平安创建事迹材料

围绕创建任务，积极发挥审判机关职能作用。 良好的社会环境是文明社会的前提。云梦法院充分发挥审判工作打击、保护、调节、服 务的职能作用，围绕服务经济建设和谐社会这个重心，两年来，共受理各类案件 3151 件， 审执结 2907 件。 一是坚持“严打”方针，维护社会稳定。从重、从快打击严重刑事犯罪，是人民法院发 挥审判职能作用，维护社会稳定的一项长期工作任务，也是一项义不容辞的职责。两年来 ，法院共受理刑事诉讼案件 153 件，审结 149 件，判处罪犯 207 名，其中判处 10 年以上有 期徒刑 6 人，5 年以上 10 年以下徒刑 13 人，5 年以下有期徒刑、拘役等 188 人。工作中 严厉打击强奸、抢劫、重大盗窃等严重危害社会治安的犯罪分子，并保证了在审判环节不 贻误战机。共审结此类案件 54 件 65 人，全部在法定时限内审结，对 63 名被告人作出了 有罪判决，其中判处 5 年以上有期徒刑 19 人。用实际行动推动了反腐败斗争的深入开展。 共审结贪污、挪用公款、挪用资金案件 10 件 13 人，对以上被告人均从严惩处，为国家、 集体挽回经济损失 367 万元。对构成犯罪的未成年人，实行教育、感化、挽救的方针，实 行圆桌审判，寓教于审，惩教结合，对罪行较轻，确实不致危害社会的，依法判处缓刑。 针对刑事被告人中城关社区青少年明显增多，犯罪地点多集中于各社区辖区内的旅馆、网 吧等公共场所，犯罪原因多属父母离异，平时疏于监管和教育，法律意识淡薄的特点，不 断延伸审判职能，积极参与社区治安综合治理，共向城关有关社区发出司法建议书 16 份， 并主动走访了陈赵、太平、幸福三个社区，与社区有关人士进行了座谈。加强与社区等基 层组织的联系，一起制定帮教方案，促进未成年犯及时得到了矫治。被判处缓刑的青少年 无一人重新违法犯罪。 二是强化诉讼调解，及时调节民事行政关系。两年来共受理民事案件 1448 件，审结 1 347 件，加强婚姻家庭等案件的审理，保护公民人身权和财产权利，妥善处理离婚、抚养 、扶养、继承及家庭财产分割案件 475 件，保护了妇女、老人、未成年人、残疾人和无过 错方的合法权益，促进家庭和睦和社会安宁。加强对涉农案件的审理，审结农业承包合同 等案件 31 件，有效服务了社会主义新农村建设。切实保护农民工的合法权益，运用司法手 段制裁违法行为，审结劳务合同纠纷案件 91 件，为农民工追回工资款 870 万元。 加强商事案件的审理，维护诚实信用，公平竞争的市场秩序。两年来共审结各类合同 纠纷案件 622 件，涉诉标的额 2300 万元。平等保护了各类市场主体的财产、契约和信用关 系，促进了经济发展。在县委、县政府的直接领导下，云梦法院认真执行破产法及国家有 关政策审理了湖北汽车齿轮厂破产案，多次召开职工代表大会宣传法律、讲解政策，稳定 了职工思想。召开了债权人会议，成立专班清理企业债权债务。汽车齿轮厂整体拍卖后， 原厂 1800 名职工拖欠工资、养老保险金全部交付到位，新成立的湖北亚川汽车齿轮集团公 司于今年 5 月份开始生产，重新安排职工 500 名，经营状况良好。为积极服务县域经济建 设，云梦法院推出了强化审判职能，服务经济建设的十项承诺。对重点骨干企业及外资企 业还提出了“四个不得”：不得干扰企业的正常生产经营，不得增加企业的经济负担，不 得传唤企业法人代表，未经批准不得对企业采取财产保全措施。两年来，共为富思特集团 、冰晶公司、云梦化肥厂、湖北金菱汽车零配件销售有限公司、县棉花公司等十多家企业 追回资金 1300 多万元。 调解结案不仅能化解民事纠纷，而且能减少民事主体的对抗性，也与建设和谐社会的 要求是一致的。云梦法院广泛实行诉前调、审前调、当庭调、庭后调审理案件，全院民事 2 案件调解结案率达 76%，在全市居于前列。通过调解，我院及时处理了隔蒲潭镇三里庙村 1 45 位村民与湖北蓝天盐化厂相邻纠纷案，汇友儿童用品公司两名职工溺水死亡引发的赔偿 案，新南洋房地产有限公司起诉的 48 起房屋出租纠纷案等，实现了案结事了，达到了审判 工作法律效果与社会效果的统一。 行政审判对推进依法治国具有十分重要的作用。两年来全院共受理行政诉讼案件 28 件 ，审结 25 件，涉及 11 个行政部门。在审理过程中，注意在查明事实，分清是非，不损害 国家利益，公共利益和他人合法权益的前提下，积极宣讲法律，多做协调工作，尽可能促 使当事人和解。结案中，原告自行撤诉以及被告主动撤销行政行为后原告撤诉共 24 件，判 决维持 1 件，融洽了党群、干群关系。受理并执结非诉行政执行案件 474 件，案件涉及 17 个行政部门，执行标的额 262.81 万元，有力支持了行政机关正确行使公共权力。 三是加强执行工作，保障胜诉当事人合法权益。两年来，云梦法院认真贯彻党的十六 大提出的要“切实解决执行难”的要求，中办（1999）11 号文件、中政委 52 号文件及最 高人民法院“集中清理执行积案切实解决人民法院执行难”工作会议精神，进一步加强对 执行工作领导，实行一名副院长主管，一名副院长协管和党组成员各联系一个法庭的工作 责任制。制定执行工作流程管理规定，彻底实现立、审、执的分离。推行执行九公开和执 行异议裁决、执行措施实施、执行争议协调“三分立”机制，有效防止执行不公。