当前丰县企业用工情况分析

丰 县 当 前 企 业 用 工 情 况 分 析 2012 年 2 月 去 年 以 来 ，为 帮 助 企 业 应 对 “用 工 难 ”问 题 ，有 针 对 性 的 为 企 业 提 供 劳 动 用 工 优 质 服 务 ，县 人 保 局 按 照 县 领 导 的 批 示 ，多 次 深 入 我 县 具 有 代 表 性 的 用 工 企 业 进 行 了 调 研 ，特 别 在 元 旦 、春 节 两 大 节 日 之 际 ，为 迎 接 新 的 求 职 、用 工 高 潮 的 到 来 ，按 省 市 布 置 ， 又 选 择 50 余 家 代 表 性 的 各 类 企 业 ，又 一 次 深 入 到 企 业 进 行 全 面 细 致 的 调 研 。2011 年 先 后 开 展 20 多 次 企 业 用 工 招 聘 活 动 ，提 供 2 万 多 个 就 业 岗 位 ，为 10 余 家 企 业 进 行 了 稳 岗 培 训 、技 能 提 升 培 训 ， 稳 定 了 职 工 队 伍 ，较 好 地 解 决 企 业 职 工 “不 够 用 ”和 求 职 者 “就 业 难 ” 的 结 构 性 矛 盾 。现 将 具 体 情 况 汇 报 如 下 : 一 、 我 县 企 业 用 工 现 状 及 当 前 用 工 情 况 分 析 去 年 年 初 以 来 ，根 据 人 保 部 门 多 次 深 入 企 业 调 查 情 况 来 看 ， 大 部 分 企 业 用 工 都 能 做 到 供 需 平 衡 ，只 有 少 部 分 企 业 存 在 缺 工 现 象 ；明 年 我 县 企 业 “用 工 难 ”也 不 是 明 显 问 题 ，部 分 企 业 存 在 招 工 难 情 况 依 然 并 存 。整 体 来 看 ，并 不 像 社 会 流 传 的 那 样 “用 工 难 ”蔓 延 。 （一 ）我 县 企 业 用 工 供 需 基 本 平 衡 除 得 力 于 本 区 域 内 劳 动 力 供 求 差 异 不 大 外 ，还 受 大 的 经 济 环 境 的 影 响 。当 前 世 界 经 济 发 展 越 来 越 全 球 化 ，处 于 经 济 体 系 的 每 一 个 环 节 发 展 状 况 的 异 变 ，都 会 对 其 他 环 节 引 起 连 锁 反 应 ，特 别 是 美 国 和 欧 盟 经 济 危 机 的 爆 发 更 是 不 容 忽 视 ，我 县 企 业 也 倍 受 其 害 。像 我 县 电 动 车 行 业 本 已 走 到 发 展 的 瓶 颈 时 期 ，同 时 又 受 到 经 济 不 景 气 的 羁 绊 ，目 前 只 有 少 数 实 力 较 强 的 大 型 企 业 ，如 百 事 利 、速 利 达 、平 安 人 家 等 还 勉 强 维 持 ， 其 他 中 小 型 的 电 动 车 相 关 生 厂 家 ，基 本 处 于 停 产 半 停 产 状 态 ，此 行 业 用 工 的 能 量 大 大 降 低 ，这 些 企 业 不 裁 员 就 算 不 错 了 ，增 加 用 人 对 他 们 来 说 已 是 力 不 从 心 。 （二 ）部 分 企 业 用 工 缺 口 主 要 原 因 。一 是 与 企 业 自 身 工 作 环 境 有 关 。部 分 企 业 工 作 环 境 较 差 ，如 佳 合 鸭 业 、林 家 铺 子 等 ，常 年 累 月 的 处 于 潮 湿 、有 毒 操 作 之 中 ，有 的 还 常 常 贯 以 加 班 加 点 连 轴 转 的 方 式 。工 资 虽 然 开 的 不 低 ，但 许 多 员 工 因 吃 不 消 ，干 不 长 时 间 就 退 出 了 ，致 使 他 们 的 用 工 进 入 “招 一 批 走 一 批 ，走 一 批 又 招 一 批 ” 的 恶 性 循 环 ，形 成 用 工 招 工 流 水 线 ；再 如 森 鑫 工 艺 品 公 司 主 要 生 产 像 框 ，由 于 锯 木 、喷 漆 等 原 因 ，车 间 木 尘 飞 扬 ，气 味 刺 鼻 ，属 有 毒 有 害 生 产 ，时 常 因 订 单 吃 紧 ，加 班 加 点 。