建立健全创先争优长效机制研究(发言稿)

建立健全创先争优长效机制研究 开 展 创 先 争 优 活 动 是 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 的 延 展 和 深 入 ，是 激 发 基 层 党 组 织 建 设 活 力 和 发 挥 党 员 干 部 先 进 性 的 一 项 持 久 性 工 作 ，也 是 推 动 科 学 发 展 、促 进 社 会 和 谐 的 根 本 要 求 。建 立 健 全 创 先 争 优 活 动 长 效 机 制 ，推 动 创 先 争 优 活 动 常 态 化 、持 久 化 ，促 使 基 层 党 组 织 和 党 员 永 葆 先 进 性 ，是 当 前 基 层 党 组 织 面 临 的 重 大 课 题 。 一 、 充 分 理 解 建 立 健 全 创 先 争 优 长 效 机 制 的 重 要 性 和 必 要 性 党 的 先 进 性 和 党 的 执 政 地 位 都 不 是 一 劳 永 逸 、一 成 不 变 的 ， 过 去 先 进 不 等 于 现 在 先 进 ，现 在 先 进 不 等 于 永 远 先 进 。应 该 说 ，经 过 持 续 多 年 的 基 层 组 织 建 设 整 顿 ，以 及 先 后 开 展 的 “三 个 代 表 ”学 习 教 育 、先 进 性 教 育 等 学 习 教 育 活 动 ，农 村 基 层 党 员 干 部 的 思 想 政 治 素 质 得 到 了 大 幅 提 高 ，基 层 党 组 织 的 凝 聚 力 、战 斗 力 、向 心 力 也 有 显 著 增 强 。但 随 着 市 场 经 济 的 深 入 发 展 ，不 可 避 免 地 给 党 的 队 伍 和 领 导 干 部 的 思 想 带 来 了 一 定 的 影 响 和 冲 击 ，也 给 党 的 执 政 能 力 建 设 带 来 了 新 的 考 验 ，比 如 一 些 党 员 干 部 混 同 于 一 般 群 众 ， 个 别 领 导 干 部 作 风 浮 夸 、思 路 陈 旧 、工 作 不 实 ，甚 至 盲 目 追 求 短 期 政 绩 等 等 ，不 仅 影 响 阻 碍 基 层 党 组 织 建 设 科 学 化 发 展 步 伐 ，更 影 响 党 的 先 进 性 建 设 步 伐 。从 另 一 方 面 来 说 ，我 们 党 是 一 个 7600 万 党 员 的 大 党 ，如 果 没 有 一 套 完 善 和 稳 定 的 规 章 制 度 和 健 全 有 效 的 工 作 机 制 ，那 么 保 持 党 的 先 进 性 将 会 是 一 句 空 话 ，党 的 执 政 使 命 则 不 可 能 完 成 。因 此 ，建 立 健 全 一 套 适 应 科 学 发 展 的 长 效 机 制 ，保 1 护 好 、引 导 好 基 层 党 员 干 部 的 积 极 性 、主 动 性 和 创 造 性 ，让 创 先 争 优 活 动 成 果 长 期 发 挥 作 用 ，不 仅 是 保 持 和 发 展 党 的 先 进 性 的 需 要 ， 推 进 经 济 社 会 科 学 发 展 的 需 要 ，更 是 提 高 基 层 党 组 织 建 设 科 学 化 水 平 和 巩 固 党 的 执 政 根 基 的 需 要 。 二 、 鄯 善 县 建 立 健 全 创 先 争 优 长 效 机 制 的 具 体 实 践 正 是 基 于 对 建 立 创 先 争 优 长 效 机 制 重 要 性 的 认 识 ，县 委 在 开 展 创 先 争 优 活 动 之 初 ，就 认 真 总 结 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 经 验 做 法 ，并 结 合 具 体 实 践 不 断 探 索 ，积 极 采 取 措 施 建 立 完 善 创 先 争 优 长 效 机 制 ，确 保 创 先 争 优 活 动 常 抓 不 懈 、常 抓 常 新 。 