继续为 胜诉案件多，申请执行数额大的重点企业开展集中执行活动，积极配合清收农村信用社债 务和工程欠款、兑现务工人员工资开展查清执行活动，服务中心，促进发展。坚持依法采 取查封、冻结等措施，对恶意逃避执行者实行公开曝光，限制当事人出境，高消费等。对 拒不执行生效裁判者依法采取强制措施。两年来，全院共受理执行案件 1522 件，全部执行 928 件，部分执行和执行和解 437 件，执行标的总额 3275.97 万元。 四是延伸审判职能，积极参与社会治安综合治理。坚持依法公开开庭审理案件，广泛 开展庭审教育，扩大了办案效果；积极开展法律宣传，与新闻媒体合办法制栏目，弘扬了 法律精神；针对审判案件中发现的隐患和管理漏洞，向有关单位提出司法建议 条；到行 政单位、企业、学校、社区讲授法律课 29 场，宣传了社会主义法制；定期开展矛盾纠纷排 查，防止了矛盾激化；积极参加平安创建活动，指导和帮助联系村创建了平安村。 三、 明确创建要求，努力创建和谐文明机关。 3 西安市雁塔区委政法委两次全委扩大会议召开后，雁塔区法院领导班子 迅速召开会议进行分析研究，统一认识，认清形势，进一步增强了推进平安建 设的使命感和紧迫感，按照区委确定的目标和区委政法委的要求，立足审判职 能，全力推进“平安雁塔创建工作，制定了 3 个方面 9 项具体的工作措施。 以充分发挥案件审判职能为着力点，带动社会矛盾化解工作上新台阶 继续深入开展严打整治专项斗争，突出重点，快审快判，严厉打击破坏社 会治安管理秩序和危害人民群众生命财产安全的抢劫、抢夺、盗窃、敲诈勒索、 故意伤害等多发性犯罪和暴力犯罪，全力维护社会稳定，切实增强人民群众的 安全感。 注重青少年违法犯罪的预防工作，通过对目前较为 突出的青少年犯罪案件 的审理，分析研究其特点和规律，制订相应的预防工作方案。加强与公安、检 察、司法等部门及共青团、妇联的联系沟通，强化青少年法制教育，动员全社 会的力量共同破解青少年违法犯罪居高不下的难题。 加强疏导，防潜在的问题于未然，及时解决好现实 的矛盾纠纷。启动“三 调联动”工作机制，不断创新立案调解和诉前和解工作机制，加强对基层民间 调解组织的指导，做好矛盾纠纷排查调解工作，避免矛盾激化，从审判职能出 发，重点预防刑事案件、群体性事件和越级上访、涉法涉诉上访问题的发生。 以加强民意沟通和对外宣传为切入点，健全和完善社会管理创新工作的新机 制 采取“请进来、走出去”的方式，召开座谈会广泛征求人大代表、政协委员、 专家学者、基层群众的意见和建议；继续开展“五进”审判活动，每位审判员 一年至少要深入基层组织开庭审判三次以上，倾听民意，了解民情；规范案件 回访工作，将案件回访制度化、经常化，重点加大对涉诉涉执信访案件和上级 督查督办案件、社会敏感案件的回访工作。 寓普法宣传和平安建设宣传于审判之中，通过公开 宣判大会、举办大型户 外宣传活动等形式，进一步加强社会治安综合治理和与人民群众生产生活密切 相关的法律法规宣传力度，从人民群众的实际需要出发，增强法制宣传教育的 针对性和实效性。 加大电视台、报刊、广播、网络等媒体的宣传力度， 充分发挥我院门户网 站的优势，将符合对外宣传条件的重大、典型案件的审理情况和司法为民的先 进事迹、人物通晓社会各界，以增进人民群众对我院工作的了解和支持；注重 稿件群发的轰动效应，由院办公室组织对重大事件或重要宣传题材采取多家媒 体同时报道的做法，强化宣传效果。 以深入建设人民满意的法官队伍为出发点，切实推动公正廉洁执法的新发 展 加强领导班子建设、干警队伍思想政治建设，巩固 和提高思想素质和工作作风，坚定法院工作正确的政治方向，通过建立经常性 的教育长效机制，积极开展政治业务学习活动，抓好全院干警的政治理论培训 和各类业务培训，不断提高领导水平、执政能力和综合业务素质。 对照最高人民法院的“五个严禁”、省高院的“六 个不准”以及本院 制订的“十项不允许”等具体规定，认真查找审判效率低、工作态度差、执行 不到位等突出问题，邀请人大代表、政协委员、执法督察员等人员来院明察暗 4 访，强化检查、指导和监督，逐月通报检查情况，对违反上述规定、影响人民 群众满意度的工作人员严格予以查处。 严格落实党风廉政责任制，旗帜鲜明地开展反腐倡 廉工作，用严格实施党 风廉政的各项制度措施，积极构建警示训诫防线，积极推进全院的党风廉政建 设向纵深发展，树立人民法院和人民法官良好形象。 5 为了加强平安创建工作，切实为我区发展、构建和社会提供有力的司法保障，区法院加强 民商事审判工作，努力消除不稳定因素，加大执行力度，努力扭转“执行难”，同时开展 了一系列法律进单位、企业、社区、乡村等法制宣传教育活动。为维护稳定，深化改革， 促进发展提供了有力的司法保障和优质的司法服务。 加强民商事审判工作 努力消除不稳定因素 为彻底解决人民群众“诉讼难”问题，区法院围绕司法的“便民、利民、亲民”宗旨， 从 5 个方面推出了诚心为民的 29 项具体措施。妥善处理了大量婚姻家庭、损害赔偿、债务 以及劳动争议、房地产开发交易等民商事纠纷案件。 当前，某些地方存在官司难打的现象。为此，区法院在立案庭启动了速裁工作机制， 对简单民商事案件实行了快审快结；而在审理中则以庭审公开为中心，将审判公开延伸到 立案、审理、宣判、执行以及评估、鉴定、拍卖等工作环节，实施了办事流程上墙公布， 诉讼风险事前提示、开庭信息网上预告、评估拍卖机构摇号选定等有效的举措，充分满足 了公众对司法的公正、知情和便捷的需求。 