廉政文化进农村三年工作规划[1]

西华镇王寨村 廉政文化建设工作计划 （2011-2014） 二零一一年 西华镇王寨村廉政文化建设工作计划 为了进一步发挥廉政文化建设在反腐倡廉建设中的基础性作 用，以创新的思路来谋划宣教工作，创新的精神来落实宣教工作， 创新的方法来深化宣教工作，创新的成果来展示宣教工作，结合 省、市、县、镇关于推进廉政文化建设进农村活动的要求，切实加 强反腐倡廉宣传教育，结合我村实际，进一步推进我村廉政文化 建设，特制订王寨村廉政文化建设三年规划： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为 指导，以科学发展观 为统领，全面贯彻落实党的十七大精神和胡锦涛同志提出的“一个 坚决” 、“三个更加 ”的要求，将廉政文化建设纳入社会主义精神文明 总体部署，找准定位，明确思路，以丰富的廉政文化活动为载体, 以普及廉政知识、培育廉政理念、养成廉洁行为为目的，以引导党 员干部树立并实践正确的价值观为核心，以廉政文化“六进” 为抓 手，以健全完善领导体制和工作机制为基础，打造廉政文化品牌， 为我村发展提供有力的思想保证，营造良好的政治环境。 二、总体目标 按照党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，求真务实，注 重特色，科学规划，整体推进，扎实开展廉政文化进农村活动，用 三年时间，建立以科学的廉政理念为根本，以丰富多彩的廉政文 化活动为载体，以健全的廉政制度为基础，构建与中华民族优良 传统相传承的特色廉政文化体系。 三、基本原则 (一)坚持先进性与广泛性相结合。坚持围绕中心、服务大局， 自觉地把廉政文化建设与群众性精神文明创建活动相结合，与公 民道德建设相结合，与加强未成年人思想道德建设相结合，开展 丰富多彩的廉政文化创建活动。既要教育引导党员干部增强先进 性意识、实践先进性要求、树立先进性形象；又要根据不同的社会 群体、不同知识文化层次、不同年龄阶段的文化需求，有针对性地 为广大群众提供喜闻乐见的廉政文化产品和服务。 （二）坚持教育性与娱乐性相结合的原则。教育和娱乐是廉政 文化建设活动的两项基本功能，没有教育性，廉政文化建设就会 失去灵魂和方向；没有娱乐性，廉政文化建设就会失去应有的群众 基础。要坚持以社会主义核心价值体系为指导，坚持马克思主义 指导思想这个灵魂，突出中国特色社会主义共同理想这个主题， 把握以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精 神这个精髓，打牢社会主义荣辱观这个基础，把教育性与娱乐性 两者结合起来，使之既能满足人民群众日益增长的文化需要，更 能陶冶人们的思想道德情操。 （三）坚持继承性与创新性相结合的原则。要辩证地处理好继 承与创新的关系，充分发掘和利用现有的文化资源，创新思路，创 新方法，创新形式，使廉政文化建设既保持优良的文化传统，又体 现鲜明的时代特征，不断增强廉政文化的吸引力、感染力和影响 力。坚持解放思想，实事求是，与时俱进，一切从实际出发，大力 弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，体现时代性，把握规律性， 富于创造性，扎扎实实做好各项工作。 （四）坚持内容与形式相统一的原则。加强廉政文化建设需要 一定的形式，但必须做到内容与形式的有机统一。既要造声势、聚 人气，又要抓落实、出成效；既要高起点制定工作目标，又要坚持 一切从实际出发，尽力而为，量力而行，使制定的工作措施做得到、 行得通、办得成；既要抓好当前工作，又要着眼长远，使廉政文化 建设常态化、长效化，保持连续性。坚持贴近实际、贴近生活、贴 近群众，坚持创新思路、创新方法、创新内容、创新形式、创新载 体，寓教于理，寓教于文、寓教于乐、寓教于各种有益活动之中， 入耳、入脑、入心，切实增强宣传教育的吸引力和感染力。 （五）坚持融入渗透的原则。