1、在 提 高 认 识 、更 新 观 念 中 健 全 完 善 党 员 干 部 学 习 教 育 制 度 。 解 放 思 想 ，转 变 观 念 ，是 引 领 科 学 发 展 的 前 提 ，更 是 基 层 党 组 织 和 党 员 干 部 创 先 争 优 的 强 大 动 力 。县 委 结 合 学 习 型 党 组 织 创 建 ，进 一 步 健 全 完 善 鄯 善 县 党 员 干 部 素 质 提 升 工 程 实 施 办 法 ， 坚 持 通 过 “专 家 课 堂 ”、“网 络 课 堂 ”、“流 动 课 堂 ”、“研 讨 课 堂 ”全 方 面 提 高 党 员 干 部 素 质 ，并 要 求 全 县 各 级 党 组 织 相 应 健 全 党 员 干 部 学 习 教 育 制 度 ，明 确 学 习 重 点 ，认 真 实 施 党 员 干 部 素 质 提 升 工 程 ，切 实 让 广 大 党 员 干 部 深 刻 理 解 开 展 创 先 争 优 活 动 的 重 要 性 和 必 要 性 ， 提 升 广 大 党 员 立 足 本 职 、创 先 争 优 的 意 识 。结 合 县 委 的 部 署 ，全 县 各 级 党 组 织 积 极 行 动 ，坚 持 采 取 各 种 形 式 开 展 党 员 干 部 教 育 培 训 ，一 些 党 （工 ）委 还 借 鉴 县 委 对 科 级 领 导 干 部 考 学 、测 学 办 法 ，积 极 采 取 评 学 、述 学 、测 学 等 措 施 激 励 党 员 干 部 先 学 一 步 、学 深 一 步 。杨 善 洲 同 志 先 进 事 迹 报 道 后 ，县 委 通 过 远 程 教 育 网 络 层 层 组 织 学 习 ，反 复 进 行 对 照 讨 论 ，使 广 大 党 员 干 部 学 有 榜 样 、比 有 标 杆 、赶 有 目 标 。同 时 ，县 委 还 健 全 “四 个 一 百 ”工 程 实 施 办 法 、党 2 员 干 部 服 务 “三 农 ”实 施 办 法 ，在 学 习 教 育 的 基 础 上 ，积 极 选 拔 干 部 赴 基 层 一 线 挂 职 锻 炼 ，或 到 产 业 园 区 服 务 生 产 ，努 力 构 建 “学 习 培 训 +实 践 教 学 +服 务 产 业 发 展 ”的 干 部 培 育 成 长 链 。 2、在 规 范 步 骤 、突 出 特 色 中 建 立 健 全 党 员 公 开 承 诺 和 领 导 点 评 制 度 。 为 增 强 承 诺 的 针 对 性 、实 效 性 ，县 委 进 一 步 规 范 党 员 公 开 承 诺 程 序 步 骤 ，提 出 承 诺 要 围 绕 推 动 科 学 发 展 、促 进 社 会 和 谐 、服 务 人 民 群 众 、加 强 基 层 组 织 建 设 四 项 内 容 开 展 ，通 过 召 开 承 诺 大 会 、 制 作 公 开 栏 等 方 式 ，广 泛 接 受 组 织 和 群 众 监 督 。相 应 建 立 了 领 导 带 头 、结 对 帮 带 、群 众 监 督 、督 促 检 查 “四 项 ”机 制 ，督 促 各 级 党 组 织 和 党 员 干 部 积 极 践 诺 。为 了 避 免 活 动 流 于 形 式 ，按 照 中 央 、自 治 区 、地 委 关 于 深 入 推 进 创 先 争 优 活 动 的 有 关 要 求 ，县 委 还 扎 实 开 展 公 开 承 诺 “回 头 看 ”活 动 ，重 点 查 看 “七 个 是 否 ”（即 是 否 体 现 先 进 性 要 求 、是 否 体 现 岗 位 和 职 责 特 点 、是 否 符 合 群 众 意 愿 、是 否 进 行 公 开 公 示 、是 否 按 时 高 质 量 完 成 、是 否 制 定 整 改 措 施 、是 否 建 立 长 效 机 制 ），对 存 在 的 问 题 和 不 足 及 时 提 出 改 进 措 施 ，明 确 责 任 人 ， 跟 踪 督 促 整 改 ，做 到 项 项 有 着 落 、件 件 有 结 果 ，确 保 承 诺 如 期 兑 现 。 