据记者了解，三年来，该院共速裁案件 760 件，平均办案周期半个工作日；对经济确 有困难的 2637 名当事人减免缓诉讼费 379.66 万元，该院也被市中院连续三年评为立案信 访工作先进集体。 提起法院高效的办事效率，记者从该院了解到了这么一个案例：去年 9 月 10 日，一起 租赁合同纠纷的原告蒋某及其代理人前往区法院办理立案手续，由于该案的立案审查工作 已提前在该院互联网上开办的网上预约立案系统中完成，整个立案过程仅用了 5 分钟就顺 利完成了，蒋某忍不住地说：“我原来以为立案要花好多时间呢，想不到几分钟就搞定了” 。 进一步加大执行力度 努力扭转“执行难” 区人民法院创新执行新机制，实行分权制衡，加大执行力度，针对当前执行工作的难 点、热点问题，积极探索新形势下执行工作的新方法、新途径，采取拍卖变卖、公布被执 行人信息、限制债务人消费、集中专项执行等方法，取得了良好的社会效果。 6 今年 7 月 10 日上午 9 时 30 分，区法院执行局 5 名干警驱车来到地震灾区都江堰，将 谭某、邓廖氏申请执行某运输公司其他人身损害赔偿纠纷一案的案款，13 万元送至居住在 防震帐篷内的申请人谭某的手中。该案从立案到全款执结仅 35 天，谭某对此十分感动，收 到案款后向区法院赠送了“秉公执法、情系灾民”的锦旗。 据了解，2006 年 6 月 22 日，邓某受运输公司指派，驾驶该公司为车主的旅游大客车 运送旅客，于上午 9 点 20 分许行驶至汶川县瀛洲茶园处时，遇高山飞石击打死亡。2007 年 5 月 15 日，谭某与邓某的母亲邓廖氏向区法院提起诉讼，要求运输公司承担人身损害赔 偿责任。经审理查明事实后，区法院作出民事判决，判令运输公司于判决生效之日起十日 内赔偿谭某与邓廖氏二人被抚养人生活费、死亡赔偿金、丧葬费、交通住宿误工损失费、 精神损害抚慰金等共计 264202.7 元。宣判后，运输公司不服，向市中级人民法院提起上诉。 2008 年 5 月 6 日，市中院驳回运输公司的上诉，维持原判。6 月 2 日，因运输公司未履行 生效判决所确定的义务，谭某与邓廖氏向区法院申请强制执行。 案件进入执行程序时，正遇抗震救灾期间，区法院执行局特事特办，立即启动困难群 体维权绿色通道，增派警力加大执行力度。 案件受理的次日，区法院执行人员立即前往运输公司送达执行通知书，要求其立即按 照生效判决履行义务。经过耐心说服教育等工作，该公司负责人于 7 月 7 日前将执行款交 至区法院。考虑到谭某系未成年人，现仍居住在地震棚里不能前来领款的实情，区法院执 行局将其应得案款送至谭某家中。 送法进企业、社区 为平安创建提供法律保障 区法院积极开展多种形式的法制宣传活动，以公开审判为重心，以案讲法，宣传普及 法律知识。采取巡回开庭、集中宣判等方式，搞好综治宣传活动。近年来，区法院进一步 开展送法到校园、企业、社区等活动，加强与社区和基层组织的联动，提高社会公众尤其 是青少年的道德法制素养。加强与新闻媒体的沟通和协调，积极利用报纸、电视、广播等 舆论宣传工作，增强辐射效果，拓展法院影响，树立法院形象，强化法院权威。今年 4 月， 该院应工商联、区总商会邀请，在“武侯区 MBA 高研班学员联谊暨企业家沙龙成立大会” 上为企业家们进行了一场别开生面的法律知识讲座。会上，围绕企业家们关心的经济合同 签订与履行、企业劳动用工等热点问题，民二庭副庭长李成春和民二庭庭长张莉分别做了 题为企业应当谨慎对待合同的签订和履行、企业应怎样处理好劳动纠纷的讲座。 这次法律知识讲座在企业家中引起了强烈反响，他们纷纷表示通过此次讲座体会到了作为 7 一名企业家，不仅要具备专门的企业管理知识和经验，还要具备一定的法律知识，这样才 能使企业在激烈的市场竞争中立足。 为加强禁毒宣传，6 月 15 日上午该院深入双楠小区菊乐路社区公开审理了被告人范鹏、 袁利峰贩毒案，该院通过双楠街道办事处组织了辖区内十余家娱乐场所的业主和从业人员 及驻双楠辖区的单位代表、社区干部、楼栋长、巡逻队员、社会群众二百余人到庭旁听案 件审判，通过现场开庭，当庭判决，以案讲法，突出了宣传教育的实效性，取得了良好的 法律效果和社会效果。 为充分发挥审判职能，服务和谐社会构建，该院与簇桥街办马家河社区签署共建协议， 共同打造“权力受尊重，利益有保障、纠纷可诉求、人民安居乐业”的和谐社区。该院党 组成员、副院长洪磊表示，服务和谐社会构建是法院应尽之责，区法院将充分发挥审判职 能作用，为马家河构建和谐社区提供有力的司法保障。以共建活动为载体，在马家河创建 和谐社区上提供三个方面的服务：打造法律服务快捷通道，构建纠纷解决联动机制及做实 法制宣传多维载体。以社区身边发生的纠纷开展生动形象的普法教育，提高居民学法、守 法、用法意识。 区人民法院通过各种形式的送法进社区、企业等活动，为平安创建提供了良好的法律 保障。 8 在开展“ 平安临翔” 创建工作中，临沧市临翔区人民法院充分发挥审判职能作用，以平安建设为载体，以化 解社会矛盾为主线，以维护社会公平正义为宗旨，积极履行社会治安综合治理工作职责，充分发挥刑事、 民事、行政各项审判职能作用，严厉打击严重刑事犯罪，不断强化法律服务和法律保障的意识，在维护市 场经济秩序、稳定社会治安大局等方面发挥了重要作用，为保证我区经济快速发展，创造和谐、稳定、平 安的社会环境做出了积极贡献。 