幸福工程项目工作情况汇报2012.7

“幸福工程”评估报告 临夏市“幸福工程项目办公室” 我市“幸福工程 ”在省幸福工程 组委会、州指 导小组的大力 支持和精心指导下，在市委、市政府领导重视和社会各界人士的 关心和大力支持下，于 2008 年 8 月正式启动，启动资金 50 万元， 三年来，我们认真遵循“ 小额资助、直接到人、滚动运作、劳动脱 贫” 的救助模式，努力 扩大“ 幸福工程”项目的实施帮扶面，项目点 惠及两镇三村，经过全市各级计生协会的积极努力， “幸福工程” 工 作取得一定成效。累计投入资金 40 万元， 分 3 批次运作，178 户 贫困母亲陆续接受了帮扶，直接受惠人口达 1800 人。临夏市“幸 福工程” 项 目点在 2010 年被全国“ 幸福工程 ”组委会评为“项目示 范点” 。 、 组织领导： 在项目申请过程中，市委、市政府高度重视，于 2008 年 7 月 成立了“临 夏市幸福工程 领导小组” ，市政府副市 长董秀芳任组长， 直接负责并参与项目的立项、选定和救助工作。成员由市政府办 公室、市人口局、市畜牧局、市卫生局、市教育局及四个镇的主要 负责人组成，领导小组在市计生协会下设办公室，具体负责项目 实施工作。 2 二、在项目实施项目过程中，我们的具体做法是： 1、加强宣传发动 为了更好实施“幸福工程 ”项目工作，使有限的 爱心捐款资金 发挥挥最大的经济效益，在实施过程中，我市发挥基层协会力量， 大力宣传“ 幸福工程 ”的方针、宗旨和运作方式，多次 组织各镇、 街道协会专干进行培训学习，使“幸福工程” 的宗旨、目标、任务、 特点、性质和意义深入人心。 2、注重调查 为了加强项目跟踪管理，规范项目审批程序，严格资助款手 续，落实镇、街道、社区协会帮扶责任制，市计生协会每年深入受 资助的贫困母亲家中，了解她们受到“ 幸福工程”资助后生意情况 及她们家庭生活上的变化，并根据实际需求、经营项目大小，灵 活运作，适当调整项目资助的额度为 3000 元-5000 元和救助期限。 3、加强培训 根据我市农民人多地少，家庭养殖基础好、经验多的特点， 在三个项目点中，有两个点以养殖为主。所以我们在项目开展初 期，由畜牧局和科技局负责，邀请畜牧兽医专家对折桥、南龙两 个镇的育龄妇女进行了畜牧养殖、动物疫病防治等方面的培训， 提高家庭养殖水平。 4、加强管理与监督，注重运营与致富 3 为了把这宝贵的第一笔资金用好、管好，我们注重每一个 环节，采取严谨、慎重的原则，把不可预测的流失与风险降到最 低。 5、做好跟踪服务 我市为做好“幸福工程 ”对象的救助工作， 专门为救助对象 安排了挂钩领导，做到有救助对象、有救助项目、有救助资金、有 救助服务和技术，以提高救助资金使用效率。 三、项目开展情况 临夏市幸福工程第一期项目以集体养殖和分户养殖相结合 的方式，投资 20 万元救助折桥镇折桥村 138 户计划生育户，每 户 1450 元，运作期限两年（2008 年 9 月 10 日至 2010 年 9 月 10 日）。通过近两年多的运行，138 位贫困母亲全部摆脱贫困，人均 家庭收入从 2008 年的 900 多元提高到 3600 元，生活水平明显提 高。到期资金 20 多万元已按期、足额收回，回收率 100%。折桥村 妇女妥玉霞，女，东乡族，今年 30 岁，是临夏市折桥镇折桥村河 滩社村民。全家一共 6 口人，爱人在折桥湾从事餐饮行业。一个 儿子今年 18 岁，是前妻所留，但妥玉霞视如己出，二儿子今年 9 岁，刚刚上小学三年级。她原来一名家庭妇女，一直从事务农和 家务，没有什么收入。自从幸福工程启动以来，妥玉霞再也坐不 住了，她听说幸福工程可以帮助她实现自己的愿望，立刻行动起 来。在多方调查研究后，她就决定养殖羊，在市计生协会的帮助 4 下，妥玉霞有了启动的资金，购买了几只小尾寒羊，开始了自己 的艰辛而又最终获得幸福的养殖。经过一年多的努力，妥玉霞有 收获了，这就是幸福工程和自己辛勤劳动最大的回报。妥玉霞并 没有满足现状，用养羊赚来的钱加上亲戚朋友们的帮助进一步扩 大自己丈夫的餐馆，提升了餐馆的档次和规模，慢慢的踏上了致 富的道路，实现了自己的人生价值，成了大家眼中的幸福母亲。 妥玉霞在 2010 年赢得全国“幸福工程”组委会“幸福母亲”称号。 通过“幸福工程 ”项目的 带动，折桥村养殖 业已成为该村农民的重 要产业，并带动全市养殖业的发展，增加农民的人均收入。