要将廉政文化建设融入思想道德 建设的全过程，与家庭文化建设相结合，与群众性文化活动相结 合，要积极发动广大党员干部和人民群众参与到廉政文化建设活 动中来，挖掘、整合及利用优秀传统文化，大力倡导适应我村发展 的新观念、新道德、新民风，增强廉政文化的渗透力和生命力。 （六）坚持正面导向为主的原则。要坚持以团结稳定鼓劲、正 面宣传和示范教育为主，唱响主旋律、打好主动仗，以科学的理论 武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作 品鼓舞人，为反腐倡廉建设提供精神动力、思想保证和舆论支持。 四、主要内容 （一）在增强教育的针对性和实效性上下功夫。 把反腐倡廉内 容纳入我村党员、干部教育培训总体规划，组织开展经常性教育 活动。根据我村实际和不同层次党员、干部的特点，确定教育计划， 以讲党课、送党课下村组、培训、自学等多种方式开展教育。充分 发挥报刊、电视、网络等媒体作用。通过村民代表大会、党员议事 会等形式加强廉政教育，提高干部的勤政奉公意识。明确教育的 重点。以村领导班子成员为重点，进行党的先进性教育、理想信念 和党的宗旨教育、党的优良传统和作风教育、科学发展观教育、社 会主义荣辱观教育、政策法规和党纪条规教育、行为规范教育。推 进廉政文化进农村活动。紧密结合社会主义新农村建设和“五村联 创” 活 动、 “和谐五星 ”创评活动，采取多种形式推动先进文化在基 层的传播，三年内有步骤地自编自演一些群众喜闻乐见的廉政文 化娱乐节目，诸如开展廉政文化利用远程教育、文化共享工程，播 放一些优秀的反复倡廉电影等，营造反腐倡廉的良好氛围，把上 级的廉政精神灌输到每个党员干部的思想上。 （二）规范农村基层党员、干部行为。加强农村基层干部的作 风建设，制定农村党员、干部和村级干部行为规范，不断增强农村 基层党员、干部的廉政意识。 建立和完善村干部的监督制度。 健全村党员议事会制度，落 实重大事项集体决策制度，明确议事范围，严格议事程序，提高我 村领导班子决策民主化、科学化和规范化水平。加强对工程项目 建设的监督管理，建立招投标、工程建设、质量验收、资金预决算 及支付等全过程、各环节的监督机制。完善以村民会议、村民代表 会议为主要形式的民主决策制度。进一步规范村级事务决策和管 理程序，保证党员和群众对村级事务的知情权、参与权和决策权。 明确我村“ 两委” 职责 界定，理顺村级“两委”关系，完善村委会向村 级党组织报告工作等制度。整合和加强村务公开监督小组、村民 民主理财小组等内部监督力量，发挥其应有的作用。推行民主恳 谈会、民主听证会等民主议事方式。对村里关于新农村建设试点 等活动要广泛征求群众代表的意见和建议。进一步完善“一事一议” 制度。严格按照法律法规规定的村民会议、村民代表会议的表决 方式开展“一事一议 ”。健全村两委述职 述廉等制度，村党政组织 负责人每年要向村民代表会议报告工作及个人廉洁自律情况，接 受党员和村民代表的评议和测评，接受群众的询问，对存在的问 题要制定整改措施。 （三）建立健全农村集体资金、资产和资源管理制度。完善我 村财务管理制度。进一步规范银行账户、银行存款、现金、债权债 务、票据使用和会计档案的管理，健全财务预决算、开支审批、审 计监督和村民民主理财等制度。要加强对农村集体财务的审计监 督。当前，要加强对退耕还林、粮食直补、集体土地征用、村内“一 事一议”筹 资酬劳、新型农村合作医疗 、政府发放到村到户的各项 补贴资金和物资等事项的审计，并将审计结果及时公布。制定和 完善农村集体资产、资源的承包、租赁、出让等管理制度。规范农 村集体土地、水面等资源的开发利用，实行资产、资源的评估、公 开竞价和招投标制度。严格防止集体资产、资源的流失，确保集体 资产、资源的保值增值。 （四）全面推进财务公开、村务公开和党务公开。 1、深入推进财务公开。积极运用现代技术手段，不断创新公 开的形式。公开面继续保持 100%，规范化程度要继续保持 90%以 上。广泛听取群众意见，并将评议的结果向有关部门反馈，存在问 题的积极改正。 