广州市2010年度农业项目申报指南

附件： 广州市 2010 年度农业项目申报指南 （征求意见稿） 根据市委、市政府对农业农村工作的部署，结合贯彻落 实珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020)、 广州市 农业农村发展“十一五 ”规划的要求， 联系今后一段时期农 业农村经济建设需要，就 2010 年度市本级财政农业专项资 金项目的申报工作，制定如下指南。 一、项目资金的支持方向 2010 年农业项目计划工作的指导思想是：以夯实农业基 础、增加农民收入为立足点和出发点，贯彻统筹城乡发展方 略，加大对农业基础设施的支持力度，促进产业结构调整优 化，促进土地流转，促进农业规模化、企业化、产业化经营， ； 促进农业科技和体制创新，加快都市型现代农业示范园区建 设，进一步提高农业综合生产能力和现代化水平；促进农业 稳定发展、农民持续增收、农村繁荣，加快形成城乡经济社 会发展一体化新格局。根据这一工作指导思想，项目资金重 点支持方向为： （一）支持农田（鱼塘）标准化改造。全面落实市委、市政 府“ 惠民 66 条” 农田（ 鱼塘）改造任务，确保到 2010 年完成 146 万亩农田和 15 万亩鱼塘标准化建设规划任务；依照市财 政局、农业局、水务局和各区、县级市共同制订的2009-2010 年广州市农田、鱼塘标准化建设任务，优先安排相对集中、 连片农田、鱼塘标准化改造项目，支持都市型现代农业示范 园区、重点产业基地、龙头企业带动的生产基地和“一村一品” 2 产业基地的农田（鱼塘）标准化改造。 （二）支持现代农业园区建设。深入贯彻珠江三角洲地 区改革发展规划纲要(2008-2020) ，高 标准规划建设现代农 业示范园区，相对集中资金重点支持都市型现代农业示范园 区建设，特别是国家级和省级现代农业园区建设，支持其加 强农业基础建设，促进适度规模经营，支持农业机械购置补 贴，提高农业机械化、设施化水平，拓展农业功能。 （三）支持农业产业化经营。贯彻执行关于印发广州市 农业专项资金实施“ 以奖代补” 试行办法 的通知（穗农 200952 号）的有关规定，采取“以奖代补”方式支持农业生 产企业、农产品加工企业、农民专业合作组织等实施农业产 业化项目、农田（鱼塘）基础设施建设、农业专用设备设施建 设、农产品流通等项目。重点支持上规模上档次农业企业因 扩大规模、提高产能而配套的生产、加工、环保设施建设；农 业龙头企业一般规模的农业产业化项目以贷款贴息、贷款担 保支持为主。 （四）支持科教兴农。重点支持科技型示范区、农业科技 研发和推广重点单位的科研推广基础设施建设与科技创新； 支持农业关键性共性技术攻关和农业先进适用技术、名特优 新良种的引种培育和推广应用；支持精准、环保、节约、高效 和适用的农业装备推广应用和示范；支持农业良种（种苗）补 贴；支持现代农业科技合作专项；支持新型农民科技培训和 农业科技进村入户。 （五）支持农产品质量安全体系和动植物疫病防控体系 3 建设。支持农产品质量安全监测体系建设，支持禽畜产品质 量安全体系建设，支持农产品生产基地的安全生产监管，支 持农业标准化技术推广应用，支持农产品质量安全认证以及 发展绿色食品、有机食品。支持动物防疫体系建设和重大动 物疫病防控，包括动物强制免疫疫苗与免疫注射补助、动物 疫病监测、动物疫病流行病学调查、动物疫情风险评估预警 和应急、动物疫病预防控制（动物卫生监督）基础设施和设备 设施建设、动物疫病可追溯体系建设。支持重大植物病虫害 统防统治。 （六）支持观光休闲农业建设。支持上规模而且能促进当 地农民增收的观光农业基地，支持农民依托当地特色农业经 营“ 农 家乐 ”、“渔家乐 ”项目。 （七）支持农业（海洋）生态环境和资源保护。