一、领导重视，组织健全、措施得力、计划周密 法院作为平安创建成员单位，院党组一班人对平安创建工作认识高远、思想统一、态度明确，始终结 合法院审判职能，把综治、创安工作纳入党组工作的重要议事日程。按照全区平安创建总体方案的要求， 年初在安排布置工作时，就把平安创建工作写进了年初工作要点，将综治及平安创建工作纳入年终考 评重要组成部分，成立了以院长为组长、副院长为副组长、各部门负责人为成员的平安创建工作领导小组， 并安排专人具体抓好日常工作。为使创安工作任务目标落实到位，抓出成效，院创建领导小组提出了“强 化法律保障，拓展法律服务，坚持预防为主，打防结合，为改革发展创造良好的法治环境”的工作思路， 将平安创建工作与审判工作有机结合，详尽分解，自觉融入审判工作和干警的工作实际，努力营造平安和 谐临翔的法治氛围。一是通过做好各项审判和执行工作，充分发挥人民法院打击、保护、教育、挽救、疏 导、调节的职能作用。二是加强信访和诉讼调解工作，依法妥善疏导和化解矛盾纠纷，遏制涉法上访势头， 把矛盾解决在萌芽阶段，把问题解决在基层。三是通过个案审理，对发现可能影响社会稳定的苗头和倾向 性问题，及时依法妥善处置。对案件审理中发现的治安防范、犯罪预防、安全管理等方面的漏洞，及时向 有关部门和单位提出司法建议。四是重视审理好未成年人犯罪案件，做好帮教回访工作，尽力教育挽救失 足青少年。五是妥善处理群体性诉讼案件，积极预防和妥善处置群体性事件，既严格依法办事，维护好当 事人的正当权益，又落实好有关政策要求，耐心细致地做好宣传教育的工作，注重并着眼于化解矛盾纠纷。 将创安工作与审判工作有机结合，详尽分解，进一步细化到每个审判环节，真正实现了审判工作不忘平安 创建，创安工作服务审判发展，形成了整体上全面推进的发展态势。 二、充分发挥审判职能，积极促进平安创建 9 临翔区法院紧紧围绕全区改革发展稳定的工作大局，充分发挥职能作用，深入实践“公正与效率”的主题 和“司法为民” 的宗旨，公正、及时地审理各类案件，积极参与社会治安综合治理和平安创建，为我区经济 发展提供了优良的法治环境和有力的司法保障。2004 年至 2008 年，共受理各类案件 4268 件，审（执） 结 4106 件，结案率为 96.2%。35%的案件实现了当庭宣判，巡回审判率在 35%以上，调解结案率为 45%，审限内结案率为 100%。审判工作呈现出持续、协调、快速发展态势，简易程序适用率、调解率和 裁判正确率上升，上诉改判率和发回重审率下降，涉法涉诉信访下降，继续有效杜绝了超审限和超期羁押 现象，办案质量和效率进一步提高。 （一）在刑事审判工作中，继续充分发挥刑事审判工作保护人民，惩罚犯罪，促进经济发展，维护社会稳 定的职能作用。一是继续坚持“严打” 方针，依法严厉打击严重危害公共安全和人民群众生命财产安全的杀 人、抢劫、强奸等暴力犯罪和严重扰乱社会治安秩序的重大盗窃、抢夺等多发性犯罪，维护国家安全和社 会稳定。二是坚持打击与保护并重的原则，加强刑事诉讼领域的人权保障，维护被告人的实体权利和诉讼 权利，做到罪刑相当、罚当其罪，确保无罪的人不受刑事追究。三是坚持宽严相济的刑事政策，统一量刑 标准，最大限度减少社会对立面，既注重刑法威慑犯罪，又注重把罪犯改造成不对抗社会的新人。四是继 续坚持教育、感化、挽救方针，对失足青少年适当多判缓刑，加大了对未成年罪犯实施社区矫正的工作力 度。五是注重刑附民案件的调解工作，努力化解被害人与被告人之间的对立情绪，促使双方服判息诉。从 2006 年开始，区法院要求刑事审判人员在审理刑事附带民事诉讼案件中，要高度重视调解工作，不能机 械执法，孤立办案，必须做到依法追究被告人刑事责任与化解矛盾纠纷并重，认真细致做好刑附民案件的 调解工作，促使双方当事人服判息诉，既不放纵犯罪，又使被害人及时得到应有合理的经济补偿。2006 年，受理刑附民案件 28 件，占当年刑事收案数的 21.7%。调解 8 件（均当庭兑付），撤诉 2 件,调撤率为 35.71%；2007 年，受理刑附民案件 35 件，占当年刑事收案数的 32.7%。调解 14 件（均当庭兑付），撤 诉 9 件,调撤率为 65.71%。五年来，共受理刑事案件 595 件 929 人，审结 595 件，结案率为 100%。 （二）在民商事审判中，一是始终坚持“能调则调、当判则判，调判结合，案结事了”的工作方针，将诉讼 调解运用到审判工作的全过程。要求法官在调解案件的过程中要具备爱心、耐心、信心、诚心和公心，心 装当事人，为当事人排忧解难，利用各种有利条件，采取有效措施做好调解工作，用真诚和热情设身处地 为当事人着想，以实际行动赢得人民群众和当事人的支持和信赖。二是进一步加大巡回审判的力度，为群 众打官司提供方便。在民事审判工作中，遵循“巡回办案为主，坐堂问案为辅”的原则，充分发挥人民法庭 密切联系群众，方便群众，满足当事人诉讼需求的作用，加大送法下乡、巡回办案、就地调解力度，体现 司法人文关怀。2006 年至今共巡回办案 512 件（次）。三是坚持以人为本，平等保护公民、法人和其他 10 组织的民事权利，妥善化解矛盾纠纷，努力营造安定和睦、公平有序、诚实信用的社会环境。