尽 管 他 们 宿 舍 、食 堂 、 工 资 待 遇 都 不 错 ，年 初 招 的 100 多 人 ，现 仅 留 下 50 余 人 ，当 前 缺 口 还 在 40-50 多 人 。另 外 一 些 企 业 不 能 按 照 要 求 为 员 工 全 员 签 订 劳 动 合 同 和 办 理 各 项 劳 动 保 险 ，存 在 违 反 劳 动 合 同 和 社 会 保 险 等 法 律 、法 规 的 现 象 。二 是 外 部 环 境 所 致 。当 前 同 类 企 业 不 断 增 多 ， 同 时 受 世 界 经 济 危 机 及 原 材 料 涨 价 生 产 成 本 上 升 等 因 素 的 影 响 ， 行 业 利 润 越 来 越 低 ，一 些 企 业 想 方 设 法 提 高 自 身 技 术 含 量 ，力 求 降 低 生 产 成 本 ，从 而 加 剧 了 人 才 竞 争 现 象 。一 些 企 业 出 高 薪 挖 掘 其 他 企 业 的 技 术 人 才 ，如 丰 成 盐 化 工 、电 动 车 生 产 等 企 业 出 现 技 术 人 员 跳 槽 ，这 也 是 企 业 用 工 缺 口 的 另 一 原 因 。 （三 ）关 于 企 业 用 工 的 建 议 。一 是 建 议 企 业 进 一 步 改 善 自 身 环 境 ，切 实 拿 出 一 些 可 行 的 防 毒 、防 患 等 措 施 ，同 是 控 制 加 班 加 点 工 -3- 作 时 间 ，尽 量 能 让 员 工 在 较 为 舒 适 的 场 地 生 产 ，有 效 增 强 企 业 自 身 吸 引 力 。二 是 在 政 府 为 其 提 供 人 才 人 力 的 基 础 上 ，建 议 有 代 表 性 的 企 业 ，自 发 组 织 起 来 ，可 以 参 考 农 村 成 立 生 产 合 作 社 的 形 式 ， 成 立 人 才 合 作 协 会 ，这 样 可 以 较 好 的 结 合 企 业 的 实 际 情 况 ，随 时 组 织 与 合 作 ，更 有 选 择 、更 有 实 效 地 招 纳 人 力 人 才 ，灵 活 应 对 企 业 用 工 急 缺 的 风 险 。三 是 加 强 政 府 职 能 部 门 的 行 政 执 法 力 度 ，对 企 业 的 用 工 环 境 、劳 动 合 同 签 订 和 参 加 各 项 社 会 保 险 的 稽 核 力 度 ， 形 成 一 种 和 谐 、规 范 的 用 工 环 境 。 二 、 2012 年 工 推 进 企 业 用 工 保 障 措 施 一 是 搭 建 劳 动 力 资 源 供 需 平 台 。发 挥 市 场 配 置 的 主 渠 道 作 用 ， 在 广 泛 开 展 就 业 服 务 专 项 活 动 的 基 础 上 ，根 据 不 同 时 期 的 用 人 需 求 特 点 和 集 中 求 职 需 要 ，适 时 举 办 各 类 专 场 招 聘 会 ，在 城 区 适 宜 区 域 建 设 规 范 管 理 、功 能 完 备 的 人 力 资 源 市 场 ，搭 建 用 人 单 位 、雇 主 与 求 职 人 员 就 业 的 平 台 ，提 高 就 业 服 务 水 平 ，更 好 地 满 足 企 业 用 工 需 求 ，促 进 高 校 毕 业 生 、外 来 务 工 人 员 、农 村 劳 动 力 及 就 业 困 难 人 员 就 业 。将 继 续 开 展 如 春 季 现 场 招 聘 周 、“春 风 行 动 ”市 县 联 动 大 型 人 力 资 源 推 介 会 、农 民 工 就 业 服 务 招 聘 周 活 动 等 等 。 二 是 进 一 步 完 善 用 工 与 求 职 信 息 渠 道 。为 了 更 加 匹 配 求 职 者 和 企 业 用 工 的 信 息 ，更 加 方 便 查 询 求 职 者 和 企 业 用 工 的 信 息 和 及 时 更 新 企 业 的 用 工 需 求 。逐 步 加 大 丰 县 人 力 资 源 和 社 会 保 障 网 用 工 与 求 职 信 息 发 布 力 度 ，为 企 业 和 求 职 者 提 供 及 时 准 确 的 信 息 ， 形 成 内 外 结 合 、相 互 补 充 、全 方 位 、立 体 化 的 信 息 化 就 业 网 络 ，提 高 企 业 用 工 信 息 和 就 业 信 息 发 布 的 质 量 和 覆 盖 面 。 