重点支持海 洋与农业环境监测、海洋与渔业资源保护、生态环境建设；继 续开展“沃土工程 ”建 设，发展冬种绿肥，支持 测土配方施肥 和农药化肥减量技术推广试点，支持畜禽场建设污水处理设 施。 （八）支持农民专业合作社。支持其健全组织，建立生产、 加工、销售基地，改善生产条件，应用新技术和新品种，开展 市场营销和产品认证，增强其生产协作、开拓市场和发展品 牌的能力。 （九）支持、培育专业村和 “一村一品”。优先支持产业基 础条件好、具有市场优势和品牌优势的专业村和“一村一品” 产业基地建设。 4 （十）支持农村集体经济组织建设和加强集体资产管理。 支持农村集体经济组织的建设，完善各项规章制度，提高管 理水平。 （十一）支持家庭承包经营土地实施规模化、集约化经营。 鼓励家庭承包经营土地实施流转。 （十二）支持减轻农民负担各项工作的落实。加强减轻农 民负担五项制度的落实工作，确保农民负担不出现新的反弹。 （十三）支持北部山区镇改善生产生活条件。帮助北部山 区镇做好规划和基础设施建设，改造中低产田、鱼塘，搞好 农民技术培训、鼓励龙头企业到欠发达地区兴办产业化扶贫 基地，带动当地农民发展产业化经营，增加就业门路。 （十四）支持农业（海洋）社会化服务。包括农业（海洋）政 策调研、立法与执法及法津咨询服务，渔民转产转业，海洋 管理及海域使用确权，海洋防灾减灾体系建设，农机安全监 理等。 （十五）支持社会主义新农村建设。结合新农村示范建设， 整合资金重点支持乡村旅游项目建设。支持试点村以及具备 一定建设基础的村进行村容村貌建设，支持渔港渔村建设， 加强渔港渔村综合整治，改善农（渔）民生产条件和生活环境， 发展农（渔）业生产。继续支持纳入支持范畴的 15 个中心镇 和 6 个山区镇的建设。 二、项目申报条件和要求 根据广州市农业项目与资金管理办法的要求，申报 5 2010 年度广州市农业项目的项目申报单位和项目要符合如 下条件： （一）项目申报单位应具备的条件。 1.项目单位资格要求。属广州地区注册的具有独立法人 资格的企事业单位，或为广州农业与农村经济发展提供特定 公共服务的行政、事业、农民合作经济组织等组织机构；直接 从事农业科研、生产、加工、流通或提供产前、产中、产后服 务；有健全的管理人员和财务管理机构。 2.农建项目的申报单位。区域性农业基地的农建项目， 视为公益性项目，一般由区县农业（渔业）行政主管部门或所 在地的镇政府（街道）农办为项目申报单位。农业企业承包经 营或农民专业合作社经营的农业（水产）生产专业场（基地）， 纳入示范区或重点基地，且承包经营期限比较稳定的，该农 业企业可提出项目建设申请，但视为经营性项目，实行配套 补助，可由企业或合作社为申报单位。 3.社会主义新农村建设项目主要以村委会为申报单位。 （二）项目需符合的条件和要求。 1.基本条件。 （1）建设和实施地点在广州市辖区范围内。 （2）项目已上马建设，并形成一定投资、建设、生产经营 规模；已产生经济、社会和生态效益，需扩大生产经营规模或 进行技术改造、产业升级。但提供公共服务的项目，以及中 央、省、市确定的对农业生产者实行直接补贴的项目，对广 州市农业产业结构升级影响重大的新建项目可不受此限制。 6 （3）申报单位必须依法如实上报统计报表，拒报、虚报、 漏报统计数据的农业经营单位，原则上取消其申报资格。 2.具体条件和要求。 除符合上述基本条件外，各类不同的项目还需符合以下 具体条件和要求。 （1）土地出让金项目。包括：农建项目（以农田、鱼塘标准 化建设为主，兼顾中低产田改造）、沃土工程项目。 农建项目：以农田、鱼塘标准化建设为主的农建项目 主要支持都市农业示范区、重点产业基地、龙头企业带动的 生产基地、专业村基地和“一村一品” 产业 基地，以及北部山 区镇中低产田，农建项目支持农田（鱼塘）道路、排灌、电力 等固定在农田（鱼塘）的农业生产设施的建设，不支持此范围 之外的其他设施建设。