同 时 ，县 委 还 按 照 自 治 区 、地 区 对 领 导 点 评 工 作 的 要 求 ，制 定 下 发 了 关 于 在 创 先 争 优 活 动 中 扎 实 做 好 点 评 工 作 的 实 施 意 见 ， 强 调 领 导 点 评 在 “实 、活 、严 ”上 下 功 夫 ：“实 ”即 突 出 点 评 内 容 的 “实 效 性 ”，注 重 围 绕 中 心 工 作 、本 职 工 作 、为 民 办 实 事 方 面 明 确 点 评 内 容 ，把 班 子 建 设 、年 内 重 点 工 作 、解 决 群 众 关 心 的 热 点 难 点 问 题 等 情 况 纳 入 必 点 内 容 ，确 保 点 到 “要 害 ”。“活 ”即 突 出 点 评 形 式 的 “灵 活 性 ”，对 班 子 重 点 点 评 引 领 发 展 、服 务 群 众 、构 建 和 谐 、加 强 团 结 3 等 方 面 情 况 ，对 党 员 干 部 重 点 在 带 头 争 创 、绩 效 廉 洁 、承 诺 践 诺 等 情 况 进 行 点 评 ，通 过 赴 基 层 点 评 、集 中 点 评 、逐 个 书 面 点 评 ，活 化 点 评 形 式 ，突 出 点 评 的 针 对 性 。“严 ”即 突 出 领 导 点 评 制 度 的 “严 密 性 ”，建 立 了 点 评 档 案 ，对 点 评 领 导 、点 评 党 员 、点 评 内 容 、整 改 落 实 情 况 建 立 台 账 ，对 工 作 成 效 明 显 的 予 以 肯 定 推 介 ，对 整 改 不 力 、 群 众 反 映 强 烈 的 进 行 严 肃 处 理 。截 至 目 前 ，全 县 394 个 党 组 织 承 诺 事 项 共 计 1124 项 ，已 兑 现 1013 项 ；8612 名 党 员 承 诺 事 项 共 计 15939 项 ，已 兑 现 13000 余 项 。县 级 领 导 深 入 基 层 党 组 织 开 展 点 评 16 场 （次 ），366 个 党 组 织 、10184 名 党 员 参 加 了 点 评 活 动 。各 级 党 组 织 和 党 员 干 部 认 真 分 析 领 导 点 评 ，整 改 落 实 领 导 点 评 意 见 7762 条 ，其 中 党 组 织 整 改 落 实 领 导 点 评 意 见 346 条 ，党 员 整 改 落 实 7316 条 。 3、在 结 对 帮 带 、共 驻 共 建 中 建 立 健 全 党 员 干 部 服 务 基 层 、服 务 群 众 机 制 。 在 深 入 开 展 “联 乡 驻 村 入 户 ”、村 企 共 建 、村 居 共 建 等 载 体 活 动 的 基 础 上 ，要 求 全 县 107 家 “联 乡 驻 村 入 户 ”单 位 、83 家 非 公 企 业 、15 个 社 区 党 组 织 定 期 深 入 开 展 帮 扶 共 建 活 动 ，在 联 系 基 层 、 服 务 群 众 中 创 先 争 优 ，推 进 形 成 帮 扶 长 效 机 制 。并 充 分 发 挥 “联 乡 驻 村 入 户 ”单 位 在 设 施 农 业 建 设 工 作 中 的 作 用 ，将 部 分 建 棚 、定 植 等 设 施 农 业 建 设 任 务 分 配 到 “联 乡 驻 村 入 户 ”单 位 ，并 抽 派 一 批 科 级 干 部 、科 级 后 备 干 部 、入 党 积 极 分 子 ，到 设 施 农 业 建 设 一 线 锤 炼 。 