三 是 加 强 引 进 外 来 劳 动 力 的 力 度 。根 据 企 业 缺 工 的 具 体 情 况 ， 积 极 联 系 与 徐 州 工 业 职 业 技 术 学 院 、徐 州 技 师 学 院 、丰 县 职 业 教 育 中 心 等 高 职 大 中 专 校 的 合 作 ，采 用 与 企 业 合 作 等 形 式 ，引 进 具 备 一 定 专 业 基 础 的 大 中 专 毕 业 生 ，为 企 业 解 决 用 人 缺 口 和 高 校 大 中 专 毕 业 生 就 业 难 的 问 题 。 四 是 建 立 规 模 以 上 工 业 企 业 劳 动 力 资 源 服 务 机 制 。定 期 了 解 我 县 规 模 以 上 工 业 企 业 建 设 情 况 ，将 其 作 为 劳 动 力 资 源 服 务 工 作 重 点 。对 规 模 以 上 工 业 企 业 人 才 与 劳 务 需 求 状 况 ，进 行 摸 底 调 查 、 动 态 走 访 等 。送 政 策 、送 信 息 、送 服 务 进 企 业 ，对 企 业 提 出 的 急 需 解 决 的 问 题 ，做 到 急 事 急 办 、特 事 特 办 、一 事 一 议 ，为 企 业 办 实 事 、 解 难 题 。通 过 各 种 有 效 形 式 ，实 现 劳 动 力 资 源 全 天 候 服 务 和 人 才 引 进 常 态 化 。 五 是 与 企 业 建 立 联 系 机 制 ，帮 助 企 业 稳 定 老 职 工 、吸 引 新 职 工 1、认 真 落 实 各 项 政 策 。一 是 进 一 步 落 实 省 、市 工 资 指 导 线 ，引 导 企 业 与 职 工 建 立 工 资 集 体 协 商 制 度 ，使 在 县 内 企 业 务 工 人 员 工 资 尽 可 能 不 低 于 外 出 务 工 人 员 工 资 收 入 水 平 ，同 时 为 企 业 免 费 提 供 技 能 提 升 培 训 ，使 企 业 增 强 自 身 吸 引 力 ，为 其 稳 定 员 工 队 伍 营 造 良 好 的 氛 围 。二 是 采 取 多 种 形 式 深 入 企 业 宣 传 社 会 保 险 法 、 就 业 促 进 法 、劳 动 合 同 法 等 法 律 法 规 ，增 强 各 企 业 负 责 人 和 管 理 人 员 法 律 意 识 。2012 年 ，将 和 工 商 、地 税 、公 安 等 有 关 部 门 实 施 联 合 执 法 大 检 查 ，力 争 全 县 各 企 业 劳 动 合 同 签 订 率 达 95%以 上 ， 同 时 进 一 步 加 大 养 老 保 险 征 缴 力 度 ，不 断 扩 大 养 老 保 险 覆 盖 面 ， 对 不 签 合 同 、不 缴 保 险 的 企 业 和 单 位 ，根 据 相 关 法 律 法 规 将 采 取 严 厉 的 处 罚 措 施 ，切 实 维 护 职 工 合 法 权 益 ，稳 定 现 有 职 工 队 伍 。三 是 继 续 扩 大 小 额 担 保 贷 款 和 社 会 保 险 补 贴 范 围 ，争 取 城 乡 一 体 的 优 惠 政 策 。 -5- 2、努 力 改 善 工 作 环 境 。针 对 我 县 部 分 企 业 缺 乏 安 全 措 施 ，工 作 环 境 差 等 情 况 ，县 人 保 部 门 配 合 县 有 关 部 门 采 取 切 实 措 施 ，督 促 企 业 改 善 一 线 职 工 工 作 、生 活 、福 利 待 遇 等 环 境 ，使 职 工 安 心 务 工 ，扎 根 企 业 ，减 少 现 有 职 工 流 失 。 三 、 元 旦 、 春 节 期 间 留 住 返 乡 农 民 工 做 的 工 作 通 过 调 查 ，目 前 我 县 大 约 有 700800 家 合 法 用 工 企 业 ， 2012 年 元 旦 、春 节 期 间 将 有 800015000 名 丰 籍 农 民 工 返 乡 。我 们 围 绕 留 住 返 乡 农 民 工 ，把 为 返 乡 农 民 工 创 业 和 再 就 业 提 供 全 方 位 服 务 作 为 工 作 的 出 发 点 和 立 足 点 ，主 要 采 取 了 以 下 措 施 ： （一 ）加 强 对 返 乡 农 民 工 就 业 创 业 工 作 的 规 划 和 引 导 。