项目地点符合全市农业发展规划、城 市发展规划和所在地社会经济发展规划，相对集中连片，具 备一定面积和规模，土地至少十年内未被规划征用。 农建项目:对市和区（县级市）各自负责改造的农田（鱼塘） 要区别标识，注明项目实施具体地块（鱼塘）、准确位置、面 积、地块土名等；以镇（街）承担的农建项目，需在该镇（街）的 标准地图（比例尺 1：10000）上绘制。 农建项目名称：土地出让金基建项目一般以如下几种方 式命名: 镇( 或村) (品种)示范区标 准化建设； 镇( 或村) (品种)基地 标准化建设；(企业、合作社)(品种)基地标 准化建设；) (企业带动的) (村)(品种)基地标准化建设； 镇(或村 )中低产田标准化改造；( 品种)示范区（或重点 7 产业基地）基地设施升级改造。 “沃土工程”项目，其申 报单位为区县农业 行政主管部 门或镇农办；“ 冬种绿 肥” 的支持范围主要 为农业区域性生产 基地，特别是主干道连片生产基地；测土配方施肥试点、农药 化肥减量技术推广试点要跟重点基地的标准化生产相结合； 支持生物改良土壤，培肥地力。 （2）农业现代化建设项目和农业产业化项目。 这两类项目要求是广州市都市型现代农业示范区、重点 产业基地、上规模上档次农业企业（场）；新建、扩建的畜禽养 殖基地不得在生活饮用水源保护区、风景名胜区和城镇居民 区内。本类项目资金只支持示范区、基地或规模企业（场）生 产、加工、环保、检测设施建设，不支持农田（鱼塘）标准化建 设。 （3）农业科技项目。 农业科研推广基础设施建设项目，要求申报单位是广州 市农业科技研发推广单位、农业科技型企业和都市农业示范 区中，具有较强研发和推广能力，做出了明显成绩的单位。 农业科技研发项目（含传统名优品种的提纯复壮）：技术 含量高，创新性较强，无知识产权纠纷，支持对象主要为科 研推广单位，要求对广州市农业发展做出积极贡献，有比较 扎实的前期研究工作基础，拥有必要的成果商品化基础和条 件，或者有明确的成果转化计划与措施。 农业先进适用技术推广项目：要求所推广的科技成果有 先进性、适用性，对农业产业化、标准化和农业结构调整，增 8 强市场竞争力，提高劳动生产率，增加农民收入等有直接推 动作用；有明确的示范推广范围和对象，采取“科研推广单位 新技术+基地+ 农户 ”的模式进行推广，重点支持在都市农 业示范区、重点产业基地、专业村和“一村一品” 产业基地、扶 贫产业基地的推广应用。 技术引进、引种项目：要求详述所引技术和品种先进性， 明确引进渠道和来源。 现代农业科技合作专项：要求合作项是省、市科研院所 与我市农业生产单位（农业龙头企业、农业大户、专业村等） 合作，有正式的签约协议，能解决我市农业生产中的技术难 题，提高农业防灾抗害能力，加快农业科技成果转化速度， 提高农产品的质量和效益。 (4)专业村和“ 一村一品”项目：。指一条（或几条）村充分 利用当地特色、优势资源，因地制宜，由农户集约化、专业化 地发展一种或几种优势产业、特色产品及相关农业服务业， 形成本村（地区）标志性产品品牌的生产经营方式，具有一定 的规模和知名度。支持其农田（鱼塘）基本建设，支持其围绕 本村（本地）的优势、特色产业发展农民专业合作社和良种补 助；支持其产品质量认证和品牌培育。 （5）农民专业合作社培育和示范项目：。要求结合广州市 优势产业，以各地主导产业和名特优产品为依托，基础较好、 具有较强带动能力和示范作用的农民专业合作社。 （6）农村集体经济组织或资产管理项目， 。其申报单位是 市本级和区（县级市）农业行政主管部门或农村集体经济组 9 织，有完善的财务管理制度、健全的财务机构，有良好的经 营业绩和资信状况。 （7）家庭承包经营土地流转项目。