为 了 确 保 服 务 基 层 、服 务 群 众 工 作 长 效 化 ，县 委 还 将 “联 乡 驻 村 入 户 ”活 动 纳 入 到 县 直 机 关 事 业 单 位 党 建 目 标 责 任 制 及 主 要 领 导 考 核 工 作 中 ，把 联 系 点 干 部 群 众 满 意 情 况 作 为 “联 乡 驻 村 入 户 ”单 位 及 主 要 干 部 评 优 晋 升 的 重 要 依 据 ，切 实 通 过 捆 绑 考 核 ，督 促 “联 乡 4 驻 村 入 户 ”单 位 在 服 务 农 村 、服 务 群 众 中 创 先 争 优 ，推 进 城 乡 互 帮 互 助 工 作 的 常 态 化 。同 时 ，县 委 还 将 创 先 争 优 活 动 与 服 务 县 域 经 济 社 会 发 展 紧 密 结 合 ，大 力 开 展 “双 贴 ”服 务 活 动 。围 绕 贴 心 服 务 群 众 ，组 织 发 动 机 关 事 业 单 位 党 组 织 和 党 员 干 部 大 力 开 展 “察 民 情 、 帮 民 困 、解 民 忧 ”主 题 实 践 活 动 ，主 动 深 入 农 村 帮 助 解 决 群 众 最 关 心 、最 直 接 、最 现 实 的 利 益 问 题 。围 绕 贴 身 服 务 企 业 。着 力 解 决 企 业 重 大 项 目 、重 点 工 程 建 设 上 存 在 的 困 难 ，解 决 企 业 生 产 经 营 中 的 突 出 问 题 ，促 使 党 员 干 部 转 变 作 风 ，优 化 服 务 ，不 断 巩 固 党 的 执 政 基 础 。 4、在 探 索 实 践 、分 析 总 结 中 建 立 软 弱 涣 散 基 层 党 组 织 整 顿 机 制 。 为 增 强 基 层 党 组 织 凝 聚 力 和 战 斗 力 ，县 委 认 真 探 索 实 施 “堡 垒 工 程 ”，将 鲁 克 沁 镇 三 个 桥 村 、辟 展 乡 马 场 村 等 6 个 后 进 村 作 为 “堡 垒 工 程 ”试 点 村 ，选 派 了 33 名 科 级 干 部 、科 级 后 备 干 部 到 试 点 村 任 职 ，并 采 取 资 金 扶 持 、项 目 拉 动 、产 业 拉 动 等 有 效 措 施 ，坚 持 清 财 、理 财 、生 财 一 起 抓 ，多 种 形 式 发 展 壮 大 村 集 体 经 济 。在 总 结 后 进 村 整 顿 经 验 措 施 的 基 础 上 ，县 委 以 “五 个 强 化 ，五 百 服 务 ”为 实 践 载 体 ，推 进 社 区 后 进 党 组 织 集 中 整 治 ，坚 持 从 治 “乱 ”和 治 “软 ” 着 手 ，全 面 推 行 流 动 人 口 、出 租 房 屋 “旅 店 式 ”管 理 、“星 级 ”评 定 工 作 机 制 ，努 力 健 全 城 市 维 稳 、服 务 新 机 制 ，不 断 提 升 社 区 党 组 织 的 维 稳 能 力 和 服 务 水 平 。 5、在 联 系 群 众 、解 决 问 题 中 建 立 健 全 民 生 建 设 长 效 机 制 。 围 绕 “民 生 建 设 年 ”的 工 作 要 求 ，县 委 以 维 护 好 、发 展 好 最 广 大 人 民 群 众 利 益 为 出 发 点 ，积 极 建 立 县 、乡 、村 （社 区 ）三 级 民 生 服 务 工 作 网 络 ，从 群 众 的 根 本 利 益 出 发 ，重 点 实 施 13 项 惠 民 利 民 工 5 作 ，着 力 解 决 影 响 民 生 的 突 出 问 题 ，切 实 让 发 展 改 革 成 果 惠 及 广 大 人 民 群 众 。医 疗 卫 生 方 面 ，建 立 覆 盖 全 县 的 国 家 基 本 药 物 制 度 ， 乡 镇 卫 生 院 全 部 实 现 国 家 基 本 药 物 “零 差 价 ”，全 面 普 及 新 型 合 作 医 疗 制 度 ，着 力 解 决 各 族 群 众 看 病 难 、看 病 贵 的 问 题 ；城 乡 社 会 保 障 提 升 方 面 ，进 一 步 完 善 城 乡 基 本 养 老 制 度 ，扩 大 城 市 敬 老 院 和 儿 童 福 利 院 建 设 ，全 县 60 周 岁 以 上 农 村 户 籍 的 老 人 养 老 金 在 去 年 发 放 75 元 /月 基 础 上 每 人 每 月 再 增 发 10 元 ，并 建 设 1610 户 安 居 房 和 4674 套 保 障 性 住 房 ，切 实 保 障 群 众 基 本 住 房 需 求 。