2011 年 1 月至 2012 年 12 月，依托折桥村养殖大户马白克，在其养殖 场投入 20 万元，由养殖场为折桥村所有贫困母亲提供技术服务， 并重点扶助 50 户贫困母亲脱贫致富。目前项目正在运行中。 临夏市幸福工程第二期项目由南龙镇马家庄村计生户马万 有依托其创办的生猪养殖场，集中投资 10 万元，每年雇佣 10 名 计生贫困母亲（年龄在 50 岁以下），传授生猪养殖、疫病防治等 知识，带动她们也搞家庭养殖，在养殖场打工并每月发放 1000 多元的工资，两年内共帮助本村 20 户计划生育贫困户脱贫，运 作期限两年（第二期 2009 年 8 月 1 日至 2011 年 7 月 31 日）。到 期资金 10 万元已按期、足额收回，回收率 100%。新的项目点正 在筛选之中，以救助更多的贫困母亲。 5 临夏市幸福工程第三期项目，在南龙镇马家庄村计生户徐联 合创办的临夏市古雅阁木雕有限责任公司，投资 10 万元，采取 企业加农户的方式，每年帮助本村 20 户计划生育贫困户脱贫， 公司负责培训，并每月发放 1500 多元的工资。运作期限两年 （2009 年 10 月 15 日至 2011 年 10 月 14 日）。通过近两年的运作， 运行良好，成果明显，大部分贫困户贫困面貌得到改善，生活水 平明显提高。每个贫困家庭每年净增两万元的收入，帮助效果非 常明显，所以在项目于 2011 年 11 月到期，资金 100%回收后 2011 年 11 月至 2013 年 11 月该项目点继续投资，救助更多贫困 母亲，目前运行良好。徐联合的妻子程小梅从小就家境贫寒，全 家人只靠善良勤劳的母亲，挑着凉粉小担走村串乡、赶庙会、跑 集镇赚来的一点钱苦苦维持着全家人的生活。她看到不少乡亲们 成天游来逛去， 认命受穷，无所作为，于是她鼓励丈夫率先在村 里搞起了木雕工艺加工，几年下来家庭生活富裕了，厂子也形成 规模，正当她们准备扩大再生产，资金没有着落时，“幸福工程” 项目给她们带来了福音，她们申请了 10 万元的项目资金后，又 扩大了砖雕生产线，提高经济效益，但他们致富不忘亲姐妹，她 鼓励丈夫雇用贫困妇女，月工资高出当地其它企业 500 元，四年 来，她们共帮扶贫困妇女 40 多人，使更多的农村妇女向她那样 走上了富裕的日子。共同脱贫致富奔小康。 为了全面实现幸福工程治穷、治病、治愚的三大任务，我办 6 工作人员积极协调市、镇有关部门，在发放救助金之初，由市医 院、市妇幼保健中心、镇计生服务站的妇科专家，免费为实施救 助的贫困母亲们进行一次健康检查。待救助期满后，再进行一次 健康检查，并登记造册建立了贫困母亲档案。在平时，计生办一 年的四季普查，均对她们实行免费，从各种政策上对她们给予倾 斜，给予优先优惠。两年的时间里，我市共有 1500 余位贫困母亲 接受了义诊，查出患有妇科疾病的 400 余例。对于患病的贫困母 亲，我们实行了跟踪治疗与服务，并进行了特殊监护。通过以治 穷为目标，以治病、治愚为保障，我市圆满的完成了幸福工程三 大任务。使幸福工程救助贫困母亲行动，受到了基层镇（街 道）、村（社区）干部群众、计划生育家庭的真心欢迎和支持。 四、几点体会 幸福工程项目的实施和运作，对贫困母亲治穷、治病、治愚 起到了积极的作用，收到了较好的经济和社会效益。在几年来的 实施工作中，我们有以下几点体会：一是确定好项目点是基础。 幸福工程项目点必须放到村“两委” 班子 战斗力强，计生协会作用 发挥好的村，这样才能在确定救助对象、确定项目、资金管理工 作中，做到救助对象选定公开、民主，有致富愿望和能力；项目确 定投资小、见效快；资金管理严格规范，回收及时。二是谋划好投 资项目是关键。投资项目谋划要围绕全市的主导、优势产业，选 择投资少、风险小、利润大、效果好的致富项目，市委、市政府全 7 力扶持，这样就可以把幸福工程项目资金、扶贫奖金、农业开发 资金等捆绑使用，使幸福工程项目资金发挥出更大的作用。三是 严格管理，确保回收，滚动发展是目标。幸福工程项目资金是为 贫困母亲治穷、治病、治愚的专项资金，管理必须严格，运作必须 规范，回收必须及时，前三轮我市都采取房产担保的形式进行发 放，为减少风险，及时回收，滚动发展，确保达到救助更多贫困母 亲的目标。 回头看，光点闪闪，幸福工程结硕果；展未来，脱贫致富，救