人为使用不当造成的，居民保 护体育场管及自我监督的意识比较浅薄；当地体育主管部门的维护 不力也是另一个原因。 综上所述，场地设施是影响社区群众开展体育活动的重要因素， 在当前社区体育场地设施发展的初级阶段，要解决社区群众对体育 场地设施的迫切需求，主要是通过政府投资和社会及社区自筹资金 为主要途径，来改善社区配套体育设施的建设，同时加强社区体育 场地设施的维护和保养，这是符合城市住宅建设的需要，也是加快 发展社会体育水平的重要途径。 5.2 建议 1 加大宣传力度，提高居民的体育活动参与意识 加大宣传力度，争取利用各种宣传工具和手段，转变各级政府和 体育行政部门的观念，使政府职能部门充分认识到，社区体育惠泽 千家万户，他们必须为社区体育的协调发展发挥当仁不让的主导作 用。当然，作为社区体育的直接利益相关者，社区居民的参与意识 也至关重要。 2 超前规划，提升我区体育设施建设水平 体育设施建设的目标是满足群众健身、体育消费和体育竞赛的需 要，要符合城市发展的需求。各级政府要超前规划，将公共体育设 施建设纳入城市、区镇规划和土地利用总体规划 3 切合实际，加快体育设施建设步伐 6 6 开展全民健身活动，首要任务是要保障群众有活动场所。要坚持 因地制宜、统筹共享现有资源的基础上，进行必要的投资，加强体 育场地设施建设，满足人民群众实际使用的需求。一方面要加强以 群众性的