惠 农 富 民 补 贴 方 面 ，稳 步 实 施 家 电 下 乡 政 策 ，落 实 补 贴 资 金 450 万 元 。教 育 保 障 方 面 ，继 续 实 施 高 中 免 收 学 费 政 策 ，巩 固 落 实 “两 基 ”成 果 ， 稳 步 推 进 教 育 改 革 力 度 。 三 、 建 立 完 善 创 先 争 优 长 效 机 制 中 存 在 的 主 要 问 题 虽 然 我 县 在 建 立 完 善 创 先 争 优 长 效 机 制 方 面 进 行 了 积 极 探 索 ，深 化 了 创 先 争 优 活 动 ，巩 固 了 创 先 争 优 成 果 ，但 依 然 存 在 一 些 比 较 突 出 的 问 题 ，需 要 我 们 下 力 气 进 行 解 决 。 1、党 员 干 部 认 识 上 还 存 在 诸 多 误 区 。一 是 “麻 痹 松 懈 ”的 错 误 认 识 。经 过 党 组 织 先 后 开 展 “三 个 代 表 ”重 要 思 想 学 习 教 育 、保 持 共 产 党 员 先 进 性 学 习 教 育 、学 习 实 践 科 学 发 展 观 等 活 动 ，一 些 党 员 产 生 了 麻 痹 忽 视 、松 劲 懈 怠 的 思 想 ，错 误 地 认 为 创 先 争 优 活 动 也 只 是 一 项 载 体 活 动 ，活 动 结 束 机 制 建 设 也 没 什 么 用 场 了 ，因 此 对 创 先 争 优 长 效 机 制 建 设 忽 冷 忽 热 ，上 面 催 紧 时 抓 一 下 ，不 催 就 不 动 。二 是 “漠 不 关 心 ”的 思 想 态 度 。在 我 们 定 期 不 定 期 明 查 暗 访 中 发 现 ，仍 有 少 数 党 员 认 为 建 立 长 效 机 制 是 分 管 党 建 领 导 干 部 的 事 ，其 他 党 员 干 部 没 有 必 要 进 行 深 入 探 索 ，只 是 进 行 一 些 表 面 动 作 ，这 种 认 识 也 直 接 影 响 长 效 机 制 的 建 立 和 落 实 。 6 2、长 效 机 制 建 设 的 影 响 力 不 深 。虽 然 全 县 多 数 单 位 基 本 形 成 了 创 先 争 优 工 作 制 度 ，但 一 定 程 度 上 存 在 落 实 难 、执 行 难 的 问 题 。 在 具 体 实 践 中 ，仍 有 少 数 领 导 干 部 找 不 到 创 先 争 优 活 动 与 推 进 工 作 的 着 力 点 和 切 入 点 ，对 创 先 争 优 活 动 指 导 不 到 位 。并 有 一 部 分 基 层 党 务 工 作 者 因 为 考 核 奖 惩 中 重 业 务 、轻 党 建 的 现 象 ，影 响 了 开 展 创 先 争 优 活 动 的 积 极 性 和 主 动 性 。 3、建 立 长 效 机 制 的 动 力 不 足 。一 方 面 是 宣 传 氛 围 上 的 不 足 ， 一 些 单 位 将 宣 传 工 作 流 于 形 式 ，简 单 地 表 现 为 贴 几 张 标 语 、悬 挂 几 幅 横 幅 、发 放 一 些 宣 传 单 ，党 员 群 众 到 底 了 解 多 少 却 很 少 有 人 问 津 。另 一 方 面 表 现 为 执 政 运 行 机 制 上 的 不 足 ，仍 有 个 别 部 门 或 领 导 在 具 体 工 作 中 存 在 重 经 济 、重 业 务 、轻 党 建 的 现 象 ，对 激 发 队 伍 活 力 、提 升 党 员 素 质 抓 得 不 紧 ，这 给 深 化 创 先 争 优 活 动 以 及 巩 固 党 的 执 政 效 果 带 来 了 不 少 负 面 影 响 。 