作风建设长效机制分解表

附件： 作风建设长效机制分解表 项目 分 项 工 作 内 容 牵头单位 协办单位 （一）完善学习 制度 1.坚持理论中心组学习、部门（单位）学习和支部学习制度，建立 健全机关干部述学、评学、考学制度。 市 直 机 关 工 委 2.各级党委（党组）理论学习中心组每年至少安排一次作风建设 专题学习。 市委宣传部 3.每年确定一个主题，组织开展一次作风建设专题教育活动。 4.各级党政主要负责人每年作一次作风建设党课报告。 市纪委 市委组织部 市级各部门 5.把作风建设纳入各级党校、行政学院及其他干部培训机构的 教学计划。 市委宣传部 市委党校 （二）开展教育 培训 6. 新任领导干部的任职培训、在职期间的岗位培训和新录用公 务员的初任培训都要突出作风建设方面的教育内容。 市委组织部 市人事局 7.进一步发挥党风廉政宣传教育联席会议作用，认真研究部署 作风建设宣传工作，及时宣传报道先进单位和个人的事迹，推 广作风建设中的好经验、好做法，树立典型，弘 扬正气。 市纪委 市委宣传部 一、着力 思想建设， 健全学习 教育机制 （三）强化舆论 宣传 8.发挥舆论监督作用，及时曝光作风建设方面的突出问题，强化 监督，努力营造风清气正的社会环境。 市委宣传部 市 级 各 新 闻 单 位 2 9.坚持和贯彻民主集中制原则，完善各种议事规则和决策程序。 凡重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用，必 须坚持集体研究决策制度，保障决策民主、科学、依法。 市委组织部 市级各部门 （四） 发扬党 内民主 10.进一步健全党内民主生活会制度，各级党委（党组）、基层各 支部每年至少召开一次作风建设民主生活会，并将贯彻民主集 中制情况列为重要内容。 （五 ）实 行 民 主 恳 谈 制 度 11.领导干部每年到联系乡（镇、街道）和村（社区）或其他基层单 位参加一次以上的民主恳谈活动。 市委组织部 市级各部门 12.有序扩大人民群众参与管理公共事务的范围，对与群众利益 密切相关的重大决策，事前要公开听取社会各界的意见建议， 保障决策符合最大多数人民群众的根本利益。 二、坚持 民主集中， 健全科学 决策机制 （六 ）健 全 重 大 决 策 社 会 公 示 和 听 证 制 度 13.进一步完善党务、政务、事 务公开程序， 扩大政务 听证范围， 增强决策的透明度和公众参与度。 14.深入实施“456”民生工程，认真落实市委、市政府为民办实事 项目，建立健全目标责任制。 三、密切 党群关系， 健全为民 服务机制 （七 ） 健 全 为 民 办 实 事 制 度 15.每年确定一定时间，集中开展面向社会、面向基层、面向群 众的全方位为民服务活动。 市政府办 市级各部门 3 16.健全便民服务机制，完善县区、 乡镇（街道）、村（社区）三级 便民服务网络。 各县区政府 17.落实领导联系乡镇（村）、社区、学校、企业等制度，认真实施 “双千万结对 帮扶” 工程，积极开展领导干部接待日、下访活动。 市信访局 18.领导干部每年集中一个星期左右时间开展蹲点调研，每年深 入基层单位调研时间不少于 2 个月。 （八 ）完 善 领 导 干 部 联 系 群 众 制 度 19.结合分管工作实际，研究确定 12 个群众反映强烈、基层迫 切需要解决的难点问题进行领衔破难。 市委组织部 市级各部门 20.充分发挥行政效能监察投诉中心、市长热线、行风热线等平 台作用，整合各类投诉中心、投诉电话、门户网站和 电子信箱， 实行一门受理，健全投诉网络体系和工作机制。完善市长热线， 坚持市长和局长接听日制度。 市监察局 市 行 政 服 务 中 心 市委宣传部 市广电总台（九 ）完 善 群 众 诉 求 表 达 机 制 21.进一步畅通民意诉求渠道，保障群众依法享有的表达权。 市纪委市信访局 22.深化行政审批制度改革，完善重大项目“6+X”审批许可制度， 建立行政审批缺位默认制。逐步在市级机关推行“两集中两到 位”，强化行政服务中心功能。 市政府办 市 行 政 服 务 中 心 、市 监 察 局 、市 发 改 委 、市 法 制 办 四、创新 机关服务， 健全效能 提升机制 （十 ）推 进 行 政 服 务 创 新 23.