一 是 建 立 培 训 机 制 ，各 镇 把 返 乡 农 民 工 技 能 培 训 纳 入 今 冬 明 春 农 村 培 训 工 作 规 划 ，通 过 开 设 流 动 课 堂 、田 间 课 堂 、农 家 课 堂 等 形 式 ，为 返 乡 农 民 工 “充 电 ”，并 根 据 返 乡 农 民 工 的 不 同 特 点 ，开 展 免 费 就 业 技 能 轮 训 ；二 是 建 立 帮 扶 机 制 ，各 镇 可 采 取 在 职 党 员 、干 部 与 返 乡 农 民 工 “结 对 子 ”的 方 式 ，做 到 外 出 务 工 的 党 员 及 农 民 工 一 到 家 ， 党 员 干 部 就 上 门 了 解 情 况 ，做 好 他 们 的 思 想 疏 导 工 作 ，为 他 们 返 乡 就 业 、创 业 树 立 信 心 ；三 是 建 立 保 障 机 制 ，返 乡 农 民 工 是 一 支 特 殊 的 弱 势 群 体 ，要 认 真 做 好 返 乡 农 民 工 的 社 会 保 障 和 公 共 服 务 工 作 ，帮 助 他 们 维 护 自 身 的 合 法 权 益 ；四 是 健 全 组 织 ，加 强 领 导 ，把 返 乡 农 民 工 创 业 工 作 纳 入 年 度 目 标 考 核 ；五 是 相 关 部 门 应 加 强 普 查 工 作 ，建 立 在 外 创 业 成 功 人 士 数 据 库 及 信 息 网 络 ，为 政 府 决 策 提 供 参 考 依 据 ；六 是 各 有 关 部 门 应 当 结 合 我 县 实 际 ，认 真 分 析 返 乡 农 民 工 创 业 项 目 的 发 展 前 景 ，将 返 乡 创 业 分 片 区 定 位 、分 行 业 整 合 、分 群 体 培 育 ，引 导 和 鼓 励 返 乡 农 民 工 进 入 符 合 产 业 规 划 的 领 域 ；七 是 通 过 建 立 返 乡 农 民 工 创 业 孵 化 基 地 、发 展 创 业 园 区 和 各 类 专 业 批 发 市 场 、商 业 街 、商 贸 城 等 ，引 导 他 们 进 行 集 团 生 产 、 集 约 经 营 。 （二 ）完 善 和 落 实 返 乡 农 民 工 创 业 的 优 惠 政 策 。在 采 取 措 施 保 证 现 有 政 策 全 面 落 实 的 基 础 上 ，就 土 地 流 转 、融 资 、税 费 、担 保 、培 训 等 有 关 规 定 ，不 断 加 大 扶 持 力 度 。如 放 宽 市 场 准 入 和 行 业 门 槛 ， 扩 大 小 额 担 保 贷 款 适 用 范 围 ，降 低 贷 款 的 标 准 ，同 时 加 大 税 收 优 惠 ，进 一 步 扩 大 农 村 劳 动 力 实 行 免 费 培 训 范 围 ，形 成 我 县 “拴 心 留 人 ”的 外 部 软 环 境 。 （三 ）积 极 改 善 返 乡 农 民 工 创 业 环 境 。一 是 形 成 良 好 的 社 会 氛 围 。 可 以 通 过 开 展 “优 秀 返 乡 农 民 工 ”评 选 等 活 动 ，在 社 会 上 逐 步 形 成 返 乡 农 民 工 回 乡 就 业 创 业 光 荣 的 良 好 氛 围 ；二 是 形 成 良 好 的 政 务 环 境 。各 有 关 单 位 要 切 实 改 进 机 关 作 风 ，简 化 审 批 程 序 ，建 立 良 好 的 政 务 环 境 ，提 高 行 政 效 率 ；三 是 形 成 良 好 的 硬 件 设 施 。建 设 管 理 规 范 、地 域 适 宜 、经 营 合 理 的 人 力 资 源 市 场 ，搭 建 农 民 工 与 企 业 和 雇 主 之 间 的 桥 梁 。 （四 ）元 旦 、春 节 期 间 留 住 返 乡 农 民 工 所 开 展 的 具 体 活 动 。一 是 和 相 关 部 门 加 强 联 系 ，制 作 返 乡 农 民 就 业 创 业 典 型 专 题 ，在 全 县 范 围 内 强 化 引 导 和 宣 传 ，形 成 农 民 工 返 乡