五年来共受 理民事案件 2666 件，结案 2602 件，结案率为 97.6% 。 （三）在行政审判工作中，依法履行司法审查职责，注重合法性与合理性相结合，严格审查涉诉具体行政 行为，通过行政审判有效化解行政纷争，监督和支持行政机关依法行政，增进人民群众对行政机关的理解 与信任，减少社会不稳定因素，推进官民和谐。五年来共受理行政案件 25 件，结案 24 件，结案率为 96%。共受理行政非诉执行案件 67 件，结案 67 件，结案率 100%。依法审理了黄载菊与区公安分局行政 赔偿案等一批社会影响较大的行政案件，妥善处理了一批因城市建设、土地征用、房屋拆迁等民生问题引 发的行政争议案件。 （四）为全面提高我院执行工作规范化建设水平，提高执行干警的执行能力和执法水平，提高人民群众对 法院执行工作的满意度，我院对执行工作提出了“四规范” 的工作要求。一是规范执行流程，增强执行工作 的透明度。二是规范执行形象，杜绝不文明的现象。三是规范执行制度，建立公正高效的执行机制。四是 规范执行措施，增强严肃执法的自觉性。在工作中，研究执行方法和执行艺术，对容易引发矛盾的执行案 件，认真进行研究，制定工作预案，并采取灵活多样的执行方式，防止因执行措施不当导致当事人过激行 为。在执行过程中，注重消除当事人之间的对抗情绪和对法院的抵触情绪，最大限度地促成执行和解，达 到社会效果与法律效果相统一。五年来共受理执行案件 915 件、标的 2763.79 万元，结案 818 件、标的 2465 万元，结案率为 89.4%。今年 1 至 8 月，对 916 件执行积案全部清理执行终结（占全市法院执行积案 数的 36.13%），并以此次清理活动为契机建立起党委政法委组织协调、人民法院主办、有关部门联动、 社会各界参与的执行工作长效机制。自“清积” 活动开始以来，共传唤当事人 73 余人次，查封、扣押财产 25 件，拍卖、变卖财产 13 件次，冻结、划拨 8 件次，以物抵债 6 件，罚款 1 件 1 人，司法拘留 1 件 1 人， 涉嫌拒不执行人民法院生效判决裁定罪移送公安机关侦查 1 件 1 人。建立了涉诉特困群体执行救助机制并 运行实施，在清积活动中，对 34 件特困群体案件的 25 名申请人给予一次性救助，发放执行救助金 72250 元。 （五）在立案和审判监督工作中，一是加强“窗口” 建设，实行“一站式” 立案服务和首问首办、风险提示、 服务承诺、限时办理等制度，保护当事人诉权，畅通信访渠道。为切实解决重信重访问题，对 2003 年至 今的案件逐一排查，对重大疑难、群众普遍关心、社会影响大的案件及时汇报，制定了院领导带班制度， 认真落实信访领导责任制度，使每一件信访案件都能得到认真及时的处理。二是实行案件繁简分流、便民 速裁，积极开展庭前调解工作。早在 2006 年 3 月，我院就大胆提出在立案阶段先期进行调解的构想，成 立庭前调解组，将调解的工作重心前移，赋予立案庭庭前调解的职权，专设资深法官利用案件从立案到开 11 庭的这段时间开展调解，本着自愿、合法的原则，采取简便、快捷的方式进行调解速裁。2006 年，调解 组办理案件 181 件，成功调解 78 件，撤诉 49 件，占全院民事案件收案的 17.18%；2007 年，调解组办理 案件 151 件，成功调解 85 件，撤诉 39 件，占全院民事结案的 17.71%。在调解的 85 件案件中，当庭兑付 5 件，占 5.88%；2008 年，调解组办理案件 141 件，成功调解 89 件，撤诉 30 件，占全院已结民事案件 345 件的 25.8%，当庭兑付 13 件，占 14.61%。经过探索和运作，庭前调解越来越显示出快速、便捷、经 济的优势，减轻了当事人的诉累，自动履行和服判息诉率大为提高，有力地缓解了审判、执行工作的压力， 取得了公正与效率“双赢” 的效果；三是坚持 “两便”原则，全面落实司法为民措施，加强诉讼指导和风险提 示，加大对社会弱势群体的司法救助力度；四是充分发挥人民陪审员制度的功能，依法保障人民陪审员参 加案件审理；五是自觉接受监督，加强与人大代表和政协委员的日常联络，邀请代表和委员视察法院工作， 旁听重大案件庭审，积极办理人大、政协对本院工作提出的议案、提案及其他监督事项。5 年来共接待来 信来访 4605 人（次），邀请代表和委员视察法院工作 4 次、旁听重大案件庭审 22 件，人民陪审员参审案 件 126 件，实施司法救助的案件共 143 件 287585 元，印发诉讼须知、诉讼（执行）风险提示材料 39360 余份，为符合法定条件的被告人指定辩护律师 89 件 120 人。 三、进一步强化措施，积极推进创建工作深入开展 一是严格值班制度，实行 24 小时值班，对来访人员严格登记，制定了院领导带班制度，认真落实 信访领导责任，使每一件信访案件都能得到认真及时的处理。二是平安创建工作突出重点，抓要害，杜绝 各类事故的发生。除平时组织和动员干警和家属子女积极参加创安活动外，节假日期间，注重加强值班和 请示汇报制度，对防火、防盗、防交通事故及禁赌等工作从严要求。三是加强了对辖区内干部、职工、家 属子女、暂住人员的管理，做到底数清、情况明。并及时发现、疏导、化解辖区内的矛盾纠纷，消除不安 定的因素。四是积极开展法制与道德宣传教育，使全院干警、家属子女的道德法制观念进一步增强，邻里 之间、同事之间都能团结友爱、和睦相处。