借力电商闯新路 精准扶贫树样板

借力电商闯新路 精准扶贫树样板 宁都探索以电商扶贫推动老区振兴发展 宁都县是原中央苏区核心县，受交通区位、发展基础等因素制约，经济社 会发展远远低于全省平均水平。针对这一现实，宁都县抢抓机遇，以电商产业 发展为突破口，探索精准扶贫新机制，在促进新兴产业发展、帮助困难群众脱 贫致富、引领县域经济转型升级等方面取得显著成效。得益于电商扶贫工作的 深入推进，宁都县先后被列为全国创建革命老区扶贫攻坚示范区试点县、全国 电子商务进农村综合示范试点县。专家认为，宁都县这一探索实践为贫困地区 开展精准扶贫提供了有益借鉴。 电商挺进红土地 老区焕发新活力 宁都县赖村镇莲子村位于县城西南部 24 公里处，地理位置偏僻，是传统的 农业村，人均耕地面积仅有 0.7 亩，经济条件较差。全村 8800 余人，有近三成 都是贫困人口。长期以来，村里的青壮年大多背井离乡外出打工。 今年 3 月，村民宋建辉在驻村扶贫干部的帮助下，在村头开了个“农村 e 邮”便民服务站，让村民们体验到了电子商务带来的甜头。 莲子村年近六旬的贫困户宋有亭把自家产的毛芋仔拿到了服务站，“毛芋 仔在市集上卖 1.5 元/斤，在网上能卖到 3 元/斤，价格翻了倍，前几天我刚卖 出去 20 斤。”宋有亭说。 “服务站可以为村民提供网络代购、代销等服务，目前上线的农副产品有 农家自产的土鸡蛋、红薯和芋头，以及野生茶菇、手工麦芽糖等。”宋建辉介 绍说，开业一个多月来，服务站帮助村民代购代销 270 余笔，累计交易金额 3600 多元。 宋建辉经营的“农村 e 邮”便民服务站是宁都县与中国邮政联合打造的农 村电商服务平台，这个平台可为村民开展农副产品代销、小额取款、代缴水电 费、寄递服务、手机充值等业务。目前，宁都县已建成“农村 e 邮”村级服务 站 49 个，计划今年建设 100 个点，覆盖全县所有乡镇。 除了“农村 e 邮”服务站之外，宁都县还与阿里巴巴集团合作，在县城建 立县级运营中心，在乡村设立服务分中心或服务站，并在其相关电商平台开展 宁都产品在线销售；与京东集团合作，建设宁都生鲜农业“京东产地直供”、 “京东产地直发”电商基地；与飞天麦光光集团合作，建设乡级电商服务分中 心 4 个、村级服务站 21 个。 “县、乡、村三级电商进农村服务网络的建设，打通了农业小生产与电商 大市场的最后一公里。”宁都县商务局局长宁蔚生说，宁都县地处赣江源头， 良好的生态环境孕育了众多独具特色的绿色无公害产品。有了电商平台，农村 百姓可更加便利地外销本地农副产品，实现农副产品增值。 在宁都，“虎蛙稻”大米、宁都黄鸡、小布岩茶、宁都肉丸、大沽野生山 茶油等土特产长期“深藏闺中”。如今，这些土特产品搭上了电商平台，“e 路”畅销，日渐成为当地百姓脱贫致富的“摇钱树”。 据统计，目前宁都县所有土特产均已实现网上销售，全县有各类土特产网 店近 500 家，已有 81 家农业企业、265 家农民专业合作社抱团，辐射带动贫困 群众 800 余人从事电商产业，从业人员人均可年增收 6000 元以上。 宁都县委书记王四华说，过去由于地处偏远、信息不畅，宁都农村优质的 农产品难以走出深山拓展市场。电子商务大大缩短了农产品交易的时空距离， 对促进农产品销售、提升产业效益、激活农村市场、增加农民收入等方面起到 了积极作用。 扶持+孵化+服务走出电商扶贫路 “推进电子商务进农村，不仅要让农村因电商活起来，更要让贫困群 众因电商富起来。” 王四华说，宁都县将电商产业发展与扶贫有机结合， 探索精准扶贫工作新机制，借力电子商务帮助困难群众树立脱贫之志，掌握脱 贫之技，实现脱贫致富。 今年 18 岁的廖竹生，出生在宁都县对坊乡一个贫困家庭，由于先天疾病， 他的双手手腕无法伸直，属于三级肢体残疾。贫困的家境、残疾的身体曾经让 他丧失了生活的希望。然而，廖竹生做梦都没有想到，如今他能坐在电脑前经 营着一家属于自己的网店。 去年 10 月，廖竹生报名参加了宁都县电商产业园举办的免费电商培训班， 随后在当地政府的帮扶下，开起了一家名叫“布潮行专柜”的布鞋分销网店。 上个月，廖竹生的网店赚到了近 3000 元。“没有电商的发展，没有政府的帮扶， 我都不知道该如何自食其力。”廖竹生说。 和廖竹生一样，越来越多的宁都贫困群众通过电子商务走上脱贫致富的道 路，电子商务正在宁都城乡遍地开花。 作为深居赣南一隅的贫困地区，宁都县起初发展电子商务的氛围并不浓厚。 当地干部群众反映，宁都电商产业之所以能在底子薄、起步晚的情况下快速推 进、异军突起，关键在于当地党委政府对电商产业的高度重视、高位推动，通 过政府引导、企业主体、市场运作的方式扶持电商、孵化电商、服务电商，使 电商产业迅速崛起并成为扶贫攻坚的有力推手。 扶持电商。