健全完善行政审批服务系统和网上办事大厅等新型办事平台。建立电子政务实时监察系统， 对行政审批许可服务事项实 行全过程的电子监察。 市政府办 市 纪 委 、市 监 察 局 、市 行 政 服 务 中 心 、市 信 息 中 心 4 24.推行“劝告式 ”执法模式，对行政相对人首次轻微的违法违规 行为坚持教育为主、告诫为先，防止以 罚代管。 25.进一步规范和制约行政执法过程中自由裁量权的行使，防止 执法不公。 市监察局 市级各部门 26.深化政务公开，完善公用事业单位办事公开制度。 市政府办 市级各部门 27.规范公务接待，简化公务礼仪。 市委办 市接待办 28.认真落实公务午餐快（便）餐制。 市纪委 市级各部门 29.进一步加强公车使用管理，推行部门公车单车费用核算公示 制度，实行统一保险和油卡制度，稳步推进公车改革。 市监察局 市 机 关 事 务 管 理 局 市 财 政 局 30.加强公费出国（境）管理，严格控制人数和次数。 市外事办 市委组织部市纪委 （十 一 ）加 强 节 约 型 机 关 建 设 31.进一步精文减会，充分发挥电子政务系统的作用。 市委办 市级各部门 5 32.严格执行楼堂馆所建设、清理评比达标表彰活动、规范考核 奖励性补贴等各项规定。 市纪委 市监察局 市委办、市政 府办、市发改 委、市财政局、 市国土资源 局 33.认真落实机关节能降耗有关规定，加强机关建筑物、办公系 统节能改造，推广使用节能用品，切实降低行政成本。 市政府办 市机关事务管理局 34.加强对重点基础设施建设项目、工业项目的效能监察，推进 项目建设，监督审批许可、检查收费等行政行为。 （十二）深化行 政效能监察 35.进一步拓展人民群众和社会各界的监督渠道，充分发挥监测 点作用，完善全市效能建设监督监测网络。建立 违反机关效能 建设规定，影响创新创业环境行为的责任追究制度。 36.采取交叉暗访、对口检查、随机抽 查、电子监察等方式，加强 对作风建设的监督检查。 37.发挥好特邀监察员的作用，不定期组织明查暗访。 五、加强 监督检查， 健全考核 评议机制 （十三）开展专 项监督活动 38.每年组织开展作风建设专题调研视察，充分发挥党代表、人 大代表、政协委员的监督作用。 市纪委 市监察局 市人大办 市政协办 6 39.把作风建设纳入党风廉政建设责任制考核范围，并将考核结 果作为对部门目标责任制考核和领导干部综合考核的重要内容。 市委办 市委组织部 市纪委 市监察局 40.完善机关部门绩效考核机制，每年组织开展群众评议机关活 动。 41.健全监测评议机制，对机关作风实施动态监测，进一步完善 测评机制，增强评议活动的科学性、公正性和合理性。 市委组织部 机关党工委 42.在基层站所继续开展行风评议和创建群众满意站所活动。 市纪委 市监察局 市级各部门 （十四）建立健 全作风建设考 核机制 43.建立机关作风舆情预警机制，加强对新闻网站、网络论坛、 网络博客的日常监测，有效收集、整理和分析有关作风建设领 域的信息，了解和掌握社情民意，形成作风建设舆情的汇集和 分析机制。 市委宣传部 市纪委市监察局 （十五）建立作 风建设责任制 44.加强对作风建设责任制落实情况的检查考核，依纪依法严肃 处理违反作风建设规定的行为。 市纪委 市监察局 六、落实 职责任务， 健全组织 领导机制 （十六）加强对 作风建设的领 导 45.建立健全党委统一领导，党政齐抓共管， 纪委组织协调，部 门各负其责，机关单位和党政干部积极参与，人民群众和社会 各界共同监督的领导体制和工作机制。 市委办 市 纪 委市 监 察 局 7 46.完善作风建设经常性工作机制，明确具体工作部门，落实必 要的人员和经费，加强对作风建设的组织领导、工作部署和监 督检查。 47.各级党委（党组）都要建立健全加强自身作风建设的制度规 定。领导班子成员要做作风建设的表率。 市级各部门 （十七）建立作 风建设责任人 述职制度 48.各级各单位领导班子的正职每年向上级党委和纪委报告抓 作风建设的情况。领导班子的其他成员切实履行一岗双责，在 抓好分管范围业务工作的同时抓好作风建设，每年将工作情况 向党委（党组