五是积极开展“平安单位”、“平安庭室” 等创建活动，大力弘扬 见义勇为、助人为乐等良好道德风尚，社会风气良好。六是积极参与社区整体联动防范工程建设，对单位 所属居民社区加强治安防范和管理。2006 年至今，已投入资金 35000 余元用于平安创建工作。 四、狠抓队伍建设，为创建工作提供组织保障 一是是制定并严格施行了包括队伍建设、审判工作、司法管理等方面的各项规章制度，以制度管人， 按制度办事，有效地规范了各项工作。二是创建学习型法院，培养学习型法官。从提升学习理念、创新学 习方法、丰富学习内容、扩大学习效果入手，在全院上下掀起学习热潮，用理论指导实践。三是坚持思想 12 纪律作风教育，深入开展“规范司法行为，促进司法公正” 、“保持共产党员先进性” 、“社会主义法治理念”、 “深入学习实践科学发展观” 等一系列教育活动，坚持以社会主义法治理念指导司法实践，规范司法行为， 使感情系民、热情助民、司法为民成为广大干警的自觉行动。四是狠抓廉洁自律，认真落实党风廉政建设 责任制，严格执行人民法院审判纪律处分办法、法官行为规范等相关制度，率先在全市法院系统 制定实施党风廉政建设保证金制度。建立党风廉政业绩档案，年终进行考评，进一步健全“不愿为、 不敢为、不能为、不必为”的反腐倡廉机制，确保廉洁行使审判权和执行权。 五、加大宣传力度，使创建工作深入人心 一是加大宣传力度，组织全院干警认真学习领会平安创建的文件精神，把思想统一到创建“平安临翔”重 大意义的认识上来，统一到创建的目标任务和要求上来；二运用简报、信息、通讯、调研等形式，以加大 司法宣传为桥梁，提高人民群众的法律素质。2003 年至 2008 年，全院共有 1532 篇稿件被院内及院外新 闻媒体采用。被外界新闻媒体采用的稿件达 476 篇，其中国家级媒体采用 12 篇，省级媒体采用 134 篇， 市级媒体采用 273 篇，区级媒体采用 57 篇，91 项典型经验做法和案件被各级新闻媒体专题采访报道。 2009 年 1 至 10 月，共有 576 篇稿件被采用，其中院内采用 289 篇，外界新闻媒体采用 287 篇。在外界新 闻媒体采稿中，国家级媒体采稿 56 篇，省级媒体采稿 64 篇，市级媒体采稿 106 篇，区级媒体采稿 25 篇。 有 36 件案件和法院工作被新闻媒体专题采访报道。三是多次深入到社区、乡村进行法制宣传工作，采取 现场答疑解惑，发放法律宣传资料等方式，以打击毒品犯罪、执行工作、社区治安管理等群众普遍关注、 反映强烈的法律热点、难点问题为主题向居民群众进行法制宣传，取得了很好的社会效果。在法律宣传活 动中，共发放宣传材料 32200 余份，提供法律咨询 150 余件次。 总之，全院各部门通过密切配合，齐抓共管，形成整体合力，确保了平安创建活动取得实效，在今后的 工作中，我院将坚持公正高效推进服务,将平安创建工作落到实处,为构建“平安临翔”做出积极贡献。 13 苍梧法院深化平安创建工作促和谐 建设平安社会，实现社会和谐是每个公民的美好愿望。2009 年， 苍梧县法院把满足人民群众的新期待、 新需求和平安创建，提高人民群众对政法工作的满意度作为衡量人民法院工作的基本标准，不断从各个方 面强化便民措施，方便群众诉讼，努力把工作做到群众心坎里，切实满足人民群众的司法需求，维护人民 群众的根本利益。在“双节”来临之际，该院为进一步创造安定、和谐辖区而强化以下措施： 努力做好立案信访工作，打造便民窗口。在立案庭设导诉人员，接待来访，指导诉讼；免费提供空 白诉状样本、诉讼指导书、诉讼风险告知书及诉讼指南等，免费供当事人索要和查阅；对行动不 便的当事人，实行电话预约立案，彻底解决困难群众“告状难” 的问题；开通特殊案件立案绿色通道，对涉 弱势群体案件，尤其是涉及进城务工人员追索劳动报酬以及赡养费、抚养费、医疗费用、人身损害赔偿等 严重影响百姓生活的案件，在 10 分钟内完成立案审查工作，使该类案件优先立案原则切实落到实处。 积极开展法律宣传救助工作，高度关注民生。创新载体，讲究方式，注重效果，努力探索维护弱势 群体合法权益的新方法，使弱势群体合法权益得到充分维护和尊重；积极组织开展法律咨询活动，向群众 发放劳动合同法、婚姻法、土地承包法等宣传材料，实行巡回审判、以案讲法，使人民群众 受到生动法制教育，为新农村建设提供有力司法保障。 积极开展弱势群体司法救助工作，进一步扩大对拖欠农民工工资、农村土地承包等涉及社会弱势群 体纠纷案件的司法救助范围，为他们发放法律知识手册，依法制定司法援助守则，提供法律咨询，对提起 涉诉的按规定减、缓、免诉讼费用；并定期回访弱势群体，征求他们对案件处理和对法官法律服务的满意 度。 切实搞好巡回审判工作，让百姓得到实惠。该院立足巡回审判工作既要方便群众、又要便于诉讼的 “二便”原则，提倡和鼓励法官饱含对人民群众的深厚感情对案件进行巡回审理；叫响“宁可法官多跑一里路， 不让群众多花一元钱”的口号，坚持哪里有需要，就把法庭开到哪里；不断完善巡回审判工作机制，将巡 14 回审判纳入法官绩效考评，结合审判实际，聘请了联络员，全面开展巡回审判工作，真正做到“想群众之 所想，急群众之所急。” 着力构建大调解格局，追求公正和谐效果。