2、认真做好村务公开。编制村务公开目录。一般事项每季度 公开一次，特殊事项随时公开。同时还要通过村民代表会议、民主 听证会议等有效形式和手段进行公开。群众对公开的内容有疑问 的，村民委员将在 10 日内予以解释和答复。切实加强对工作的指 导和监督检查，坚决防止和纠正不公开、假公开、不及时公开等问 题。 3、积极推行村党务公开。我村党组织的工作事项，凡不违反 保密规定的，都要向党员和农民群众公开。适宜在党内公开的，通 过会议、文件、简报等形式进行公开;适宜对农民群众公开的，通 过党务公开栏、开放党员活动室等形式进行公开。对党员群众反 映的情况，要及时反馈意见。 （五）廉政文化“进农村”活动内容 （1）强化教育培训。编写适合农村特点的廉政文化简易读本， 制作教育光盘。充分利用报刊、现代远程教育、手机信息平台、 “村 村通” 广播、公开 栏 等传媒工具，结合“三下乡”活动，送文艺节目、 廉政书籍、音像资料等进村入户。在农家书屋建设中，增设廉政书 架。制作廉政广告牌、刷写永久性廉政勤政标语，加强对农村党员 干部的教育。 （2）组织专题活动。结合创建新农村建设示范村，以“树新风、 促清廉”等主 题活动 形式，广泛传播廉政文化，适时召开廉政文化 现场观摩会；以农村廉政文化建设为内容，组织知识竞赛活动；组 织社火队、文艺演出队、歌咏比赛中融入廉政文化内容等。 五、实施步聚 今后三年，我们把廉政文化进农村与“五村联创” 、“和谐五星” 等工作紧密结合起来，广泛开展公民基本道德规范和反腐倡廉基 本知识教育，努力在全村营造浓厚的廉政文化氛围。具体按三个 阶段分步实施： 第一阶段：推动阶段（2011 年 6 月至 2011 年 12 月）： 主要利用在村农家书屋设立廉政图书报刊专柜，供广大群众 免费阅览、交流；通过举办群众喜闻乐见的廉政文艺演出、放映廉 政电教片等活动，加大廉政文化宣传力度，将廉政文化融入到村 社文化，渗透到村民生活之中，建立廉政文化宣传阵地。 1、逐步完善各项基础文化设施： 加强宣传版面、农家书屋等常规文化阵地建设，根据条件，购 买一批廉政文化书籍；利用村村通广播，加强宣传，营造氛围，在 村部悬挂廉政标语。 2、开展廉政文化系列活动： （1）签订廉洁自律承诺书：村两委班子成员签订廉洁自律承诺 书，明确责任，狠抓落实； （2）召开廉政主题座谈会：组织党员干部紧紧围绕如何加强党 的先进性建设、思想政治建设和党风廉政建设开展讨论； （3）上党风廉政建设党课：联系镇党委，给全体村干部上一次 党风廉政建设党课； （4）每月播放一些廉政电教片。 （5）召开本村领导干部家属座谈会，开展“家庭助廉” 活动。 第二阶段：深化阶段（2012 年 1 月至 2013 年 6 月）： 通过在党员干部家庭中开展家庭助廉教育活动，加强对党员 干部的配偶、子女的教育，引导干部家庭移风易俗，倡导清廉勤俭、 健康文明的生活方式，构筑以“廉洁家 风” 为目标的良好风尚，将 廉政文化建设向家庭延伸。 1、通过送学习资料、组织观看反腐倡廉电教片等活动，把家 庭助廉与家庭美德教育有机结合起来。 2、举办党员干部家属“廉内助” 培训班。 （1）邀请县、镇妇联领导对社区干部家属开展家庭助廉教育活 动。 （2）开展党员干部家属之间的交流活动，让他们在交流中互相 学习、互相提醒。 3、开展读书思廉活动，给村内党员干部寄送“读书思廉” 文章， 大力倡导“ 读书修德、以德律己 ”，坚定党 员干部的理想信念。 第三阶段：提升阶段（2013 年 6 月至 2014 年底）： 发挥家庭纽带作用，配合镇纪委开展的廉政文化“六进” 活动， 将廉政文化建设向村内的企事业单位延伸，通过廉政文化学习交 流会、廉政主题演讲比赛等活动，使廉政意识进一步深入人心，真 正在全村形成“敬廉崇 洁” 的良好风尚。 六、建立廉政文化建设的长效机制 （一）强化组织领导体制。成立专项 工作领导小组，由村党支部 书记任组长，明确专人负责，切实加强对廉政文化“进农村” 活动 的组织领导。 （二）建立运转协调的工作机制。把廉政文化建设纳入社会主