立项目的是为了更好 完成市里确定的土地流转规模化、集约化经营的目标，提高 家庭承包经营土地的生产效率。其申报单位是市本级农业行 政主管部门。 （8）加强减轻农民负担部门责任制的落实工作。 （9）农业（海洋）社会化服务项目， 。立项目的是为了更好 地完成市政府布置给市农业局的工作任务，加强和完善市本 级农业（海洋）社会化服务能力，其申报单位主要是承担社会 化公共服务的市本级单位。 三、项目材料填报要求 （一）填报广州市财政农业专项资金项目申报书（下简 称项目申报书要求。 1. 直接登录广州市农业信息网的“广州市农业财政专项 资金管理信息系统” 申报项目；，申请资 金 200 万元以上（含 200 万元）的非农建项目，要另附“项目可行性研究报告” 。同 时按要求提供相关附件材料。 2.属区（县级市）管理范围的项目，经区（县级市）农业专 业技术管理部门、农业局（农林水利局）、财政局审核加具意 见并盖章。 （二）填报附件要求。 不同类型的申报单位与申报项目提供的附件不同，具体 按下列要求提供： 10 1.农业基建类项目。 ，须提供如下 4 个附件： （1）项目区规划图、具体项目建设位置图（标明项目实施 的具体地块位置）和具体项目的现状图片（用数码相机拍摄， 只需要电子文档，图片电子文档以“ 现状图片”命名）。 （2）项目设计图。 （3）工程投资初步概算。 （4）土地使用证明或协议。基建类项目需涉及土地的，应 提供土地使用证明或协议。由企业承包的农田（鱼塘）进行标 准化建设，需提供承包合同，并经所在村委会同意，项目受 益范围内的承包经营企业，在项目完成之后，须按同地域进 行改造后的租金水平相应给农民提高租金；涉及千家万户家 户的农田（鱼塘）农建项目，必须由农村集体经济组织或村委 会召开村民大会征得农民同意或征得利益相关的农户同意， 并签署同意建设的协议书。 （5）补助环节要细化建设内容，包括：建设面积， 、机耕路、 和排灌设施规格， 、农田电力系统的规格等等。 2.农业科技推广项目，须提供具体、明确的推广对象和推 广范围。 （1）农业引种：有具体的品种名称、数量、资金；品种的先 进性；说明引种渠道，从国内、国外哪些机构引进。 （2）公益性科技示范：要有具体的示范品种名称、数量；示 范的地点、面积；补助肥料名称、数量；人工补助要量化。 3.申报单位属企业的，须另提供如下 10 个附件： （1）企业营业执照复印件。 11 （2）向农业和统计部门报送统计数据和材料的凭证（企业 生产经营情况统计报表）。 （3）现有生产、加工设施设备清单。 （4）专业技术水平（技术人员情况及获技术成果奖的证书） 。 （5）上年度财务报表。 （6）企业的资信状况，包括项目单位基本账户开户行出具 的存款证明、资信等级证明（没有存贷款的由企业自行出证 明）。 （7）项目有自筹资金的，提供自筹资金的有效凭证和落实 自筹资金的承诺书。 （8）项目单位是龙头企业的，提供带动农户的相关服务协 议。 （9）凡过去两年内得到市本级农业专项资金支持的单位， 提供前项目的验收凭证。 （10）有生产基地的，提供所有生产基地的租地合同。 4.对农业生产环境可能造成影响的项目，须提供如下 2 个附件： （1）由具有专业资质单位做出的环保评估报告。 （2）环保部门批准建设文件。 5.申报单位为合作社的，须另提供以下附件： （1）合作社注册登记证书复印件。 ； （2）产品或基地认证证书的复印件。 ； （3）注册商标复印件。 ； 12 四、项目材料报送方式 （一）申报材料的要求。 根据项目库管理的需要，继续实行书面材料申报与网上 申报双轨运行，不接受任何单一方式的申报。 1.书面材料：行文单位的请示或函；、 项目申报书（直接 在广州市农业信息网项目库管理系统上填报后打印），一式 3 份， 、相关附件材料一式 2 份；、可行性研究报告；、本