把调解作为办案最基本的工作方法，实行调解责任制， 把调解率作为考核法官业绩的主要标准；充分发挥人民调解、行政调解、诉讼调解“三极调解联动” 的重大 作用，实行庭前调解、庭中调解、庭后调解、判前调解相结合，把巡回调解贯穿办案始终；突出多元调解， 与工商局、建设局、银行等多家单位联席，与乡司法所、人民调解组织相互对接，把法律的力量、道德伦 理的力量、乡风民俗的力量以及群众监督的力量相结合，充分发挥各自优势，把矛盾消灭在萌芽状态，把 纠纷解决在基层；要求法官放下架子，用一心为民的诚心去打动当事人，以亲情、友情、热情感化当事人， 使他们从内心深处理解法官的良苦用心，促使矛盾冰释化解。 院领导定期亲自深入基层进行走访，了解社情民意，切实解决辖区群众的实际困难，力所能及的为 他们提供帮助，通过大走活动的开展，摸清当前不稳定的安全因素和底数，有针对性地开展工作，避免工 作的盲目性和被动性，确保将因涉法涉诉引发的不稳定因素和隐患降到最低限度。 15 近年来，柞水县人民法院坚持把平安创建工作作为构建和谐、维护稳定、促进发展的 重要任务来抓，强化社会治安综合治理及平安创建各项措施的落实，切实担负起“保一方 平安”的政治责任，充分发挥行审判职能，深化三项重点工作，有效地化解了大量矛盾纠 纷，为我县实现率先突破发展，加快建设陕南经济强县，打造关天经济区最具活力板块提 供了有力的法律保障。 一、加强法制宣传，营造良好氛围 针对法院工作的特点，结合自身实际，柞水法院紧密围绕审判工作抓宣传。坚持公开 审判，大力开展就地审理、巡回办案、以案讲法等宣传活动，增强了审判的辐射作用。积 极开展“进农村、进社区、进企业、进学校、进军营”活动，各庭室、各部门按照分工， 积极行动，深入农村、社区、企业、学校开庭审案，开展法律咨询和法律宣传。院领导多 次亲自带队下乡办案、宣传，增强了法制宣传实效。“五进”活动开展以来，开展法治宣 传 52 次，发放宣传资料 2 万余份，解答法律咨询 650 人次，旁听法制讲座、庭审 5000 余 人次。院领导和各业务庭、人民法庭先后 125 次到企业进行调研，为企业发展中遇到的法 律问题提出对策建议，依法为企业提供法律服务。108 次到乡镇和机关单位通过召开座谈 会等形式宣传、讲解法律知识，提高了相关部门的法律意识和执法水平。180 余次到社区 设立宣传点，利用展板、广播、发放宣传单等形式进行法律宣传和咨询，使法制宣传覆盖 空间更加广阔、效果更为明显，强化了公众守法意识，维护了社会稳定,促进了经济发展， 为平安创建奠定了坚实的群众基础。 16 二、坚持依法履职，维护社会稳定 近年来，柞水法院以维护稳定、服务发展、构建和谐为己任，积极、稳妥地开展审判 、执行工作，全力化解各类矛盾纠纷，有力地保障了我县经济快速发展、社会和谐稳定。 在刑事审判工作中，坚持“严打”方针不动摇，依法严惩严重危害人民群众生命健康和财 产安全的犯罪。坚持宽严相济的刑事政策，对犯罪情节轻微或具有从轻、免除处罚情节的 ，依法从宽处罚。在民事审判工作中，按照“调解优先，调判结合，案结事了”的要求， 将调解贯穿于案件审理的全过程，深入细致化解矛盾纠纷，最大限度地增加和谐因素。始 终把民生问题作为促进社会和谐稳定的重要工作，妥善处理了就业、就学、就医、住房等 纠纷，努力促进群众最关心，最直接，最现实的民生问题的解决。加大了涉农案件的审判 力度，全力服务社会主义新农村建设。积极稳妥地审理因经济形势变化所引发的金融纠纷 、投资纠纷、贸易纠纷、破产纠纷、劳资纠纷等案件，保障重点工程、重点项目顺利进行 。在行政审判工作中，积极改善行政审判司法环境，增进人民群众与行政机关的相互理解 和信任。坚持非诉行政案件听证制度，通过协调与和解的方式解决纠纷，防止矛盾激化， 促进社会和谐。在执行工作中，创新执行工作方法，用活用足执行措施，依法执行、文明 执行，最大限度地向当事人兑现司法公正。积极强化审执配合，加强审判环节保全措施的 运用和加大调解力度，节约了审判资源，减少了执行不能的负面影响。大力开展清理执行 积案专项活动，现已全面完成清积任务，清积率达 100%，积极创建“无执行积案法院”。 三、强化依法疏导，化解信访难题 涉诉信访是目前人民法院面临的一项重要工作任务。柞水法院坚持把涉诉信访工作作 为整体工作的重中之重来抓，为进一步落实信访工作责任制，达到“事要解决，息诉罢访 ”的目标要求，制定、完善了工作措施：一是建立领导包案工作机制。每个案件都成立了 相应的包案组，实行承办人、责任庭长和包案领导共同负责的三级包案责任制，确保信访 人的稳控和案件的解决。二是畅通信访接待渠道。建立了院长接待和立案庭信访接待常规 17 工作机制，确定审委会议首先研究信访案件的工作制度。三是强化信访案件督办制度。制 作案件督办卡，全程跟踪运行，限期督察通报。四是建立联络与协调机制。主动与党委、 人大、信访局和上级法院互通信访工作信息，及时掌握信访动态，研究工作部署。五是实 施人性化救助扶助服务。对生活确有困难的上访户给予必要的救助和扶助。通过认真办理 涉法涉诉信访案件，来访群众所反映的问题均得到了满意的解决，减少了矛盾，实现了无 矛盾激化、无进京赴省非正常访案件发生的目标，促进了社会和谐。 四、开展巡回审理，方便人民群众 自 2008 年以来，柞水法院认真扎实开展了审判工作“五进”活动，到案发地巡回审 理、庭审观摩、征求意见、判后释疑，最大限度地满足了新时期人民群众对审判工作的新 期盼、新要求。