4、长 效 机 制 监 督 体 系 不 完 善 。一 是 监 督 体 系 不 全 ，监 督 主 体 职 责 不 明 。基 层 党 组 织 对 本 级 党 员 履 行 承 诺 、创 先 争 优 的 监 督 措 施 不 多 ，监 督 内 容 过 于 简 单 。而 上 级 党 组 织 对 下 级 党 组 织 的 监 督 办 法 不 多 ，尤 其 是 建 立 完 善 党 组 织 和 党 员 干 部 创 先 争 优 长 效 机 制 方 面 督 促 少 。二 是 监 督 渠 道 不 畅 。尽 管 县 委 在 创 先 争 优 活 动 中 实 施 了 群 众 参 与 和 评 判 措 施 ，但 群 众 和 普 通 党 员 的 监 督 作 用 仍 没 有 得 到 充 分 发 挥 ，加 之 党 员 “进 出 ”制 度 存 在 “入 口 ”宽 、“出 口 ”窄 的 问 题 ，都 间 接 影 响 了 其 他 党 员 创 先 争 优 的 热 情 。 四 、 建 立 健 全 创 先 争 优 长 效 机 制 的 对 策 建 议 创 先 争 优 长 效 机 制 建 设 ，不 是 简 单 的 工 作 制 度 相 加 ，而 是 党 组 织 内 部 和 外 部 相 互 作 用 的 联 动 系 统 ，应 结 合 创 先 争 优 的 具 体 实 践 ，逐 步 建 立 完 善 一 套 系 统 合 理 、新 颖 务 实 、长 远 有 效 的 工 作 机 制 ， 7 助 推 经 济 社 会 全 面 发 展 。 1、必 须 构 建 党 员 经 常 受 教 育 的 长 效 机 制 ，树 立 党 员 干 部 创 先 争 优 的 责 任 意 识 。 思 想 是 行 动 的 先 导 。要 实 现 组 织 创 先 进 ，党 员 争 优 秀 的 目 标 ， 党 员 的 理 想 信 念 、思 想 觉 悟 、履 职 尽 责 的 工 作 能 力 必 须 高 于 群 众 。 为 此 ，要 坚 持 不 懈 地 用 先 进 的 理 论 武 装 党 员 干 部 的 头 脑 ，保 证 创 先 争 优 的 理 念 入 脑 入 心 。一 要 建 立 健 全 理 论 武 装 机 制 。完 善 中 心 组 学 习 、党 员 干 部 教 育 培 训 、考 学 评 学 、谈 心 谈 话 等 各 项 制 度 ，采 取 各 种 行 之 有 效 的 学 习 方 法 ，使 创 先 争 优 融 入 到 党 员 干 部 的 日 常 工 作 之 中 ，并 作 为 推 进 工 作 的 标 准 和 价 值 尺 度 ，全 面 提 高 党 员 干 部 的 理 论 素 质 。二 要 健 全 调 查 研 究 机 制 。要 认 真 研 究 如 何 把 创 先 争 优 的 激 情 转 化 为 推 动 科 学 发 展 的 坚 强 意 志 、谋 划 科 学 发 展 的 正 确 思 路 、领 导 科 学 发 展 的 实 际 能 力 、促 进 科 学 发 展 的 政 策 措 施 ，切 实 把 调 研 的 成 果 转 化 为 实 践 应 用 的 措 施 ，促 进 形 成 重 视 调 研 、全 员 调 研 的 浓 厚 氛 围 。三 要 健 全 宣 传 引 导 机 制 。建 立 健 全 有 利 于 创 先 争 优 深 入 开 展 的 宣 传 分 工 负 责 制 度 、舆 情 审 查 分 析 制 度 、信 息 网 络 制 度 、快 速 反 馈 制 度 等 ，切 实 树 立 一 批 身 边 的 创 先 争 优 典 型 ， 用 身 边 人 、身 边 事 教 育 党 员 和 群 众 ，增 强 典 型 的 感 染 力 、参 照 力 和 说 服 力 ，不 断 放 大 典 型 效 应 ，引 起 共 鸣 、增 强 效 果 。 2、必 须 构 建 督 查 评 估 机 制 ，形 成 创 先 争 优 的 正 确 导 向 。 