宁都县设立了电子商务专项发展资金，2014 年县财政安排 了 800 万元，重点扶持电商产业园发展壮大、电商企业做大做强及电商人才培 育等，促进电商产业加速崛起。同时，宁都县出台了关于加快电子商务产业 发展的意见、宁都县电子商务产业发展的实施方案、宁都县电子商务 发展扶持办法（试行），在用地保障、财政支持、税收扶持、价格优惠、金 融服务等方面进行倾斜。 孵化电商。宁都县因地制宜，通过市场化手段，扶持全球十大网商 飞天麦光光集团利用企业现有厂房改造建设县电商孵化园，2014 年 9 月在全 省率先开园，当年就被评为省级电子商务示范基地。园内建有办公楼、仓储和 人才公寓等 4.1 万余平方米。宁都县通过采取政府承租、企业建设和管理的模 式，对入驻电商企业实行 3 年免租金、免水电费，有力地吸引县内外电子商务 企业入园创业孵化，目前已有 102 家企业和商户入驻，从业人员超 200 人。 服务电商。宁都县通过电商孵化园的集聚效应，瞄准国内电商龙头企 业招商，着力引进规模大、实力强的电商实体企业落户宁都，鼓励其在宁都建 厂生产销售产品。对引进的大型电商企业实行“一事一议”的奖励政策，每年 评选一批龙头示范企业，并对获得省、市示范称号的企业分别给予 5 万元、3 万元奖励，促进有实力、有潜力的电商企业做大做强，推进示范企业在宁都 “生根”。 电商扶贫的最终目的是要通过发展电子商务帮助贫困户实现减贫脱困。为 此，宁都县设立电商扶贫产业专项发展资金，全力推进扶贫开发与电商发展相 融合，积极探索精准扶贫和科学扶贫新载体。 据宁都县扶贫和移民办公室主任揭晓鸿介绍，宁都县从免费培训、扶贫贴 息、小额信贷、信息服务等方面，全方位、多角度帮助贫困群体、残疾人从事 电子商务，优先安置贫困户到电商产业园落户创业；广泛开展贫困户电商技能 培训工作，开展贫困群体专题培训，提供“雨露计划”资金补助；鼓励电商龙 头企业安排适当产品、适当岗位帮助低收入、残疾人群体实现就业。 飞天麦光光集团是一家从事孔明灯生产经营的企业，依托电子商务平台， 这家公司把孔明灯销往全球 80 多个国家和地区，已连续多年蝉联孔明灯全球产 销量第一。业务做大之后，集团董事长刘鹏飞在家乡宁都县田头镇开办了一家 孔明灯线下加工厂，为周边乡镇提供了 2000 多个就业岗位。依靠孔明灯加工、 包装等简单劳动，一些老弱病残、低保户等农村贫困人口，如今一个月也能拿 到 500 元 1000 元不等的收入，生活质量明显改善。 据统计，自电商扶贫开展以来，宁都县注册网店 1000 多个，有 1000 余人 实现电商创业，提供电商就业岗位 2000 余个，2014 年全县实现网络零售总额 近 6 亿元，同比增长 47%。 样本效应初显 发展亟待扶持 “宁都县顺应时代发展潮流，立足当地资源禀赋和产业基础，探索实施以 电子商务促进扶贫开发的新模式，引发了多重效应。”省社科院社会学研究所 副研究员宋智勇认为，宁都县电商扶贫的探索与实践具有一定的样本意义，可 为省内外其他贫困地区发展新兴产业、创新扶贫模式提供有益参考。 拓宽扶贫手段，增加农民收入。省社科院社会学研究所助理研究员涂龙峰 说，电子商务是扶贫工作一个很好的突破口，受劳动力、地形、交通、区位、 物流等因素制约，宁都这样的贫困地区发展其他产业较为困难，而电商可以快 速把当地土特产优势转化出来，产生巨大的经济效益。 揭晓鸿表示，作为一种全新的扶贫模式，电商扶贫丰富了扶贫开发的方式 和手段，把工业、农业、服务业等多个产业融入到扶贫链条中去，辐射和带动 贫困群众脱贫致富，为扶贫开发工作提质增效注入了新的活力。 缩小城乡差距，融入“四化同步”。宋智勇等受访专家认为，发展电商扶 贫不仅有利于助农增收脱贫，还能将扶贫工作融入到工业化、城镇化、农业现 代化、信息化“四化同步”的进程中去，为改变城乡二元经济结构、打破地域 发展不平衡创造条件。 宁蔚生说，随着电商扶贫的深入开展，宁都农村的通讯、物流、公路等设 施都在逐步改善，加速了信息化和农业现代化进程。揭晓鸿则谈到，电商扶贫 把贫困群众从传统的自然经济观念中解放了出来，极大地激发了他们脱贫致富 的积极性和主动性。 推动产业升级，助力经济转型。“电子商务给贫困地区带来了难得的发展 机遇。”王四华分析说，发展电商可以把资源优势变成产业优势，扩大就业、 促进生产、拉动消费，进而推动经济结构转型升级，实现贫困地区的自我造血 功能。 通过发展电子商务，宁都县进一步做深做细做精农产品加工业，促进脐橙、 黄鸡、白莲、茶叶、油茶等农业特色产业生产标准化、品牌化、规模化；工业 方面，宁都全县已有 10 多家传统制造企业开展了电子商务业务，将“宁都制造” 卖到了省内外；在第三产业方面，宁都立足客家文化优势，将孔明灯、十字绣、 宁都剪纸等特色工艺品搬到了网上销售；此外，宁都县电商经济还带动了加工 业和包装、仓储、物流等相关产业的发展。 宁都县一些电商企业从业人员指出，应当