以司法为民、司法便民工作为切入点，切实开展了“人民法官为人民”主 题实践活动，变被动司法为主动上门服务，把司法为民的理念转化为具体的便民服务行动 。改变等案上门、坐堂办案方式，设立便民联系点，不定期携卷下乡，进村入户，实行巡 回办案，对一些简单案件实现当场立案、就地审理。发放便民服务卡，实行无缝隙全天候 服务。为各人民法庭均配备了公务用车成立移动法庭，深入农村、社区、企业，田间地头 、群众家中，上门立案、开庭、调解，方便群众诉讼，就地化解矛盾纠纷，切实减轻当事 人的诉累。并且根据案件情况，采取灵活多样的形式解决民间纠纷，赢得了人民群众的欢 迎和赞誉，取得了良好的法律效果和社会效果。（录入：明瑞芬） 18 上思法院参与平安创建纪实 ( 2010 年 1 月 27 日 ) 近 年 来 ， 上 思 县 人 民 法 院 充 分 发 挥 审 判 机 关 的 职 能 作 用 ， 积 极 参 与 社 会 治 安 综 合 治 理 和 平 安 创 建 活 动 ， 为 化 解 各 类 矛 盾 ， 促 进 县 域 经 济 发 展 ， 保 障 人 民 群 众 安 居 乐 业 发 挥 了 重 要 作 用 。 2009 年 ， 该 院 共 受 理 各 类 案 件 3245 件 ， 审 （ 执 ） 结 3215 件 ， 结 案 率 为 99.08%， 同 比 提 高 0.44 个 百 分 点 。 民 商 事 案 件 调 解 撤 诉 率 达 到 78.33%， 连 续 六 年 调 解 率 达 到 了 70%以 上 。 领 导 重 视 ， 组 织 健 全 该 院 党 组 对 平 安 建 设 工 作 高 度 重 视 ， 把 平 安 建 设 工 作 纳 入 党 组 工 作 的 重 要 议 事 日 程 。 年 初 院 在 安 排 布 置 工 作 时 ， 就 明 确 了 院 长 负 总 责 ， 分 管 领 导 具 体 抓 ， 庭 室 负 责 人 各 负 其 责 ， 将 平 安 建 设 工 作 纳 入 年 终 考 评 重 要 组 成 部 分 。 年 初 ， 调 整 了 平 安 建 设 工 作 领 导 小 组 ， 下 设 办 公 室 ， 负 责 日 常 事 务 工 作 。 稳 准 狠 打 击 犯 罪 19 上 思 县 法 院 始 终 社 会 治 安 综 合 治 理 和 维 护 社 会 稳 定 做 为 审 判 工 作 的 重 中 之 重 ， 坚 持 依 法 从 重 从 快 从 严 惩 处 的 方 针 。 密 切 与 与 公 安 、 检 察 机 关 配 合 ， 对 有 组 织 犯 罪 和 抢 劫 、 强 奸 、 故 意 伤 害 等 暴 力 犯 罪 ， 从 重 从 快 严 加 惩 处 。 在 审 理 中 ， 坚 持 罪 刑 法 定 原 则 以 及 罪 刑 相 适 应 原 则 ， 依 法 从 重 从 快 ， 严 厉 打 击 ， 并 根 据 被 告 人 的 犯 罪 情 节 及 悔 罪 表 现 ， 分 别 量 刑 。 所 有 刑 事 案 件 均 在 内 部 审 限 （ 低 于 法 定 审 限 ） 内 审 结 ， 当 庭 宣 判 率 为 100%。 在 此 基 础 上 ， 该 院 始 终 把 案 件 质 量 放 在 首 位 ， 实 行 案 件 质 量 层 层 责 任 制 和 质 量 跟 踪 制 ， 特 别 是 涉 及 定 性 、 量 刑 重 、 案 情 复 杂 的 案 件 ， 坚 持 实 行 审 判 长 、 庭 长 、 主 管 院 长 三 级 会 签 和 审 委 会 审 定 制 度 ， 把 每 一 起 案 件 办 成 铁 案 。 用 职 能 维 护 稳 定 打 击 和 预 防 犯 罪 ， 实 现 社 会 治 安 的 根 本 好 转 ， 需 要 全 社 会 的 共 同 努 力 。 上 思 县 法 院 根 据 辖 区 实 际 和 青 少 年 犯 罪 比 较 突 出 的 特 点 ， 牢 固 树 立 综 治 意 识 ， 协 同 有 关 部 门 积 极 开 展 面 向 青 少 年 的 法 制 宣 传 教 育 ， 努 力 形 成 合 力 。 每 年 “12.4”全 国 法 制 宣 传 日 期 间 ， 该 院 均 派 出 数 名 干 警 上 街 开 展 法 律 宣 传 活 动 ， 为 过 往 群 众 解 答 法 律 疑 难 ， 发 放 法 律 宣 传 资 料 ， 并 沿 街 悬 挂 横 幅 ， 张 贴 标 语 。 2009 年 ， 上 思 县 法 院 累 计 派 出 法 官 10 人 次 为 各 乡 镇 农 民 、 企 业 职 工 、 中 小 学 生 进 行 有 针 对 性 的 法 律 知 识 讲 座 ， 授 课 次 数 、 旁 听 公 民 人 数 、 讲 座 内 容 之 广 泛 ， 都 超 过 历 年 。 为 充 分 发 挥 定 纷 止 争 职 能 ， 及 时 化 解 民 刑 诉 纠 纷 ， 上 思 县 法 院 站 在 维 护 社 会 稳 定 的 高 度 ， 对 涉 及 群 体 性 的 案 件 、 双 方 情 绪 对 立 激 烈 的 案 件 、 判 决 后 较 难 执 行 的 案 件 、 简 单 轻 微 刑 事 案 件 及 刑 事 附 带 民 事 案 件 ， 耐 心 做 好 双 方 当 事 人 的 调 解 工 作 和 法 律 政 策 的 宣 传 解 释 工