只 有 对 创 先 争 优 进 行 严 格 监 督 ，对 创 先 争 优 活 动 效 果 进 行 正 确 评 估 ，才 能 树 立 正 确 的 导 向 ，引 领 党 员 干 部 把 创 先 争 优 的 各 项 要 求 落 在 实 处 。一 要 健 全 监 督 制 度 。进 一 步 采 取 批 评 与 自 我 批 评 的 方 式 ，不 断 加 强 党 员 干 部 的 党 性 修 养 ，增 强 党 员 干 部 自 觉 接 受 党 内 监 督 的 自 觉 性 和 主 动 性 。同 时 ，健 全 完 善 并 严 格 落 实 廉 政 承 8 诺 制 度 、党 员 联 系 群 众 制 度 、群 众 定 期 评 议 党 员 等 制 度 ，切 实 发 挥 制 度 建 设 的 刚 性 约 束 力 ，净 化 党 内 风 气 。二 要 健 全 实 绩 考 评 机 制 。根 据 岗 位 工 作 特 点 ，注 重 班 子 和 党 员 领 导 干 部 在 促 进 经 济 社 会 协 调 发 展 、维 护 社 会 和 谐 稳 定 、改 善 环 境 和 保 障 民 生 的 实 际 政 绩 ，不 断 完 善 考 评 内 容 ，改 进 考 评 方 式 ，扩 大 考 评 民 主 ，强 化 考 评 结 果 运 用 。三 要 健 全 综 合 评 价 机 制 。要 把 创 先 争 优 的 实 际 成 效 作 为 考 核 干 部 政 绩 的 根 本 标 准 ，把 考 核 结 果 作 为 领 导 班 子 建 设 和 领 导 干 部 选 拔 任 用 、培 养 教 育 、管 理 监 督 、激 励 约 束 的 重 要 依 据 。 对 创 先 争 优 的 有 效 做 法 要 进 行 定 期 总 结 ，对 经 过 实 践 检 验 行 之 有 效 的 长 效 机 制 要 予 以 坚 持 和 不 断 完 善 ，对 一 些 不 符 合 与 时 俱 进 要 求 的 工 作 机 制 及 时 要 进 行 修 正 。 3、必 须 构 建 服 务 群 众 机 制 ，打 造 创 先 争 优 的 服 务 链 。 党 的 根 本 宗 旨 是 全 心 全 意 为 人 民 服 务 。保 证 基 层 创 先 争 优 活 动 常 态 化 进 行 ，必 须 要 着 眼 基 层 群 众 基 本 需 求 ，不 断 完 善 服 务 群 众 机 制 。一 要 形 成 定 期 征 求 意 见 机 制 。结 合 实 际 ，实 行 党 委 （党 组 ） 班 子 成 员 接 待 日 制 度 或 信 访 接 待 制 度 ，采 取 主 动 接 访 、问 卷 调 查 、 网 上 征 询 、热 线 电 话 、电 子 信 箱 等 方 式 ，为 面 对 面 听 取 党 员 群 众 意 见 提 供 平 台 。二 要 建 立 健 全 咨 询 论 证 机 制 。大 力 推 行 党 内 工 作 重 大 事 项 听 证 制 度 ，定 期 将 各 部 门 或 各 单 位 即 将 推 行 的 新 政 策 或 涉 及 广 大 党 员 群 众 切 身 利 益 的 有 关 问 题 进 行 公 开 ，广 泛 征 求 党 员 群 众 的 意 见 ，并 认 真 进 行 解 释 答 复 。组 建 专 兼 职 决 策 咨 询 专 家 队 伍 ， 并 建 立 健 全 决 策 失 误 责 任 追 究 制 ，防 止 重 大 决 策 失 误 的 发 生 ，确 保 党 组 织 科 学 决 策 能 给 群 众 带 来 预 期 实 惠 。三 要 完 善 党 员 干 部 公 开 承 诺 制 度 。结 合 实 际 规 范 承 诺 、跟 踪 问 效 、督 查 践 诺 、分 类 指 导 认 真 评 诺 等 办 法 ，使 公 开 承 诺 成 为 党 员 干 部 的 自 觉 行 动 ，促 进 广 9 大 党 员 干 部 服 务 群 众 作